ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 августа 2013 г. N 1400-р
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1144-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3940).
2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 754-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 21, ст. 2669).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 9 августа 2013 г. N 1400-р
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ")
"ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"
1. В разделе I:
а) позиции 3 - 8 изложить в следующей редакции:
"3. Совершенствование процедуры
технологического присоединения
энергопринимающих устройств
потребителей электрической
энергии в части согласования
схем внутреннего и внешнего
электроснабжения:
1-й этап - исключение исключение процедуры август Минэнерго России,
требования об обязательном согласования с 2013 г. Минэкономразвития
согласовании проектов сетевой организацией (проект России,
внутреннего и внешнего проектов внутреннего акта Пра- ФАС России
электроснабжения объектов и внешнего вительства
потребителей мощностью до электроснабжения Российской
150 кВт включительно объектов потребителей Федерации)
мощностью до 150 кВт
с сокращением сроков
присоединения на 20
дней
2-й этап - разработка порядка введение регламентных декабрь Минэнерго России,
и сокращение срока сроков (до 15 рабочих 2013 г. Минэкономразвития
согласования проектов дней) согласования с (проект России,
внутреннего и внешнего сетевой организацией федераль- ФАС России
электроснабжения в отношении проектов внутреннего ного
потребителей, для которых и внешнего закона,
установлены обязательные электроснабжения для проект
требования о согласовании объектов мощностью акта Пра-
проектов внутреннего и свыше 150 кВт вительства
внешнего электроснабжения, а Российской
также в отношении Федерации)
потребителей, осуществляющих
указанное согласование по
собственной инициативе
4. Сокращение предельных сроков сокращение август Минэнерго России,
технологического присоединения в регламентных сроков 2013 г. ФАС России,
случае, когда не требуется технологического (проект Минэкономразвития
сооружение сетевой инфраструктуры присоединения для акта Пра- России
сетевой организации (при наличии электросетевых вительства
технической возможности): до 120 организаций (при Российской
дней - для потребителей с наличии технической Федерации)
присоединенной мощностью от 15 возможности) для
кВт до 670 кВт включительно; до потребителей
360 дней - для потребителей с мощностью: от 15 до
присоединенной мощностью свыше 670 кВт - с 180 до
670 кВт 120 дней; свыше 670
кВт - с 720 до 360
дней
5. Ускорение процесса выделения упрощение и Минрегион России
земель под строительство объектов регламентация
энергетической инфраструктуры, процедуры выделения
разработка пилотного проекта и земель под
распространение полученного опыта электросетевые
во всех субъектах Российской объекты с целью
Федерации: синхронизации со
сроками
технологического
присоединения,
установленными в
отношении
электросетевых
организаций
1-й этап - пилотный проект с август
реализацией в одном субъекте 2013 г.
Российской Федерации (доклад в
Правитель-
ство
Российской
Федерации)
2-й этап - внедрение в январь
субъектах Российской 2014 г.
Федерации (доклад в
Правитель-
ство
Российской
Федерации)
6. Сокращение сроков выдачи упрощение и Минрегион России
органами местного самоуправления регламентация
разрешения на проведение земляных процедуры получения
работ, определение исчерпывающего разрешения на
и единообразного списка проведение земляных
предоставляемых документов: работ с целью
синхронизации со
сроками
технологического
присоединения,
установленными в
отношении
электросетевых
организаций
1-й этап - пилотный проект с август
реализацией в одном субъекте 2013 г.
Российской Федерации (доклад в
Правитель-
ство
Российской
Федерации)
2-й этап - внедрение в январь
субъектах Российской 2014 г.
Федерации (доклад в
Правитель-
ство
Российской
Федерации)
7. Разработка механизмов введение упрощенного август Минэнерго России,
ускоренного подключения по порядка 2013 г. Минэкономразвития
временной схеме, в том числе за технологического (проект России,
счет систем автономного питания, присоединения по акта Пра- Ростехнадзор
с возложением на сетевые временной схеме (при вительства
организации обязанности наличии технической Российской
информирования потребителя о возможности) со Федерации)
наличии возможности подключения сроком не более 15
по временной схеме, установлением дней
возможности выбора заявителем
особых условий присоединения,
включая использование
противоаварийной автоматики,
предусматривающей отключение от
сети и перевод потребителя на
собственный резервный источник
питания, а также установлением
возможности использования
временного подключения до
присоединения на постоянной
основе
8. Установление тарифов на установление тарифов в срок до ФСТ России";
временное подключение на временное 2 месяцев
подключение со дня
вступления
в силу
постанов-
ления Пра-
вительства
Российской
Федерации,
касающего-
ся реали-
зации по-
зиций 4 и
7 насто-
ящего пла-
на меро-
приятий
(ведомст-
венный
акт)
б) позицию 10 изложить в следующей редакции:
"10. Установление процедуры введение процедуры сентябрь Минэнерго России, обязательного проведения общественных слушаний 2013 г. Минрегион России, общественных слушаний по вопросу с целью планирования (проект Минэкономразвития синхронизации инвестиционных мероприятий акта Пра- России, программ электросетевых вительства ФАС России". организаций с программами и Российской схемами развития объектов Федерации) электроэнергетики в субъектах Российской Федерации и соответствия инвестиционных программ электросетевых организаций потребностям потребителей электрической энергии (в том числе застройщиков)
2. В разделе II позиции 11 - 15 изложить в следующей редакции:
"11. Совершенствование порядка введение регламентных август Минэнерго России,
переоформления документов, сроков (не более 30 2013 г. Минэкономразвития
подтверждающих факт дней) по (проект России,
технологического присоединения и переоформлению акта ФАС России
соответствующие объемы документов, Прави-
максимальной мощности подтверждающих факт тельства
потребителя, а также состоявшегося в Российской
совершенствование порядка прошлом Федерации)
перераспределения мощности. технологического
Утверждение типовых форм акта присоединения
балансового разграничения и акта
эксплуатационной ответственности
12. Инвентаризация максимальной формирование август Минэнерго России,
подключенной мощности информационной базы с 2013 г. Минэкономразвития
потребителей электрической актуальными данными о (доклад в России,
энергии максимальной Правитель- ФАС России,
электрической ство Ростехнадзор
мощности Российской
Федерации)
13. Разработка системы учета и введение порядка август Минэнерго России,
раскрытия информации о мощности раскрытия информации 2013 г. Минэкономразвития
перед потребителями о (проект России,
свободных мощностях акта ФАС России
Прави-
тельства
Российской
Федерации)
14. Создание информационного создание открытого Минэнерго России,
ресурса в информационно- информационного Минэкономразвития
телекоммуникационной сети ресурса о наличии у России,
"Интернет", позволяющего потребителей ФАС России
потребителям публиковать заявки электрической энергии
на получение (перераспределение) свободных мощностей,
мощности и получать исчерпывающую доступных для
информацию о правилах перераспределения
перераспределения и правах
потребителя. Организовать
"горячую линию" информирования
потребителя о ходе исполнения
заявки:
1-й этап - пилотный проект с август
реализацией в одном субъекте 2013 г.
Российской Федерации (доклад в
Правитель-
ство
Российской
Федерации)
2-й этап - внедрение в декабрь
субъектах Российской 2013 г.
Федерации (доклад в
Правитель-
ство
Российской
Федерации)
15. Установление отдельного совершенствование в срок до ФСТ России,
тарифа на перераспределение процедуры 2 месяцев ФАС России".
мощности внутри одного питающего перераспределения со дня
центра, введение мощности внутри вступления
стандартизированных тарифных одного центра питания в силу
ставок на перераспределение постанов-
мощности внутри одного центра ления Пра-
питания вительства
Российской
Федерации,
касающего-
ся реали-
зации
позиции 11
настоящего
плана ме-
роприятий
(ведомстве-
нный акт)
3. В разделе III:
а) позиции 17 и 18 изложить в следующей редакции:
"17. Формирование механизма
экономической ответственности
потребителей электрической
энергии и электросетевых
организаций за несоблюдение
сроков технологического
присоединения:
1-й этап - разработка согласование подхода август Минэнерго России,
концепции введения по установлению 2013 г. ФСТ России,
экономической ответственности экономической (доклад в ФАС России,
сторон за несоблюдение сроков ответственности Правитель- Минэкономразвития
технологического потребителей и ство России
присоединения, а также электросетевых Российской
введение порядка оплаты организаций за Федерации)
потребителями услуг по исполнение
передаче электрической обязательств по
энергии исходя из технологическому
максимальной мощности, присоединению
выделенной в рамках
технологического
присоединения
2-й этап - внесение изменений введение механизмов сентябрь Минэнерго России,
в нормативные правовые акты с экономической 2013 г. ФСТ России,
целью введения экономической ответственности (проект ФАС России,
ответственности сторон за потребителей и акта Пра- Минэкономразвития
несоблюдение сроков электросетевых вительства России
технологического организаций за Российской
присоединения, а также исполнение Федерации)
введение порядка оплаты услуг обязательств по
по передаче электрической технологическому
энергии потребителями исходя присоединению
из максимальной мощности,
выделенной в рамках
технологического
присоединения
18. Введение обязанности органов утверждение тарифов август ФСТ России";
исполнительной власти субъектов на технологическое 2013 г.
Российской Федерации в области присоединение по (проект
государственного регулирования каждой категории акта Пра-
тарифов утверждать тарифы на потребителей на весь вительства
технологическое присоединение по период регулирования Российской
каждой категории потребителей на по каждому уровню Федерации)
весь период регулирования по напряжения
каждому уровню напряжения
б) позицию 20 изложить в следующей редакции:
"20. Определение порядка утверждение тарифов ноябрь ФСТ России,
компенсации сетевым организациям на передачу 2013 г. ФАС России,
выпадающих доходов, связанных с электроэнергии, (проект Минэнерго России,
технологическим присоединением компенсирующих акта Пра- Минэкономразвития
потребителей затраты вительства России".
электросетевых Российской
организаций на Федерации)
технологическое
присоединение
объектов потребителей
с мощностью до 150
кВт
4. В разделе IV:
а) позиции 21 и 22 изложить в следующей редакции:
"21. Разработка методики введение процедуры декабрь ФСТ России, ранжирования сетевых организаций сравнительного 2013 г. Минэнерго России, на основе лучшего мирового опыта анализа затрат на (ведомст- Минэкономразвития - определение эффективности технологическое венный России управления расходами на присоединение акт) операционную деятельность и объектов в различных инвестиционными расходами регионах посредством сравнения со средним показателем по индустрии и с лучшими компаниями в отрасли 22. Анализ результатов применения формирование отчета о апрель ФСТ России, стандартов качества обслуживания практике применения 2014 г. Минэнерго России, клиентов, в том числе в части стандартов качества (доклад в ФАС России"; мероприятий по технологическому обслуживания клиентов Правитель- присоединению потребителей, а (в части мероприятий ство также результатов применения по технологическому Российской санкций к электросетевым присоединению) для Федерации) организациям за несоблюдение дальнейшего существующих норм в сфере совершенствования технологического присоединения нормативной базы
б) позиции 24 и 25 изложить в следующей редакции:
"24. Введение единых стандартов утверждение единых
обслуживания клиентов сетевых стандартов
организаций: обслуживания
потребителей при
технологическом
присоединении
1-й этап - наделение сентябрь Минэнерго России,
Минэнерго России полномочиями 2013 г. ФАС России,
по утверждению единых (проект Минэкономразвития
стандартов обслуживания акта Пра- России,
потребителей сетевыми вительства ФСТ России
организациями Российской
Федерации)
2-й этап - утверждение единых в срок не Минэнерго России,
стандартов обслуживания позднее 1 ФАС России
потребителей сетевыми месяца
организациями после
окончания
реализации
1-го этапа
(ведомстве-
нный акт)
25. Введение приема заявок от внедрение возможности август ФАС России,
потребителей на технологическое подачи заявки на 2013 г. Минэнерго России,
присоединение объектов мощностью технологическое (проект Минэкономразвития
до 150 кВт включительно и с присоединение через акта Пра- России".
уровнем напряжения до 10 кВ информационно- вительства
включительно через информационно- телекоммуникационную Российской
телекоммуникационную сеть сеть "Интернет" Федерации)
"Интернет" с возможностью
отслеживания исполнения заявки в
режиме реального времени
5. В разделе V позиции 27 и 28 изложить в следующей редакции:
"27. Возложение обязанности на раскрытие информации август ФАС России,
сетевые организации раскрывать по процессу обработки 2013 г. Минэнерго России,
информацию в части основных и статусу заявок на (проект Минэкономразвития
этапов поступления и обработки технологическое акта Пра- России
заявок потребителей (поступление присоединение вительства
заявки, выдача технических Российской
условий, заключение договора, Федерации)
подключение объекта без раскрытия
содержания заявок)
28. Создание информационного создание
ресурса в информационно- информационного
телекоммуникационной сети ресурса в
"Интернет" (информационного информационно-
портала) для размещения телекоммуникационной
информации сетевых организаций о сети "Интернет"
процедуре и местах возможного
технологического присоединения на
карте с возможностью рассчитывать
потребность мощности и стоимость
технологического присоединения:
1-й этап - утвердить план август Минэнерго России,
доработки информационного 2013 г. ФАС России,
портала до конца 2013 года (доклад в Минэкономразвития
для размещения информации Правитель- России
сетевых организаций о ство
процедуре и местах возможного Российской
технологического Федерации)
присоединения, а также
функциональных требований
2-й этап - обеспечение август Минэнерго России
возможности получения 2013 г.
потребителями на указанном (доклад в
портале информации о Правитель-
свободных мощностях, подачи ство
запроса в электронном виде Российской
для оценки осуществления Федерации)
технологического
присоединения с отслеживанием
сроков обработки запроса,
расчета стоимости подключения
- в отношении электрических
сетей с классом напряжения от
35 кВ и выше
3-й этап - внесение изменений август ФСТ России,
в стандарты раскрытия 2013 г. ФАС России,
информации субъектами (проект Минэнерго России
оптового и розничных рынков акта Пра-
электрической энергии в части вительства
установления обязанности по Российской
раскрытию соответствующей Федерации)
информации всеми
территориальными сетевыми
организациями
4-й этап - обеспечение август Минэнерго России
возможности получения 2013 г.
потребителями на указанном (доклад в
портале информации о Правитель-
свободных мощностях, подачи ство
запроса в электронном виде Российской
для оценки осуществления Федерации)
технологического
присоединения с отслеживанием
сроков обработки запроса,
расчета стоимости подключения
- в отношении электрических
сетей с классом напряжения от
10 кВ и выше
5-й этап - обеспечение декабрь Минэнерго
возможности получения 2013 г. России".
потребителями на указанном (доклад в
портале информации о Правитель-
свободных мощностях, ство
возможности подачи в Российской
электронном виде заявки на Федерации)
технологическое
присоединение, возможности
отслеживания сроков, расчета
стоимости подключения
6. В разделе VI позиции 30 - 33 изложить в следующей редакции:
"30. Определение для отдельных уточнение порядка август Минэкономразвития
категорий потребителей правил применения льготных 2013 г. России,
технологического присоединения ставок при (проект ФАС России,
отдельных объектов недвижимого технологическом акта Пра- ФСТ России,
имущества, находящихся в общей присоединении вительства Минэнерго России
собственности, а также условий Российской
многократного использования одним Федерации)
физическим (юридическим) лицом
права на технологическое
присоединение по льготной ставке
для объектов потребителей с
максимальной мощностью до 15 кВт
31. Установление регламента введение регламента в срок до ФАС России,
процедуры отсоединения в случае процедуры 2 месяцев Минэнерго России,
окончания срока действия отсоединения со дня Минэкономразвития
временного технологического вступления России
присоединения в силу
постанов-
ления Пра-
вительства
Российской
Федерации,
касающего-
ся реали-
зации по-
зиций 4 и
7 настоя-
щего плана
мероприя-
тий (про-
ект акта
Правитель-
ства
Российской
Федерации)
32. Определение порядка порядок сентябрь ФСТ России,
ценообразования при ценообразования при 2013 г. Минэнерго России,
технологическом присоединении к технологическом (проект ФАС России,
распределительным устройствам присоединении федераль- Минэкономразвития
производителя электрической потребителей к ного России
энергии распределительным закона)
устройствам
производителя
электрической энергии
33. Определение порядка введение регламентных август Минэнерго России,
взаимодействия между смежными сроков, определение 2013 г. ФАС России".
сетевыми организациями при обязательств при (проект
необходимости создания взаимодействии между акта Пра-
технической возможности для смежными сетевыми вительства
технологического присоединения организациями Российской
Федерации)
7. Раздел VII исключить.
8. Дополнить разделом VIII следующего содержания:
"VIII. Совершенствование процедуры технологического присоединения
35. Утверждение типовой формы введение типовой август ФАС России,
заявки на осуществление формы заявки на 2013 г. Минэкономразвития
технологического присоединения, а осуществление (проект России,
также типовой формы соглашения о технологического акта Пра- Минэнерго России
перераспределении максимальной присоединения вительства
мощности Российской
Федерации)
36. Утверждение форм типовых введение форм типовых октябрь ФАС России,
договоров энергоснабжения (купли- договоров 2013 г. Минэнерго России,
продажи) электрической энергии энергоснабжения (проект Минэкономразвития
(мощности) (купли-продажи) акта Пра- России
электрической энергии вительства
(мощности) Российской
Федерации)
37. Совершенствование процедуры упрощение процедуры октябрь ФАС России,
технологического присоединения технологического 2013 г. Минэкономразвития
садовых некоммерческих присоединения для (проект России,
товариществ и отдельных садовых федераль- Минэнерго России
заявителей (потребителей), некоммерческих ного за-
находящихся на их территории товариществ кона, про-
ект акта
Правитель-
ства
Российской
Федерации)
38. Закрепление понятия исключение август ФАС России,
"энергопринимающее устройство неопределенности в 2013 г. Минэнерго России,
потребителя электрической толковании понятия (проект Минэкономразвития
энергии" "энергопринимающее акта Пра- России
устройство вительства
потребителя Российской
электрической Федерации)
энергии"
39. Определение порядка введение порядка февраль Минэнерго России,
урегулирования электросетевой урегулирования 2014 г. ФАС России,
организацией отношений с третьими отношений (проект ФСТ России,
лицами (смежными сетевыми электросетевой акта Пра- Минэкономразвития
организациями, владельцами организацией с вительства России".
энергопринимающих устройств и третьими лицами, в Российской
генерирующих объектов), в том том числе при Федерации)
числе отношений по опосредованном
субабонированию, в целях технологическом
обеспечения технической присоединении
возможности технологического
присоединения, а также порядка
взаимодействия сетевой
организации с системным
оператором при определении
необходимости проведения
мероприятий на объектах третьих
лиц
