ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 июля 2013 г. N 1300-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") в области инжиниринга и промышленного дизайна (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минпромторг России информацию о ходе реализации плана.
3. Минпромторгу России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 23 июля 2013 г. N 1300-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") В ОБЛАСТИ ИНЖИНИРИНГА
И ПРОМЫШЛЕННОГО ДИЗАЙНА
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") в области инжиниринга и промышленного дизайна (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить:
а) значительный рост индустрии инжиниринга и становление отечественной индустрии промышленного дизайна;
б) диверсификацию индустрии инжиниринга по направлениям (машиностроение, электроника, биотехнологии, композитные материалы);
в) создание национальных лидеров в области услуг по комплексному созданию объектов строительства, включая закупку оборудования (EPC(M) для проектов на шельфе, переход на соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств требованию экологических классов 4 и 5 и развитие химической промышленности;
г) развитие малого и среднего предпринимательства в индустрии инжиниринга;
д) модернизацию секторов экономики и развитие новой значимой индустрии Российской Федерации.
2. Целями "дорожной карты" являются:
а) обеспечение модернизации и развития экономики Российской Федерации услугами отечественных компаний индустрии инжиниринга и промышленного дизайна;
б) создание институциональной среды и инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства в области инжиниринга и промышленного дизайна;
в) обеспечение экономики новыми рабочими местами и соответствующими квалифицированными кадрами в области инжиниринга и промышленного дизайна;
г) сокращение отставания Российской Федерации от развитых стран в части EPC(M)-компетенций для выполнения высокотехнологичных проектов в металлургии, химии и иных отраслях обрабатывающей промышленности, освоения месторождений шельфа и Восточной Сибири, создания новых отечественных технологий в области сжижения природного газа.
3. Задачами "дорожной карты" являются:
а) разработка и внедрение стандартов, нормативов, правил:
стандарты и нормативные правовые акты в области инжиниринга и промышленного дизайна;
положения об инжиниринговом центре на базе инновационного территориального кластера;
образовательные и профессиональные стандарты в области инжиниринга и промышленного дизайна;
б) разработка комплекса инструментов государственной поддержки:
создание совета (ассоциации) для координации действий и открытого обсуждения проблем и необходимых действий с экспертным сообществом;
формирование открытого реестра компаний - участников рынка инжиниринговых услуг и оборудования, применяемого при оказании инжиниринговых услуг;
разработка мер налогового стимулирования;
разработка мер финансирования на базе таких организаций, как государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Российская венчурная компания", федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития", некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, открытое акционерное общество "РОСНАНО") (далее - институты развития);
разработка мер стимулирования спроса на продукцию национальных поставщиков оборудования и услуг в области инжиниринга и промышленного дизайна;
в) подготовка и реализация приоритетных проектов с применением государственной поддержки:
приоритизация, подготовка и реализация перспективных проектов инжиниринговых компаний;
осуществление системной административной поддержки локализации и обмена технологическими компетенциями с зарубежными компаниями - лидерами в области EPC(M)-услуг.
───┬───────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬─────────
│ Наименование контрольного показателя │Текущее │ 2015 │ 2018
│ │значение│ год │ год
───┴───────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴─────────
1. Объем внутреннего рынка инжиниринга (трлн. 1,5 2 2,8
рублей)
2. Доля EPC(M)-контрактов в структуре 8 - 12 15 - 20 25 - 30
внутреннего рынка (процентов)
3. Доля малого и среднего бизнеса в структуре < 1 2 - 4 5 - 8
внутреннего рынка инжиниринга (процентов)
4. Количество полноценных совместных - 1 - 2 3 - 5
предприятий, российских и зарубежных
компаний в области инжиниринга (единиц)
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
II. План мероприятий, направленных на развитие инжиниринга
и промышленного дизайна (2013 - 2018 годы)
────┬────────────────────────┬──────────────┬──────────┬───────────────────
│ │Вид документа │ Срок │ Ответственный
│ │ │реализации│ исполнитель
────┴────────────────────────┴──────────────┴──────────┴───────────────────
I. Развитие исследований и разработок
1. Разработка прогноза доклад в IV квартал Минпромторг
развития инжиниринга и Правительство 2014 г. России,
промышленного дизайна в Российской Минэкономразвития
ключевых секторах Федерации России
экономики на кратко-,
средне- и долгосрочную
перспективу
2. Разработка системы акты I квартал Минпромторг
мониторинга, в том числе федеральных 2014 г. России,
создание системы органов Минэкономразвития
статистического учета исполнительной России,
показателей развития власти Росстат
рынка инжиниринговых
услуг и промышленного
дизайна
II. Совершенствование системы
кадрового обеспечения индустрии инжиниринга
3. Проведение форсайт- доклад в 2014 - Минпромторг
исследований в области Правительство 2018 годы России
перспективных Российской (ежегодно,
профессиональных Федерации IV
компетенций специалистов квартал)
в области инжиниринга
и промышленного дизайна
4. Формирование перечня акты 2014 - Минпромторг
профессиональных федеральных 2018 годы России,
стандартов, наиболее органов (ежегодно, Минтруд России,
востребованных в исполнительной IV Минобрнауки
инжиниринговой власти, квартал) России,
деятельности доклад в общероссийские
Правительство объединения
Российской работодателей
Федерации
5. Разработка и акты 2014 - Минтруд России,
актуализация требований федеральных 2018 годы Минпромторг
к профессиональным органов России,
компетенциям в области исполнительной Минобрнауки
инжиниринга и власти России
промышленного дизайна
6. Обеспечение разработки акты 2014 - Минобрнауки
новых и (или) федеральных 2018 годы России,
актуализации действующих органов Минпромторг
федеральных исполнительной России
государственных власти
образовательных
стандартов высшего
профессионального
образования в части
обеспечения
инжиниринговой
деятельности
III. Совершенствование государственного регулирования
7. Разработка методических приказ II квартал Минпромторг
материалов по реализации Минпромторга 2014 г. России,
механизмов поддержки России Минэкономразвития
деятельности в области России,
инжиниринга и Минкомсвязь
промышленного дизайна России
органами исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
8. Разработка предложений о доклад в сентябрь Минфин России,
внесении изменений в Правительство 2013 г. Минпромторг
налоговое Российской России,
законодательство и Федерации Минэкономразвития
законодательство о России,
социальных платежах в Минтруд России
части стимулирования
развития инжиниринга и
промышленного дизайна
(включая разработку
подпрограммы "Развитие
инжиниринговой
деятельности и
промышленного дизайна"
государственной
программы Российской
Федерации "Развитие
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности")
9. Подготовка плана приказ март 2014 Минпромторг
мероприятий, Минпромторга г. России,
направленных на России Росстандарт,
разработку стандартов, Ростехнадзор
нормативов, правил в
области инжиниринга
10. Отчет о реализации плана доклад в декабрь Минпромторг
мероприятий, Правительство 2016 г. России,
направленных на Российской Росстандарт,
разработку стандартов, Федерации Ростехнадзор
нормативов, правил в
области инжиниринга
IV. Создание и развитие механизмов
координации деятельности организаций отрасли
11. Образование совета по приказ декабрь Минпромторг
инжинирингу и Минпромторга 2013 г. России,
промышленному дизайну России Минэкономразвития
при Минпромторге России России,
институты
развития
12. Утверждение подпрограммы распоряжение декабрь Минпромторг
"Развитие инжиниринговой Правительства 2013 г. России,
деятельности и Российской Минфин России,
промышленного дизайна" в Федерации Минэкономразвития
рамках государственной России
программы Российской
Федерации "Развитие
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности"
13. Проработка вопроса о доклад в декабрь Минпромторг
целесообразности Правительство 2013 г. России,
создания центров Российской Минэкономразвития
развития промышленного Федерации России
дизайна
14. Создание системы доклад в декабрь Минпромторг
мониторинга, в том Правительство 2014 г. России,
числе организация Российской Минэкономразвития
федерального Федерации России,
статистического Росстат
наблюдения в сфере
развития рынка
инжиниринговых
услуг и промышленного
дизайна
15. Реализация подпрограммы доклад в 2014 - Минпромторг
"Развитие инжиниринговой Правительство 2018 годы России,
деятельности и Российской (ежегодно, Минэкономразвития
промышленного дизайна" в Федерации IV России,
рамках государственной квартал) Минфин России,
программы Российской Минобрнауки
Федерации "Развитие России
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности"
16. Реализация институтами доклад в 2013 - Минпромторг
развития мероприятий, Правительство 2014 годы России,
направленных на Российской институты
поддержку инжиниринга и Федерации развития
промышленного дизайна
(государственная
корпорация "Банк
развития и
внешнеэкономической
деятельности
(Внешэкономбанк)",
открытое акционерное
общество "Российская
венчурная компания",
федеральное
государственное
автономное учреждение
"Российский фонд
технологического
развития",
некоммерческая
организация Фонд
развития Центра
разработки и
коммерциализации новых
технологий, открытое
акционерное общество
"РОСНАНО")
V. Меры, обеспечивающие создание инжиниринговых центров
на базе научных исследовательских центров и научных
исследовательских университетов или находящихся в ведении
федеральных органов исполнительной власти организаций
17. Формирование реестра акт 2013 год Минобрнауки
оборудования, федеральных 2014 год России,
используемого в органов Минпромторг
инжиниринговой исполнительной России
деятельности власти
(инвентаризация), и
разработка типового
регламента открытого
доступа
18. Запуск пилотных проектов доклад в август Минпромторг
инжиниринговых центров Правительство 2014 г. России,
(в рамках подпрограммы Российской (ежегодно, Минэкономразвития
"Развитие инжиниринговой Федерации IV России,
деятельности и квартал) Минобрнауки
промышленного дизайна" России,
государственной институты
программы Российской развития
Федерации "Развитие
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности")
19. Реализация пилотных доклад в 2014 - Минпромторг
проектов (в рамках Правительство 2018 годы России,
подпрограммы "Развитие Российской (ежегодно, Минэкономразвития
инжиниринговой Федерации IV России,
деятельности и квартал) Минобрнауки
промышленного дизайна" России,
государственной институты
программы Российской развития
Федерации "Развитие
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности")
VI. Меры поддержки для инжиниринговых центров,
созданных на базе частных компаний
20. Подготовка предложений о доклад в октябрь Минпромторг
механизмах Правительство 2013 г. России,
субсидирования Российской Минэкономразвития
инжиниринговых центров, Федерации России,
созданных на базе Минфин России,
частных компаний (в институты
рамках разработки развития
подпрограммы "Развитие
инжиниринговой
деятельности и
промышленного дизайна"
государственной
программы Российской
Федерации "Развитие
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности")
21. Разработка механизмов акт декабрь Минпромторг
государственной Правительства 2013 г. России,
поддержки инжиниринговых Российской Минэкономразвития
центров, созданных на Федерации России,
базе частных компаний, в Внешэкономбанк,
том числе с участием институты
государственной развития
корпорации "Банк
развития и
внешнеэкономической
деятельности
(Внешэкономбанк)",
открытого акционерного
общества "Российская
венчурная компания",
федерального
государственного
автономного учреждения
"Российский фонд
технологического
развития",
некоммерческой
организации Фонд
развития Центра
разработки и
коммерциализации новых
технологий,
открытого акционерного
общества "РОСНАНО")
22. Подготовка пилотных доклад в 2013 - Минпромторг
проектов поддержки Правительство 2014 годы России,
инжиниринговых центров, Российской Минэкономразвития
созданных на базе Федерации России,
частных компаний (в Минобрнауки
рамках подпрограммы России,
"Развитие инжиниринговой институты
деятельности и развития
промышленного дизайна"
государственной
программы Российской
Федерации "Развитие
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности")
23. Реализация мер акт август Минпромторг
государственной Правительства 2014 г. России,
поддержки (с участием Российской Минэкономразвития
государственной Федерации России,
корпорации "Банк институты
развития и развития
внешнеэкономической
деятельности
(Внешэкономбанк)",
открытого акционерного
общества "Российская
венчурная компания",
федерального
государственного
автономного учреждения
"Российский фонд
технологического
развития",
некоммерческой
организации Фонд
развития Центра
разработки и
коммерциализации новых
технологий, открытого
акционерного общества
"РОСНАНО")
24. Реализация пилотных доклад в 2014 - Минпромторг
проектов в рамках Правительство 2018 годы России,
реализации мероприятий Российской (ежегодно, Минэкономразвития
подпрограммы "Развитие Федерации IV России,
инжиниринговой квартал) Минобрнауки
деятельности и России,
промышленного дизайна" институты
государственной развития
программы Российской
Федерации "Развитие
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности"
VII. Меры поддержки малых инжиниринговых компаний -
субъектов малого и среднего предпринимательства
25. Проведение мониторинга доклад в ноябрь Минпромторг
рынка инжиниринговых Правительство 2013 г. России,
услуг с формированием Российской Минэкономразвития
баз данных малых Федерации России,
инжиниринговых Минобрнауки
компаний - субъектов России,
малого и среднего институты
предпринимательства развития
26. Разработка механизмов доклад в 2013 - Минэкономразвития
государственной Правительство 2014 годы России,
поддержки инжиниринговых Российской (ежегодно, Минпромторг
компаний - субъектов Федерации IV России,
малого и среднего квартал) институты
предпринимательства развития
27. Реализация пилотных доклад в 2014 - Минэкономразвития
проектов государственной Правительство 2018 годы России,
поддержки инжиниринговых Российской (ежегодно, Минпромторг
компаний - субъектов Федерации IV России,
малого и среднего квартал) Минобрнауки
предпринимательства России,
институты
развития
VIII. Меры поддержки EPC(M)-контракторов
28. Разработка инструментов доклад в декабрь Минпромторг
стимулирования Правительство 2014 г. России,
локализации EPC(M)- Российской Минэкономразвития
опыта зарубежных лидеров Федерации России
29. Разработка концепций доклад в декабрь Минпромторг
создания национальных Правительство 2014 г. России,
лидеров в приоритетных Российской Минэкономразвития
отраслевых сегментах на Федерации России
базе российских компаний
с привлечением
зарубежного опыта и
технологий. Определение
инструментов
господдержки
(нормативных правовых
актов)
30. Внедрение инструментов доклад в 2014 - Минпромторг
стимулирования Правительство 2015 годы России,
локализации EPC(M)- Российской (ежегодно, Минэкономразвития
опыта зарубежных Федерации IV России
лидеров, включая квартал)
локализацию
специализированных
средств программирования
для инжиниринга
31. Реализация концепций доклад в 2015 - Минпромторг
создания национальных Правительство 2018 годы России,
лидеров в Российской (ежегодно, Минэкономразвития
приоритетных отраслевых Федерации IV России
сегментах на базе квартал)
российских компаний с
привлечением зарубежного
опыта и технологий - с
применением пакета мер
государственной
поддержки
IX. Меры по развитию промышленного дизайна
32. Подготовка пилотных доклад в декабрь Минпромторг
проектов создания Правительство 2014 г. России,
дизайнерских центров Российской Минобрнауки
(в рамках разработки Федерации России,
подпрограммы "Развитие Минэкономразвития
инжиниринговой России
деятельности и
промышленного дизайна"
государственной
программы Российской
Федерации "Развитие
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности")
33. Реализация пилотных доклад в 2015 - Минпромторг
проектов (в рамках Правительство 2018 годы России,
реализации мероприятий Российской (ежегодно, Минобрнауки
подпрограммы "Развитие Федерации IV России,
инжиниринговой квартал) Минэкономразвития
деятельности и России
промышленного дизайна"
государственной
программы Российской
Федерации "Развитие
промышленности и
повышение ее
конкурентоспособности")
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
