ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июня 2012 г. N 1125-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Совершенствование таможенного администрирования" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
обеспечить выполнение соответствующих согласительных процедур при реализации мероприятий плана, затрагивающих наднациональное таможенное регулирование;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 1613-р.
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
5. Утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2013 N 1459-р.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 июня 2012 г. N 1125-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ"
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование таможенного администрирования" (далее - "дорожная карта") призван упростить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации. Предлагается усовершенствовать таможенные операции и таможенные процедуры, сделать их более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.
Реализация мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", позволит создать условия для улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации.
Целями "дорожной карты" являются:
сокращение количества документов, требуемых для совершения таможенных операций и таможенных процедур при ввозе товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации;
сокращение сроков подготовки и получения документов, необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров;
сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации;
сокращение доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке;
внедрение технологий таможенного декларирования и выпуска товаров, позволяющих сократить сроки прохождения административных процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации до минимальных значений.
II. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"
В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбран рейтинг Doing business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в двадцатку лучших стран.
|
Единица измерения
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2018 год
|
|
|
Позиция в рейтинге Doing business по показателю "Международная торговля"
|
160
|
155
|
130
|
79
|
17
|
|
|
Импорт
|
||||||
|
Количество документов, требуемых для пропуска товара через границу
|
штук
|
10
|
10
|
8
|
6
|
4
|
|
Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех процедур, связанных с перемещением товара через границу
|
дней
|
25
|
23
|
20
|
15
|
7
|
|
Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые товары, требующие дополнительной проверки
|
часов
|
96
|
72
|
48
|
24
|
2
|
|
Экспорт
|
||||||
|
Количество документов, требуемых для пропуска товара через границу
|
штук
|
8
|
7
|
6
|
6
|
4
|
|
Срок подготовки документов, необходимых для прохождения всех процедур, связанных с перемещением товара через границу
|
дней
|
25
|
23
|
20
|
15
|
7
|
|
Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур для товаров, которые не идентифицированы как рисковые товары, требующие дополнительной проверки
|
часов
|
72
|
60
|
45
|
24
|
2
|
III. План мероприятий
|
Вид документа
|
Ожидаемый результат
|
Срок
|
Исполнитель (соисполнители)
|
|
|
I. Сокращение сроков совершения таможенных операций при декларировании и выпуске товаров
|
||||
|
Совершенствование таможенных операций
|
||||
|
1. Отмена требования об обязательном представлении таможенному органу при таможенном декларировании товаров и выпуске товаров документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию (при условии подачи декларации на товары в виде электронного документа, подписанного электронной подписью)
|
правовой акт ФТС России
|
отменено требование о представлении документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары в виде электронного документа, подписанного электронной подписью
|
январь 2014 г.
|
ФТС России,
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минкомсвязь России
|
|
2. Отмена требования об обязательном представлении таможенному органу при таможенном декларировании товаров и выпуске товаров контракта (при наличии документа (ов), подтверждающего все существенные условия сделки)
|
правовой акт ФТС России
|
отменено требование о представлении при таможенном декларировании и выпуске товаров контракта при наличии документа, подтверждающего все существенные условия сделки
|
январь 2018 г.
|
ФТС России,
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минкомсвязь России
|
|
3. Отмена требования об обязательном представлении таможенному органу при таможенном декларировании товаров и выпуске товаров документов, подтверждающих уплату таможенных платежей
|
правовой акт ФТС России
|
отменено требование о представлении при таможенном декларировании и выпуске товаров документов, подтверждающих уплату таможенных платежей
|
январь 2018 г.
|
ФТС России,
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минкомсвязь России
|
|
4. Сокращение количества сведений в транзитной декларации до 15 (или менее) для перевозок по книжкам международной дорожной перевозки
|
сокращено количество сведений в транзитной декларации до 15 (или менее) для перевозок по книжкам международной дорожной перевозки
|
январь 2013 г. <1>
|
ФТС России,
Минтранс России
|
|
|
5. Обеспечение наличия в пунктах пропуска предварительной информации о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза или убывающих с такой территории, при условии подачи указанной информации в органы ФТС России
|
решение Евразийской экономической комиссии, правовой акт ФТС России
|
обеспечена бесперебойная работа информационной системы, используемой для представления предварительной информации;
обеспечено наличие предварительной информации в информационной системе таможенного органа в 100 процентах случаев при условии, что лицо, подавшее предварительную информацию, получило подтверждение о ее поступлении в базу данных таможенного органа
|
июль 2012 г. <1>
|
ФТС России
|
|
6. Использование предварительной информации в рамках системы управления рисками для принятия решения о выпуске товаров
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечено принятие решений о проведении проверочных мероприятий на основании предварительной информации
|
июль 2012 г. <1>
|
ФТС России
|
|
7. Издание правовых актов, регламентирующих использование предварительной информации государственными органами, осуществляющими государственный контроль в автомобильных пунктах пропуска, в том числе в целях применения системы управления рисками
|
правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
изданы правовые акты, регламентирующие использование предварительной информации государственными органами, осуществляющими государственный контроль в автомобильных пунктах пропуска, в том числе в целях применения системы управления рисками
|
январь 2014 г.
|
Минсельхоз России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
Ространснадзор
|
|
8. Внедрение необходимых программно-технических средств, обеспечивающих использование предварительной информации, в том числе в целях применения системы управления рисками, государственными органами, осуществляющими государственный контроль в автомобильных пунктах пропуска
|
правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
обеспечено использование предварительной информации, в том числе в целях применения системы управления рисками, государственными органами, осуществляющими государственный контроль в автомобильных пунктах пропуска
|
декабрь 2014 г.
|
Минсельхоз России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
Ространснадзор
|
|
9. Внедрение автоматической регистрации декларации на товары в виде электронного документа
|
правовой акт ФТС России
|
доля автоматически зарегистрированных деклараций на товары в виде электронного документа в общем количестве зарегистрированных деклараций на товары в виде электронного документа:
при экспорте товаров:
2017 г. - не менее 50 процентов;
2018 г. - не менее 60 процентов;
2019 г. - не менее 70 процентов;
2020 г. - не менее 99 процентов;
при импорте товаров:
2017 г. - не менее 10 процентов;
2018 г. - не менее 30 процентов;
2019 г. - не менее 60 процентов;
2020 г. - не менее 99 процентов
|
2017 - 2020 годы
|
ФТС России
|
|
10. Реализация пилотного проекта внедрения технологии автоматического (без участия должностных лиц таможенных органов) принятия решения о выпуске товаров при представлении декларации на товары и документов, подтверждающих заявленные сведения, в виде электронных документов
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечена автоматизация принятия решения о выпуске товаров (для товарных партий, декларируемых в рамках пилотного проекта), в отношении которых применяется технология автоматического выпуска товаров и в автоматизированном режиме не выявлено признаков риска, при условии представления декларации на товары и документов, подтверждающих заявленные сведения, в виде электронных документов;
сокращен срок выпуска до 20 минут с момента регистрации декларации на товары (для товарных партий, декларируемых в рамках пилотного проекта), в отношении которых применяется технология автоматического выпуска товаров и в автоматизированном режиме не выявлено признаков риска
|
январь 2015 г.
|
ФТС России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
11. Внедрение автоматического выпуска товаров
|
правовой акт ФТС России
|
доля автоматически выпущенных деклараций на товары в виде электронного документа в общем количестве выпущенных деклараций на товары в виде электронного документа, поданных участниками внешнеэкономической деятельности низкого уровня риска:
при экспорте товаров:
2017 г. - не менее 25 процентов;
2018 г. - не менее 40 процентов;
2019 г. - не менее 60 процентов;
2020 г. - не менее 80 процентов;
при импорте товаров:
2017 г. - не менее 5 процентов;
2018 г. - не менее 25 процентов;
2019 г. - не менее 50 процентов;
2020 г. - не менее 80 процентов
|
2017 - 2020 годы
|
ФТС России
|
|
12. Исключение дублирования электронных документов документами на бумажных носителях при условии, что товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях
|
правовой акт ФТС России
|
исключено дублирование электронных документов документами на бумажных носителях при условии, что товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях
|
январь 2014 г.
|
ФТС России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
12.1. Исключение требования о проставлении таможенным органом отметок на разнарядках на отгрузку импортных грузов при выдаче товаров со склада временного хранения или иного места временного хранения. Выдача товаров со склада временного хранения или иного места временного хранения осуществляется на основании декларации на товары или сведений о выпуске товаров, полученных из информационной системы таможенных органов в электронном виде
|
правовой акт Минфина России
|
исключена необходимость получения дополнительных отметок в таможенном органе лицами, уполномоченными в отношении перемещаемых товаров, сокращены сроки проведения таможенных операций при временном хранении товаров
|
июнь 2018 г.
|
Минфин России,
ФТС России
|
|
13. Обеспечение права декларантов подать таможенную декларацию на товары в виде электронного документа в уполномоченный таможенный орган вне зависимости от местонахождения декларируемых товаров ("удаленный выпуск товаров")
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечено право декларанта подать таможенную декларацию в виде электронного документа в уполномоченный таможенный орган вне зависимости от местонахождения товаров
|
январь 2014 г.
|
ФТС России
|
|
13.1. Представление декларантом документов по запросам таможенных органов на бумажных носителях в любой уполномоченный на принятие соответствующих документов таможенный орган при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования
|
правовой акт Минфина России
|
сокращены сроки совершения таможенных операций, минимизированы издержки бизнеса за счет представления документов на бумажном носителе в ближайший уполномоченный на принятие соответствующих документов таможенный орган
|
июнь 2018 г.
|
Минфин России,
ФТС России
|
|
14. Реализация пилотного проекта по наделению таможенных органов, действующих в автомобильных пунктах пропуска, правом совершать таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском товаров, в соответствии с заявленной таможенной процедурой при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза при выполнении следующих условий:
создание соответствующей инфраструктуры, достаточной для осуществления указанных операций; представление в отношении товаров и транспортных средств необходимых документов и сведений (в электронном виде); досмотр товаров в пункте пропуска или отсутствие идентификации указанных товаров как рисковых товаров, требующих более тщательной проверки документов или досмотра
|
правовой акт ФТС России, доклад в Правительство Российской Федерации
|
обеспечено совершение таможенных операций по декларированию и выпуску товаров в пилотных (по решению ФТС России) автомобильных пунктах пропуска, что позволит избежать дублирования проверки товаров и сократить издержки; принято решение о полномасштабном внедрении совершения таможенных операций по декларированию и выпуску товаров в автомобильных пунктах пропуска по итогам рассмотрения совместного доклада ФТС России и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в Правительство Российской Федерации о результатах реализации пилотного проекта
|
январь 2014 г.
|
ФТС России,
Росграница,
ФСБ России,
Минтранс России,
Минфин России
|
|
15. Наделение таможенных органов, действующих в автомобильных пунктах пропуска, правом совершать таможенные операции, связанные с декларированием и выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза, в таможенных органах, расположенных в автомобильных пунктах пропуска, по итогам доклада в Правительство Российской Федерации и при выполнении условий, предусмотренных пунктами 14 и 18 "дорожной карты"
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечено совершение таможенных операций по декларированию и выпуску товаров в автомобильных пунктах пропуска, что позволит избежать дублирования проверки товаров и сократить издержки
|
январь 2018 г.
|
ФТС России,
ФСБ России,
Минтранс России,
Минфин России
|
|
16. Определение перечня автомобильных пунктов пропуска, требующих первоочередного оснащения необходимым оборудованием, создания соответствующей инфраструктуры (инспекционно-досмотровые комплексы, иные технические средства таможенного контроля, позволяющие осуществлять обследование транспортных средств без разгрузки товаров, устройства считывания номеров, устройства измерения габаритов, веса и др., электронная система очереди с информированием о процессе прохождения документов, необходимая бытовая инфраструктура, система межведомственного электронного взаимодействия, устройства для введения, приема, передачи и обработки данных в виде электронного документа, достаточное количество полос дорожного движения для недопущения заторов (очередей), места для досмотра, в том числе с участием представителей ветеринарной и фитосанитарной служб и представителей органов санитарно-эпидемиологического контроля)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
утвержден Правительством Российской Федерации перечень автомобильных пунктов пропуска, требующих первоочередного оснащения
|
декабрь 2013 г.
|
Росграница,
ФТС России,
Минтранс России,
Минкомсвязь России,
Роспотребнадзор,
Россельхознадзор,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|
17. Оснащение автомобильных пунктов пропуска, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 16 "дорожной карты"
|
доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно)
|
оснащены необходимым оборудованием автомобильные пункты пропуска, требующие первоочередного оснащения, и создана инфраструктура, предусмотренная пунктом 16 "дорожной карты";
обеспечены условия для перемещения товаров и транспортных средств через указанные автомобильные пункты пропуска в сроки, предусмотренные "дорожной картой", и выполнения иных мероприятий, предусмотренных "дорожной картой"
|
2017 - 2020 годы
|
Минтранс России,
ФТС России,
Минкомсвязь России,
Роспотребнадзор,
Россельхознадзор
|
|
18. Оснащение автомобильных пунктов пропуска необходимым оборудованием, создание соответствующей инфраструктуры, что обеспечит наличие достаточных технических условий для перемещения товаров и транспортных средств через все автомобильные пункты пропуска в сроки, предусмотренные "дорожной картой", и выполнения иных мероприятий, предусмотренных "дорожной картой"
|
правовой акт Минтранса России
|
созданы необходимые технические и инфраструктурные условия для перемещения товаров и транспортных средств через все автомобильные пункты пропуска в сроки, предусмотренные "дорожной картой", и выполнения иных мероприятий, предусмотренных "дорожной картой"
|
декабрь 2020 г.
|
Минтранс России, ФТС России, Минкомсвязь России, Роспотребнадзор, Россельхознадзор
|
|
19. Разработка плана мероприятий по улучшению транспортной ситуации в морских портах, включая: обеспечение круглосуточной работы всех государственных органов и коммерческих организаций, функции (деятельность) которых связаны с обработкой грузов в морских портах (за исключением морских портов, перечень которых определяется Минтрансом России, где организация круглосуточной обработки грузов признана экономически нецелесообразной); осуществление мероприятий, направленных на ускорение вывоза грузов из морских портов, в том числе за счет внедрения системы "одного окна" для государственных контрольных органов, сокращения требуемых документов и сведений при приходе морского судна (до минимума, принятого в других европейских странах);
внедрение системы электронного взаимодействия и применения международных систем классификации и кодирования; разработку стандартных документов и технологий обработки грузов в морских портах для коммерческих организаций, осуществляющих разгрузку (перевалку), хранение и иные операции по обработке грузов в морских портах; стимулирование коммерческих организаций в целях сокращения сроков нахождения грузов в морских портах до минимума, необходимого для проведения грузовых операций
|
распоряжение Правительства Российской Федерации и правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
утвержден Правительством Российской Федерации план, предусматривающий мероприятия, направленные на:
внедрение системы "единого окна" для государственных контрольных органов;
приведение перечня представляемых документов и сведений в соответствие с международными стандартами;
интеграцию информационных систем государственных контрольных органов; внедрение системы предварительного информирования, обработку представленной предварительной информации, принятие на ее основании решений в отношении товаров;
обеспечение возможности оперативного убытия из порта товаров, в отношении которых принято решение о выпуске;
обеспечение круглосуточной и непрерывной работы всех государственных контрольных органов в течение времени работы порта;
исключение требования об обязательной доставке судовладельцами представителей государственных контрольных органов на судно и обратно;
обеспечение беспрепятственной швартовки и разгрузки товаров (за исключением случаев обоснованного запрета государственными контрольными органами);
обеспечение эффективной интеграции портов, в которых расположены пункты пропуска с транспортной инфраструктурой, для создания благоприятных условий вывоза товаров из порта и доставки товаров в порт
|
ноябрь 2013 г. <2>
|
Минтранс России,
Минкомсвязь России,
Минэкономразвития
России,
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
Минсельхоз России,
Росграница с участием объединений предпринимателей
|
|
19.1. Синхронизация распорядка работы пунктов пропуска и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в морских портах
|
протоколы координационных советов в морских пунктах пропуска (ежеквартально)
|
синхронизация работы государственных контрольных органов и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в морских портах, в целях исключения необоснованного простоя морских судов и грузов в ожидании начала погрузочно-разгрузочных операций в морских портах. Обеспечение беспрерывной работы государственных контрольных органов в течение времени работы морских портов
|
2015 - 2018 годы
|
Росграница,
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|
19.2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и обмена данными между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении проверки прибывающих (убывающих) товаров в морских портах с использованием международных форматов таких электронных документов
|
доклады на заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (раз в полгода), технологические карты межведомственного взаимодействия
|
обеспечено осуществление межведомственного взаимодействия и обмена данными между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности при осуществлении проверки прибывающих (убывающих) товаров в морских портах с использованием международных форматов таких электронных документов
|
2015 - 2018 годы
|
Минкомсвязь России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России,
ФТС России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
Росавтодор,
Ространснадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
19.3. Внедрение механизма "единого окна", в том числе:
согласование между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности и отработка перечня данных, представляемых при прибытии (убытии) судна; определение единого органа, ответственного за прием информации от заинтересованного лица, обеспечение доступа государственных контрольных органов и заинтересованных лиц к такой информации, в том числе относительно принятых решений;
внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части правового статуса информации и ответственности за недостоверные сведения, конфиденциальности информации
|
правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
исключение необходимости подготовки дублирующих документов и сведений участниками внешнеэкономической деятельности за счет обеспечения возможности однократного их представления в стандартизированном виде в "единое окно" (через единый пропускной канал)
|
2015 - 2020 годы
|
ФТС России,
Минкомсвязь России,
Минтранс России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор,
Росграница (до 2 февраля 2016 г.),
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|
федеральный закон
|
||||
|
19.4. Переход на электронный документооборот при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска, с учетом использования одной электронной подписи во взаимодействии со всеми государственными контрольными органами
|
правовые акты Правительства Российской Федерации,
|
возможность использования заинтересованными лицами одной электронной подписи во взаимодействии со всеми государственными контрольными органами. Отмена дублирования сведений, представленных в электронном виде, на бумажных носителях, за исключением случаев выявления в отношении отдельных поставок рисков в соответствии с системой управления рисками государственных контрольных органов
|
декабрь 2017 г.
|
Минкомсвязь России,
ФСБ России,
ФТС России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
Минтранс России
|
|
правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
октябрь 2018 г.
|
|||
|
19.5. Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на исключение необходимости представления оригиналов и (или) копий документов на бумажном носителе
|
федеральный закон
|
отмена дублирования сведений, представленных в электронном виде, на бумажных носителях, за исключением случаев выявления в отношении отдельных поставок рисков в соответствии с системой управления рисками государственных контрольных органов
|
декабрь 2016 г.
|
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор
|
|
19.5(1). Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на исключение бумажного документооборота при осуществлении всех видов государственного контроля в морских портах
|
правовой акт Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
обеспечена возможность проведения таможенного и (или) иного государственного контроля в отношении подконтрольных товаров в морских пунктах пропуска путем использования безбумажных технологий
|
в течение 6 месяцев после вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 19.5 "дорожной карты"
|
Минтранс России,
Минфин России,
Минсельхоз России,
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор
|
|
19.6. Гармонизация документов и унификация сведений, представляемых в "единое окно", в том числе:
|
||||
|
составление аналитической таблицы документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна, с разбивкой по государственным контрольным органам;
подготовка предложений по формированию на основе международных стандартов исчерпывающего обоснованного унифицированного перечня документов и сведений
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
определен перечень законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, требующих корректировки в целях формирования унифицированного перечня документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна
|
январь 2016 г.
|
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор,
Минэкономразвития России,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|
внесение изменений в законодательные и иные правовые акты Российской Федерации в целях формирования унифицированного перечня документов и сведений, представляемых при приходе (отходе) судна
|
федеральные законы, правовые акты Правительства Российской Федерации и правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
сокращение количества представляемых в государственные контрольные органы документов и сведений при прибытии (убытии) судов
|
2016 год
|
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор (в соответствии с компетенцией и перечнем, указанным в настоящем пункте)
|
|
19.7. Определение пределов пунктов пропуска в морских портах
|
правовые акты Минтранса России
|
определение во всех пунктах пропуска территорий и акваторий, где осуществляется пропуск через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных и на которые распространяются правила режима в пунктах пропуска
|
декабрь 2018 г.
|
Минтранс России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
19.8. Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 15.09.2017 N 1978-р
|
||||
|
19.8(1). Внедрение системы управления рисками при проведении ветеринарного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации
|
правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации
|
ноябрь 2017 г.
|
Минсельхоз России,
Россельхознадзор
|
|
19.8(2). Внедрение системы управления рисками при проведении карантинного фитосанитарного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации
|
правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации
|
ноябрь 2017 г.
|
Минсельхоз России,
Россельхознадзор
|
|
19.8(3). Внедрение системы управления рисками при проведении санитарно-карантинного контроля, в том числе с учетом применения предварительной информации
|
правовые акты Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации
|
ноябрь 2017 г.
|
Роспотребнадзор
|
|
19.9. Оптимизация требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска
|
правовой акт Правительства Российской Федерации
|
устранение избыточных требований к проектированию, строительству, реконструкции, обустройству и техническому оснащению морских пунктов пропуска, оптимизация затрат на строительство морских пунктов пропуска
|
июнь 2018 г.
|
Минтранс России,
ФТС России,
ФСБ России,
Минсельхоз России,
Роспотребнадзор
|
|
правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
декабрь 2018 г.
|
|||
|
19.10. Оценка потребностей морских пунктов пропуска в дополнительном оснащении оборудованием, необходимым для ускорения и повышения качества проведения пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля и прохождения товаров через морские пункты пропуска (в том числе для досмотра товаров государственными контрольными органами), исключающих нанесение вреда товарам, требующим особых условий хранения
|
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода) (при необходимости подготовка изменений в федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2021 годы)")
|
подготовка предложений по оборудованию и оснащению морских пунктов пропуска
|
2015 - 2018 годы
|
Росграница,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов",
Ассоциация морских торговых портов,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
19.11. Обустройство и оснащение пунктов пропуска в морских портах оборудованием, необходимым для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля (включая создание условий для досмотра товаров государственными контрольными органами), исключающих нанесение вреда товарам, требующим особых условий хранения
|
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
|
обеспечение наличия достаточных технических условий для сокращения сроков перемещения товаров и транспортных средств через морские пункты пропуска
|
2015 - 2018 годы
|
Минтранс России, Росграница (до 2 февраля 2016 г.),
заинтересованные организации
|
|
19.12. Создание и развитие железнодорожных и автомобильных подходов к морским портам
|
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
|
обеспечение морских портов, в которых расположены пункты пропуска, эффективной транспортной инфраструктурой в целях создания благоприятных условий для вывоза товаров из порта и доставки в порт
|
2015 - 2018 годы
|
Минтранс России,
Минфин России,
Минэкономразвития России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
|
|
19.13. Внесение изменений в статью 20 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
федеральный закон
|
обеспечение публичности и доступности информации о деятельности операторов морских терминалов
|
май 2016 г.
|
Минтранс России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
19.14. Обеспечение в 100 процентах случаев получения декларантом информации о возможности выпуска в свободное обращение товаров при условии их предварительного декларирования до завершения выгрузки судна
|
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
|
ускорение таможенного оформления прибывающих грузов, в том числе с применением предварительного декларирования. Выпуск товаров осуществляется в течение 4 часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы
|
2016 - 2017 годы
|
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
19.15. Обеспечение применения возможности принятия государственными контрольными органами до завершения операций, связанных со швартовкой судна при прибытии его в порт, решения о разрешении судну начинать выгрузку товаров (при сохранении права государственных контрольных органов на отмену такого решения при выявлении риска, предусмотренного системой управления рисками соответствующего государственного контрольного органа): для портов, где определены пределы пунктов пропуска и обеспечена возможность наблюдения за выгрузкой, - незамедлительно;
для прочих портов - по мере определения пределов пунктов пропуска и обеспечения возможности наблюдения за выгрузкой
|
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
|
получение судном разрешения начинать выгрузку товаров до его прибытия в морской порт при условии предоставления предварительной информации и отсутствия рисков, выявленных системой управления рисками соответствующего государственного контрольного органа
|
2015 - 2018 годы
|
ФСБ России,
ФТС России (в пределах компетенции),
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов",
Ассоциация морских торговых портов
|
|
19.16. Размещение должностных лиц государственных контрольных органов непосредственно в морских портах или в непосредственной близости к порту для обеспечения оперативного проведения необходимых контрольных действий в отношении грузов, переваливаемых в порту (с учетом выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 11 настоящего плана)
|
доклад в Правительство Российской Федерации (раз в полгода)
|
исключение задержек, связанных с необходимостью доставки государственным контрольным органам документов в случае их нахождения за пределами морского порта
|
2015 - 2018 годы
|
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор (в пределах компетенции)
|
|
19.17. Сокращение сроков нахождения товара в морском порту, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности
|
доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно)
|
срок нахождения товара в морском порту, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности, составляет:
в 2015 году - 6 суток,
в 2016 году - 4 суток,
в 2017 году - 2 суток
|
2015 - 2018 годы
|
Минтранс России,
Минэкономразвития России,
Росграница (до 2 февраля 2016 г.),
ФТС России,
ФСБ России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|
20. Сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, до 70 минут при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра, и не подлежат ветеринарному, фитосанитарному, санитарно-карантинному контролю
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен до 70 минут срок совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска
|
декабрь 2013 г.
|
ФТС России,
Минкомсвязь России,
Роспотребнадзор,
Россельхознадзор,
Ространснадзор,
Росавтодор
|
|
21. Сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, до 60 минут при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра, и не подлежат ветеринарному, фитосанитарному, санитарно-карантинному контролю
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен до 60 минут срок совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска
|
декабрь 2015 г.
|
ФТС России,
Минкомсвязь России,
Роспотребнадзор,
Россельхознадзор,
Ространснадзор,
Росавтодор
|
|
22. Сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, до 20 минут при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра, и не подлежат ветеринарному, фитосанитарному, санитарно-карантинному контролю
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен до 20 минут срок совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска
|
январь 2018 г.
|
ФТС России,
Минкомсвязь России,
Роспотребнадзор,
Россельхознадзор,
Ространснадзор,
Росавтодор
|
|
23. Разработка федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль в отношении товаров в связи с их ввозом на таможенную территорию Таможенного союза и их вывозом с таможенной территории Таможенного союза, нормативов по срокам проверки товаров и транспортных средств, проводимой в случае выявления рисков нарушения законодательства Российской Федерации
|
правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
установлены и опубликованы предельные сроки проверок товаров, проводимых государственными контрольными органами в случаях выявления рисков нарушения законодательства Российской Федерации
|
январь 2014 г.
|
ФТС России,
Роспотребнадзор,
Минсельхоз России,
Россельхознадзор
|
|
24. Определение перечня железнодорожных пунктов пропуска, в которых будет осуществляться пилотный проект по сокращению таможенными органами сроков совершения таможенных операций, предусмотренный пунктом 25 "дорожной карты"
|
правовой акт ФТС России
|
определен перечень железнодорожных пунктов пропуска, в которых будет осуществляться пилотный проект по сокращению таможенными органами сроков совершения таможенных операций
|
сентябрь 2013 г.
|
ФТС России,
Росграница,
Россельхознадзор,
Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|
25. Сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 24 "дорожной карты", при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен до 2 часов срок совершения таможенными органами операций по проведению государственного контроля в отношении товаров в пилотных пунктах пропуска
|
декабрь 2013 г.
|
ФТС России,
Росграница,
Россельхознадзор,
Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
|
|
26. Полномасштабное сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен до 2 часов срок совершения таможенными органами операций по проведению государственного контроля в отношении товаров в железнодорожных пунктах пропуска
|
декабрь 2015 г.
|
ФТС России,
Росграница,
Россельхознадзор,
Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
|
|
27. Реализация пилотного проекта по сокращению срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен до 2 часов (с момента представления таможенному органу необходимых документов или предъявления товаров и транспортных средств (в зависимости от того, какое событие наступит позднее) срок выпуска товаров в рамках реализации пилотного проекта
|
декабрь 2013 г.
|
ФТС России,
Минтранс России,
Росграница,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
|
|
28. Полномасштабное сокращение срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, до 12 часов при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен до 12 часов (с момента представления таможенному органу необходимых документов или предъявления товаров и транспортных средств (в зависимости от того, какое событие наступит позднее) срок выпуска товаров при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра
|
декабрь 2016 г.
|
ФТС России,
Минтранс России,
Росграница,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
|
|
29. Полномасштабное сокращение срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, до 2 часов при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен до 2 часов (с момента представления таможенному органу необходимых документов или предъявления товаров и транспортных средств (в зависимости от того, какое событие наступит позднее) срок выпуска товаров при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра
|
декабрь 2017 г.
|
ФТС России,
Минтранс России,
Росграница,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
|
|
30. Реализация пилотного проекта по сокращению срока совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций за счет первичного селектирования товаров (выявления рисковых и запрещенных к ввозу товаров на основе предварительной информации) до их ввоза на территорию Российской Федерации, а также за счет осуществления выпуска товаров (в том числе в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита) в течение времени, необходимого для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта), при наличии предварительной информации о товарах для выпуска и предварительной информации для таможенной процедуры транзита (при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра)
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен срок прохождения таможенного контроля в пилотных пунктах пропуска при декларировании и выпуске товаров, ввозимых морским (речным) транспортом, до срока, ограниченного промежутком времени, необходимым для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта)
|
декабрь 2013 г.
|
ФТС России,
Минтранс России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
31. Полномасштабное сокращение срока совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций за счет первичного селектирования товаров (выявления рисковых и запрещенных к ввозу товаров на основе предварительной информации) до их ввоза на территорию Российской Федерации, а также за счет осуществления выпуска товаров (в том числе в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита) в течение времени, необходимого для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта), при наличии предварительной информации о товарах для выпуска и предварительной информации для таможенной процедуры транзита (при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые товары и транспортные средства, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра)
|
правовой акт ФТС России
|
сокращен срок прохождения таможенного контроля во всех пунктах пропуска при декларировании и выпуске товаров, ввозимых морским (речным) транспортом, до срока, ограниченного промежутком времени, необходимым для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта)
|
декабрь 2015 г.
|
ФТС России,
Минтранс России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
31.1. Распространение технологии электронного декларирования на таможенную процедуру таможенного транзита
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечена возможность осуществления таможенного декларирования таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме
|
декабрь 2015 г.
|
ФТС России,
Минэкономразвития России,
Минкомсвязь России
|
|
31.2. Разработка и утверждение плана развития национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза с учетом внедрения и развития механизма "единого окна" в государствах - членах Евразийского экономического союза
|
правовой акт Правительства Российской Федерации
|
Правительством Российской Федерации утвержден план, содержащий в том числе поручение по выработке концептуальных подходов по внедрению принципов и механизмов "единого окна" в сфере внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации
|
декабрь 2015 г.
|
Минкомсвязь России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России,
Минтранс России,
ФТС России,
Минсельхоз России,
Минфин России,
Минпромторг России,
Минэнерго России,
Минюст России,
Россельхознадзор,
ФМС России,
Роспотребнадзор,
Росстандарт,
Росграница,
Ространснадзор,
Росавтодор,
Росаккредитация,
ФСТЭК России,
другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
Торгово-промышленная палата Российской Федерации (по согласованию)
|
|
31.3. Уточнение критериев, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе размера уставного капитала, наличия реорганизационных процедур, объема прибыли и остаточной стоимости основных средств
|
правовой акт Правительства Российской Федерации
|
уточнены критерии, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
|
декабрь 2015 г.
|
Минфин России,
ФТС России,
Минэкономразвития России,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|
31.4. Изменение порядка возврата (зачета) авансовых платежей, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, администрируемых ФТС России
|
проект федерального закона
|
сокращен общий срок возврата денежных средств и дифференцированы сроки возврата денежных средств в зависимости от вида возвращаемых денежных средств, администрируемых таможенными органами. Сокращен перечень документов, представляемых в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, в том числе предусмотрено освобождение заинтересованного лица от представления документов, имеющихся в распоряжении таможенных органов
|
январь 2018 г.
|
Минфин России, ФТС России
|
|
31.5. Внесение изменений в инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов (пункты 12 и 15)
|
правовой акт ФТС России
|
установлен и применяется порядок, исключающий принятие должностными лицами таможенных органов необоснованных решений о проведении таможенного осмотра с применением инспекционно-досмотровых комплексов в случаях, если это не предусмотрено соответствующим профилем риска
|
сентябрь 2015 г.
|
ФТС России
|
|
31.6. Совершенствование и сокращение сроков совершения таможенных операций в международных аэропортах при прибытии иностранных товаров и их таможенном транзите по таможенной территории:
|
||||
|
31.6.1. определение перечня российских аэропортов, являющихся местами прибытия товаров, в которых, по мнению делового сообщества, требуется обеспечение круглосуточного режима работы таможенных органов в части совершения таможенных операций для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
определение перечня таможенных органов и организация в течение 2 месяцев в них круглосуточного режима работы в части совершения таможенных операций для помещения товаров, прибывающих на таможенную территорию воздушным видом транспорта, под таможенную процедуру таможенного транзита
|
ноябрь 2015 г.
|
ФТС России,
Минтранс России,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|
31.6.2. оценка результатов реализации мероприятий в соответствии с подпунктом 31.6.1
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
произведена оценка востребованности применения круглосуточного режима работы в таможенных органах, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом 31.6.1, в части совершения таможенных операций для помещения товаров, прибывающих на таможенную территорию воздушным видом транспорта, под таможенную процедуру таможенного транзита
|
январь 2016 г.
|
ФТС России,
Минтранс России
|
|
31.7. Совершенствование порядка совершения таможенных операций в морских пунктах пропуска (морских портах) при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в случае их перевозки морским транспортом между морскими портами Российской Федерации (без захода во внутренние водные пути Российской Федерации) за счет использования в качестве транзитной декларации декларации о грузе (судового манифеста) без представления электронной копии транзитной декларации и неприменения мер обеспечения соблюдения таможенного транзита
|
правовой акт ФТС России
|
упрощен порядок помещения под таможенную процедуру транзита иностранных товаров, прибывших в морской порт морским транспортом и перевозимых морским транспортом между морскими портами Российской Федерации (без захода во внутренние водные пути Российской Федерации) за счет сокращения сведений о товарах, представляемых декларантом, отказа от представления электронной копии транзитной декларации и применения мер обеспечения соблюдения таможенного транзита, в том числе в отношении иностранных товаров, перегружаемых с одного судна на другое во 2-м и последующих портах захода
|
декабрь 2015 г.
|
ФТС России,
Минтранс России
|
|
31.8. Реализация пилотного проекта в морских портах Калининград, Усть-Луга, Владивосток и Находка по упрощению порядка совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, ранее доставленных в морской порт иными видами транспорта
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
по результатам реализации пилотного проекта принято решение о целесообразности (нецелесообразности) полномасштабного внедрения упрощенного порядка совершения таможенных операций в отношении иностранных товаров, ранее доставленных в морской порт иными видами транспорта
|
декабрь 2015 г.
|
ФТС России,
Минтранс России
|
|
31.9. Совершенствование таможенного декларирования при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления возможности подачи предварительной транзитной декларации
|
правовой акт ФТС России
|
внедрен и действует в полном объеме порядок подачи и регистрации предварительной транзитной декларации
|
декабрь 2015 г.
|
ФТС России
|
|
31.10. Подготовка предложений о целесообразности (нецелесообразности) установления упрощенного порядка декларирования при перемещении запасных частей, необходимых для ремонта и технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
в Правительство Российской Федерации направлен доклад, содержащий оценку текущей ситуации при декларировании запасных частей, необходимых для ремонта и технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов, а также предложения о необходимости оптимизации порядка декларирования таких товаров
|
сентябрь 2015 г.
|
ФТС России,
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
|
|
31.11. Обеспечение однократного проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров в морском порту в случае, если подана предварительная декларация на товары в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру таможенного транзита и товары размещены в зоне таможенного контроля морского порта
|
правовой акт ФТС России
|
сокращены сроки совершения таможенных операций, минимизированы издержки бизнеса за счет однократного проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров
|
ноябрь 2017 г.
|
ФТС России
|
|
31.12. Подготовка предложений по увеличению количества инспекционно-досмотровых комплексов в морских портах для обеспечения их бесперебойной работы
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
подготовлены предложения по увеличению количества инспекционно-досмотровых комплексов в портах для их бесперебойной работы
|
июнь 2018 г.
|
Минтранс России,
Минфин России,
ФТС России
|
|
31.13. Проведение эксперимента по переходу на безбумажный документооборот при осуществлении государственного контроля в морских пунктах пропуска в рамках межведомственного взаимодействия ФТС России с Россельхознадзором и Роспотребнадзором
|
совместные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
в рамках эксперимента исключена необходимость представления коносаментов (иных перевозочных документов) таможенным и (или) иным государственным контролирующим органам для проставления отметок о результатах государственного контроля и (или) направлении на проведение государственного контроля
|
декабрь 2017 г.
|
ФТС России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор
|
|
31.14. Разработка предложений по организации межведомственного взаимодействия во избежание дублирования проверки товаров и использованию государственными контрольными органами для целей контроля сведений о товарах, установленных в результате осмотров, досмотров и иных проверочных мероприятий, проведенных в морском порту иными государственными контролирующими органами
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
подготовлены предложения по организации межведомственного взаимодействия во избежание дублирования проверки товаров и использованию государственными контрольными органами для целей контроля сведений о товарах, установленных в результате осмотров, досмотров и иных проверочных мероприятий, проведенных в морском порту иными государственными контролирующими органами
|
ноябрь 2017 г.
|
Минфин России,
ФТС России,
Минтранс России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
31.15. Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных:
на сокращение сроков принятия территориальными органами Росимущества обращенного в федеральную собственность имущества;
на установление обязанности государственных органов и коммерческих организаций, владеющих обращенным в федеральную собственность имуществом, обеспечить его готовность к передаче на согласованную с территориальным органом Росимущества дату;
снижение логистических издержек участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих хранение обращенного в федеральную собственность имущества
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
подготовлены предложения по сокращению сроков приема-передачи и вывоза имущества, обращенного в федеральную собственность
|
ноябрь 2017 г.
|
Минэкономразвития России,
Росимущество,
ФТС России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
Обеспечение и совершенствование межведомственного взаимодействия, сокращение сроков подготовки и получения документов
|
||||
|
32. Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия
|
правовой акт Минкомсвязи России
|
обеспечено бесперебойное функционирование системы межведомственного электронного взаимодействия;
изданы правовые акты, подтверждающие работоспособность электронного сервиса федеральных органов исполнительной власти в продуктивной среде системы межведомственного электронного взаимодействия
|
январь 2014 г.
|
Минкомсвязь России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
32.1. Совершенствование использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
|
правовой акт Минфина России
|
обеспечено электронное взаимодействие таможенных органов с оператором почтовой связи при принятии решений о выпуске товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
|
июнь 2018 г.
|
Минфин России,
ФТС России,
Минкомсвязь России,
федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России"
|
|
32.2. Разработка предложений по организации межведомственного информационного обмена по закрытому каналу связи между ФТС России и ФСВТС России в целях получения сведений о документах, выдаваемых ФСВТС России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
подготовлены предложения по организации межведомственного информационного обмена по закрытому каналу связи между ФТС России и ФСВТС России в целях получения сведений о документах, выдаваемых ФСВТС России
|
ноябрь 2017 г.
|
ФСВТС России,
Минфин России,
ФТС России,
акционерное общество "Российский экспортный центр"
|
|
33. Переход федеральных органов исполнительной власти на использование системы межведомственного электронного взаимодействия при выполнении ими функций в сфере контроля перемещения товаров и транспортных средств через российский участок таможенной границы Таможенного союза с целью обмена информацией о выданных лицензиях и иных разрешительных документах и совершении таможенных операций в электронном виде
|
совместные правовые акты ФТС России и иных федеральных органов исполнительной власти
|
обеспечено получение таможенными органами через систему межведомственного электронного взаимодействия всех документов, содержащихся в базах данных федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов и необходимых таможенным органам для выпуска товаров
|
январь 2014 г.
|
ФТС России,
Минфин России,
Минпромторг России,
Роспечать,
Минспорт России,
Роскомнадзор,
Минкультуры России,
ФСБ России,
МВД России,
Росаккредитация,
Росздравнадзор,
Росприроднадзор,
ФНС России,
Росрыболовство,
Минздрав России,
Минтруд России,
Роскосмос,
Минобороны России,
Минобрнауки России,
Россельхознадзор,
Минэкономразвития России,
Роспотребнадзор,
ФСТЭК России,
ФСВТС России,
Росавтодор,
Ространснадзор,
иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
34. Мониторинг эффективности межведомственного электронного взаимодействия, выявление проблем
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
подготовлен отчет об эффективности межведомственного электронного взаимодействия и направлены в Правительство Российской Федерации предложения по его оптимизации
|
ежеквартально в течение 2013 и 2014 годов
|
ФТС России
|
|
35. Создание правовых оснований для перехода к использованию в целях ветеринарного контроля ветеринарных сопроводительных документов в виде электронных документов
|
правовой акт Минсельхоза России
|
издан правовой акт, обеспечивающий переход к использованию в целях ветеринарного контроля ветеринарных сопроводительных документов в виде электронных документов
|
октябрь 2013 г.
|
Минсельхоз России,
Россельхознадзор
|
|
36. Переход к электронной ветеринарной сертификации в торговле с третьими странами по мере их готовности, создание средств автоматизированной проверки документов, представляемых в целях ветеринарного контроля в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза и вывозом товаров с таможенной территории Таможенного союза
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
внедрена система оформления и использования в целях ветеринарного контроля ветеринарных сертификатов в электронном виде
|
постоянно, один раз в полгода
|
Россельхознадзор,
ФТС России
|
|
37. Сокращение сроков получения разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, необходимых при перемещении товаров и транспортных средств через российский участок таможенной границы Таможенного союза, а также при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами
|
правовой акт Правительства Российской Федерации, правовой акт Минпромторга России
|
изданы правовые акты, обеспечивающие сокращение до 15 дней сроков подготовки и выдачи документов, необходимых для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также для совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами
|
январь 2014 г.
|
Минпромторг России
|
|
38. Сокращение сроков получения разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, необходимых при перемещении товаров и транспортных средств через российский участок таможенной границы Таможенного союза, а также при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов
|
правовой акт Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
изданы правовые акты, обеспечивающие сокращение до 15 дней сроков подготовки и выдачи документов, необходимых для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также для совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов
|
январь 2014 г.
|
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
Росаккредитация
|
|
39. Сокращение сроков получения разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, необходимых при перемещении товаров и транспортных средств через российский участок таможенной границы Таможенного союза, а также при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих санитарно-эпидемиологическому, ветеринарному и карантинному фитосанитарному контролю
|
правовой акт Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
изданы правовые акты, обеспечивающие сокращение до 15 дней сроков подготовки и выдачи документов, необходимых для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также для совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих санитарно- эпидемиологическому, ветеринарному и карантинному фитосанитарному контролю
|
январь 2014 г.
|
Минсельхоз России,
Россельхознадзор,
Роспотребнадзор
|
|
40. Сокращение сроков получения разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, необходимых при перемещении товаров и транспортных средств через российский участок таможенной границы Таможенного союза, а также при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения
|
правовой акт Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
изданы правовые акты, обеспечивающие сокращение до 15 дней сроков подготовки и выдачи документов, необходимых для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также для совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения
|
январь 2014 г.
|
ФСТЭК России,
ФСВТС России
|
|
41. Использование налоговыми органами информации, предоставляемой ФТС России о декларировании, в том числе об уплаченных суммах таможенных платежей при ввозе товаров и о фактическом вывозе товаров, без дублирования этой информации на бумажных носителях для подтверждения уплаты НДС при ввозе и применения ставки НДС в размере 0 процентов при вывозе
|
федеральный закон, соглашение о сотрудничестве между ФТС России и ФНС России, протокол информационного взаимодействия между ФНС России и ФТС России
|
отменена обязанность декларанта предоставлять в налоговые органы на бумажном носителе информацию о таможенном декларировании, в том числе об уплаченных суммах таможенных платежей при ввозе товаров и о фактическом вывозе товаров
|
январь 2014 г.
|
ФНС России,
ФТС России,
Минфин России
|
|
41.1. Создание механизма подтверждения обоснованности применения ставки НДС в размере 0 процентов в электронном виде при осуществлении железнодорожных перевозок
|
проект федерального закона
|
внесены изменения в пункт 5 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, отменяющие требование обязательного представления бумажных документов с отметками таможенных органов о выпуске товаров при наличии возможности получения указанной информации в электронном виде
|
январь 2018 г.
|
Минфин России,
ФНС России,
Минтранс России
|
|
42. Обеспечение передачи на федеральном уровне в ФТС России сведений обо всех оформленных уполномоченными банками паспортах сделок по внешнеторговым договорам (контрактам), представляемых при таможенном декларировании, в электронном виде в режиме времени, близком к реальному, с применением требований информационной безопасности
|
правовой акт Банка России
|
обеспечена передача на федеральном уровне в ФТС России сведений обо всех оформленных уполномоченными банками паспортах сделок по внешнеторговым договорам (контрактам), представляемых при таможенном декларировании, в электронном виде в режиме времени, близком к реальному, с применением требований информационной безопасности
|
сентябрь 2012 г. <1>
|
Банк России
(по согласованию),
ФТС России
|
|
43. Отказ от требования по представлению паспорта сделки при декларировании товаров вне зависимости от заявляемой таможенной процедуры с сохранением требования об указании номера паспорта сделки в декларации на товары в установленном порядке
|
правовой акт ФТС России
|
отменена обязанность участника внешнеэкономической деятельности представлять в таможенные органы паспорт сделки
|
январь 2013 г. <1>
|
ФТС России
|
|
44. Обеспечение передачи на федеральном уровне в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары Банку России и уполномоченным банкам в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России
|
правовой акт Правительства Российской Федерации
|
обеспечена передача на федеральном уровне в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары Банку России и уполномоченным банкам
|
январь 2013 г. <1>
|
ФТС России,
Банк России
(по согласованию)
|
|
45. Отказ от требования по представлению участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные банки бумажных копий деклараций на товары, получаемых от ФТС России, в качестве подтверждающих документов, связанных с проведением валютных операций
|
правовой акт Банка России
|
отменена обязанность участника внешнеэкономической деятельности представлять в уполномоченные банки бумажную копию таможенной декларации
|
июль 2013 г. <1>
|
Банк России
(по согласованию)
|
|
46. Исключение возможности двоякого толкования перечней (списков) подконтрольных товаров при их отнесении (неотнесении) к объектам таможенного контроля, в том числе:
Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами;
перечней (списков) товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия мерам технического регулирования, а также санитарно- эпидемиологическим, ветеринарным и карантинным фитосанитарным требованиям; перечней (списков) товаров, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения
|
правовой акт ФТС России
|
сформированы, размещены на официальном сайте ФТС России в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и используются таможенными органами для принятия решения о выпуске товаров перечни (с разъяснениями) подконтрольных товаров с указанием кодов Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (без изъятий и особенностей), применяемых исключительно при совершении таможенных операций
|
январь 2014 г.
|
ФТС России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
46.1. Разработка регламентов выдачи разрешительных документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза, в электронном виде
|
правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
изданы правовые акты, обеспечивающие регламент выдачи документов, необходимых для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также для совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами
|
ноябрь 2017 г.
|
Минфин России,
Росздравнадзор,
Минобороны России,
другие заинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти,
выдающие разрешительные
документы (в пределах
компетенции)
|
|
46.2. Сокращение сроков выдачи лицензий на импорт товаров в Российскую Федерацию и экспорт товаров из Российской Федерации, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования, установленные Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., при наличии разрешений от других федеральных органов исполнительной власти
|
правовой акт Минпромторга России
|
изданы правовые акты, обеспечивающие сокращение до 5 рабочих дней сроков подготовки и выдачи лицензий на импорт товаров в Российскую Федерацию и экспорт товаров из Российской Федерации, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования, установленные Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., при наличии разрешений от других федеральных органов исполнительной власти
|
сентябрь 2015 г.
|
Минпромторг России
|
|
46.3. Определение органа (органов), уполномоченного (уполномоченных) на выдачу по запросам участников внешнеэкономической деятельности подтверждений отнесения (неотнесения) декларируемых ими товаров и транспортных средств к области применения технических регламентов Таможенного союза, а также порядка выдачи указанных подтверждений
|
правовой акт Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти
|
Правительством Российской Федерации определен орган (органы), уполномоченный (уполномоченные) на выдачу по запросам участников внешнеэкономической деятельности подтверждений отнесения (неотнесения) декларируемых товаров и транспортных средств к товарам и транспортным средствам, в отношении которых подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза. Установлен порядок выдачи таких подтверждений. Указанные подтверждения представляются таможенному органу по желанию декларанта в случае спорной ситуации и используются таможенными органами при принятии решения о выпуске товаров
|
октябрь 2015 г.
|
Минпромторг России,
Росстандарт,
ФТС России,
другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
46.4. Мониторинг сроков выдачи сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
в Правительство Российской Федерации направляется отчет о результатах мониторинга сроков выдачи сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии
|
ежегодно
|
Росаккредитация
|
|
Совершенствование механизма уплаты таможенных платежей
|
||||
|
47. Внедрение института генеральной финансовой гарантии, использование обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенного при включении в реестр таможенных представителей, либо дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей исходя из принципа исключения риска неуплаты таможенных платежей
|
правовой акт Правительства Российской Федерации, правовой акт ФТС России
|
обеспечен выпуск при декларировании товаров в срок не более суток при условии представления надлежащего обеспечения уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных статьей 85 Таможенного кодекса Таможенного союза, в виде генерального обеспечения
|
июль 2014 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФТС России
|
|
48. Подготовка предложений о переносе сроков уплаты таможенных платежей на этап после выпуска товаров (с учетом результатов реализации пункта 47 "дорожной карты")
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
принято решение о целесообразности (нецелесообразности) переноса сроков уплаты таможенных платежей на этап после выпуска товаров
|
январь 2015 г.
|
Минэкономразвития России,
Минфин России,
ФТС России
|
|
49. Развитие механизмов удаленной уплаты таможенных платежей
|
правовой акт Правительства Российской Федерации, правовой акт ФТС России
|
созданы правовые и технические условия уплаты таможенных платежей электронными способами платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечено подключение к системе, обеспечивающей возможность удаленной уплаты таможенных платежей, 40 таможенных органов
|
июль 2013 г. <1>
|
ФТС России
|
|
50. Полномасштабное внедрение механизмов удаленной уплаты таможенных платежей
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечено подключение к системе, обеспечивающей возможность удаленной уплаты таможенных платежей, всех таможенных органов
|
июль 2014 г.
|
ФТС России
|
|
51. Автоматизация процесса предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
|
правовой акт ФТС России
|
внедрена автоматизированная система по учету обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
|
декабрь 2013 г.
|
ФТС России
|
|
52. Обеспечение возможности внесения денежного залога и предоставления банковских гарантий в электронном виде
|
федеральный закон
|
обеспечена возможность внесения денежного залога и предоставления банковских гарантий в электронном виде
|
сентябрь 2014 г.
|
ФТС России,
Минфин России с участием Банка России
(по согласованию)
|
|
53. Сокращение сроков доведения информации о поступлении денежных средств на счета таможенных органов до 3 часов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
исключено наличие подтвержденных случаев доведения информации о поступлении денежных средств на счета таможенных органов в срок, превышающий 3 часа, при условии полного и правильного заполнения платежного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
январь 2013 г. <1>
|
ФТС России,
Казначейство России,
Минфин России, Банк России
(по согласованию)
|
|
54. Сокращение сроков доведения информации о поступлении денежных средств на счета таможенных органов до 2 часов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
исключено наличие подтвержденных случаев доведения информации о поступлении денежных средств на счета таможенных органов в срок, превышающий 2 часа, при условии полного и правильного заполнения платежного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
январь 2015 г.
|
ФТС России,
Казначейство России,
Минфин России,
Банк России (по согласованию)
|
|
55. Централизация учета таможенных и иных платежей на уровне ФТС России
|
доклад в Правительство Российской Федерации
федеральный закон,
правовой акт
ФТС России
|
обеспечена возможность использования декларантом при декларировании товаров уплаченных им денежных средств вне зависимости от того, в какой таможенный орган подана таможенная декларация
|
ноябрь 2014 г.
|
ФТС России,
Минфин России
|
|
январь 2017 г.
|
||||
|
56. Обеспечение возможности получения плательщиком информации о движении уплаченных им денежных средств через "личный кабинет"
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
обеспечена возможность получения плательщиком информации о движении уплаченных им денежных средств через "личный кабинет"
|
декабрь 2017 г.
|
ФТС России
|
|
57. Централизация учета обеспечения уплаты таможенных платежей на уровне ФТС России
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечено наличие в таможенных органах информации о предоставленном генеральном обеспечении уплаты таможенных пошлин и налогов; обеспечена возможность использования генерального обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенного в таможенный орган, в любом другом таможенном органе
|
январь 2014 г.
|
ФТС России
|
|
57.1. Отмена обязанности плательщика уплачивать пени в случаях внесения денежного залога при проведении дополнительных проверок сведений о товаре, заявленных при таможенном декларировании, при условии, что размер внесенного обеспечения не менее либо равен сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
|
проект федерального закона
|
отменена обязанность плательщика уплачивать пени в случаях внесения денежного залога при проведении дополнительных проверок сведений о товаре, заявленных при таможенном декларировании, при условии, что размер внесенного обеспечения не менее либо равен сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
|
январь 2018 г.
|
Минфин России,
ФТС России
|
|
57.2. Отмена обязанности плательщика уплачивать пени в случаях выставления требования об уплате таможенных платежей, дополнительно начисленных по результатам принятия решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров, в случаях:
наличия авансовых платежей участника внешнеэкономической деятельности на лицевом счете при условии, что таможенному органу предоставлено право распоряжения указанными авансовыми платежами, в том числе право на их безакцептное списание;
следования разъяснениям таможенных органов, если законодательно установлено, что эти разъяснения носят обязательный к применению характер;
ошибки при неполном списании денежных средств со счета плательщика, в случае если лицо докажет достаточность денежных средств на его счете на момент списания;
выявления неверной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в случае отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступления, предусмотренного статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
|
проект федерального закона
|
отменена обязанность плательщика уплачивать пени в случаях выставления требования об уплате таможенных платежей, дополнительно начисленных по результатам принятия решения о корректировке таможенной стоимости после выпуска товаров, в случаях:
наличия авансовых платежей участника внешнеэкономической деятельности на лицевом счете при условии, что таможенному органу предоставлено право распоряжения указанными авансовыми платежами, в том числе право на их безакцептное списание;
следования разъяснениям таможенных органов, если законодательно установлено, что эти разъяснения носят обязательный к применению характер;
ошибки при неполном списании денежных средств со счета плательщика, в случае если лицо докажет достаточность денежных средств на его счете на момент списания;
выявления неверной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в случае отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступления, предусмотренного статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
|
январь 2018 г.
|
Минфин России,
ФТС России
|
|
II. Совершенствование форм и методов таможенного контроля
|
||||
|
Развитие субъектно ориентированного подхода в рамках системы управления рисками (включение и использование в системе управления рисками экономического, товароведческого, математического и статистического анализа информации по мировому производству, товаропотокам, финансовым схемам расчетов и иной информации, позволяющей выявлять и определять группы риска и товары группы риска)
|
||||
|
58. Использование ценовой информации, основанной на экономическом анализе, при установлении индикаторов ценовых профилей риска
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечено использование ценовой информации, основанной на экономическом анализе, при установлении индикаторов ценовых профилей риска
|
январь 2014 г.
|
ФТС России
|
|
59. Применение отраслевого подхода в рамках системы управления рисками
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечено ускорение совершения таможенных операций и таможенных процедур, сокращение издержек бизнеса, а также ежегодное представление результатов в Минэкономразвития России
|
январь 2013 г. <1>
|
ФТС России
|
|
60. Категорирование участников внешнеэкономической деятельности в системе управления рисками, разработка критериев оценки участников внешнеэкономической деятельности, в том числе для отнесения участников внешнеэкономической деятельности к лицам, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска нарушения законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, использование информационной базы "электронное досье" (включая историю результатов таможенных проверок и запросов документов и сведений, присвоение рейтинга участника внешнеэкономической деятельности)
|
правовой акт ФТС России
|
внедрена система категорирования участников внешнеэкономической деятельности в системе управления рисками
|
январь 2014 г.
|
ФТС России
|
|
Пересмотр механизмов контроля таможенной стоимости
|
||||
|
61. Введение упрощенного механизма контроля таможенной стоимости идентичных товаров, ввозимых более чем одной партией в рамках одного контракта
|
решение Евразийской экономической комиссии
|
обеспечено введение упрощенного механизма контроля таможенной стоимости по идентичным товарам в рамках одного контракта
|
январь 2014 г.
|
ФТС России
|
|
62. Смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров
|
правовой акт ФТС России
|
обеспечен выпуск товаров в течение 4 рабочих часов с момента регистрации таможенной декларации (для участников внешнеэкономической деятельности, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска), если в отношении соответствующей поставки не выявлены риски нарушения таможенного законодательства
|
январь 2015 г.
|
ФТС России
|
|
62.1. Наделение проверяемых лиц правом знакомиться по окончании таможенной проверки с материалами таможенной проверки для учета при обжаловании решений и действий (бездействия) таможенных органов
|
проект федерального закона
|
снижено количество судебных споров по решениям, действиям или бездействию таможенных органов по итогам проведенных таможенных проверок
|
декабрь 2017 г.
|
Минфин России,
ФТС России
|
|
62.2. Установление обязанности таможенных органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров направлять уведомление о проведении камеральной таможенной проверки, а также о проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в день начала такой проверки
|
проект федерального закона
|
установлена обязанность таможенных органов об уведомлении в обязательном порядке проверяемых лиц о начале проведения камеральных таможенных проверок и о начале проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений
|
декабрь 2017 г.
|
Минфин России,
ФТС России
|
|
62.3. Совершенствование категорирования участников внешнеэкономической деятельности за счет учета категорий низкого и высокого уровня налогового риска в качестве дополнительных критериев оценки деятельности лиц, осуществляющих внешнеторговую деятельность
|
правовой акт ФТС России
|
созданы условия, способствующие ускорению совершения таможенных операций для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности
|
ноябрь 2017 г.
|
ФТС России
|
|
63. Подготовка предложений о принятии ускоренного порядка рассмотрения в судах споров по обжалованию корректировки таможенной стоимости
|
федеральный закон
|
установлен порядок рассмотрения судами споров по обжалованию корректировки таможенной стоимости, предусматривающий ускоренное рассмотрение таких споров
|
июнь 2013 г. <1>
|
Минюст России
|
|
III. Развитие института таможенных представителей
|
||||
|
64. Изменение критериев исключения из реестра таможенных представителей, в том числе в связи с фактами привлечения к административной ответственности
|
федеральный закон
|
изменены критерии исключения из реестра таможенных представителей в связи с фактами привлечения к административной ответственности таким образом, чтобы не допускать исключение из реестра таможенных представителей за совершение административных правонарушений при условии, что таможенным представителем административные штрафы своевременно и в полном объеме уплачены
|
октябрь 2013 г. <3>
|
Минэкономразвития России,
ФТС России
|
|
65. Изменение порядка и сроков представления отчетности таможенными представителями, сокращение набора предоставляемых сведений и увеличение периода отчетности
|
федеральный закон
|
исключены из отчетности таможенных представителей сведения, которые могут быть получены таможенными органами из баз данных информационных систем таможенных органов; увеличен до 6 месяцев период представления таможенным представителем отчетности
|
январь 2014 г.
|
ФТС России
|
|
66. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации с целью исключения возможности осуществления предпринимательской деятельности в области таможенного дела подведомственными ФТС России организациями
|
федеральный закон
|
исключена возможность осуществления предпринимательской деятельности в области таможенного дела подведомственными ФТС России организациями
|
январь 2013 г. <4>
|
Минэкономразвития России,
ФТС России
|
|
66.1. Обеспечение возможности частичного использования при декларировании товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представленного при включении в реестр таможенных представителей на основании критериев и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации:
|
||||
|
66.1.1. подготовка предложений Российской Федерации о включении в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза положений, предусматривающих возможность частичного использования обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представленного при включении в реестр таможенных представителей
|
письмо Минфина России
|
сформирована согласованная позиция федеральных органов исполнительной власти по включению в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза положений, предусматривающих возможность частичного использования обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представленного при включении в реестр таможенных представителей
|
сентябрь 2015 г.
|
Минфин России,
ФТС России,
Минэкономразвития России
|
|
66.1.2. определение случаев и условий, при которых возможно частичное использование при декларировании товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представленного в ФТС России при включении в реестр таможенных представителей
|
проект федерального закона
|
определены случаи и условия, при которых возможно частичное использование при декларировании товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, представленного в ФТС России при включении в реестр таможенных представителей
|
январь 2018 г.
|
Минфин России,
ФТС России,
Минэкономразвития России
|
|
IV. Расширение специальных упрощений для уполномоченных экономических операторов
|
||||
|
67. Унификация специальных упрощений для уполномоченных экономических операторов производственного и иного типа при условии, что такая унификация не приводит к сокращению преимуществ, льгот и привилегий для уполномоченных экономических операторов производственного типа
|
федеральный закон
|
установлены для всех типов уполномоченных экономических операторов упрощения, установленные для уполномоченных экономических операторов производственного типа
|
январь 2014 г.
|
ФТС России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
68. Осуществление выпуска товаров до подачи декларации на товары без расчета сумм обеспечения по конкретной товарной партии для всех уполномоченных экономических операторов
|
федеральный закон
|
обеспечен выпуск товаров, декларируемых уполномоченным экономическим оператором, без расчета сумм обеспечения уплаты таможенных платежей по конкретной товарной партии
|
январь 2014 г. <3>
|
ФТС России
|
|
V. Создание условий для мотивации должностных лиц таможенных органов
|
||||
|
69. Разработка комплекса мер по предоставлению дополнительных социальных гарантий (включая оплату труда) должностным лицам таможенных органов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
обеспечены социальные гарантии должностным лицам таможенных органов (включая материальное стимулирование)
|
январь 2014 г. <3>
|
ФТС России,
Минтруд России,
Минфин России
|
|
70. Разработка системы ключевых показателей эффективности деятельности таможенных органов с учетом показателей "дорожной карты" и с участием лиц, указанных в части 3 статьи 53 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
|
правовой акт Правительства Российской Федерации
|
утверждена система ключевых показателей эффективности деятельности таможенных органов, включающая порядок мониторинга таких показателей
|
январь 2013 г. <1>
|
Минэкономразвития России,
ФТС России
|
|
VI. Совершенствование административной ответственности за нарушение таможенных правил
|
||||
|
71. Проведение инвентаризации составов административных правонарушений, предусмотренных главой 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установленных санкций для исключения неоднозначности описания диспозиций правонарушений и уточнения санкций исходя из принципов их соразмерности и адекватности совершенным правонарушениям и их последствиям, в том числе с учетом обязательств Российской Федерации в связи с присоединением к Всемирной торговой организации и к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур
|
федеральный закон
|
обеспечена соразмерность и адекватность наказания совершенным правонарушениям в зависимости от степени общественной опасности, экономического ущерба и последствий
|
июль 2014 г. <3>
|
ФТС России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием общероссийских общественных организаций
|
|
VII. Определение порядка создания, реорганизации и ликвидации таможенных органов
|
||||
|
72. Определение порядка создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, предусматривающего проведение предварительных консультаций с общественными объединениями предпринимателей, коллегиальное рассмотрение предложений ФТС России о совершенствовании структуры таможенных органов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также уведомление участников внешнеэкономической деятельности о принятом решении не менее чем за 3 месяца до его вступления в силу
|
правовой акт Правительства Российской Федерации
|
обеспечено размещение на официальном сайте ФТС России в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ликвидации таможенных постов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2012 г. N 1071;
обеспечено своевременное направление разъяснений по всем обращениям представителей делового сообщества, связанным с принятием решений об изменении структуры таможенных органов, в том числе о создании, реорганизации, ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов
|
сентябрь 2012 г. <1>
|
ФТС России,
Минэкономразвития России,
ФАС России
|
--------------------------------
<1> Мероприятие признано исполненным, оценка степени достижения ожидаемого результата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
<2> В первоначально установленный срок (сентябрь 2012 г.) мероприятие исполнено не было.
<3> В первоначально установленный срок (январь 2013 г.) мероприятие исполнено не было.
<4> Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Примечание. Для мероприятий, предусматривающих разработку проектов федеральных законов, срок реализации считать сроком внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации.
