Приложение 1. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА | ПАСПОРТ Программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года

1. Геолого-разведочные работы на выявленных объектах и площадях - всего

в том числе:

Минприроды России,

частные инвесторы

прогнозные ресурсы:

категории - 7660 млн. тонн; категории - 5790 млн. тонн;

запасы категории: В + - 6600 млн. тонн;

категории - 4350 млн. тонн

государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (ответственный исполнитель - Минприроды России)

средства федерального бюджета

средства недропользователей

2. Разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части формирования ликвидационных фондов недропользователей

Минприроды России

создание правовой основы для формирования и использования ликвидационного фонда

государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

(ответственный исполнитель - Минприроды России)

3. Усиление контроля за рациональным недропользованием в части выполнения лицензионных соглашений

Роснедра, Росприроднадзор

обеспечение выполнения геолого-разведочных работ, прироста запасов полезных ископаемых, сроков ввода месторождений в разработку, объемов добычи полезных ископаемых, повышения доходов от налога на добычу полезных ископаемых;

до 2015 года доходы бюджета - 10,6 млрд. рублей,

налог на добычу полезных ископаемых за весь период отработки лицензионных участков - 106,3 млрд. рублей

государственная программа Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

(ответственный исполнитель - Минприроды России);

программа лицензирования угольных месторождений

Всего по подпрограмме:

в том числе:

средства федерального бюджета

средства недропользователей

4. Создание новых центров угледобычи на месторождениях с благоприятными горно-геологическими условиями, обеспечивающими мировой уровень производительности и безопасности труда, качества продукции - всего

частные инвесторы

создание новых центров угледобычи в Республике Коми (Усинское месторождение), Республике Саха (Якутия) (Эльгинское и другие месторождения), Республике Тыва (Улугхемский угольный бассейн), Забайкальском крае (Апсатское месторождение), Амурской области (Огоджинское месторождение и др.), Магаданской области (Ланковское и Мелководнинское буроугольные месторождения), Сахалинской области (Мгачинское каменноугольное месторождение), Камчатском крае (Крутогорское угольное месторождение и др.)

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. N 1120-р;

государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" (ответственный исполнитель - Минэнерго России);

государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (ответственный исполнитель - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики)

в том числе:

средства федерального бюджета <*>

инвестиции в основной капитал

5. Модернизация действующих предприятий на основе инновационных технологий - инвестиции в основной капитал

частные инвесторы

инновационное развитие действующих предприятий

государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" (ответственный исполнитель - Минэнерго России)

6. Реализация проектов (объектов) нового строительства угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий на новых месторождениях действующих угольных бассейнов - всего

Минэкономразвития России,

частные инвесторы

поддержание и развитие добычи в действующих угольных бассейнах - Печорском, Донецком, Кузнецком и других угольных бассейнах

в том числе:

средства федерального бюджета <*>

инвестиции в основной капитал

7. Создание самостоятельных или взаимосвязанных производств на базе технологий комплексного использования ресурсов угольных месторождений - инвестиции в основной капитал

Минэкономразвития России,

частные инвесторы

создание производств на основе технологий, ранее не применявшихся в угольной промышленности

8. Разработка мероприятий по поэтапной ликвидации убыточных шахт с особо сложными горно-геологическими условиями залегания угольных пластов (шахты в гг. Прокопьевске и Киселевске в Кузбассе) и разрезов высокоаварийных и убыточных (разрез Коркинский), при необходимости - подготовка необходимых решений (актов) Правительства Российской Федерации

защита населения гг. Прокопьевска, Киселевска и Анжеро-Судженска от техногенного воздействия, ликвидация ветхого и аварийного жилья, расположенного на горных отводах, закрытие убыточных шахт с высокой степенью аварийности и травматизма, высокой газоносностью разрабатываемых угольных пластов

9. Создание системы планомерного выбытия неэффективных мощностей на основе формирования ликвидационного фонда (фондов) - средства ликвидационных фондов

угольные компании

создание источников финансирования и механизма для вывода из эксплуатации:

шахт и разрезов, отрабатывающих неблагоприятные запасы, имеющих постоянно растущие издержки производства, большие потери полезного ископаемого, а также имеющих высокий уровень травматизма; обогатительных фабрик, оснащенных устаревшим оборудованием и не подлежащих реконструкции

государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" (ответственный исполнитель - Минэнерго России)

10. Завершение реструктуризации угольной промышленности, включая обеспечение бесплатным пайковым углем льготных категорий граждан и выделение дополнительных негосударственных пенсий, реализацию программ местного развития - бюджетные ассигнования

администрации регионов

обеспечение бесплатным пайковым углем льготных категорий граждан и выделение дополнительных негосударственных пенсий, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого

государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" (ответственный исполнитель - Минэнерго России)

Всего по подпрограмме:

в том числе:

средства федерального бюджета <*>

инвестиции в основной капитал

средства ликвидационных фондов

11. Развитие железнодорожной инфраструктуры для диверсификации направлений поставки угольных грузов внутри страны и для увеличения полноты использования экспортного потенциала угольной промышленности, включая расширение пропускной способности, развитие и обновление инфраструктуры Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей для полного обеспечения перспективных объемов перевозок российского угля на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона - всего

Минтранс России,

Минэкономразвития России,

частные инвесторы

увеличение пропускной способности железных дорог в направлениях Кузбасс - Урал - порты Балтийского, Баренцева, Японского морей и Азово-Черноморского бассейна;

развитие Байкало-Амурской магистрали; увеличение пропускной способности на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань; строительство железных дорог к Эльгинскому и Элегестскому угольным месторождениям; развитие направления Междуреченск - Абакан - Тайшет;

развитие промышленного железнодорожного транспорта в Кузбассе

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года;

государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (ответственный исполнитель - Минтранс России);

Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года

в том числе:

средства федерального бюджета <*>

из Фонда национального благосостояния

инвестиции в основной капитал

12. Развитие портовой инфраструктуры для диверсификации направлений поставки угольных грузов внутри страны и для увеличения полноты использования экспортного потенциала угольной промышленности с ориентацией портовых мощностей по перевалке угля с новых угольных месторождений восточных регионов страны: Республики Тыва, Республики Бурятия, Забайкальского края, Республики Саха (Якутия) - инвестиции в основной капитал

Минтранс России,

частные инвесторы

мероприятия по развитию портовой инфраструктуры в совокупности с мероприятиями по развитию железнодорожной инфраструктуры обеспечат укрепление позиций Российской Федерации на мировом рынке угля и обеспечат дальнейшее развитие тенденций увеличения объемов экспорта, в том числе на рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона по отношению к экспорту в западном направлении

государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (ответственный исполнитель - Минтранс России)

13. Создание новых энергоблоков угольной генерации, включая создание экологически чистых угольных конденсационных энергоблоков на суперсверхкритических параметрах пара с коэффициентом полезного действия 43 - 46 процентов мощностью 660 - 800 МВт; экологически чистых парогазовых установок мощностью 200 - 600 МВт с газификацией твердого топлива и коэффициентом полезного действия 50 - 52 процента и парогазовой установки на угольном синтез-газе;

освоение энерготехнологических комплексов совместной выработки электроэнергии и синтетического жидкого топлива при работе на газообразном и твердом топливе, а также установок, оборудованных котлами с циркулирующим кипящим слоем и низкотемпературным вихрем, - инвестиции в основной капитал

Минпромторг России, Минэкономразвития России,

частные инвесторы

для энергоблока на суперсверхкритических параметрах пара:

снижение удельного потребления топлива на 20 процентов,

снижение себестоимости электроэнергии на 15 процентов,

повышение экологических показателей на 20 - 30 процентов;

сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу и сбросов вредных веществ на 20 - 30 процентов;

для энергоблока с газификацией:

удельный расход тепла и выбросы углекислого газа при работе на конденсационном режиме снизятся на 20 процентов,

выбросы оксидов азота в 1,5 раза,

выработка электроэнергии на тепловом потреблении увеличится в 2 раза

государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", подпрограмма "Силовая электротехника и энергетическое машиностроение" (ответственный исполнитель - Минпромторг России)

14. Развитие угольной генерации на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе на принципах государственно-частного партнерства - всего

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики,

частные инвесторы

строительство и ввод в эксплуатацию:

ТЭЦ Джебарики-Хая (120 МВт), Уссурийской ТЭЦ (370 МВт), Нерюнгринской ГРЭС (4-й блок, 225 МВт), Улан-Удэнской ТЭЦ-2 (240 МВт), Харанорской ГРЭС (4-й блок, 660 МВт), строительство Ерковецкой ТЭС (700 МВт), строительство Ерковецкой ТЭС (4800 МВт)

государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (ответственный исполнитель - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики)

в том числе:

средства федерального бюджета <*>

инвестиции в основной капитал

15. Обоснование целесообразности создания коксохимических комплексов, ориентированных в том числе на использование углей Улугхемского и Южно-Якутского угольных бассейнов

Минэнерго России,

Минпромторг России,

Минэкономразвития России,

частные инвесторы

расширение рынков сбыта угольной продукции, полученной на вновь осваиваемых месторождениях

протокол заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности от 26 августа 2013 г. N А60-26-569

16. Строительство новых и перевод действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства на угольное топливо взамен мазута - инвестиции в основной капитал

Минстрой России,

администрации регионов,

частные инвесторы

расширение региональных рынков сбыта угольной продукции, снижение затрат населения на оплату тепловой энергии за счет перехода местных котельных на более дешевое топливо

протокол заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности от 26 августа 2013 г. N А60-26-569

Всего по подпрограмме:

в том числе:

средства федерального бюджета <*>

из Фонда национального благосостояния

инвестиции в основной капитал

Инвестиции в основной капитал - всего

17. Разработка технологий, создание и освоение производства высокопроизводительного оборудования для открытых и подземных горных работ - инвестиции в основной капитал

предприятия науки и промышленности, разрабатывающие и производящие оборудование тяжелого машиностроения, учреждения Российской академии наук, отраслевые институты, учебные учреждения, частные инвесторы

создание и внедрение современного оборудования для поточной подземной отработки труднодоступных участков месторождений полезных ископаемых, горных транспортных систем, а также супервысокопроизводительного экскаватора, очистных и горнопроходческих машин нового поколения

государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", подпрограмма "Тяжелое машиностроение" (ответственный исполнитель - Минпромторг России)

18. Внедрение инновационных технологий переработки и использования угля и отходов угольного производства - инвестиции в основной капитал

частные инвесторы

повышение энергетической эффективности и рациональное природопользование

государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" (ответственный исполнитель - Минэнерго России)

19. Создание современных средств индивидуальной защиты и систем жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт

Минпромторг России

снижение удельного травматизма со смертельным исходом в угледобывающей отрасли;

создание дополнительно 2,5 тыс. автоматизированных рабочих мест на предприятиях угледобывающей промышленности;

осуществление на основе унифицированных технических решений о создании и внедрении современных технологий разработки систем управления охраной труда и промышленной безопасностью и др.

государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности",

подпрограмма "Современные средства индивидуальной защиты и системы жизнеобеспечения подземного персонала угольных шахт" (ответственный исполнитель - Минпромторг России)

20. Научно-техническое обеспечение технологического развития угольной отрасли, инвестиции в основной капитал - всего

частные инвесторы

развитие научно-технического потенциала

государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы (ответственный исполнитель - Минобрнауки России)

21. Строительство и оснащение объектов Национального аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров в г. Новокузнецке

МЧС России

создание учебно-тренировочной и административной инфраструктуры в целях организации обучения горноспасателей и шахтеров и размещения отряда быстрого реагирования, обеспечивающего прикрытие объектов ведения горных работ на случай крупномасштабных аварий на территории Российской Федерации

в составе укрупненного инвестиционного проекта федеральной адресной инвестиционной программы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

1 этап строительства - средства федерального бюджета

II и III этапы строительства

22. Разработка и создание моделирующих стендов для отработки технологий повышения эффективности работы военизированных горноспасательных частей - средства федерального бюджета

МЧС России

разработка требований к техническим и эргономическим характеристикам моделирующих стендов, проектов моделирующих стендов;

создание моделирующих стендов для отработки технологий повышения защищенности объектов от воздействия природных и техногенных факторов чрезвычайных ситуаций

государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (ответственный исполнитель - МЧС России), федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

23. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности - инвестиции в основной капитал

Ростехнадзор,

частные инвесторы

повышение безопасности ведения горных работ

государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", (ответственный исполнитель - МЧС России)

24. Совершенствование системы охраны здоровья работающих, в том числе направленной на профилактику неинфекционных заболеваний, включая профессиональные заболевания (рациональное питание, психологическая разгрузка, борьба с вредными привычками и пр.)

Роспотребнадзор,

Минздрав России,

Фонд социального страхования Российской Федерации,

Российская академия наук

формирование условий и мотивации здорового образа жизни, снижение трудопотерь от профессиональных заболеваний

Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года;

Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы;

Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года

25. Разработка и внедрение системы профилактических мероприятий, оздоровительных программ на шахтах и разрезах

угольные компании

снижение трудопотерь

26. Внедрение системы управления профессиональными рисками на предприятиях угольной промышленности (с 2016 года)

Минэнерго России,

Роспотребнадзор,

Ростехнадзор,

Российская академия наук

улучшение условий труда, снижение профессиональной заболеваемости лиц, занятых на предприятиях угольной промышленности

концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (ответственный исполнитель - Минтруд России)

Всего по подпрограмме:

в том числе:

средства федерального бюджета <*>

инвестиции в основной капитал

27. Проведение природоохранных мероприятий - бюджетные ассигнования:

Минэнерго России,

частные инвесторы

государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы (ответственный исполнитель - Минприроды России)

экологический мониторинг на ликвидируемых шахтах и разрезах в Кузнецком, Подмосковном, Печорском и Донецком бассейнах, Уральском регионе, Приморском крае, Сахалинской и Ленинградской областях

экологический мониторинг по 7 утвержденным проектам в 11 регионах Российской Федерации

тушение породных отвалов и техногенных подземных пожаров на горных отводах ликвидированных шахт, которые загорелись в период ликвидации после утверждения проектов ликвидации

тушение 5 горящих породных отвалов, расположенных на горных отводах шахт "Глубокая", "Комиссаровская", "Гундоровская", "Западная-Капитальная", им. В.И. Ленина, и 1 подземного пожара на шахте открытого акционерного общества "Кизелуголь" в Пермском крае

снос зданий и сооружений, расположенных на горных отводах шахт, реконструкция социальных объектов, пострадавших от ведения горных работ в Ростовской и Кемеровской областях,

рекультивация нарушенных земель в Республике Коми, Уральском регионе, Тульской и Кемеровской областях, выполнение мероприятий по защите от подтопления, очистке и оздоровлению рек в Пермском и Приморском краях, Кемеровской области

снос зданий и сооружений, расположенных на горных отводах 7 шахт в Ростовской области и 2 шахт в Кемеровской области;

рекультивация 247,2 га нарушенных земель на 12 шахтах и 1 разрезе, из них:

в Республике Коми - 1;

в Тульской области - 1;

в Уральском регионе - 9;

в Кемеровской области - 2

28. Совершенствование механизмов ликвидации прошлого экологического ущерба

Минэнерго России,

Минприроды России,

частные инвесторы

29. Проведение организационно-технических мероприятий по повышению эффективности природоохранной деятельности, в том числе научно-техническое обеспечение, выполнение технологических и технических мероприятий, разработка и внедрение экологических эффективных инновационных технологий, в том числе чистых технологий, организация экологического аудита, проведение обучения персонала по повышению экологической грамотности - инвестиции в основной капитал

Минэнерго России,

частные инвесторы

30. Совершенствование нормативно-правовой базы и нормативно-методической базы в области экологической безопасности с учетом специфики деятельности угольной промышленности

Минэнерго России,

Минприроды России,

частные инвесторы

приведение нормативных требований в сфере охраны окружающей среды в соответствие с мировыми стандартами

государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы (ответственный исполнитель - Минприроды России)

Всего по подпрограмме:

в том числе:

бюджетные ассигнования

инвестиции в основной капитал

31. Повышение эффективности социального партнерства в угольной промышленности и корпоративной социальной ответственности угольных компаний - средства компаний, кроме инвестиций в основной капитал

государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" (ответственный исполнитель - Минэнерго России)

32. Реализация комплекса мер по поддержке шахтерских моногородов

Минэкономразвития России

33. Совершенствование трудовых отношений и оплаты труда в организациях по добыче и переработке угля - средства компаний, кроме инвестиций в основной капитал

Минтруд России

государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения" (ответственный исполнитель - Минтруд России)

34. Формирование и развитие корпоративных систем подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих потребности организаций угольной промышленности

частные инвесторы

реализация профессиональных стандартов

Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности";

Концепция совершенствования системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала для организаций угольной отрасли (ответственный исполнитель - Минэнерго России);

корпоративные системы подготовки и повышения квалификации кадров

Всего по подпрограмме:

в том числе средства компаний, кроме инвестиций в основной капитал