ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 июня 2011 г. N 1004-р
В целях совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области транспорта:
1. Обеспечить реализацию мероприятий, направленных:
на оптимизацию порядка весового и габаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах;
на оптимизацию регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и контроль за их осуществлением;
на оптимизацию классификации морских судов и судов внутреннего плавания в Российской Федерации;
на оптимизацию исполнения государственной функции по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях и в акватории морских портов;
на оптимизацию процедуры подтверждения квалификации и выдачи дипломов и квалификационных свидетельств членам экипажей судов;
на сокращение лицензионных требований в сфере перевозок морским, внутренним водным и железнодорожным транспортом;
на оптимизацию государственных функций в сфере железнодорожного транспорта;
на оптимизацию экспертизы пропускной способности транспортной инфраструктуры и ее объектов.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти в области транспорта (далее - план мероприятий).
3. Федеральным органам исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана мероприятий и ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Минтранс России информацию о ходе его реализации.
4. Минтрансу России на основе анализа и обобщения информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, представлять ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклад о ходе реализации плана мероприятий.
5. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 10 июня 2011 г. N 1004-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ
И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ И ОПТИМИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА
─────────────────────────────────────┬───────────────────┬────────────────────
Наименование нормативного │ Срок исполнения │ Ответственные
правового акта (мероприятия) │ мероприятия │ исполнители
─────────────────────────────────────┴───────────────────┴────────────────────
I. Оптимизация порядка весового и габаритного контроля транспортных
средств на автомобильных дорогах
1. Подготовка проекта акта октябрь 2011 г. Минтранс России
Правительства Российской Федерации МВД России
об утверждении программы организации Минэкономразвития
весового и габаритного контроля России
транспортных средств на Минфин России
автомобильных дорогах в Российской Минпромторг России
Федерации, предусматривающей: ФАС России
оптимизацию порядка весового и ФТС России
габаритного контроля транспортных Ространснадзор
средств на автомобильных дорогах Росавтодор
Российской Федерации, а также в
пунктах пропуска через
государственную границу Российской
Федерации, включая в том числе
вопросы контроля за наличием у
водителей специальных разрешений на
движение по автомобильным дорогам
транспортных средств, осуществляющих
перевозку тяжеловесных и (или)
крупногабаритных грузов, остановки
транспортного средства, проверки
документов, направления на
взвешивание, применения мер
административного воздействия к
нарушителям правил перевозок
тяжеловесных и крупногабаритных
грузов, в том числе задержание
транспортных средств;
наделение ФТС России полномочиями
по выдаче в пунктах пропуска через
государственную границу Российской
Федерации международных сертификатов
взвешивания транспортных средств;
введение единого сертификата
взвешивания транспортных средств для
перевозок грузов во внутреннем
сообщении, установление порядка
выдачи на территории Российской
Федерации сертификатов взвешивания
транспортных средств, включая
вопросы определения уполномоченных
на то организаций, установления
платы, организации системы контроля
и возложения ответственности на
организации, выдающие указанные
сертификаты;
установление требований к классу
точности весового оборудования,
разрешаемого к использованию для
целей весового контроля;
возложение на уполномоченных
должностных лиц федеральных
органов исполнительной
власти, осуществляющих весовой и
габаритный контроль, обязанности по
выдаче документов, подтверждающих
результаты взвешивания и (или)
замера габаритов
II. Оптимизация регулярных перевозок пассажиров автомобильным
транспортом и государственного контроля за их осуществлением
2. Обеспечение подготовки сентябрь 2011 г. Минтранс России
предложений к проекту Федерального ФАС России
закона "Об общих принципах МВД России
организации транспортного заинтересованные
обслуживания населения на маршрутах федеральные органы
регулярного сообщения в Российской исполнительной
Федерации", предусматривающего: власти
установление прав и обязанностей
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и
перевозчиков, связанных с открытием,
изменением и закрытием маршрутов
регулярных перевозок, допуском
хозяйствующих субъектов к перевозкам
пассажиров по таким маршрутам и
контролем за осуществлением
регулярных перевозок;
установление требований к объектам
транспортной инфраструктуры,
используемым для осуществления
регулярных перевозок,
а также требований к хозяйствующим
субъектам, допускаемым к
осуществлению регулярных перевозок;
установление права применения
тарифного регулирования в отношении
только тех регулярных перевозок,
которые предусмотрены заказами на
оказание транспортных услуг для
государственных или муниципальных
нужд;
определение особенностей
применения на автомобильном
транспорте законодательства
Российской Федерации в области
размещения заказов на оказание услуг
для государственных и муниципальных
нужд;
определение перечня оснований
для применения конкурсного отбора
хозяйствующих субъектов в целях
организации коммерческих регулярных
перевозок, не предусмотренных
заказами на оказание транспортных
услуг для государственных или
муниципальных нужд, а также
требования к организации такого
отбора;
определение особенностей
порядка допуска субъектов малого
предпринимательства к осуществлению
регулярных перевозок;
установление полномочий федеральных
органов исполнительной
власти по контролю за
выполнением органами государственной
власти субъектов Российской
Федерации, органами местного
самоуправления и перевозчиками
требований законодательства
Российской Федерации по организации
транспортного обслуживания населения
на маршрутах регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным
электрическим транспортом
3. Разработка проекта Федерального сентябрь 2011 г. Минтранс России
закона "Об организации регулярных МВД России
перевозок пассажиров и багажа Минэкономразвития
автомобильным транспортом по России
межрегиональным маршрутам и о ФАС России
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации", предусматривающего:
установление порядка открытия,
изменения и закрытия межрегиональных
маршрутов, допуска хозяйствующих
субъектов к перевозкам пассажиров по
таким маршрутам и контроля за их
осуществлением;
установление требований к
объектам транспортной
инфраструктуры, используемым для
осуществления регулярных перевозок
по межрегиональным маршрутам, а
также требований к хозяйствующим
субъектам, допускаемым к
осуществлению таких перевозок, в том
числе особенности порядка допуска
субъектов малого предпринимательства
к осуществлению регулярных
перевозок;
определение перечня оснований
для применения конкурсного
отбора хозяйствующих субъектов в
целях организации регулярных
перевозок по межрегиональным
маршрутам, а также требования к
организации такого отбора;
определение полномочий федеральных
органов исполнительной власти по
контролю за выполнением органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации и перевозчиками
требований законодательства
Российской Федерации в области
организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным
транспортом по межрегиональным
маршрутам;
определение полномочий
федеральных органов исполнительной
власти по регистрации
межрегиональных маршрутов и ведению
реестра таких маршрутов
III. Оптимизация классификации морских судов и судов внутреннего
плавания в Российской Федерации
4. Подготовка доклада в декабрь 2012 г. Минтранс России
Правительство Российской Федерации о
предварительных результатах
мониторинга применения и исполнения
требований технического регламента о
безопасности объектов внутреннего
водного транспорта в части оценки
соответствия в форме классификации
объектов внутреннего водного
транспорта требованиям указанного
технического регламента
5. Разработка проекта постановления август 2011 г. Минтранс России
Правительства Российской Федерации о заинтересованные
внесении изменений в Положение о федеральные органы
Министерстве транспорта Российской исполнительной
Федерации в части возложения на власти
Минтранс России полномочий по
утверждению положений о
классификации судов
6. Актуализация приказа Минтранса ноябрь 2011 г. Минтранс России
России об утверждении положения о заинтересованные
классификации судов федеральные органы
исполнительной
власти
7. Разработка проекта федерального ноябрь 2011 г. Минтранс России
закона о внесении изменений в Кодекс заинтересованные
внутреннего водного транспорта федеральные органы
Российской Федерации в части исполнительной
создания условий для деятельности на власти
территории Российской Федерации
иностранных классификационных
обществ
IV. Оптимизация исполнения государственной функции по предупреждению
и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных
путях и в акватории морских портов
8. Разработка проекта постановления сентябрь 2011 г. МЧС России
Правительства Российской Федерации о Минэнерго России
предупреждении и ликвидации разливов Минтранс России
нефти и нефтепродуктов на территории Минэкономразвития
Российской Федерации, на России
континентальном шельфе и в заинтересованные
исключительной экономической зоне федеральные органы
Российской Федерации, исполнительной
предусматривающего в том числе: власти
создание государственной системы
нормативных требований по разработке
плана ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов на базе бассейновых
органов государственного управления
на внутреннем водном транспорте и
морских портов с возможностью
привлечения аварийных служб
коммерческих компаний (стивидоров,
бункеровщиков и др.), имеющих
опасные производственные объекты, с
учетом необходимости определения
источников и порядка финансирования
мероприятий по созданию и
функционированию этой системы;
отсутствие требования наличия плана
ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов судоходной
организации;
определение типов (видов)
отраслевых организаций,
имеющих стационарные опасные
производственные объекты и обязанных
разрабатывать планы ликвидации
разлива нефти и нефтепродуктов;
обеспечение возможности участия
членов экипажей нефтеналивных судов
в работах по локализации и
ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов, произошедших на иных
судах
9. Разработка проекта нормативного август 2011 г. МЧС России
правового акта, определяющего Минэнерго России
требования к структуре, составу и Минтранс России
подготовке аварийно-спасательных Минэкономразвития
формирований, предназначенных для России
локализации и ликвидации разливов заинтересованные
нефти и нефтепродуктов, в том числе федеральные органы
возложение обязанности по обучению и исполнительной
экипировке экипажей нефтеналивных власти
судов на судовладельцев
10. Разработка проектов нормативных ноябрь 2011 г. Минтранс России
правовых актов, обеспечивающих Ростехнадзор
разграничение полномочий
Ространснадзора и Ростехнадзора по
вопросам контрольно-надзорной
деятельности на объектах транспорта
11. Разработка проекта федерального ноябрь 2011 г. Минтранс России
закона о внесении изменений в Кодекс заинтересованные
внутреннего водного транспорта федеральные органы
Российской Федерации, исполнительной
предусматривающего требование власти
наличия судового плана борьбы с
разливами нефти по аналогии с
Резолюцией Комитета по защите
морской среды Международной морской
организации N 54(32)
12. Разработка проекта постановления в течение 3 месяцев Минтранс России
Правительства Российской Федерации о после принятия Минэкономразвития
внесении изменений в Положение о федерального закона России
Министерстве транспорта Российской о внесении Минфин России
Федерации в части возложения на изменений в Кодекс
Минтранс России полномочий по внутреннего водного
утверждению порядка разработки транспорта
судового плана борьбы с разливами Российской
нефти для судов внутреннего водного Федерации,
транспорта предусматривающего
требование наличия
судового плана
борьбы с разливами
нефти по аналогии с
Резолюцией Комитета
по защите морской
среды Международной
морской организации
N 54(32)
13. Принятие нормативного правового в течение 3 месяцев Минтранс России
акта об утверждении порядка после принятия МЧС России
разработки судового плана борьбы с постановления
разливами нефти для судов Правительства
внутреннего водного транспорта Российской
Федерации о
внесении изменений
в Положение о
Министерстве
транспорта
Российской
Федерации в части
возложения на
Минтранс России
полномочий по
утверждению порядка
разработки судового
плана борьбы с
разливами нефти для
судов внутреннего
водного транспорта
14. Разработка проекта постановления ноябрь 2011 г. Минтранс России
Правительства Российской Федерации о Минэкономразвития
внесении изменений в Постановление России
Правительства Российской Федерации заинтересованные
от 13 августа 2006 г. N 490 "О федеральные органы
лицензировании отдельных видов исполнительной
деятельности на морском и внутреннем власти
водном транспорте" в части
исключения требования наличия планов
ликвидации разливов нефти как
обязательного условия получения
лицензии на морском и внутреннем
водном транспорте
V. Оптимизация процедуры подтверждения квалификации и выдачи дипломов
и квалификационных свидетельств членам экипажей судов
15. Разработка проекта приказа октябрь 2011 г. Минтранс России
Минтранса России об утверждении заинтересованные
Положения о дипломировании членов федеральные органы
экипажей морских судов, исполнительной
предусматривающего установление власти
возможности подтверждения моряком
своей квалификации по результатам
обучения, или документом,
подтверждающим стаж работы на
морском судне, или сдачей экзамена
капитану морского порта
16. Разработка проекта постановления октябрь 2011 г. Минтранс России
Правительства Российской Федерации о заинтересованные
признании утратившим силу федеральные органы
Постановления Правительства исполнительной
Российской Федерации от 4 августа власти
1999 г. N 900 "Об утверждении
Положения о дипломировании членов
экипажей морских судов"
VI. Сокращение лицензионных требований в сфере перевозок грузов
морским, внутренним водным и железнодорожным транспортом
17. Подготовка доклада в сентябрь 2011 г. Минэкономразвития
Правительство Российской Федерации России
по вопросу о целесообразности замены Минтранс России
лицензирования перевозок грузов Минфин России
морским, внутренним водным и ФАС России
железнодорожным транспортом ФСТ России
обязательным страхованием заинтересованные
гражданской ответственности, федеральные органы
включающего в том числе исполнительной
предполагаемые финансовые затраты власти
хозяйствующих субъектов
предпринимательской деятельности,
влияние на себестоимость продукции и
возможность увеличения размера
тарифов
18. Разработка проектов нормативных сентябрь 2011 г. Минтранс России
правовых актов, предусматривающих заинтересованные
достаточность наличия лицензии на федеральные органы
перевозку внутренним водным исполнительной
транспортом пассажиров для власти
осуществления соответствующих
перевозок в сообщении "река-море"
VII. Оптимизация государственных функций в сфере
железнодорожного транспорта
19. Подготовка доклада в сентябрь 2011 г. Минтранс России
Правительство Российской Федерации Минэкономразвития
по вопросу о необходимости России
нормативного регулирования Минфин России
стандартов комфортности, класса ФАС России
обслуживания, а также типов ФСТ России
пассажирских поездов (вагонов) в заинтересованные
Российской Федерации федеральные органы
исполнительной
власти
20. Разработка проектов нормативных сентябрь 2011 г. Минтранс России
правовых актов, предусматривающих Минэкономразвития
возложение на уполномоченный России
федеральный орган исполнительной Минфин России
власти функций по определению: ФАС России
Единой тарифно-статистической
номенклатуры грузов и отнесению
перевозимого груза к
соответствующему коду позиции
указанной номенклатуры;
правил перевозки порожних вагонов, не
принадлежащих перевозчику,
предусматривающих упрощенную систему
подачи заявления (заявки) на
перевозку (возврат) порожних вагонов
21. Утверждение приказа Минтранса в течение 3 месяцев Минтранс России
России об утверждении после внесения заинтересованные
административного регламента изменений в федеральные органы
Министерства транспорта Российской Постановление исполнительной
Федерации об исполнении Правительства власти
государственной функции по принятию Российской
решения об отнесении перевозимого Федерации "Об
железнодорожным транспортом груза к утверждении
соответствующему коду позиции Единой Положения о
тарифно-статистической номенклатуры Министерстве
грузов транспорта
Российской
Федерации"
22. Утверждение приказа Минтранса в течение 3 месяцев Минтранс России
России о правилах перевозки порожних после внесения заинтересованные
вагонов, не принадлежащих изменений в федеральные органы
перевозчику, предусматривающих Постановление исполнительной
упрощенную систему подачи заявления Правительства власти
(заявки) на перевозку (возврат) Российской
порожних вагонов Федерации "Об
утверждении
Положения о
Министерстве
транспорта
Российской
Федерации"
VIII. Оптимизация экспертизы пропускной способности транспортной
инфраструктуры и ее объектов
23. Разработка проекта акта октябрь 2011 г. Минтранс России
Правительства Российской Федерации о Минэкономразвития
методиках расчета пропускной России
способности объектов транспортной ФАС России
инфраструктуры, непосредственно Минфин России
связанных с перевозочным процессом заинтересованные
федеральные органы
исполнительной
власти
24. Принятие нормативных правовых в течение 6 месяцев Минтранс России
актов об утверждении методик расчета после принятия акта ФАС России
пропускной способности объектов Правительства заинтересованные
транспортной инфраструктуры, Российской федеральные органы
непосредственно связанных с Федерации о исполнительной
перевозочным процессом методиках расчета власти
пропускной
способности
объектов
транспортной
инфраструктуры,
непосредственно
связанных с
перевозочным
процессом
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
