ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 1996 г. N 954
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД
В целях обеспечения выполнения Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год, рассмотренного на заседании Правительства Российской Федерации 21 марта 1996 г., Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области бюджетной и кредитно-денежной политики;
Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области структурной политики.
2. Возложить на:
Министерство финансов Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;
Министерство экономики Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.
3. Федеральным органам исполнительной власти:
принять нормативные правовые акты ведомственного характера, обеспечивающие реализацию Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации (в области структурной политики);
ежемесячно, до 1 числа, представлять в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации для анализа и контроля за ходом выполнения указанного Заявления информацию по форме, утверждаемой Министерством экономики Российской Федерации.
4. По результатам обобщения и анализа информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, представлять ежемесячно, до 5 числа, в Правительство Российской Федерации:
Министерству финансов Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;
Министерству экономики Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.
5. Возложить на руководителей федеральных органов исполнительной власти персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 954
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОЙ
И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
┌────────────────────────────┬─────────────┬─────────┬───────────┐ │ Наименование мероприятия │Вид проекта │Срок │Федеральный│ │ │законодатель-│представ-│орган ис- │ │ │ного или ино-│ления в │полнитель- │ │ │го правового │Прави- │ной │ │ │акта │тельство │власти - │ │ │ │Российс- │ответствен-│ │ │ │кой │ный испол- │ │ │ │Федерации│нитель │ ├────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┤ │ 1. Бюджетная политика │ │ │ │1. Правительство Российской│Федеральный │декабрь │Минфин │ │ Федерации не будет пре-│закон │1996 г. │России │ │ доставлять льгот по нало-│ │ │ │ │ гообложению доходов по│ │ │ │ │ облигациям органов испол-│ │ │ │ │ нительной власти субъек-│ │ │ │ │ тов Российской Федерации│ │ │ │ │ и органов местного само-│ │ │ │ │ управления. Правительство│ │ │ │ │ России будет совершен-│ │ │ │ │ ствовать ежемесячный мо-│ │ │ │ │ ниторинг конкретных ис-│ │ │ │ │ точников финансирования │ │ │ │ │ дефицита территориальных│ │ │ │ │ бюджетов, в том числе и│ │ │ │ │ выпуска облигаций (пункт│ │ │ │ │ 5 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. В отношении налога на│Федеральный │август │Минфин │ │ прибыль предприятий Пра-│закон │1996 г. │России │ │ вительство Российской Фе-│ │ │ │ │ дерации в соответствии с│ │ │ │ │ проектом нового Налогово-│ │ │ │ │ го кодекса Российской Фе-│ │ │ │ │ дерации, который должен│ │ │ │ │ быть представлен в Госу-│ │ │ │ │ дарственную Думу в 1996│ │ │ │ │ году, примет меры, на-│ │ │ │ │ правленные на разработку│ │ │ │ │ нового, более совершенно-│ │ │ │ │ го определения базы нало-│ │ │ │ │ гообложения, а также уп-│ │ │ │ │ рощение правил расчета│ │ │ │ │ ставок амортизационных│ │ │ │ │ отчислений и переноса те-│ │ │ │ │ кущих убытков на прибыли│ │ │ │ │ последующих периодов с│ │ │ │ │ целью внесения этих изме-│ │ │ │ │ нений в проект федераль-│ │ │ │ │ ного бюджета на 1997 год│ │ │ │ │ (пункт 7 приложения к За-│ │ │ │ │ явлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Будет осуществлена комп-│Постановление│август │Госком- │ │ лексная проверка финансо-│Правительства│1996 г. │имущество │ │ во-хозяйственной дея-│Российской │ │России │ │ тельности организаций,│Федерации │ │Минфин │ │ находящихся в государст-│ │ │России │ │ венной собственности, и│ │ │Минэкономи-│ │ организаций, контрольные│ │ │ки России │ │ пакеты акций которых при-│ │ │Госналог- │ │ надлежат государству│ │ │служба │ │ (пункт 51 Заявления и│ │ │России │ │ пункт 9 приложения к│ │ │Госкомстат │ │ Заявлению). │ │ │России │ │ │ │ │ │ │4. Правительство Российской│Федеральный │1996 г. │Минфин │ │ Федерации усилит контроль│закон │ │России │ │ за займами, осуществляе-│ │ │ФКЦБ │ │ мыми органами исполни-│ │ │России │ │ тельной власти субъектов│ │ │Банк │ │ Российской Федерации и│ │ │России │ │ органами местного самоуп-│ │ │ │ │ равления, а также оконча-│ │ │ │ │ тельно утвердит план│ │ │ │ │ действий, направленный на│ │ │ │ │ стимулирование указанных│ │ │ │ │ органов власти к проведе-│ │ │ │ │ нию взвешенной политики в│ │ │ │ │ сфере заимствований, и│ │ │ │ │ начнет его исполнение к│ │ │ │ │ 30 июня 1996 г. (пункт 17│ │ │ │ │ приложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5. До 30 июня 1996 г. Прави-│Федеральный │август │Минфин │ │ тельство Российской Феде-│закон │1996 г. │России │ │ рации подготовит перечень│ │ │ │ │ существующих льгот по на-│Постановление│сентябрь │Минфин │ │ логу на добавленную стои-│Правительства│1996 г. │России │ │ мость (НДС), налогу на│Российской │ │ │ │ прибыль и акцизам, им-│Федерации │ │ │ │ портным пошлинам и другим│ │ │ │ │ налогам. Относительно│ │ │ │ │ случаев, при которых для│ │ │ │ │ ликвидации льгот необхо-│ │ │ │ │ димо законодательное ут-│ │ │ │ │ верждение, соответствую-│ │ │ │ │ щий законопроект будет│ │ │ │ │ направлен в Государствен-│ │ │ │ │ ную Думу наряду с проек-│ │ │ │ │ том федерального бюджета│ │ │ │ │ на 1997 год для того,│ │ │ │ │ чтобы отменить льготы по│ │ │ │ │ этим налогам. Все осталь-│ │ │ │ │ ные льготы, за исключени-│ │ │ │ │ ем предоставленных по│ │ │ │ │ причинам гуманитарного│ │ │ │ │ характера, будут отменены│ │ │ │ │ постановлением Правитель-│ │ │ │ │ ства Российской Федерации│ │ │ │ │ до 30 сентября 1996 г.│ │ │ │ │ (пункт 19 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6. Правительство Российской│Федеральные │1996 г. │Минфин │ │ Федерации подготовит за-│законы │ │России │ │ конопроекты, которые поз-│ │ │Госналог- │ │ волят осуществить переход│ │ │служба │ │ к системе расчета налого-│ │ │России │ │ вых обязательств по мето-│ │ │ │ │ ду начисления для налога│ │ │ │ │ на прибыль и для налога│ │ │ │ │ на добавленную стоимость.│ │ │ │ │ Будут предприняты необхо-│ │ │ │ │ димые шаги по распростра-│ │ │ │ │ нению действующего метода│ │ │ │ │ по уплате НДС на сектор│ │ │ │ │ розничной торговли и сек-│ │ │ │ │ тор услуг с тем, чтобы│ │ │ │ │ такое распространение на-│ │ │ │ │ чало действовать с 1 июля│ │ │ │ │ 1996 г. До 1 апреля│ │ │ │ │ 1996 г. Правительство│ │ │ │ │ Российской Федерации так-│ │ │ │ │ же подготовит закон, тре-│ │ │ │ │ бующий обязательное ис-│ │ │ │ │ пользование счетов - фак-│ │ │ │ │ тур для всех сделок, с│ │ │ │ │ которых взимается НДС. С│ │ │ │ │ целью облегчить переход к│ │ │ │ │ системе начисления на-│ │ │ │ │ лога на добавленную стои-│ │ │ │ │ мость по отгрузке продук-│ │ │ │ │ ции Правительство Рос-│ │ │ │ │ сийской Федерации примет│ │ │ │ │ меры для предотвращения│ │ │ │ │ возможной потери дохо-│ │ │ │ │ дов при использовании вы-│ │ │ │ │ писанных в других странах│ │ │ │ │ СНГ счетов - фактур, под-│ │ │ │ │ линность которых не│ │ │ │ │ может быть установлена.│ │ │ │ │ Счета - фактуры из других│ │ │ │ │ стран СНГ не будут разре-│ │ │ │ │ шены как основание для│ │ │ │ │ приобретения средств про-│ │ │ │ │ изводства, эта операция│ │ │ │ │ будет и в дальнейшем про-│ │ │ │ │ водиться на основе дока-│ │ │ │ │ зательства произведения│ │ │ │ │ кассовых платежей. Пере-│ │ │ │ │ ход к взиманию НДС по│ │ │ │ │ месту реализации продук-│ │ │ │ │ ции при сделках в рамках│ │ │ │ │ СНГ начнется до конца│ │ │ │ │ 1996 г. (пункт 21 прило-│ │ │ │ │ жения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7. К 31 марта 1996 г. Прави-│распоряжение │декабрь │Минфин │ │ тельство Российской Феде-│Правительства│1996 г. │России │ │ рации издаст необходимые│Российской │ │ │ │ распоряжения по дальней-│Федерации │ │ │ │ шему совершенствованию и│ │ │ │ │ детализации новой системы│ │ │ │ │ бюджетной классификации,│ │ │ │ │ закон о которой был не-│ │ │ │ │ давно принят Государ-│ │ │ │ │ ственной Думой (пункт 26│ │ │ │ │ приложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8. К 1 сентября 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Минфин │ │ вительство Российской Фе-│закон │1996 г. │России │ │ дерации подготовит новый│ │ │ │ │ закон о Счетной палате,│ │ │ │ │ ограничивающий ее роль│ │ │ │ │ проведением аудиторских│ │ │ │ │ проверок по факту (пункт│ │ │ │ │ 29 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9. К 30 июня 1996 г. Прави-│Постановление│август │Минфин │ │ тельство Российской Феде-│Правительства│1996 г. │России │ │ рации полностью введет│Российской │ │ │ │ новую стандартную форму│Федерации │ │ │ │ централизованной информа-│ │ │ │ │ ции и отчетности, охваты-│ │ │ │ │ вающую все уровни, от│ │ │ │ │ подразделений, непосред-│ │ │ │ │ ственно осуществляющих│ │ │ │ │ расходование бюджетных│ │ │ │ │ средств, до казначейства│ │ │ │ │ (пункт 30 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │10. До 30 июня 1996 г. на│Федеральный │сентябрь │Минфин │ │ рассмотрение в Государ-│закон │1996 г. │России │ │ ственную Думу будет│ │ │ │ │ представлен закон, кото-│ │ │ │ │ рый позволит казначей-│ │ │ │ │ ству отчитываться об ис-│ │ │ │ │ полнении консолидирован-│ │ │ │ │ ного бюджета, в который│ │ │ │ │ включаются все внебюд-│ │ │ │ │ жетные фонды (пункт 34│ │ │ │ │ приложения к Заявлению).│ │ │ │ │ │ │ │ │ │11. В течение 1996 года Пра-│Постановление│ноябрь │Минфин │ │ вительство, проведя кон-│Правительства│1996 г. │России │ │ сультации с сотрудниками│Российской │ │Минтоп- │ │ МВФ, введет в действие│Федерации │ │энерго │ │ комплекс конкретных мер,│ │ │России │ │ направленных на улучше-│ │ │Минэконо- │ │ ние сбора налогов в│ │ │мики │ │ энергетическом секторе.│ │ │России │ │ В их число входит пере-│ │ │ГТК России │ │ ход от действующей сис-│ │ │ │ │ темы кассового расчета к│ │ │ │ │ системе, при которой на-│ │ │ │ │ логовые обязательства│ │ │ │ │ начисляются по доставке│ │ │ │ │ продукции оптовым потре-│ │ │ │ │ бителям и на экспорт.│ │ │ │ │ Налог на прибыль на сы-│ │ │ │ │ рую нефть будет рассчи-│ │ │ │ │ тываться на основе цены│ │ │ │ │ реализации предприя-│ │ │ │ │ тий - производителей в│ │ │ │ │ случае продажи продукции│ │ │ │ │ третьей стороне (при│ │ │ │ │ соблюдении принципа не-│ │ │ │ │ зависимости сторон); в│ │ │ │ │ случае продажи родствен-│ │ │ │ │ ным предприятиям (при│ │ │ │ │ нарушении принципа не-│ │ │ │ │ зависимости сторон) или│ │ │ │ │ прямых экспортных поста-│ │ │ │ │ вок прибыль будет рас-│ │ │ │ │ считываться на основе│ │ │ │ │ мировой цены на россий-│ │ │ │ │ ской границе за вычетом│ │ │ │ │ транспортных издержек по│ │ │ │ │ доставке продукции от│ │ │ │ │ производителя. Величина│ │ │ │ │ налогов на нефтепродукты│ │ │ │ │ будет определяться на│ │ │ │ │ основе отпускной цены на│ │ │ │ │ нефтеперерабатывающих │ │ │ │ │ заводах. Акцизный налог│ │ │ │ │ на экспортируемый при-│ │ │ │ │ родный газ будет рассчи-│ │ │ │ │ тываться на основе экс-│ │ │ │ │ портной цены на границе│ │ │ │ │ за вычетом транспортных│ │ │ │ │ издержек, в том время│ │ │ │ │ как акцизный налог на│ │ │ │ │ природный газ, реализу-│ │ │ │ │ емый на внутреннем рын-│ │ │ │ │ ке, - на основе цены по-│ │ │ │ │ ставки для промышленных│ │ │ │ │ потребителей или газо-│ │ │ │ │ распределительных орга-│ │ │ │ │ низаций (пункт 37 прило-│ │ │ │ │ жения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ II. Кредитно-денежная политика │ │ │ │12. Создание необходимых ме-│Федеральный │1996 г. │Госком- │ │ ханизмов по санации и│закон о │ │имущество │ │ ликвидации неплатежеспо-│банкротстве │ │России │ │ собных кредитных учреж-│(неплатеже- │ │Минфин │ │ дений (пункт 62 приложе-│способности) │ │России │ │ ния к Заявлению). │коммерческих │ │Минюст │ │ │банков и дру-│ │России │ │ │гих кредитных│ │Банк │ │ │учреждений │ │России │ └────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┘
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 954
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД В ОБЛАСТИ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
┌────────────────────────────┬─────────────┬─────────┬───────────┐ │ Наименование мероприятия │Вид │Срок │Федеральный│ │ │законодатель-│представ-│орган │ │ │ного или ино-│ления в │исполни- │ │ │го правового │Прави- │тельной │ │ │акта │тельство │власти - │ │ │ │Россий- │ответствен-│ │ │ │ской │ный испол- │ │ │ │Федерации│нитель │ ├────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┤ │ Макроэкономическая политика │ │ │ │1. В качестве одного из до-│доклад │июль │Минэконо- │ │ кументов, сопровождающих│Правительства│1996 г. │мики │ │ проект федерального бюд-│Российской │ │России │ │ жета на 1997 год при его│Федерации │ │Минфин │ │ представлении в Государ-│ │ │России │ │ ственную Думу, Правитель-│ │ │ │ │ ство подготовит перспек-│ │ │ │ │ тивный (на несколько лет)│ │ │ │ │ макроэкономический прог-│ │ │ │ │ ноз и прогноз по налого-│ │ │ │ │ во-бюджетной сфере│ │ │ │ │ (пункт 36 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ Система социального обеспечения │ │ │ │2. Правительством Российской│Федеральный │с 1 янва-│ФСЗ │ │ Федерации будут реализо-│закон │ря │России │ │ вываться программы после-│ │1997 г. │Минтруд │ │ довательного сокращения│ │ │России │ │ объемов финансирования на│ │ │Минфин │ │ цели создания и сохране-│ │ │России │ │ ния рабочих мест за счет│ │ │Минэконо- │ │ средств Государственного│ │ │мики │ │ фонда занятости населения│ │ │России │ │ Российской Федерации.│ │ │ │ │ Правительство внесет по-│ │ │ │ │ правки в действующее за-│ │ │ │ │ конодательство об увели-│ │ │ │ │ чении доли средств ука-│ │ │ │ │ занного Фонда, централи-│ │ │ │ │ зуемой на федеральном│ │ │ │ │ уровне. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Будут предприняты меры к│Указ │август │Госналог- │ │ тому, чтобы сбор поступ-│Президента │1996 г. │служба │ │ лений в Государственный│Российской │ │России │ │ фонд занятости населения│Федерации │ │ФСЗ │ │ Российской Федерации осу-│о возложении │ │России │ │ ществлялся Госналогслуж-│на Госналог- │ │Минтруд │ │ бой России (пункт 44 при-│службу России│ │России │ │ ложения к Заявлению). │сбора поступ-│ │Минфин │ │ │лений в Госу-│ │России │ │ │дарственный │ │Минэконо- │ │ │фонд занятос-│ │мики │ │ │ти населения │ │России │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │3. В течение 1996 года под-│Федеральный │август │Минтруд │ │ готовить предложения о│закон о │1996 г. │России │ │ том, что минимальные вы-│минимальном │ │Минсоц- │ │ платы в социальной сфере,│пособии по │ │защиты │ │ в том числе и пособия по│безработице │ │России │ │ безработице, не будут│ │ │Минфин │ │ увязаны с минимальным│ │ │России │ │ размером оплаты труда.│ │ │ФСЗ │ │ После завершения полной│ │ │России │ │ аудиторской проверки ис-│ │ │ │ │ пользования средств Госу-│ │ │ │ │ дарственного фонда заня-│ │ │ │ │ тости населения Россий-│ │ │ │ │ ской Федерации, которая│ │ │ │ │ намечена на 1996 год,│ │ │ │ │ Правительство Российской│ │ │ │ │ Федерации предложит по-│ │ │ │ │ правки к действующему за-│ │ │ │ │ конодательству, связанные│ │ │ │ │ с установлением минималь-│ │ │ │ │ ного размера пособия по│ │ │ │ │ безработице. При этом бу-│ │ │ │ │ дут осуществлены многова-│ │ │ │ │ риантные расчеты по оцен-│ │ │ │ │ ке возможных бюджетных│ │ │ │ │ последствий реализации│ │ │ │ │ предлагаемых мер (пункт│ │ │ │ │ 45 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ Меры структурной политики │ │ │ │ Проблемы аграрного сектора │ │ │ │4. Будут введены процедуры│ │ │ │ │ регистрации земли и не-│ │ │ │ │ движимости, которые помо-│ │ │ │ │ гут: │ │ │ │ │ а) объединить регистрацию│Постановление│сентябрь │Роскомзем │ │ земли и недвижимости в│Правительства│1996 г. │Госком- │ │ один процесс; │Российской │ │имущество │ │ │Федерации │ │России │ │ │ │ │Минюст │ │ │ │ │России │ │ │ │ │Минсельхоз-│ │ │ │ │прод │ │ │ │ │России │ │ б) предоставить информа-│Указ │август │Роскомзем │ │ цию, необходимую для за-│Президента │1996 г. │Госком- │ │ щиты права владения, про-│Российской │ │имущество │ │ дажи, сдачи в аренду,│Федерации │ │России │ │ ипотеки и наследования│"Об утверж-│ │Минюст │ │ земли и недвижимости. Об-│дении поряд-│ │России │ │ щественности гарантирует-│ка представ-│ │ │ │ ся доступ к информации,│ления инфор-│ │ │ │ которая имеется в системе│мации о го-│ │ │ │ регистрации (пункт 73│сударственной│ │ │ │ приложения к Заявлению). │регистрации │ │ │ │ │прав на не-│ │ │ │ │движимое иму-│ │ │ │ │щество и│ │ │ │ │сделок с ним"│ │ │ │ │ │ Приватизация │ │ │ │5. В течение 1996 года Пра-│ │ │ │ │ вительство Российской Фе-│ │ │ │ │ дерации намерено принять│ │ │ │ │ ряд конкретных мер, на-│ │ │ │ │ правленных на ускорение│ │ │ │ │ приватизации. В частнос-│ │ │ │ │ ти, к 30 июня 1996 г.│ │ │ │ │ Правительство Российской│ │ │ │ │ Федерации продаст как ми-│ │ │ │ │ нимум 1000 остающихся в│ │ │ │ │ государственной собствен-│ │ │ │ │ ности предприятий, прива-│ │ │ │ │ тизированных по ваучерной│ │ │ │ │ схеме. К концу года коли-│ │ │ │ │ чество проданных предпри-│ │ │ │ │ ятий увеличится. │ │ │ │ │ Кроме того, до конца│Указ │декабрь │Госком- │ │ 1996 г. Правительство│Президента │1996 г. │имущество │ │ Российской Федерации на-│Российской │ │России │ │ мерено приватизировать не│Федерации │ │ │ │ менее пяти принадлежащих│ │ │ │ │ государству крупных объ-│ │ │ │ │ ектов, включая, возможно,│ │ │ │ │ объекты недвижимости. Та-│ │ │ │ │ кие торги будут открыты│ │ │ │ │ для международных инвес-│ │ │ │ │ торов. Для их подготовки│ │ │ │ │ и проведения предполага-│ │ │ │ │ ется пригласить квалифи-│ │ │ │ │ цированных финансистов.│ │ │ │ │ Как подробно изложено в│ │ │ │ │ приложении к Заявлению,│ │ │ │ │ доля поступлений от де-│ │ │ │ │ нежной приватизации в│ │ │ │ │ бюджет, причитающаяся│ │ │ │ │ предприятиям, будет сни-│ │ │ │ │ жена и использована в│ │ │ │ │ первую очередь для пога-│ │ │ │ │ шения их недоимок по на-│ │ │ │ │ логовым платежам в бюд-│ │ │ │ │ жет. Дополнительные меры,│ │ │ │ │ рассчитанные на средне-│ │ │ │ │ срочную перспективу, под-│ │ │ │ │ робно изложены в меморан-│ │ │ │ │ думе о взаимопонимании по│ │ │ │ │ структурным вопросам│ │ │ │ │ (пункт 74 Заявления). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6. В течение 1996 года Гос-│Доклад │ноябрь │Госком- │ │ комимущество России под-│Правительства│1996 г. │имущество │ │ готовит отчет о финансо-│Российской │ │России │ │ вом положении тех госу-│Федерации │ │ │ │ дарственных предприятий,│ │ │ │ │ которыми государство вла-│ │ │ │ │ дело полностью или конт-│ │ │ │ │ ролировало более чем на-│ │ │ │ │ половину в 1995 году на│ │ │ │ │ основе финансовой отчет-│ │ │ │ │ ности, прошедшей или не│ │ │ │ │ прошедшей аудиторскую│ │ │ │ │ проверку, и включит его в│ │ │ │ │ проект федерального бюд-│ │ │ │ │ жета на 1997 год. Данный│ │ │ │ │ документ будет опублико-│ │ │ │ │ ван сразу же после пред-│ │ │ │ │ ставления проекта феде-│ │ │ │ │ рального бюджета в Госу-│ │ │ │ │ дарственную Думу (пункт│ │ │ │ │ 11 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7. В течение 1996 года Пра-│Указ │декабрь │Минфин │ │ вительство Российской Фе-│Президента │1996 г. │России │ │ дерации не будет увеличи-│Российской │ │Госком- │ │ вать долю доходов от де-│Федерации │ │имущество │ │ нежной приватизации, по-│ │ │России │ │ ступающую на предприятия,│ │ │Минэконо- │ │ по сравнению с показате-│ │ │мики │ │ лями, приведенными в Ука-│ │ │России │ │ зе Президента Российской│ │ │ │ │ Федерации от 11 мая 1995│ │ │ │ │ г. N 478. Для предприятий│ │ │ │ │ федеральной собственности│ │ │ │ │ эта доля установлена на│ │ │ │ │ уровне 14 процентов, а│ │ │ │ │ для предприятий областной│ │ │ │ │ или муниципальной соб-│ │ │ │ │ ственности - на уровне 51│ │ │ │ │ процента. Эта доля будет│ │ │ │ │ использоваться в первую│ │ │ │ │ очередь для погашения за-│ │ │ │ │ долженности по налоговым│ │ │ │ │ недоимкам. В случае про-│ │ │ │ │ ведения инвестиционных│ │ │ │ │ тендеров погашение любых│ │ │ │ │ задолженностей по налого-│ │ │ │ │ вым недоимкам будет про-│ │ │ │ │ изведено не позднее чем│ │ │ │ │ через 15 дней после за-│ │ │ │ │ вершения сделок (пункт 78│ │ │ │ │ приложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ Рынки капитала │ │ │ │8. Исключен. - Постановление│ │ │ │ │Правительства РФ от │ │ │ │ │23.12.1996 N 1526) │ │ │ │ │ │ │ Городские территории и недвижимость │ │ │ │9. До 31 марта 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Госком- │ │ вительство Российской Фе-│закон │1996 г. │имущество │ │ дерации создаст юридичес-│ │ │России │ │ кую основу, гарантирующую│ │ │Минюст │ │ передачу в частную соб-│ │ │России │ │ ственность недвижимости,│ │ │ │ │ находящейся в федеральной│ │ │ │ │ собственности и сданной в│ │ │ │ │ аренду для коммерческого│ │ │ │ │ использования, а также│ │ │ │ │ продолжит политику реали-│ │ │ │ │ зации права выкупа соб-│ │ │ │ │ ственности, сданной в│ │ │ │ │ аренду для коммерческого│ │ │ │ │ использования (пункт 84│ │ │ │ │ приложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │10. До 30 июня 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Роскомзем │ │ вительство Российской│закон │1996 г. │Госком- │ │ Федерации представит на│ │ │имущество │ │ рассмотрение в Государ-│ │ │России │ │ ственную Думу закон о│ │ │Минэконо- │ │ земельном кадастре, ре-│ │ │мики │ │ гулирующий регистрацию│ │ │России │ │ недвижимости (в физичес-│ │ │Госкомстат │ │ кой форме) (пункт 85│ │ │России │ │ приложения к Заявлению).│ │ │ │ │ │ │ │ │ │11. Правительство Российской│Указ │август │Минэконо- │ │ Федерации гарантирует│Президента │1996 г. │мики │ │ приватизированным пред-│Российской │ │России │ │ приятиям возможность ку-│Федерации │ │Госком- │ │ пить землю, на которой│"О реформе │ │имущество │ │ они расположены. Одно-│предприятий" │ │России │ │ временно будет обеспече-│ │ │ │ │ на разработка четких│ │ │ │ │ процедур для определения│ │ │ │ │ продажных цен на землю и│ │ │ │ │ помещения для коммерчес-│ │ │ │ │ кой деятельности (пункт│ │ │ │ │ 86 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │12. Исключен. - │ │ │ │ │ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 1996 г. N 954О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОДВ целях обеспечения выполнения Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год, рассмотренного на заседании Правительства Российской Федерации 21 марта 1996 г., Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области бюджетной и кредитно-денежной политики;
Мероприятия по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год в области структурной политики.
2. Возложить на:
Министерство финансов Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;
Министерство экономики Российской Федерации - систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.
3. Федеральным органам исполнительной власти:
принять нормативные правовые акты ведомственного характера, обеспечивающие реализацию Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации (в области структурной политики);
ежемесячно, до 1 числа, представлять в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации для анализа и контроля за ходом выполнения указанного Заявления информацию по форме, утверждаемой Министерством экономики Российской Федерации.
4. По результатам обобщения и анализа информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, представлять ежемесячно, до 5 числа, в Правительство Российской Федерации:
Министерству финансов Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и кредитно-денежной политики;
Министерству экономики Российской Федерации - доклад о ходе выполнения Мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области структурной политики.
5. Возложить на руководителей федеральных органов исполнительной власти персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий по реализации Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИНУтверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 954МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНОЙ
И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ┌────────────────────────────┬─────────────┬─────────┬───────────┐ │ Наименование мероприятия │Вид проекта │Срок │Федеральный│ │ │законодатель-│представ-│орган ис- │ │ │ного или ино-│ления в │полнитель- │ │ │го правового │Прави- │ной │ │ │акта │тельство │власти - │ │ │ │Российс- │ответствен-│ │ │ │кой │ный испол- │ │ │ │Федерации│нитель │ ├────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┤ │ 1. Бюджетная политика │ │ │ │1. Правительство Российской│Федеральный │декабрь │Минфин │ │ Федерации не будет пре-│закон │1996 г. │России │ │ доставлять льгот по нало-│ │ │ │ │ гообложению доходов по│ │ │ │ │ облигациям органов испол-│ │ │ │ │ нительной власти субъек-│ │ │ │ │ тов Российской Федерации│ │ │ │ │ и органов местного само-│ │ │ │ │ управления. Правительство│ │ │ │ │ России будет совершен-│ │ │ │ │ ствовать ежемесячный мо-│ │ │ │ │ ниторинг конкретных ис-│ │ │ │ │ точников финансирования │ │ │ │ │ дефицита территориальных│ │ │ │ │ бюджетов, в том числе и│ │ │ │ │ выпуска облигаций (пункт│ │ │ │ │ 5 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. В отношении налога на│Федеральный │август │Минфин │ │ прибыль предприятий Пра-│закон │1996 г. │России │ │ вительство Российской Фе-│ │ │ │ │ дерации в соответствии с│ │ │ │ │ проектом нового Налогово-│ │ │ │ │ го кодекса Российской Фе-│ │ │ │ │ дерации, который должен│ │ │ │ │ быть представлен в Госу-│ │ │ │ │ дарственную Думу в 1996│ │ │ │ │ году, примет меры, на-│ │ │ │ │ правленные на разработку│ │ │ │ │ нового, более совершенно-│ │ │ │ │ го определения базы нало-│ │ │ │ │ гообложения, а также уп-│ │ │ │ │ рощение правил расчета│ │ │ │ │ ставок амортизационных│ │ │ │ │ отчислений и переноса те-│ │ │ │ │ кущих убытков на прибыли│ │ │ │ │ последующих периодов с│ │ │ │ │ целью внесения этих изме-│ │ │ │ │ нений в проект федераль-│ │ │ │ │ ного бюджета на 1997 год│ │ │ │ │ (пункт 7 приложения к За-│ │ │ │ │ явлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Будет осуществлена комп-│Постановление│август │Госком- │ │ лексная проверка финансо-│Правительства│1996 г. │имущество │ │ во-хозяйственной дея-│Российской │ │России │ │ тельности организаций,│Федерации │ │Минфин │ │ находящихся в государст-│ │ │России │ │ венной собственности, и│ │ │Минэкономи-│ │ организаций, контрольные│ │ │ки России │ │ пакеты акций которых при-│ │ │Госналог- │ │ надлежат государству│ │ │служба │ │ (пункт 51 Заявления и│ │ │России │ │ пункт 9 приложения к│ │ │Госкомстат │ │ Заявлению). │ │ │России │ │ │ │ │ │ │4. Правительство Российской│Федеральный │1996 г. │Минфин │ │ Федерации усилит контроль│закон │ │России │ │ за займами, осуществляе-│ │ │ФКЦБ │ │ мыми органами исполни-│ │ │России │ │ тельной власти субъектов│ │ │Банк │ │ Российской Федерации и│ │ │России │ │ органами местного самоуп-│ │ │ │ │ равления, а также оконча-│ │ │ │ │ тельно утвердит план│ │ │ │ │ действий, направленный на│ │ │ │ │ стимулирование указанных│ │ │ │ │ органов власти к проведе-│ │ │ │ │ нию взвешенной политики в│ │ │ │ │ сфере заимствований, и│ │ │ │ │ начнет его исполнение к│ │ │ │ │ 30 июня 1996 г. (пункт 17│ │ │ │ │ приложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5. До 30 июня 1996 г. Прави-│Федеральный │август │Минфин │ │ тельство Российской Феде-│закон │1996 г. │России │ │ рации подготовит перечень│ │ │ │ │ существующих льгот по на-│Постановление│сентябрь │Минфин │ │ логу на добавленную стои-│Правительства│1996 г. │России │ │ мость (НДС), налогу на│Российской │ │ │ │ прибыль и акцизам, им-│Федерации │ │ │ │ портным пошлинам и другим│ │ │ │ │ налогам. Относительно│ │ │ │ │ случаев, при которых для│ │ │ │ │ ликвидации льгот необхо-│ │ │ │ │ димо законодательное ут-│ │ │ │ │ верждение, соответствую-│ │ │ │ │ щий законопроект будет│ │ │ │ │ направлен в Государствен-│ │ │ │ │ ную Думу наряду с проек-│ │ │ │ │ том федерального бюджета│ │ │ │ │ на 1997 год для того,│ │ │ │ │ чтобы отменить льготы по│ │ │ │ │ этим налогам. Все осталь-│ │ │ │ │ ные льготы, за исключени-│ │ │ │ │ ем предоставленных по│ │ │ │ │ причинам гуманитарного│ │ │ │ │ характера, будут отменены│ │ │ │ │ постановлением Правитель-│ │ │ │ │ ства Российской Федерации│ │ │ │ │ до 30 сентября 1996 г.│ │ │ │ │ (пункт 19 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6. Правительство Российской│Федеральные │1996 г. │Минфин │ │ Федерации подготовит за-│законы │ │России │ │ конопроекты, которые поз-│ │ │Госналог- │ │ волят осуществить переход│ │ │служба │ │ к системе расчета налого-│ │ │России │ │ вых обязательств по мето-│ │ │ │ │ ду начисления для налога│ │ │ │ │ на прибыль и для налога│ │ │ │ │ на добавленную стоимость.│ │ │ │ │ Будут предприняты необхо-│ │ │ │ │ димые шаги по распростра-│ │ │ │ │ нению действующего метода│ │ │ │ │ по уплате НДС на сектор│ │ │ │ │ розничной торговли и сек-│ │ │ │ │ тор услуг с тем, чтобы│ │ │ │ │ такое распространение на-│ │ │ │ │ чало действовать с 1 июля│ │ │ │ │ 1996 г. До 1 апреля│ │ │ │ │ 1996 г. Правительство│ │ │ │ │ Российской Федерации так-│ │ │ │ │ же подготовит закон, тре-│ │ │ │ │ бующий обязательное ис-│ │ │ │ │ пользование счетов - фак-│ │ │ │ │ тур для всех сделок, с│ │ │ │ │ которых взимается НДС. С│ │ │ │ │ целью облегчить переход к│ │ │ │ │ системе начисления на-│ │ │ │ │ лога на добавленную стои-│ │ │ │ │ мость по отгрузке продук-│ │ │ │ │ ции Правительство Рос-│ │ │ │ │ сийской Федерации примет│ │ │ │ │ меры для предотвращения│ │ │ │ │ возможной потери дохо-│ │ │ │ │ дов при использовании вы-│ │ │ │ │ писанных в других странах│ │ │ │ │ СНГ счетов - фактур, под-│ │ │ │ │ линность которых не│ │ │ │ │ может быть установлена.│ │ │ │ │ Счета - фактуры из других│ │ │ │ │ стран СНГ не будут разре-│ │ │ │ │ шены как основание для│ │ │ │ │ приобретения средств про-│ │ │ │ │ изводства, эта операция│ │ │ │ │ будет и в дальнейшем про-│ │ │ │ │ водиться на основе дока-│ │ │ │ │ зательства произведения│ │ │ │ │ кассовых платежей. Пере-│ │ │ │ │ ход к взиманию НДС по│ │ │ │ │ месту реализации продук-│ │ │ │ │ ции при сделках в рамках│ │ │ │ │ СНГ начнется до конца│ │ │ │ │ 1996 г. (пункт 21 прило-│ │ │ │ │ жения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7. К 31 марта 1996 г. Прави-│распоряжение │декабрь │Минфин │ │ тельство Российской Феде-│Правительства│1996 г. │России │ │ рации издаст необходимые│Российской │ │ │ │ распоряжения по дальней-│Федерации │ │ │ │ шему совершенствованию и│ │ │ │ │ детализации новой системы│ │ │ │ │ бюджетной классификации,│ │ │ │ │ закон о которой был не-│ │ │ │ │ давно принят Государ-│ │ │ │ │ ственной Думой (пункт 26│ │ │ │ │ приложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8. К 1 сентября 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Минфин │ │ вительство Российской Фе-│закон │1996 г. │России │ │ дерации подготовит новый│ │ │ │ │ закон о Счетной палате,│ │ │ │ │ ограничивающий ее роль│ │ │ │ │ проведением аудиторских│ │ │ │ │ проверок по факту (пункт│ │ │ │ │ 29 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9. К 30 июня 1996 г. Прави-│Постановление│август │Минфин │ │ тельство Российской Феде-│Правительства│1996 г. │России │ │ рации полностью введет│Российской │ │ │ │ новую стандартную форму│Федерации │ │ │ │ централизованной информа-│ │ │ │ │ ции и отчетности, охваты-│ │ │ │ │ вающую все уровни, от│ │ │ │ │ подразделений, непосред-│ │ │ │ │ ственно осуществляющих│ │ │ │ │ расходование бюджетных│ │ │ │ │ средств, до казначейства│ │ │ │ │ (пункт 30 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │10. До 30 июня 1996 г. на│Федеральный │сентябрь │Минфин │ │ рассмотрение в Государ-│закон │1996 г. │России │ │ ственную Думу будет│ │ │ │ │ представлен закон, кото-│ │ │ │ │ рый позволит казначей-│ │ │ │ │ ству отчитываться об ис-│ │ │ │ │ полнении консолидирован-│ │ │ │ │ ного бюджета, в который│ │ │ │ │ включаются все внебюд-│ │ │ │ │ жетные фонды (пункт 34│ │ │ │ │ приложения к Заявлению).│ │ │ │ │ │ │ │ │ │11. В течение 1996 года Пра-│Постановление│ноябрь │Минфин │ │ вительство, проведя кон-│Правительства│1996 г. │России │ │ сультации с сотрудниками│Российской │ │Минтоп- │ │ МВФ, введет в действие│Федерации │ │энерго │ │ комплекс конкретных мер,│ │ │России │ │ направленных на улучше-│ │ │Минэконо- │ │ ние сбора налогов в│ │ │мики │ │ энергетическом секторе.│ │ │России │ │ В их число входит пере-│ │ │ГТК России │ │ ход от действующей сис-│ │ │ │ │ темы кассового расчета к│ │ │ │ │ системе, при которой на-│ │ │ │ │ логовые обязательства│ │ │ │ │ начисляются по доставке│ │ │ │ │ продукции оптовым потре-│ │ │ │ │ бителям и на экспорт.│ │ │ │ │ Налог на прибыль на сы-│ │ │ │ │ рую нефть будет рассчи-│ │ │ │ │ тываться на основе цены│ │ │ │ │ реализации предприя-│ │ │ │ │ тий - производителей в│ │ │ │ │ случае продажи продукции│ │ │ │ │ третьей стороне (при│ │ │ │ │ соблюдении принципа не-│ │ │ │ │ зависимости сторон); в│ │ │ │ │ случае продажи родствен-│ │ │ │ │ ным предприятиям (при│ │ │ │ │ нарушении принципа не-│ │ │ │ │ зависимости сторон) или│ │ │ │ │ прямых экспортных поста-│ │ │ │ │ вок прибыль будет рас-│ │ │ │ │ считываться на основе│ │ │ │ │ мировой цены на россий-│ │ │ │ │ ской границе за вычетом│ │ │ │ │ транспортных издержек по│ │ │ │ │ доставке продукции от│ │ │ │ │ производителя. Величина│ │ │ │ │ налогов на нефтепродукты│ │ │ │ │ будет определяться на│ │ │ │ │ основе отпускной цены на│ │ │ │ │ нефтеперерабатывающих │ │ │ │ │ заводах. Акцизный налог│ │ │ │ │ на экспортируемый при-│ │ │ │ │ родный газ будет рассчи-│ │ │ │ │ тываться на основе экс-│ │ │ │ │ портной цены на границе│ │ │ │ │ за вычетом транспортных│ │ │ │ │ издержек, в том время│ │ │ │ │ как акцизный налог на│ │ │ │ │ природный газ, реализу-│ │ │ │ │ емый на внутреннем рын-│ │ │ │ │ ке, - на основе цены по-│ │ │ │ │ ставки для промышленных│ │ │ │ │ потребителей или газо-│ │ │ │ │ распределительных орга-│ │ │ │ │ низаций (пункт 37 прило-│ │ │ │ │ жения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ II. Кредитно-денежная политика │ │ │ │12. Создание необходимых ме-│Федеральный │1996 г. │Госком- │ │ ханизмов по санации и│закон о │ │имущество │ │ ликвидации неплатежеспо-│банкротстве │ │России │ │ собных кредитных учреж-│(неплатеже- │ │Минфин │ │ дений (пункт 62 приложе-│способности) │ │России │ │ ния к Заявлению). │коммерческих │ │Минюст │ │ │банков и дру-│ │России │ │ │гих кредитных│ │Банк │ │ │учреждений │ │России │ └────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┘Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 августа 1996 г. N 954МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД В ОБЛАСТИ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ┌────────────────────────────┬─────────────┬─────────┬───────────┐ │ Наименование мероприятия │Вид │Срок │Федеральный│ │ │законодатель-│представ-│орган │ │ │ного или ино-│ления в │исполни- │ │ │го правового │Прави- │тельной │ │ │акта │тельство │власти - │ │ │ │Россий- │ответствен-│ │ │ │ской │ный испол- │ │ │ │Федерации│нитель │ ├────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┤ │ Макроэкономическая политика │ │ │ │1. В качестве одного из до-│доклад │июль │Минэконо- │ │ кументов, сопровождающих│Правительства│1996 г. │мики │ │ проект федерального бюд-│Российской │ │России │ │ жета на 1997 год при его│Федерации │ │Минфин │ │ представлении в Государ-│ │ │России │ │ ственную Думу, Правитель-│ │ │ │ │ ство подготовит перспек-│ │ │ │ │ тивный (на несколько лет)│ │ │ │ │ макроэкономический прог-│ │ │ │ │ ноз и прогноз по налого-│ │ │ │ │ во-бюджетной сфере│ │ │ │ │ (пункт 36 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ Система социального обеспечения │ │ │ │2. Правительством Российской│Федеральный │с 1 янва-│ФСЗ │ │ Федерации будут реализо-│закон │ря │России │ │ вываться программы после-│ │1997 г. │Минтруд │ │ довательного сокращения│ │ │России │ │ объемов финансирования на│ │ │Минфин │ │ цели создания и сохране-│ │ │России │ │ ния рабочих мест за счет│ │ │Минэконо- │ │ средств Государственного│ │ │мики │ │ фонда занятости населения│ │ │России │ │ Российской Федерации.│ │ │ │ │ Правительство внесет по-│ │ │ │ │ правки в действующее за-│ │ │ │ │ конодательство об увели-│ │ │ │ │ чении доли средств ука-│ │ │ │ │ занного Фонда, централи-│ │ │ │ │ зуемой на федеральном│ │ │ │ │ уровне. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Будут предприняты меры к│Указ │август │Госналог- │ │ тому, чтобы сбор поступ-│Президента │1996 г. │служба │ │ лений в Государственный│Российской │ │России │ │ фонд занятости населения│Федерации │ │ФСЗ │ │ Российской Федерации осу-│о возложении │ │России │ │ ществлялся Госналогслуж-│на Госналог- │ │Минтруд │ │ бой России (пункт 44 при-│службу России│ │России │ │ ложения к Заявлению). │сбора поступ-│ │Минфин │ │ │лений в Госу-│ │России │ │ │дарственный │ │Минэконо- │ │ │фонд занятос-│ │мики │ │ │ти населения │ │России │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │3. В течение 1996 года под-│Федеральный │август │Минтруд │ │ готовить предложения о│закон о │1996 г. │России │ │ том, что минимальные вы-│минимальном │ │Минсоц- │ │ платы в социальной сфере,│пособии по │ │защиты │ │ в том числе и пособия по│безработице │ │России │ │ безработице, не будут│ │ │Минфин │ │ увязаны с минимальным│ │ │России │ │ размером оплаты труда.│ │ │ФСЗ │ │ После завершения полной│ │ │России │ │ аудиторской проверки ис-│ │ │ │ │ пользования средств Госу-│ │ │ │ │ дарственного фонда заня-│ │ │ │ │ тости населения Россий-│ │ │ │ │ ской Федерации, которая│ │ │ │ │ намечена на 1996 год,│ │ │ │ │ Правительство Российской│ │ │ │ │ Федерации предложит по-│ │ │ │ │ правки к действующему за-│ │ │ │ │ конодательству, связанные│ │ │ │ │ с установлением минималь-│ │ │ │ │ ного размера пособия по│ │ │ │ │ безработице. При этом бу-│ │ │ │ │ дут осуществлены многова-│ │ │ │ │ риантные расчеты по оцен-│ │ │ │ │ ке возможных бюджетных│ │ │ │ │ последствий реализации│ │ │ │ │ предлагаемых мер (пункт│ │ │ │ │ 45 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ Меры структурной политики │ │ │ │ Проблемы аграрного сектора │ │ │ │4. Будут введены процедуры│ │ │ │ │ регистрации земли и не-│ │ │ │ │ движимости, которые помо-│ │ │ │ │ гут: │ │ │ │ │ а) объединить регистрацию│Постановление│сентябрь │Роскомзем │ │ земли и недвижимости в│Правительства│1996 г. │Госком- │ │ один процесс; │Российской │ │имущество │ │ │Федерации │ │России │ │ │ │ │Минюст │ │ │ │ │России │ │ │ │ │Минсельхоз-│ │ │ │ │прод │ │ │ │ │России │ │ б) предоставить информа-│Указ │август │Роскомзем │ │ цию, необходимую для за-│Президента │1996 г. │Госком- │ │ щиты права владения, про-│Российской │ │имущество │ │ дажи, сдачи в аренду,│Федерации │ │России │ │ ипотеки и наследования│"Об утверж-│ │Минюст │ │ земли и недвижимости. Об-│дении поряд-│ │России │ │ щественности гарантирует-│ка представ-│ │ │ │ ся доступ к информации,│ления инфор-│ │ │ │ которая имеется в системе│мации о го-│ │ │ │ регистрации (пункт 73│сударственной│ │ │ │ приложения к Заявлению). │регистрации │ │ │ │ │прав на не-│ │ │ │ │движимое иму-│ │ │ │ │щество и│ │ │ │ │сделок с ним"│ │ │ │ │ │ Приватизация │ │ │ │5. В течение 1996 года Пра-│ │ │ │ │ вительство Российской Фе-│ │ │ │ │ дерации намерено принять│ │ │ │ │ ряд конкретных мер, на-│ │ │ │ │ правленных на ускорение│ │ │ │ │ приватизации. В частнос-│ │ │ │ │ ти, к 30 июня 1996 г.│ │ │ │ │ Правительство Российской│ │ │ │ │ Федерации продаст как ми-│ │ │ │ │ нимум 1000 остающихся в│ │ │ │ │ государственной собствен-│ │ │ │ │ ности предприятий, прива-│ │ │ │ │ тизированных по ваучерной│ │ │ │ │ схеме. К концу года коли-│ │ │ │ │ чество проданных предпри-│ │ │ │ │ ятий увеличится. │ │ │ │ │ Кроме того, до конца│Указ │декабрь │Госком- │ │ 1996 г. Правительство│Президента │1996 г. │имущество │ │ Российской Федерации на-│Российской │ │России │ │ мерено приватизировать не│Федерации │ │ │ │ менее пяти принадлежащих│ │ │ │ │ государству крупных объ-│ │ │ │ │ ектов, включая, возможно,│ │ │ │ │ объекты недвижимости. Та-│ │ │ │ │ кие торги будут открыты│ │ │ │ │ для международных инвес-│ │ │ │ │ торов. Для их подготовки│ │ │ │ │ и проведения предполага-│ │ │ │ │ ется пригласить квалифи-│ │ │ │ │ цированных финансистов.│ │ │ │ │ Как подробно изложено в│ │ │ │ │ приложении к Заявлению,│ │ │ │ │ доля поступлений от де-│ │ │ │ │ нежной приватизации в│ │ │ │ │ бюджет, причитающаяся│ │ │ │ │ предприятиям, будет сни-│ │ │ │ │ жена и использована в│ │ │ │ │ первую очередь для пога-│ │ │ │ │ шения их недоимок по на-│ │ │ │ │ логовым платежам в бюд-│ │ │ │ │ жет. Дополнительные меры,│ │ │ │ │ рассчитанные на средне-│ │ │ │ │ срочную перспективу, под-│ │ │ │ │ робно изложены в меморан-│ │ │ │ │ думе о взаимопонимании по│ │ │ │ │ структурным вопросам│ │ │ │ │ (пункт 74 Заявления). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6. В течение 1996 года Гос-│Доклад │ноябрь │Госком- │ │ комимущество России под-│Правительства│1996 г. │имущество │ │ готовит отчет о финансо-│Российской │ │России │ │ вом положении тех госу-│Федерации │ │ │ │ дарственных предприятий,│ │ │ │ │ которыми государство вла-│ │ │ │ │ дело полностью или конт-│ │ │ │ │ ролировало более чем на-│ │ │ │ │ половину в 1995 году на│ │ │ │ │ основе финансовой отчет-│ │ │ │ │ ности, прошедшей или не│ │ │ │ │ прошедшей аудиторскую│ │ │ │ │ проверку, и включит его в│ │ │ │ │ проект федерального бюд-│ │ │ │ │ жета на 1997 год. Данный│ │ │ │ │ документ будет опублико-│ │ │ │ │ ван сразу же после пред-│ │ │ │ │ ставления проекта феде-│ │ │ │ │ рального бюджета в Госу-│ │ │ │ │ дарственную Думу (пункт│ │ │ │ │ 11 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7. В течение 1996 года Пра-│Указ │декабрь │Минфин │ │ вительство Российской Фе-│Президента │1996 г. │России │ │ дерации не будет увеличи-│Российской │ │Госком- │ │ вать долю доходов от де-│Федерации │ │имущество │ │ нежной приватизации, по-│ │ │России │ │ ступающую на предприятия,│ │ │Минэконо- │ │ по сравнению с показате-│ │ │мики │ │ лями, приведенными в Ука-│ │ │России │ │ зе Президента Российской│ │ │ │ │ Федерации от 11 мая 1995│ │ │ │ │ г. N 478. Для предприятий│ │ │ │ │ федеральной собственности│ │ │ │ │ эта доля установлена на│ │ │ │ │ уровне 14 процентов, а│ │ │ │ │ для предприятий областной│ │ │ │ │ или муниципальной соб-│ │ │ │ │ ственности - на уровне 51│ │ │ │ │ процента. Эта доля будет│ │ │ │ │ использоваться в первую│ │ │ │ │ очередь для погашения за-│ │ │ │ │ долженности по налоговым│ │ │ │ │ недоимкам. В случае про-│ │ │ │ │ ведения инвестиционных│ │ │ │ │ тендеров погашение любых│ │ │ │ │ задолженностей по налого-│ │ │ │ │ вым недоимкам будет про-│ │ │ │ │ изведено не позднее чем│ │ │ │ │ через 15 дней после за-│ │ │ │ │ вершения сделок (пункт 78│ │ │ │ │ приложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ Рынки капитала │ │ │ │8. Исключен. - Постановление│ │ │ │ │Правительства РФ от │ │ │ │ │23.12.1996 N 1526) │ │ │ │ │ │ │ Городские территории и недвижимость │ │ │ │9. До 31 марта 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Госком- │ │ вительство Российской Фе-│закон │1996 г. │имущество │ │ дерации создаст юридичес-│ │ │России │ │ кую основу, гарантирующую│ │ │Минюст │ │ передачу в частную соб-│ │ │России │ │ ственность недвижимости,│ │ │ │ │ находящейся в федеральной│ │ │ │ │ собственности и сданной в│ │ │ │ │ аренду для коммерческого│ │ │ │ │ использования, а также│ │ │ │ │ продолжит политику реали-│ │ │ │ │ зации права выкупа соб-│ │ │ │ │ ственности, сданной в│ │ │ │ │ аренду для коммерческого│ │ │ │ │ использования (пункт 84│ │ │ │ │ приложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │10. До 30 июня 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Роскомзем │ │ вительство Российской│закон │1996 г. │Госком- │ │ Федерации представит на│ │ │имущество │ │ рассмотрение в Государ-│ │ │России │ │ ственную Думу закон о│ │ │Минэконо- │ │ земельном кадастре, ре-│ │ │мики │ │ гулирующий регистрацию│ │ │России │ │ недвижимости (в физичес-│ │ │Госкомстат │ │ кой форме) (пункт 85│ │ │России │ │ приложения к Заявлению).│ │ │ │ │ │ │ │ │ │11. Правительство Российской│Указ │август │Минэконо- │ │ Федерации гарантирует│Президента │1996 г. │мики │ │ приватизированным пред-│Российской │ │России │ │ приятиям возможность ку-│Федерации │ │Госком- │ │ пить землю, на которой│"О реформе │ │имущество │ │ они расположены. Одно-│предприятий" │ │России │ │ временно будет обеспече-│ │ │ │ │ на разработка четких│ │ │ │ │ процедур для определения│ │ │ │ │ продажных цен на землю и│ │ │ │ │ помещения для коммерчес-│ │ │ │ │ кой деятельности (пункт│ │ │ │ │ 86 приложения к Заявле-│ │ │ │ │ нию). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │12. Исключен. - │ │ │ │ │Постановление Правительства │ │ │ │ │РФ от 23.12.1996 N 1534) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │13. До 30 сентября 1996 г.│Указ │сентябрь │Госком- │ │ Правительство Российской│Президента │1996 г. │имущество │ │ Федерации представит│Российской │ │России │ │ проект указа Президента│Федерации │ │Роскомзем │ │ и проект федерального│ │ │ │ │ закона об установлении│Федеральный │ноябрь │Минэконо- │ │ сбора за регистрацию│закон │1996 г. │мики │ │ сделок с городскими зем-│ │ │России │ │ лями, начисляемого на│ │ │Минюст │ │ основе затрат на регист-│ │ │России │ │ рацию сделок (пункт 88│ │ │ │ │ приложения к Заявлению).│ │ │ │ │ │ │ │ │ │14. В течение 1996 года Пра-│Постановление│ноябрь │Минюст │ │ вительство Российской│Правительства│1996 г. │России │ │ Федерации начнет прини-│Российской │ │Минстрой │ │ мать меры по совершен-│Федерации │ │России │ │ ствованию порядка обра-│ │ │Госком- │ │ щения в суд и исполнения│ │ │имущество │ │ решений, обеспечивающих│ │ │России │ │ интересы коммерческих│ │ │Минфин │ │ кредиторов и инвесторов,│ │ │России │ │ в том числе физических│ │ │ │ │ лиц, связанные с залогом│ │ │ │ │ недвижимости (пункт 91│ │ │ │ │ приложения к Заявлению).│ │ │ │ │ │ │ Естественные монополии │ │ │ │15. Правительство Российской│Постановление│август │Минэконо- │ │ Федерации поручит Мин-│Правительства│1996 г. │мики │ │ экономики России (по│Российской │ │России │ │ согласованию с соответ-│Федерации │ │Госком- │ │ ствующими органами регу-│ │ │имущество │ │ лирования в отраслях ес-│ │ │России │ │ тественных монополий и│ │ │ГКАП России│ │ заинтересованными феде-│ │ │ФЭК России │ │ ральными органами испол-│ │ │ФСЕМС │ │ нительной власти) подго-│ │ │России │ │ товить план структурной│ │ │заинтересо-│ │ реформы и приватизации│ │ │ванные │ │ по отраслям естественных│ │ │министерст-│ │ монополий для представ-│ │ │ва и │ │ ления в Правительство до│ │ │ведомства │ │ 30 сентября 1996 г.│ │ │ │ │ (пункт 93 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │16. До 31 декабря 1996 г.│Указ │ноябрь │Минэконо- │ │ Правительство Российской│Президента │1996 г. │мики │ │ Федерации утвердит планы│Российской │ │России │ │ структурной реформы /│Федерации │ │Госком- │ │ приватизации отраслей │ │ │имущество │ │ естественных монополий.│ │ │России │ │ Планы сокращения доли│ │ │ │ │ государственной собст-│ │ │ │ │ венности в указанных│ │ │ │ │ отраслях будут скоорди-│ │ │ │ │ нированы с планами│ │ │ │ │ структурной реформы│ │ │ │ │ (пункт 94 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ Газовая промышленность │ │ │ │17. Представитель Правитель-│ │ │ │ │ ства Российской Федера-│ │ │ │ │ ции, входящий в состав│ │ │ │ │ Совета директоров РАО│ │ │ │ │ "Газпром", будет спо-│ │ │ │ │ собствовать совершенс-│ │ │ │ │ твованию контроля и по-│ │ │ │ │ вышению эффективности│ │ │ │ │ производства и конкурен-│ │ │ │ │ ции в газовой промышлен-│ │ │ │ │ ности путем проведения│ │ │ │ │ следующего мероприятия: │ │ │ │ │ начиная с 30 сентября│Постановление│октябрь │Минэконо- │ │ 1996 г. газодобывающие│Правительства│1996 г. │мики │ │ предприятия, преобразо-│Российской │ │России │ │ ванные в филиалы, являю-│Федерации │ │Минтоп- │ │ щиеся полной собствен-│ │ │энерго │ │ ностью РАО "Газпром" и│ │ │России │ │ имеющие автономию в от-│ │ │ │ │ ношении издержек произ-│ │ │ │ │ водства, будут осущест-│ │ │ │ │ влять сделки друг с дру-│ │ │ │ │ гом и с другими структу-│ │ │ │ │ рами на открытой конт-│ │ │ │ │ рактной основе (пункт 99│ │ │ │ │ приложения к Заявлению).│ │ │ │ │ │ │ │ │ │18. Будет введена в действие│Указ │декабрь │Минэконо- │ │ комплексная программа│Президента │1996 г. │мики │ │ снижения высокого уровня│Российской │ │России │ │ задолженности, определя-│Федерации │ │ФЭК России │ │ ющая ответственность│ │ │Минтоп- │ │ предприятий газовой про-│ │ │энерго │ │ мышленности и потребите-│ │ │России │ │ лей (пункт 100 приложе-│ │ │заинтересо-│ │ ния к Заявлению). │ │ │ванные │ │ │ │ │федеральные│ │ │ │ │органы │ │ │ │ │исполни- │ │ │ │ │тельной │ │ │ │ │власти │ │ │ │ Электроэнергетика │ │ │ │19. Будет введена в действие│Указ │декабрь │Минэконо- │ │ комплексная программа│Президента │1996 г. │мики │ │ снижения высокого уровня│Российской │ │России │ │ неплатежей, определяющая│Федерации │ │ФЭК России │ │ ответственность предпри-│ │ │Минтоп- │ │ ятий электроэнергетики и│ │ │энерго │ │ потребителей (пункт 104│ │ │России │ │ приложения к Заявлению).│ │ │ │ │ │ │ Отрасли связи │ │ │ │20. В целях содействия уве-│Постановление│сентябрь │Минсвязи │ │ личению капиталовложений│Правительства│1996 г. │России │ │ и повышению конкуренции│Российской │ │ФСЕМС │ │ в области связи Феде-│Федерации │ │России │ │ ральная служба Российс-│ │ │ │ │ кой Федерации по регули-│ │ │ │ │ рованию естественных мо-│ │ │ │ │ нополий в области связи│ │ │ │ │ (ФСЕМС России) осущест-│ │ │ │ │ вит комплекс следующих│ │ │ │ │ мер: │ │ │ │ │ а) к 30 сентября 1996 г.│ │ │ │ │ обнародует правила, сог-│ │ │ │ │ ласно которым все пред-│ │ │ │ │ приятия государственной│ │ │ │ │ сети общего пользования│ │ │ │ │ электросвязи должны│ │ │ │ │ обеспечить подключение│ │ │ │ │ остальных имеющих лицен-│ │ │ │ │ зии предприятий отрасли│ │ │ │ │ на справедливой и не-│ │ │ │ │ дискриминационной осно-│ │ │ │ │ ве; │ │ │ │ │ б) к 30 сентября 1996 г.│ │ │ │ │ введет в действие откры-│ │ │ │ │ тую и недискриминацион-│ │ │ │ │ ную процедуру лицензиро-│ │ │ │ │ вания предприятий связи,│ │ │ │ │ включая конкретизацию│ │ │ │ │ условий, которые должны│ │ │ │ │ быть указаны в лицензиях│ │ │ │ │ (пункт 106 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │21. До 30 июня 1996 г. ФСЕМС│Постановление│сентябрь │ФСЕМС │ │ России отменит любые│Правительства│1996 г. │России │ │ требования к предприяти-│Российской │ │Минэконо- │ │ ям отрасли предоставлять│Федерации │ │мики │ │ услуги государственным│ │ │России │ │ бюджетным организациям│ │ │Минсвязи │ │ по тарифам ниже, чем для│ │ │России │ │ других государственных│ │ │ │ │ или частных организаций│ │ │ │ │ (пункт 107 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ Железнодорожный транспорт │ │ │ │22. К 31 декабря 1996 г. фе-│Указ │ноябрь │Минэконо- │ │ деральный орган по регу-│Президента │1996 г. │мики │ │ лированию транспорта│Российской │ │России │ │ обеспечит прекращение│Федерации │ │Минфин │ │ перекрестного субсидиро-│ │ │России │ │ вания тарифов на пасса-│ │ │МПС России │ │ жирские перевозки даль-│ │ │ │ │ него следования. В даль-│ │ │ │ │ нейшем любые дотации бу-│ │ │ │ │ дут выдаваться из феде-│ │ │ │ │ рального бюджета и вклю-│ │ │ │ │ чаться в него отдельной│ │ │ │ │ строкой (пункт 110 при-│ │ │ │ │ ложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ Внешняя торговля │ │ │ │23. Правительство Российской│Постановление│сентябрь │МВЭС │ │ Федерации предпримет ша-│Правительства│1996 г. │России │ │ ги по снижению с 13 про-│Российской │ │Минфин │ │ центов средневзвешенного│Федерации │ │России │ │ уровня ввозных пошлин,│ │ │Минэконо- │ │ установившегося с июля│ │ │мики │ │ 1995 года. Задача состо-│ │ │России │ │ ит в том, чтобы добиться│ │ │ │ │ уменьшения этого уровня│ │ │ │ │ не менее чем на 20 про-│ │ │ │ │ центов к 1998 году и на│ │ │ │ │ 30 процентов к 2000 го-│ │ │ │ │ ду. В дальнейшем измене-│ │ │ │ │ ния ввозных пошлин не│ │ │ │ │ должны приводить к уве-│ │ │ │ │ личению средневзвешенной│ │ │ │ │ ставки. Максимальная та-│ │ │ │ │ рифная ставка будет сни-│ │ │ │ │ жена с 30 процентов в│ │ │ │ │ 1995 году до 20 процен-│ │ │ │ │ тов в 1998 году и 15│ │ │ │ │ процентов к 2000 году.│ │ │ │ │ Сохраняющиеся ставки,│ │ │ │ │ которые превышают 30│ │ │ │ │ процентов, будут замене-│ │ │ │ │ ны внутренними акцизными│ │ │ │ │ налогами до 30 сентября│ │ │ │ │ 1996 г. Предполагается,│ │ │ │ │ что условия присоедине-│ │ │ │ │ ния России к ВТО обсуж-│ │ │ │ │ даются Россией и догова-│ │ │ │ │ ривающимися сторонами и│ │ │ │ │ могут отличаться от на-│ │ │ │ │ стоящего документа│ │ │ │ │ (пункт 111 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │24. С ликвидацией всех льгот│Постановление│ноябрь │ГТК России │ │ по импортным пошлинам,│Правительства│1996 г. │МВЭС │ │ не предусмотренных Зако-│Российской │ │России │ │ ном Российской Федерации│Федерации │ │Минэконо- │ │ "О таможенном тарифе",│ │ │мики │ │ предоставленных в│ │ │России │ │ 1995 г., в дальнейшем не│ │ │Минфин │ │ будут приниматься реше-│ │ │России │ │ ния о предоставлении│ │ │ │ │ льгот. Более того, в те-│ │ │ │ │ чение 1996 - 1998 годов│ │ │ │ │ будет отменено большинс-│ │ │ │ │ тво остающихся льгот,│ │ │ │ │ предусмотренных этим За-│ │ │ │ │ коном, в том числе льго-│ │ │ │ │ ты, предусмотренные по-│ │ │ │ │ правками к этому Закону,│ │ │ │ │ введенными в 1995 году.│ │ │ │ │ В случае продолжения│ │ │ │ │ предоставления льгот,│ │ │ │ │ предусмотренных Законом│ │ │ │ │ "О таможенном тарифе",│ │ │ │ │ они будут предоставлять-│ │ │ │ │ ся в минимально допусти-│ │ │ │ │ мом объеме. Кроме этого,│ │ │ │ │ прекратится практика│ │ │ │ │ предоставления льгот в│ │ │ │ │ обмен на капиталовложе-│ │ │ │ │ ния иностранных инвесто-│ │ │ │ │ ров в натуральной форме.│ │ │ │ │ Ввозные пошлины с нуле-│ │ │ │ │ вой ставкой будут и в│ │ │ │ │ дальнейшем применяться к│ │ │ │ │ товарам, импорт которых│ │ │ │ │ не превышает 10 процен-│ │ │ │ │ тов общей стоимости им-│ │ │ │ │ порта (данные ГТК Рос-│ │ │ │ │ сии), что было подтверж-│ │ │ │ │ дено расчетами за│ │ │ │ │ IV квартал 1995 г.│ │ │ │ │ (пункт 113 приложения к│ │ │ │ │ Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ Образование │ │ │ │25. До 30 июня 1996 г. Пра-│Постановление│сентябрь │Минобра- │ │ вительство Российской│Правительства│1996 г. │зование │ │ Федерации утвердит план│Российской │ │России │ │ действий по развитию ме-│Федерации │ │Минфин │ │ ханизма нормативного и│ │ │России │ │ подушевого финансирова-│ │ │Минэконо- │ │ ния в общеобразователь-│ │ │мики │ │ ных школах, которые бу-│ │ │России │ │ дут заложены в проект│ │ │ │ │ федерального бюджета на│ │ │ │ │ 1997 год (пункт 126 при-│ │ │ │ │ ложения к Заявлению). │ │ │ │ │ │ │ │ │ │26. До 30 сентября 1996 г.│Постановление│сентябрь │Минобра- │ │ Правительство Российской│Правительства│1996 г. │зование │ │ Федерации упростит вклю-│Российской │ │России │ │ чение новых образова-│Федерации │ │Госкомвуз │ │ тельных учреждений в│ │ │России │ │ систему образования, их│ │ │ │ │ лицензирование и доступ│ │ │ │ │ к государственному фи-│ │ │ │ │ нансированию через меха-│ │ │ │ │ низмы подушевого финан-│ │ │ │ │ сирования (пункт 127│ │ │ │ │ приложения к Заявлению).│ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┘
