Приложение 7. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РОССИИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" | ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (далее соответственно - Программа, субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм, которые реализуются в составе государственных программ субъектов Российской Федерации (далее - региональные программы), предусматривающих возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), части фактически осуществленных ими расходов в рамках следующих мероприятий:

а) гидромелиоративные мероприятия (строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов);

б) культуртехнические мероприятия, а также внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв (для Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областей), на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых), вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, в том числе:

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

в) агролесомелиоративные мероприятия, в том числе:

защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений;

защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и на других территориях;

г) фитомелиоративные мероприятия, направленные на закрепление песков.

3. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие в утвержденной региональной программе указанных в пункте 2 настоящих Правил мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (в сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1133;

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 18.07.2015 N 731;

д) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования).

4. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1133.

5. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, представивших заявку, содержащую следующие сведения по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, которые должны соответствовать параметрам региональных программ:

а) информация о значениях показателей результативности использования субсидии, определенных в региональной программе по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

б) объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

в) объем внебюджетных средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

г) информация о наличии проектной сметной документации по мероприятиям, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

д) информация о соответствии региональной программы целям и задачам Программы, а также наличие в региональной программе целевых показателей и индикаторов, соответствующих целевым показателям и индикаторам, указанным в приложении N 1 к Программе;

е) наличие в региональной программе мероприятий, стимулирующих привлечение средств из внебюджетных источников;

ж) наличие в региональной программе средств внебюджетных источников финансового обеспечения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, доля которых в общем объеме финансового обеспечения региональной программы составляет не менее 30 процентов, за исключением агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, доля средств внебюджетных источников финансового обеспечения которых в общем объеме составляет не менее 10 процентов, а в региональных программах субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и региональных программах Республики Крым и г. Севастополя - не менее 10 процентов;

з) наличие в региональной программе положений, определяющих объем ресурсного обеспечения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

6. Общий размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci) определяется по формуле:

Ci=C1i+C2i+C3i+C4i,

где:

C1i - размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил;

C2i - размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил;

C3i - размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил;

C3i - размер субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию j-го мероприятия из числа мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (Cij), определяется по формуле:

,

где:

Vфбi - объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета по j-му мероприятию, приведенный в приложении N 3 к Программе;

Дij - показатель, характеризующий удельный вес значения показателя результативности использования субсидий, определенных в региональной программе по мероприятиям региональной программы, в общем объеме показателей представленных региональных программ по соответствующему мероприятию, предусмотренному пунктом 2 настоящих Правил, за исключением подпункта "а" пункта 2 настоящих Правил. В отношении мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, применяется показатель, характеризующий удельный вес значения показателя объема расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, определенных в региональной программе по указанному мероприятию, в общем объеме расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей представленных региональных программ;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

m - количество субъектов Российской Федерации, представивших региональные программы, включающие мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

8. Показатель, характеризующий удельный вес значения показателя объема расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей i-го субъекта Российской Федерации, в общем объеме расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил (Дjia), определяется по формуле:

Дjia = Mi / Mp,

где:

Mi - расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. рублей);

Mp - расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в Российской Федерации (тыс. рублей).

9. Показатель, характеризующий удельный вес значения показателя результативности использования субсидий, определенных в региональной программе по мероприятиям региональной программы, в общем объеме показателей представленных региональных программ по мероприятию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (Дjiб), определяется по формуле:

,

где:

Ki - площадь мелиорируемых земель в i-м субъекте Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

Kp - площадь мелиорируемых земель в Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

Ni - площадь мелиорируемых земель в i-м субъекте Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

Np - площадь мелиорируемых земель в Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областях, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

pk - повышающий коэффициент, значение которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в зависимости от стоимости мелиорантов, понижающих кислотность почв.

10. Показатель, характеризующий удельный вес значения показателя результативности использования субсидий, определенных в региональной программе по мероприятиям региональной программы, в общем объеме показателей представленных региональных программ по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил (), определяется по формуле:

,

где:

Si - площадь мелиорируемых земель (посадок лесных насаждений) в i-м субъекте Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

Sp - площадь мелиорируемых земель (посадок лесных насаждений) в Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров).

11. Показатель, характеризующий удельный вес значения показателя результативности использования субсидий, определенных в региональной программе по мероприятиям региональной программы, в общем объеме показателей представленных региональных программ по мероприятиям, указанным в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил (), определяется по формуле:

,

где:

AFi - площадь мелиорируемых земель (посадок фитомелиорантов) в i-м субъекте Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров);

AFp - площадь мелиорируемых земель (посадок фитомелиорантов) в Российской Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров).

11(1). При расчете размера субсидии, предоставляемой субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, Республике Крым и г. Севастополю на мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, к показателю, характеризующему объем расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в указанных субъектах Российской Федерации применяется повышающий коэффициент 2, при этом на мероприятия, предусмотренные подпунктами "б" - "г" пункта 2 настоящих Правил, к показателям, характеризующим результативность указанных мероприятий в указанных субъектах Российской Федерации также применяется повышающий коэффициент 2.

При расчете размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, применяется предельный размер стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с учетом коэффициентов.

12. Распределение субсидий на 2017 год между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (в сводной бюджетной росписи федерального бюджета).

Предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2017 году устанавливается согласно приложению.

Начиная с 1 января 2018 г. предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования.

В случае увеличения в текущем финансовом году бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, расчет объема субсидии осуществляется на основании данных, применяемых при расчете размера субсидии на соответствующий финансовый год согласно пунктам 6 - 11 настоящих Правил, с учетом увеличения показателей результативности реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1133.

В случае если в результате определения размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, этот размер меньше 200 тыс. рублей, субсидия бюджету субъекта Российской Федерации не предоставляется, а высвобождающиеся средства распределяются между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

Проект акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, согласовывается с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Распределение субсидий с 2018 года утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

13. Оценка эффективности осуществления расходов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исходя из показателей результативности использования субсидий субъектами Российской Федерации по следующим целевым показателям и индикаторам:

а) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;

б) защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий;

в) защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков;

г) вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, в том числе на землях (орошаемых и (или) осушаемых), за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями.

14. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, до которого как получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

15. Соглашение содержит положения, предусмотренные пунктом 10 Правил формирования, за исключением подпунктов "в" - "д" пункта 10 Правил формирования.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

16. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1133.

17. Внесение в региональные программы изменений, которые влекут изменение объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативности и (или) изменение состава мероприятий региональных программ, осуществляется по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

18. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1133.

19. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой Министерству сельского хозяйства Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством.

20. В случае если установлено, что по итогам предыдущего года реализации региональной программы субъектом Российской Федерации не достигнуты показатели результативности, предусмотренные в соглашении, субсидия, предоставленная начиная с 2015 года, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования.

21. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1133.

22. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, согласно требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 N 75.

23. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1133.

24. Уполномоченный орган обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, и несет ответственность за несоблюдение условий предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:

а) отчет об исполнении условий предоставления субсидий - по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, до 25 декабря текущего финансового года;

б) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, - по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

в) отчет о достижении показателей результативности использования субсидии - по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

26. Контроль за соблюдением уполномоченными органами условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.