Приложение 12. Постановление Правительства РФ от 17.07.2019 N 915 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" (вместе с "Методикой расчета показателя "Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Уровень реальной среднемесячной заработной платы" за отчетный период", "Методикой расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Уровень бедности" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Естественный прирост населения" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Количество семей, улучшивших жилищные условия" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Уровень доступности жилья" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Доля городов с благоприятной городской средой" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Качество окружающей среды" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Уровень образования" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Доля соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог регионального значения и автомобильных дорог в городских агломерациях с учетом загруженности" за отчетный период (прошедший год)", "Методикой расчета показателя "Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики" на период до 2024 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом", "Методикой расчета показателя "Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей" на период до 2024 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом", "Методикой расчета показателя "Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики" на период до 2024 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий 2 года, следующие за отчетным периодом", "Методикой расчета показателя "Уровень реальной среднемесячной заработной платы" на период до 2024 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом", "Методикой расчета показателя "Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета" на период до 2024 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом", "Методикой расчета показателя "Уровень бедности" на период до 2024 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом", "Методикой расчета показателя "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" на период до 2024 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, сл

1. Настоящая методика определяет расчет показателя "Качество окружающей среды" за отчетный период (прошедший год).

2. Оценка эффективности деятельности по показателю "Качество окружающей среды" проводится ежегодно, начиная с 2019 года. Отчетным годом является год, предшествующий году проведения оценки эффективности деятельности, и рассчитывается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

3. Оценка эффективности деятельности по показателю "Качество окружающей среды" (Eq) основывается на определении уровня негативного антропогенного воздействия на окружающую среду на территории субъекта Российской Федерации по следующим основным направлениям:

а) охрана атмосферного воздуха - безразмерный коэффициент, характеризующий изменение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (далее - коэффициент загрязнения атмосферного воздуха, Катм);

б) охрана поверхностных вод водных объектов - безразмерный коэффициент, характеризующий изменение валового сброса загрязненных сточных вод и доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения (далее - коэффициент качества воды, Квод);

в) обращение с отходами - безразмерный коэффициент, характеризующий работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов и по утилизации твердых коммунальных отходов (далее - коэффициент качества работы с отходами, Котх).

4. Оценка показателя "Качество окружающей среды" проводится на основе данных, полученных от федеральных органов исполнительной власти, являющихся субъектами официального статистического учета.

5. Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся субъектами официального статистического учета, ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации значения показателей за отчетный год в разрезе по каждому субъекту Российской Федерации, указанных в пункте 7 настоящей методики, рассчитанные по утвержденным в установленном порядке методологиям.

6. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации при проведении оценки эффективности использует данные государственных информационных систем, а также данные, полученные от субъектов Российской Федерации.

7. Коэффициент загрязнения атмосферного воздуха (Катм) на территории субъекта Российской Федерации (значение коэффициента направлено на снижение) рассчитывается как среднее значение коэффициентов по основным показателям загрязнения атмосферного воздуха путем сопоставления значений показателей за отчетный период (t) со значениями за предыдущий период (t-1):

совокупный объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ стационарными и передвижными источниками на территории субъекта Российской Федерации (Vа, тыс. тонн);

объем выбросов наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ стационарными и передвижными источниками (тыс. тонн) на территории субъекта Российской Федерации: диоксид серы (SO2), оксиды азота (в пересчете на NO2), оксид углерода (CO), летучие органические соединения (ЛОС), аммиак (NH3) по следующей формуле:

Если значение показателя за год, предшествующий отчетному, равно нулю (it-1 = 0), при этом значение этого показателя за отчетный год больше нуля (it > 0), то отношение значений такого показателя в периоде t к периоду t-1 при расчете по формуле за отчетный период приравнивается к 1.

Если значение показателя за год, предшествующий отчетному, равно нулю (it-1 = 0), при этом значение этого показателя за отчетный год равно нулю (it = 0), то отношение значений такого показателя в периоде t к периоду t-1 при расчете по формуле за отчетный период приравнивается к 0.

8. Коэффициент качества воды (Квод) на территории субъекта Российской Федерации рассчитывается как среднее значение коэффициентов по показателям:

объем сброса загрязненных сточных вод на территории субъекта Российской Федерации (Vв, млн. куб. метров) (значение показателя направлено на снижение);

доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения на территории субъекта Российской Федерации (Дн, процентов) (значение показателя направлено на увеличение), по следующей формуле (при суммировании разнонаправленных показателей (коэффициентов) используется прием обратных значений (значение отношения показателя Vв за период, предыдущий отчетному (VВt-1), к показателю за отчетный период (VВt) направлено на увеличение):

где:

VВt - объем сброса загрязненных сточных вод на территории субъекта Российской Федерации за отчетный период, млн. куб. метров;

VВt-1 - объем сброса загрязненных сточных вод на территории субъекта Российской Федерации за период, предыдущий отчетному, млн. куб. метров;

ДНt - значение показателя "Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, процентов" на территории субъекта Российской Федерации за отчетный период в соответствии с отчетными данными по федеральному проекту "Чистая вода", рассчитанными в соответствии с методическими рекомендациями по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения, утвержденными главным государственным санитарным врачом Российской Федерации;

ДНt-1 - значение показателя "Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, процентов" на территории субъекта Российской Федерации за период, предыдущий отчетному, в соответствии с данными по федеральному проекту "Чистая вода", рассчитанными в соответствии с методическими рекомендациями по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения, утвержденными главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

При суммировании разнонаправленных показателей (коэффициентов) используется прием обратных значений (значение отношения показателя Vв за период, предыдущий отчетному (VВt-1), к показателю за отчетный период (VВt) направлено на увеличение).

Если значение показателя "Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, процентов" на территории субъекта Российской Федерации в 2018 году равно 0, а в 2019 году больше 0, то при расчете Квод за 2019 год отношение Днt/Днt-1 приравнивается к 1.

Если субъект Российской Федерации не является участником федерального проекта "Чистая вода", то коэффициент качества воды (Квод) для такого субъекта Российской Федерации рассчитывается по следующей формуле:

9. Коэффициент качества работы с отходами (Котх) на территории субъекта Российской Федерации рассчитывается как среднее значение показателей:

коэффициент Кс, отражающий работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов (в целях настоящей методики под несанкционированной свалкой отходов понимается территория, используемая для размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, но не предназначенная для размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется хотя бы одно из следующих условий: площадь указанных территорий и (или) объекта составляет более 10 кв. метров; объем размещения отходов производства и потребления на указанных территориях и (или) объекте составляет более 5 куб. метров) на территории субъекта Российской Федерации (значение коэффициента направлено на увеличение);

доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (Доу, процентов) (значение показателя направлено на увеличение) по следующей формуле:

где:

Кс - коэффициент, характеризующий работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации, значение которого определяется в соответствии с пунктом 11 настоящей методики;

Доуf - фактическое значение показателя "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, процентов" на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода в соответствии с отчетными данными по федеральному проекту "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", рассчитанного в соответствии с методикой расчета показателя "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов", утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

Доуp - плановое значение показателя "Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, процентов" на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с показателями, установленными паспортом федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16), с учетом внесенных в него изменений на начало отчетного периода.

Если Доуp = 0, при условии, что Доуf = 0, то Котх = Кс.

Если Доуp = 0, при условии, что Доуf > 0, то .

Если субъект Российской Федерации не является участником федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", то коэффициент качества работы с отходами (Котх) для такого субъекта Российской Федерации равен коэффициенту, характеризующему работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации: Котх = Кс.

10. Итоговый показатель "Качество окружающей среды" на территории субъекта Российской Федерации (Eq) для оценки эффективности в отчетном году рассчитывается по формуле:

Значение показателя Eq рассчитывается до сотых единиц.

При суммировании разнонаправленных показателей используется прием обратных значений.

11. Определение значения коэффициента Кс:

Условие	Значение Кс	Комментарий
	0	наблюдается рост количества несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода по сравнению с количеством несанкционированных свалок отходов на конец года, предыдущего отчетному
	0,5	количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода по сравнению с количеством несанкционированных свалок отходов на конец года, предыдущего отчетному, не изменилось
	1	количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода составляет более 50 процентов от количества несанкционированных свалок отходов по состоянию на конец года, предыдущего отчетному
	1,5	количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода составляет 50 процентов и менее 50 процентов от количества несанкционированных свалок отходов по состоянию на конец года, предыдущего отчетному
Ксt = 0	2	количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода равно нулю;

Ксt - количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода, штук;

Ксt-1 - количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец года, предыдущего отчетному, штук.

12. При готовности федеральных и (или) региональных систем объективного контроля качества расчет коэффициентов "качество питьевой воды" и "загрязнение атмосферного воздуха" ведется на основе данных этих систем.