1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА | ПАСПОРТ Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года

Отличительной особенностью Калининградской области как самого западного субъекта Российской Федерации является его полуэксклавное положение. Это обстоятельство влияет на все аспекты жизни региона, определяет его экономическое, социальное и демографическое развитие.

Общая площадь региона составляет 15,1 тыс. кв. км, из которых на долю суши приходится 12,43 тыс. кв. км и внутренние морские воды - 1,8 тыс. кв. км (Куршский залив - 1,3 тыс. кв. км, Калининградский (Вислинский) залив - 0,472 тыс. кв. км).

На севере и востоке на протяжении 280,5 км область граничит с Литовской Республикой, на юге на протяжении 231,98 км - с Республикой Польша, на западе области линия протяженности побережья Балтийского моря составляет 183,56 км. Максимальная протяженность области с востока на запад составляет 205 км, с севера на юг - 108 км. От г. Калининграда до польской границы - 35 км, до литовской - 70 км. Ближайший областной центр России - г. Псков отстоит от г. Калининграда на 800 км, г. Москва - на 1289 км, г. Санкт-Петербург - на 940 км.

Большую часть территории занимает низменность. На юго-востоке расположена Балтийская гряда с высотами до 230 метров. Климат переходный от морского к умеренно континентальному. Среднегодовая температура составляет +8 °C (среднегодовая температура по России - 2 °C). Средние температуры января составляют от -3 до -5 °C, июля - от +15 до +17 °C. Среднемноголетнее количество осадков составляет около 700 мм в год. Природные условия благоприятны для жизни населения.

Население и трудовые ресурсы

Среднегодовая численность постоянного населения области в 2012 году составила 950,8 тыс. человек (62,9 человека на 1 кв. км), из них 77,5 процента - городское население, 22,5 процента - сельское население, женщины составляют 53,1 процента населения, мужчины - 46,9 процента.

В течение нескольких лет Калининградская область демонстрирует устойчивую динамику улучшения демографических показателей. Ожидаемая продолжительность жизни возросла с 2007 по 2012 год с 65,8 до 70,2 года, рождаемость выросла за тот же период с 10,9 до 12,4 человека на 1000 человек, смертность сократилась с 15,4 до 13,2 человека на 1000 человек населения. В 2012 году в области родилось 11819 человек, умерло 12544 человека (естественная убыль - 725 человек), миграционный прирост составил 8702 человека, что на 35,4 процента выше, чем в 2011 году.

Из общего количества населения в трудоспособном возрасте находится 584,2 тыс. человек, экономически активное население Калининградской области составляет 523,8 тыс. человек, в экономике занято 485 тыс. человек, общая безработица составляет 38,8 тыс. человек (из них регистрируемая безработица - 6,6 тыс. человек, скрытая безработица - 32,2 тыс. человек).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2012 году составила 22268 рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года она выросла в номинальном выражении на 3,2 процента, в 2012 году реальные доходы населения выросли на 7,7 процента по отношению к уровню 2011 года.

По прогнозным данным, к 2015 году численность трудовых ресурсов уменьшится до 582,9 тыс. человек, в то же время прогнозируется увеличение численности граждан, занятых в экономике, до 486,5 тыс. человек.

По видам экономической деятельности в 2015 году планируется рост занятости в таких сферах деятельности, как гостиничный и ресторанный бизнес (на 13,4 процента), строительство и образование (на 7,9 процента), обрабатывающее производство (на 6,9 процента), сельское хозяйство (на 5,7 процента), добыча полезных ископаемых (на 4,9 процента), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 3,1 процента), финансовая деятельность (на 2,9 процента), оптовая и розничная торговля (на 1,2 процента), здравоохранение (на 1,1 процента), производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 0,8 процента).

В 2015 году прогнозный показатель не занятого в экономике населения трудоспособного возраста составит 34,6 тыс. человек, по сравнению с 2012 годом он снизится на 10,2 процента также за счет уменьшения численности зарегистрированных безработных граждан и прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

Природные ресурсы

Географическое положение Калининградской области (соседство со странами Европейского союза, наличие незамерзающих портов) способствует ее всестороннему развитию, важную роль при этом играет минерально-сырьевая база, представленная месторождениями нефти, янтаря, торфа, песчано-гравийного материала, песка, глины, пресной и минеральной воды, лечебных грязей, калийной соли, каменной соли и бурых углей.

Область располагает несколькими малыми нефтяными месторождениями на суше и на шельфе, в том числе действующим в режиме падающей добычи Красноборским месторождением и крупнейшим на Балтике месторождением Кравцовское (Д 6), расположенным на шельфе Балтийского моря.

Нефть Калининградской области - малосернистая, парафинистая, смолистая, часть месторождений на западе области характеризуются повышенным газовым фактором. Общие балансовые запасы нефти на суше и море по категориям (A + B + C1) составляют около 49,2 млн. тонн. Извлекаемые запасы - около 11,7 млн. тонн. По состоянию на 1 января 2010 г. государственным балансом запасов учтено 35 нефтяных месторождений, разведанных на суше, и 2 - на шельфе Балтийского моря.

На территории Калининградской области имеются значительные запасы высококачественной каменной соли и торфа (общие запасы около 3 млрд. тонн, крупнейшие месторождения - Агильское, Нестеровское, Тарасовское, общая площадь распространения занимает более 1 тыс. кв. км), запасы бурого угля (крупнейшие месторождения - Грачевское (до 50 млн. тонн) и Мамонтовское). Торф используется преимущественно для нужд сельского хозяйства в качестве органического удобрения.

Область обеспечивает себя такими строительными материалами, как песок, глина, гравийно-песчаные смеси, у побережья области выявлены тяжелые пески, содержащие титан, цирконий и железо - марганцевые конкреции. Расположенные на больших глубинах минеральные воды с высокой степенью минерализации широко используются в пищевой промышленности и здравоохранении региона. На курортах области применяются местные лечебные грязи.

Промышленность

Промышленность является ведущей отраслью экономики Калининградской области, развиваясь более высокими темпами, чем в среднем по России. Доля промышленной продукции области в экономике Российской Федерации в 2002 - 2012 годах возросла с 0,3 процента до 0,96 процента, доля сельскохозяйственной продукции - с 0,47 процента до 0,6 процента. При этом объем промышленной продукции в 2012 году составил 96,8 процента по отношению к уровню 1990 года (в целом по России - 82,8 процента).

Доля промышленности в объеме валового регионального продукта составляла 31,5 процента, в том числе добыча полезных ископаемых - 6 процентов, обрабатывающие производства - 21,9 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3,6 процента.

Доля налоговых поступлений, обеспеченных промышленными предприятиями, в общем объеме налоговых поступлений в бюджеты всех уровней превысила 55 процентов.

Индекс промышленного производства в 2012 году составил 101,6 процента по отношению к уровню 2011 года, в среднем по Северо-Западному федеральному округу - 101,9 процента. Индекс обрабатывающих производств составил 103,3 процента, в среднем по Северо-Западному федеральному округу - 103,1 процента.

Наиболее значимыми видами деятельности обрабатывающих производств по удельному весу в общем объеме выпуска продукции являются:

производство транспортных средств и оборудования - более 58 процентов;

производство пищевых продуктов (включая напитки) и табака - более 20 процентов;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - около 9 процентов.

Динамика производственных показателей отрасли определяется деятельностью таких предприятий, как общество с ограниченной ответственностью "Автотор Холдинг", открытое акционерное общество "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь", открытое акционерное общество "33 Судоремонтный завод", общество с ограниченной ответственностью судоремонтный завод "Преголь", федеральное государственное унитарное предприятие "Опытно-конструкторское бюро "Факел", а также вкладом предприятий - резидентов особой экономической зоны Калининградской области.

Объем отгруженных товаров собственного производства (в действующих ценах) составил 309776,8 млн. рублей.

Количество предприятий обрабатывающих производств (юридических лиц) по состоянию на конец 2012 года составляло 5137 единиц. Численность работающих на крупных и средних предприятиях в обрабатывающем секторе промышленности (без субъектов малого предпринимательства) по итогам 2012 года превысила 32,3 тыс. человек.

По уровню развития малого предпринимательства Калининградская область находится в числе лидеров среди российских регионов, уступая по количеству малых предприятий в расчете на 1 тыс. жителей только гг. Москве и Санкт-Петербургу.

В 2012 году 2167 малыми предприятиями области была получена выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг на сумму 99587,1 млн. рублей. Численность работающих на этих предприятиях составила 57,5 тыс. человек (из них 13,3 процента было занято в обрабатывающих производствах).

В связи со снижением добычи топливно-энергетических ресурсов наблюдалось снижение производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", где индекс промышленного производства составил 91,2 процента. В 2012 году добыто 1046 тыс. тонн нефти против 1137 тыс. тонн за аналогичный период 2011 года.

Индекс производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 108,2 процента, в среднем по Северо-Западному федеральному округу - 99,8 процента, по Российской Федерации в целом - 101,2 процента.

Оборот розничной торговли в 2012 году увеличился на 4,8 процента (в 2011 году - на 3 процента), объем платных услуг населению увеличился на 4,1 процента (в 2011 году - на 1,1 процента).

Индекс потребительских цен в 2012 году составил 105,6 процента (в 2011 году - 105,7 процента). Это самый низкий уровень инфляции в Северо-Западном федеральном округе и ниже среднего по Российской Федерации (106,6 процента).

Сельское хозяйство и рыбохозяйственный комплекс

Территория Калининградской области составляет 1502 тыс. га, из которых земли сельскохозяйственного назначения занимают 818,2 тыс. га (54,5 процента общей площади). При этом объем продукции сельского хозяйства в 2012 году составил 54 процента по отношению к уровню 1990 года (в целом по России - 90,1 процента).

В 2012 году было введено в хозяйственный оборот 31,8 тыс. га не используемой по целевому назначению пашни, что привело к увеличению посевной площади во всех категориях хозяйств на 20,2 тыс. га в сравнении с 2011 годом. В настоящее время доля использования сельскохозяйственных угодий составляет более 60 процентов.

Посевная площадь в хозяйствах всех категорий в 2012 году достигла 166,7 тыс. га (116 процентов по отношению к уровню 2011 года).

Средняя урожайность зерновых культур в 2012 году составила 31,6 ц/га (средняя урожайность в Российской Федерации - 18,3 ц/га, средняя урожайность по Северо-Западному федеральному округу - 24,1 ц/га).

Объем валового сбора зерна превысил 222 тыс. тонн (что на 42 процента выше уровня 2011 года), рапса - 84,7 тыс. тонн (увеличение на 44,7 процента по отношению к уровню 2011 года), картофеля - 137,6 тыс. тонн (87,3 процента по отношению к уровню 2011 года), овощей - 61,8 тыс. тонн (84,7 процента по отношению к уровню 2011 года). Снижение производства картофеля и овощей связано с неблагоприятными условиями в период уборки урожая.

По состоянию на 1 января 2013 г. во всех категориях хозяйств области поголовье крупного рогатого скота составило 73,9 тыс. голов, в сельскохозяйственных организациях - 43 тыс. голов (соответственно 120,2 процента и 134,5 процента по отношению к уровню 2012 года).

Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий области превысило 148,8 тыс. тонн молока, в сельскохозяйственных организациях - 72,3 тыс. тонн (соответственно 103,9 процента и 115,9 процента по отношению к уровню 2011 года).

В 2012 году в область ввезено 13214 голов импортного скота, в том числе 645 голов нетелей молочной голштинской породы из Венгрии, 92 головы нетелей симментальской породы и 4 ремонтных бычка из Чехии. Кроме того, впервые в истории Калининградской области одновременно ввезено 12238 голов абердин-ангусской мясной породы скота из США.

За 2012 год во всех категориях хозяйств производство скота и птицы на убой в живом весе составило 59,3 тыс. тонн (107,2 процента по отношению к уровню предыдущего года), в том числе 47,2 тыс. тонн в сельскохозяйственных организациях (112,4 процента по отношению к уровню 2011 года). Птицефабриками произведено мяса птицы 18,2 тыс. тонн (106 процентов по отношению к уровню 2011 года).

Поголовье свиней на 1 января 2013 г. в сельскохозяйственных организациях области составило 134 тыс. голов (107,9 процента по отношению к уровню 2011 года), произведено свинины 28,9 тыс. тонн (115,1 процента по отношению к уровню 2011 года). За 2012 год ввезено 1648 голов племенных свиней, в том числе ремонтных хрячков в количестве 73 голов.

Калининградская область традиционно является производителем товарной пушнины в России. Здесь производится 30 процентов клеточной пушнины.

На 4 звероводческих хозяйствах разводится американская норка (более 7 расцветок).

Агропромышленный комплекс Калининградской области и пищевая промышленность занимают важное положение в структуре промышленного производства региона.

Молокоперерабатывающая промышленность представлена 9 предприятиями. Рынок достаточно стабилен, есть проекты по созданию новых сельскохозяйственных предприятий по производству молока и расширению объемов переработки.

Мясоперерабатывающая промышленность насчитывает около 70 производителей, которые выпускают широкий спектр продукции, поставляемой в том числе за пределы России.

Хлебопечение развито умеренно (4 основных хлебозавода и множество небольших пекарен). Реализация крупных проектов не планируется. Объемы производства составляют около 53 тыс. тонн продукции ежегодно.

Также в Калининградской области осуществляется переработка зерновых и масличных культур, в том числе рапса.

Промыслом водных биоресурсов в регионе занимаются 10 региональных рыбодобывающих компаний, имеющих 24 рыбопромысловых судна, из них 20 крупнотоннажных судов и 4 среднетоннажных судна. Объем добычи водных биоресурсов по состоянию на конец 2011 года составил 182 тыс. тонн. Около 90 процентов выделяемых Калининградской области квот добычи (вылова) водных биоресурсов приходится на промысловые районы северо-восточной части Атлантического океана. Производственные мощности имеющегося рыбопромыслового флота позволяют добывать ежегодно 259 тыс. тонн рыбы, при этом в Северо-Восточной Атлантике региону в 2011 году выделены квоты в объеме 149,8 тыс. тонн. Доля улова и добычи морепродуктов в общероссийском улове составила 8,4 процента.

Отсутствие современных технологий и высокий нормативный срок эксплуатации промысловых судов не позволяет местным производителям конкурировать по качеству продукции с другими странами Балтийского региона.

В 2009 году был введен в эксплуатацию экспериментальный цех федерального государственного бюджетного учреждения "Западно-Балтийское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" по воспроизводству запасов сига в Куршском заливе (пос. Лесной, Зеленоградский район). Ежегодно в Куршский залив выпускают 150 тыс. штук молоди сига, выращенного в цеху. С 2011 года возобновил работу рыбоводный цех (общество с ограниченной ответственностью "Западно-Балтийский рыбоводный завод") в пос. Головкино, Полесский муниципальный район. В первый год работы после комплексной модернизации цеха предприятие осуществило зарыбление рек бассейна Куршского залива (Тимбер, Головкинский канал и др.) молодью щуки в объеме более 5 млн. экземпляров.

В Калининградской области работают 2 рыбоводных предприятия, занимающихся выращиванием товарной рыбы. В перспективе планируется развивать современные методы выращивания товарной рыбы в установках с замкнутым циклом водоснабжения, позволяющие производить большее количество рыбы на небольших площадях.

Энергетический комплекс

Производство электроэнергии в Калининградской области превышает ее потребление. Выработка электроэнергии за 2012 год составила 6,8 млрд. кВт·час, или 106,2 процента по отношению к уровню аналогичного периода 2011 года, а потребление электроэнергии составило 4,35 млрд. кВт·час (104,6 процента по отношению к уровню 2011 года).

На территории области действуют 32 электросетевые компании. Наиболее крупная компания - открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Янтарьэнерго".

Абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 23.09.2015 N 1014.

В настоящее время на территории Неманского муниципального района продолжаются работы по строительству Балтийской атомной электростанции.

Основной группой потребителей электроэнергии (более 50 процентов) являются население области и непромышленные потребители, на долю промышленности приходится около 30 процентов потребления.

Калининградская область отличается неэффективным использованием электроэнергии по сравнению с Европейским союзом. Так, электроемкость (потребление электроэнергии на рубль валового продукта) экономики Калининградской области по результатам 2011 года составила 18,1 кВт·час на 1000 рублей валового регионального продукта, экономики Европейского союза - 3 кВт·час на 1000 рублей валового внутреннего продукта (по среднему номинальному курсу евро к рублю за 2011 год, по данным Центрального банка Российской Федерации). Потребление электроэнергии на душу населения в 2012 году в Калининградской области составило 4,6 МВт·час/чел., в Европейском союзе - 3,2 МВт·час/чел.

Удельное производство электричества на рубль валового продукта в 2011 году в Калининградской области составило 27,8 кВт·ч на 1000 рублей валового регионального продукта, в Европейском союзе - 6,34 кВт·ч на 1000 рублей валового внутреннего продукта (по среднему номинальному курсу евро к рублю за 2011 год, по данным Центрального банка Российской Федерации). Производство электроэнергии на душу населения в Калининградской области в 2012 году составило 7,1 МВт·час/чел., в Европейском союзе - 6,5 МВт·час/чел.

Газоснабжение осуществляется природным и сжиженным газом. Природный газ поступает в Калининградскую область по магистральному газопроводу Минск - Вильнюс - Каунас - Калининград (расчетная мощность до 2,5 млрд. куб. метров в год).

В настоящее время потребители Калининградской области испытывают дефицит природного газа, уровень газификации населения области природным газом составляет 55,5 процента. Длина введенных в эксплуатацию газотранспортных и газораспределительных систем составляет 200 км.

Потребление природного газа в 2012 году составило 2,1 млрд. куб. метров, или 103,8 процента по отношению к уровню 2011 года. На долю энергетики из них приходится 70 процентов, уровень потребления населения и жилищно-коммунального хозяйства составляет 20 процентов. Остальное приходится на промышленность.

Транспортный комплекс

Транспортный комплекс включает в себя железнодорожный транспорт (участки Калининградской железной дороги, по которой в область завозится более 80 процентов грузов, являются составной частью ответвлений 2 международных трансъевропейских транспортных коридоров 1-А Рига - Калининград - Гданьск, 9-Д Киев - Минск - Вильнюс - Калининград), автомобильные дороги (при наличии высокой плотности автомобильных дорог их параметры не соответствуют современным требованиям безопасности движения), морской порт Калининград (суммарная проектная пропускная способность морских терминалов порта Калининград составляет 39 млн. тонн в год различных видов грузов, которая используется на 35 процентов), воздушное сообщение (закрытое акционерное общество "Аэропорт "Храброво" относится к региональным аэропортам федерального значения, открытым для международных рейсов).

Переработка грузов портовым комплексом в 2012 году составила 12,7 млн. тонн. В основную номенклатуру грузов, перерабатываемых портовым комплексом области, входят нефть и нефтепродукты, уголь, кокс, лесные грузы и грузы лесопереработки (пиломатериалы, фанера, целлюлоза, бумага), черные металлы, ферросплавы, минеральные удобрения (жидкие, навалом и в различной упаковке), рефрижераторные грузы (мясо, рыба, масло, фрукты), зерно, грузы в контейнерах и колесная техника.

При общей ежегодной тенденции увеличения объемов перевалки грузов через российские порты объемы перевалки грузов через морской порт Калининград ежегодно снижаются (2007 год - 15,6 млн. тонн, 2011 год - 13,4 млн. тонн).

Авиатранспортом в 2012 году перевезено 1,2 млн. пассажиров. Регулярные воздушные перевозки в область в зависимости от сезона осуществляют до 15 авиакомпаний, которые обеспечивают воздушное сообщение с 14 городами России, странами Содружества Независимых Государств и Европы. Ежесуточно осуществляется прием и выпуск до 28 воздушных судов, из них 24 воздушных судна выполняют рейсы по расписанию. Возможности терминального комплекса по обеспечению авиаперевозок составляют до 1,5 млн. человек в год.

При общей ежегодной тенденции увеличения грузооборота открытого акционерного общества "Российские железные дороги" объемы перевозок грузов железнодорожным транспортом в калининградском направлении сократились с 19,4 млн. тонн в 2007 году до 13,4 млн. тонн в 2012 году. До 70 процентов общего объема железнодорожных перевозок грузов приходится на портовый комплекс региона.

Пропускная способность Калининградской железной дороги составляет более 25 млн. тонн в год. Уровень заполнения пропускной способности составляет около 70 процентов.

В Калининградской области как на внутриобластных, так и на городских маршрутах основным видом пассажирского транспорта общего пользования является автомобильный транспорт. Пассажирские перевозки по маршрутам внутриобластной автобусной сети выполняют 30 организаций-перевозчиков, перевозится до 40 млн. пассажиров, при этом сохраняется потенциал для дальнейшего наращивания пассажиропотоков.

Туристско-рекреационный комплекс

Калининградская область является единственной курортной территорией России на Балтийском море и сегодня представляет интересы российского туризма на Балтике. В области развиты культурный, санаторно-курортный и экологический виды туризма.

Туристический потенциал Калининградской области включает в себя море, 2 пресноводных залива, реки, озера, песчаные дюны, разнообразие и богатство флоры и фауны, красоту ландшафтов, историко-архитектурные памятники. Географическое положение области позволяет совмещать отдых на побережье с активными путешествиями по Балтийскому региону.

Балтийское побережье обладает рядом благоприятных факторов (морской климат, целебные минеральные воды, лечебные торфяные грязи, песчаные пляжи) для обеспечения как профилактики и лечения различных заболеваний, так и для активного отдыха и развлечений. Уникальной услугой калининградских курортов является лечение янтарем.

Средства размещения туристов включают в себя современные отели, санатории, пансионаты, дома и базы отдыха, сельские усадьбы и гостевые дома, детские оздоровительные лагеря. В 2012 году в области насчитывалось 23 санаторно-курортных организации, организации отдыха и туристские базы рассчитаны на 4,5 тыс. коек. За год в них было размещено 64,8 тыс. человек.

Наиболее крупными туристическими центрами Калининградской области являются г. Калининград и Куршская коса.

Увеличение туристического потока на территорию Калининградской области составляет в среднем 10 - 12 процентов в год в последние несколько лет. По оценке, в 2012 году Калининградскую область посетили около 500 тыс. туристов, в 2011 году - около 450 тыс. туристов.

Большинство туристов прибывает в регион из других субъектов Российской Федерации (около 86 процентов), оставшаяся часть (14 процентов) - в основном из стран Содружества Независимых Государств и Европейского союза.

Для трансграничного туризма характерна высокая составляющая краткосрочных туров - 3 ночевки. Такая ориентация спроса формирует туристическое предложение в рамках культурно-познавательного туризма и бизнес-туризма. Российские туристы склонны приезжать в г. Калининград чаще одного раза, срок их пребывания - в среднем 6 - 7 суток.

Внешняя торговля

По официальным данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Калининградской области за 2012 год по сравнению с 2011 годом вырос на 2322,9 млн. долларов США (на 20 процентов) и составил 13943,6 млн. долларов США, или 12,7 процента внешнеторгового оборота Северо-Западного федерального округа за этот период. Импорт составил 87 процентов товарооборота.

В товарной структуре экспорта в 2012 году по сравнению с 2011 годом произошли значительные структурные сдвиги. В 2012 году доля продукции машиностроения увеличилась и составила 43,1 процента общего объема экспорта Калининградской области.

Объем производства продовольственной продукции увеличился на 27 процентов, при этом доля этой группы товаров уменьшилась на 3,5 процентного пункта и составила 26,8 процента экспорта области.

Крупнейшими предприятиями-экспортерами в 2012 году являлись открытое акционерное общество "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь", общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Содружество", закрытое акционерное общество "Алко-Нафта", общество с ограниченной ответственностью "АРВИ НПК", общество с ограниченной ответственностью "Вичюнай-Русь", общество с ограниченной ответственностью "Транс-Агро" и др.

Главными статьями импорта являются машиностроительная продукция и продовольственные товары.

Объем машиностроительной продукции увеличился на 23 процента, при этом ее доля по сравнению с прошлым годом выросла на 2,9 процентного пункта и составила 58,7 процента общего объема импорта.

Объем импорта продовольствия увеличился на 8 процентов, при этом доля продовольственных товаров уменьшилась на 1,6 процентного пункта и составила 19,9 процента общего импорта Калининградской области.

Крупнейшими предприятиями-импортерами в 2012 году являлись общество с ограниченной ответственностью "Автотор-Терминал", общество с ограниченной ответственностью "ДВ транспорт", закрытое акционерное общество "АВТОТОР Холдинг", общество с ограниченной ответственностью "Компания Телебалт", закрытое акционерное общество "АВТОТОР-Менеджмент", общество с ограниченной ответственностью "Автотортехобслуживание", закрытое акционерное общество "Алко-Нафта" и др.

Особая экономическая зона Калининградской области

На территории Калининградской области на основании Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ) создана и функционирует особая экономическая зона.

За время действия для Калининградской области особых экономических механизмов (особая экономическая зона, вторая редакция Программы) области удалось добиться определенных успехов.

Объем промышленной продукции в 2012 году составил 330,4 процента по отношению к уровню 2004 года в сопоставимых ценах (в целом по России - 126,5 процента), что является одним из лучших показателей среди субъектов Российской Федерации.

Объем отгруженной продукции сельского хозяйства составил 132 процента уровня 2004 года (в целом по России - 124,5 процента).

Налоговые доходы, перечисляемые в федеральный бюджет начиная с 2004 года, выросли в 10 раз (в ценах соответствующих лет).

Федеральный закон N 16-ФЗ предусматривает функционирование на территории Калининградской области таможенного режима свободной таможенной зоны. Иностранные товары ввозятся и используются на территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налогов и не подлежат никаким запретам и ограничениям экономического характера (например, квотированию).

Товары, ввозимые резидентами особой экономической зоны в Калининградской области, а затем реализуемые для свободного обращения на остальной части таможенной территории Российской Федерации, подлежат обложению импортными пошлинами, НДС и акцизами, и если данные товары подлежат запретам и иным ограничениям экономического характера, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, такие запреты и ограничения будут снова применены. Подакцизные товары не могут быть импортированы на территорию особой экономической зоны в рамках этого режима. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации (статья 181 Налогового кодекса Российской Федерации) автомобильные запасные части и компоненты, а также комплекты для сборки не рассматриваются в качестве подакцизных товаров.

В соответствии с Федеральным законом N 16-ФЗ товары, производимые в особой экономической зоне в Калининградской области из импортной продукции (материалы, сырье, компоненты, части) и реализуемые для свободного обращения на остальной части Российской Федерации, подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами, применяемыми к импортируемым товарам, которые используются при производстве готовой продукции. В таких случаях для целей расчета таможенных пошлин, подлежащих уплате, таможенная стоимость и количество импортируемых товаров, входящих в состав производимой продукции, определяется на дату размещения импортируемых товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны. Ставки таких применяемых пошлин определяются на основании страны происхождения импортируемых товаров, используемых при производстве.

Вместе с тем такое положение не распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Калининградской области, созданных и действующих согласно Федеральному закону "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" от 22 января 1996 г. N 13-ФЗ (далее - Федеральный закон N 13-ФЗ). Им предоставляется 10-летний переходный период начиная со дня вступления в силу Федерального закона N 16-ФЗ (с 1 апреля 2006 г.). Во время переходного периода эти юридические лица по-прежнему пользовались условиями, предусмотренными Федеральным законом N 13-ФЗ. Такие условия включали в себя освобождение от уплаты экспортных пошлин, если товары были вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации.

После истечения указанного 10-летнего переходного периода положения Федерального закона N 16-ФЗ, определяющие режим свободной таможенной зоны в особой экономической зоне в Калининградской области, будут применяться без таких оговорок.

В пункт 2 Протокола о присоединении Российской Федерации к Всемирной торговой организации со ссылкой на пункт 1450 доклада рабочей группы (в котором, в свою очередь, содержится отсылка к пункту 1124 доклада) включено обязательство Российской Федерации, предусматривающее, что, за исключением изъятий, которые применяются в течение переходных периодов в отношении товаров, поставляемых определенными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Калининградской и Магаданской особых экономических зон, особые экономические зоны в Российской Федерации будут создаваться, поддерживаться и управляться в соответствии с положениями Соглашения Всемирной торговой организации. Положения Соглашения Всемирной торговой организации будут применяться во всех особых экономических зонах в Российской Федерации.

Право компаний регистрироваться и осуществлять деятельность в этих зонах не будет обусловлено результатами экспорта, платежным балансом или исполнением определенных требований.

Относительно требований об использовании местных комплектующих изделий и материалов, о существенной переработке и об освобождении от уплаты пошлин и налогов в отношении товаров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в особой экономической зоне в Калининградской области и действующих в соответствии с Федеральным законом N 13-ФЗ с 1 апреля 2006 г., по-прежнему будут использоваться такие льготы в течение переходного периода, заканчивающегося 31 марта 2016 г.

Все другие товары, ввозимые в особую экономическую зону в Калининградской области в соответствии с положениями, которые предусматривают освобождение импортируемых товаров от обложения таможенными пошлинами и определенными налогами, на условиях их дальнейшей реализации на остальной части таможенной территории Российской Федерации, будут подлежать обложению такими пошлинами и налогами и прохождению таможенных формальностей при ввозе на остальную таможенную территорию Российской Федерации в неизменном виде либо после переработки в особой экономической зоне.

Следовательно, общий принцип сводится к тому, что деятельность особой экономической зоны начиная с даты вступления России во Всемирную торговую организацию должна частично, а с 31 марта 2016 г. полностью подчиняться праву Всемирной торговой организации.

Непринятие к сведению положений права Всемирной торговой организации может в будущем привести к серьезным последствиям для бюджета Калининградской области с учетом значимости особой экономической зоны для экономики области.

В Единый реестр резидентов особой экономической зоны в Калининградской области с 2006 года включено 124 предприятия, из них на текущий момент действующими являются 94.

По состоянию на 1 мая 2013 г. общий объем заявленных инвестиционных вложений в проекты резидентов особой экономической зоны в Калининградской области превышает 73,94 млрд. рублей.

Структура инвестиций по видам экономической деятельности выглядит следующим образом:

производство продуктов питания - 30 процентов;

транспорт - 24 процента;

строительство - 14 процентов;

химическое производство - 8 процентов;

производство телевизионной и другой бытовой электронной техники - 7 процентов;

производство строительных материалов - 6 процентов;

сельское хозяйство - 4 процента;

производство автомобилей - 3 процента;

прочие виды деятельности - 4 процента.

Среднесписочная численность работающих при достижении предприятий-резидентов плановых показателей составит около 16 тыс. человек.

Согласно официальным данным Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области сумма фактически уплаченных налогов резидентами особой экономической зоны в бюджеты всех уровней в 2012 году составила 4 млрд. рублей. До 2012 года данные формировались по годовой отчетности резидентов.

Таким образом, актуальность и необходимость формирования новой модели экономического развития Калининградской области обусловливается 2 ключевыми факторами:

введением норм и правил Всемирной торговой организации;

прекращением действия с 1 апреля 2016 г. таможенных льгот для предприятий Калининградской области (так называемая "проблема 2016 года").

Прогноз последствий непринятия мер по проблеме 2016 года заключается в снижении валового регионального продукта на 15,9 процента, сокращении более 47 тыс. рабочих мест.

Подготовка к чемпионату мира по футболу 2018 года

В 2010 году Правительство Российской Федерации подписало комплекс государственных гарантий, обеспечивающих исполнение требований Международной федерации футбольных ассоциаций при подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу 2018 года. В рамках указанных гарантий, а также Соглашения о проведении чемпионата мира по футболу 2018 года Российская Федерация взяла на себя безусловное обязательство обеспечить организацию мирового футбольного первенства и исполнение всех требований Международной федерации футбольных ассоциаций.

В сентябре 2012 г. после рассмотрения отчета об инспекционных визитах в города-кандидаты Исполнительный комитет Международной федерации футбольных ассоциаций утвердил окончательный список городов - организаторов матчей чемпионата мира по футболу 2018 года, в который включен г. Калининград.

Необходимость обеспечения высокого качества городской среды и инфраструктуры обусловлена требованиями, предъявляемыми Международной федерацией футбольных ассоциаций к городам - организаторам матчей чемпионата мира по футболу 2018 года и затрагивающими градостроительную политику, экологию, безопасность жизнедеятельности, развитие улично-дорожной сети, транспортной инфраструктуры и др.

Основные требования Международной федерации футбольных ассоциаций касаются спортивной инфраструктуры, гостиничной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, медицинской инфраструктуры, инфраструктуры связи и информационных технологий, коммунальной инфраструктуры, мероприятий по экологии, градостроительных мероприятий и благоустройства города.

В целях обеспечения проведения чемпионата мира по футболу 2018 года спортивной инфраструктурой необходимо построить стадион мирового стандарта, оснащенный современными техническими средствами и отвечающий всем требованиям Международной федерации футбольных ассоциаций, а также тренировочные поля и базы.

На этапе подготовки российской заявочной книги экспертами Международной федерации футбольных ассоциаций, прибывшими в Калининградскую область, было рекомендовано строительство центрального стадиона на территории острова Октябрьский в центре г. Калининграда. При организации и осуществлении предпроектных проработок по вопросу о развитии территории острова Октябрьский в связи с подготовкой к чемпионату мира по футболу 2018 года за основу была принята концепция формирования вокруг построенного стадиона нового современного городского микрорайона.

В соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу (постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу") в Калининградской области из 271 мероприятия реализуется 25 мероприятий, в том числе:

7 из 110 мероприятий по развитию спортивной инфраструктуры;

9 из 63 мероприятий по развитию инфраструктуры размещения;

3 из 33 мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры;

2 из 15 мероприятий по развитию инфраструктуры здравоохранения;

2 из 14 мероприятий по развитию электросетевой инфраструктуры;

ни одного из 28 мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры.

Не предусмотрены средства на инженерную подготовку территории к строительству спортивных и необходимых инфраструктурных объектов в г. Калининграде, не учтена необходимость отсыпки и дренирования территории.