Постановление Правительства РФ от 22.04.2023 N 639 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов" (вместе с "Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов")

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2023 г. N 639

О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
САМООКУПАЕМЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ПУНКТАМИ 19, 21 И 22 ПЕРЕЧНЯ САМООКУПАЕМЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ
ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В ФИНАНСОВЫЕ
АКТИВЫ КОТОРЫХ РАЗМЕЩАЮТСЯ СРЕДСТВА ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО
БЛАГОСОСТОЯНИЯ И (ИЛИ) ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ
КОМПАНИИ, НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ, УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 НОЯБРЯ 2013 Г.
N 2044-Р, И ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА
НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ПРИ ФИНАНСИРОВАНИИ
УКАЗАННЫХ ПРОЕКТОВ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

осуществлять функции уполномоченного органа при осуществлении мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов;

в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить форму соглашений о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, и об использовании средств Фонда национального благосостояния для их финансирования, заключаемых между юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления обеспечить подписание соглашений, указанных в абзаце третьем настоящего пункта;

в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить методические рекомендации по оценке рисков и их категорированию в ходе реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, реализуемых обществом с ограниченной ответственностью "Авиакапитал-Сервис", акционерным обществом "Государственная транспортная лизинговая компания" (далее - общества), в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния на возвратной основе (далее соответственно - Фонд, самоокупаемый инфраструктурный проект, мониторинг и контроль).

2. Мониторинг и контроль осуществляются со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2023 г. N 639 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов" и до дня возврата средств, привлеченных для финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, или исключения самоокупаемых инфраструктурных проектов из перечня, указанного в пункте 1 настоящих Правил.

3. Участниками мониторинга и контроля являются:

а) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - уполномоченный орган);

б) Министерство экономического развития Российской Федерации;

в) общества;

г) кредитная организация, с которой обществами заключен договор банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта (далее - кредитная организация).

4. Договор банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта должен содержать:

а) порядок и сроки открытия обществам отдельного банковского счета с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету (далее - специальный счет);

б) права и обязанности сторон;

в) порядок и сроки зачисления и списания денежных средств со специального счета;

г) обязанность кредитной организации в рамках мониторинга расчетов обществ, осуществляемых при исполнении сопровождаемого самоокупаемого инфраструктурного проекта, предоставлять ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обществам информацию о целевом использовании средств Фонда либо о выявлении намерений и (или) фактов нецелевого использования средств Фонда при реализации мероприятий самоокупаемого инфраструктурного проекта, включающую:

сведения о проведении операций со средствами Фонда на специальном счете в форме выписки о движении денежных средств по специальному счету за отчетный период;

данные об объеме полученных, использованных и возвращенных обществами средств Фонда за отчетный период, а также об остатке не использованных обществами средств Фонда на конец отчетного периода;

д) случаи и порядок внесения изменений в договор о банковском сопровождении и его расторжения;

е) согласованную с обществами информацию, указываемую в платежном документе;

ж) право кредитной организации осуществить проверку платежного документа в порядке и сроки, которые согласованы с обществами;

з) перечень и порядок представления обществами документов, подтверждающих основание платежа;

и) порядок и сроки проверки кредитной организацией представляемых обществами подтверждающих основание платежа документов (договор поставки воздушных судов, счет на оплату поставки воздушных судов);

к) право кредитной организации отказать в осуществлении платежа по платежным документам, а также случаи, порядок и условия такого отказа.

5. Кредитная организация должна соответствовать следующим требованиям:

а) наличие у кредитной организации генеральной или универсальной лицензии Центрального банка Российской Федерации;

б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей;

в) нахождение кредитной организации под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации;

г) осуществление кредитной организацией на основании договора банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта, заключенного с обществами, проверки проведения операций, осуществляемых за счет средств Фонда в рамках реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, на специальном счете, открытом в данной кредитной организации, и формирование соответствующих отчетов по итогам такой проверки (далее - банковское сопровождение самоокупаемого инфраструктурного проекта).

6. Целью мониторинга и контроля является оценка эффективности осуществляемых вложений средств Фонда при финансировании самоокупаемого инфраструктурного проекта, на основе которой возможно принятие обоснованных решений о необходимости внесения изменений в самоокупаемый инфраструктурный проект для его оптимизации.

7. Основными задачами мониторинга и контроля являются:

а) сбор и анализ информации о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, в том числе об отклонениях фактических значений основных параметров самоокупаемого инфраструктурного проекта от плановых величин, указанных в паспорте самоокупаемого инфраструктурного проекта;

б) контроль за целевым использованием средств Фонда при финансировании самоокупаемого инфраструктурного проекта.

Средства Фонда считаются использованными на цели, определенные паспортом самоокупаемого инфраструктурного проекта, в случае оплаты за счет этих средств приобретения воздушных судов, указанных в плане-графике реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта;

в) выявление рисков самоокупаемого инфраструктурного проекта на этапе реализации, а также подготовка предложений по их устранению либо минимизации негативного влияния на показатели основных параметров самоокупаемого инфраструктурного проекта.

8. Предметом мониторинга и контроля являются:

а) ход реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта (своевременность и полнота выполнения мероприятий в рамках реализации проекта);

б) использование средств Фонда в целях реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта (по каждому траншу из Фонда);

в) выполнение обществами, организациями, осуществляющими поставку отечественных воздушных судов, принятых на себя обязательств при реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта.

9. Общества в рамках мониторинга и контроля:

а) ведут раздельный бухгалтерский учет средств Фонда;

б) представляют в уполномоченный орган информацию о кредитной организации в течение 15 рабочих дней с даты заключения соглашения о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р;

в) представляют в уполномоченный орган начиная с месяца, следующего за кварталом, в котором были получены средства Фонда, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в бумажном виде подписанные руководителями обществ (или иными уполномоченными ими лицами) и заверенные печатями обществ:

ежеквартальный сводный отчет по результатам осуществления мониторинга и контроля по форме согласно приложению N 1;

информацию о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта и об использовании средств Фонда при его финансировании по форме согласно приложению N 2;

реестр договоров, заключенных обществами с поставщиками воздушных судов в рамках реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, согласно приложению N 3;

отчет о ходе исполнения плана-графика реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта по форме согласно приложению N 4;

отчет о ходе исполнения плана-графика финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта по форме согласно приложению N 5;

отчет кредитной организации, указанный в пункте 10 настоящих Правил;

г) письменно уведомляют уполномоченный орган о наделении представителей общества полномочиями на подписание и передачу в уполномоченный орган предусмотренных настоящими Правилами документов или прекращении их полномочий в течение 3 рабочих дней со дня наделения такими полномочиями (или прекращения их);

д) не позднее 30 рабочих дней уведомляют в письменной форме уполномоченный орган о завершении реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта.

10. Кредитная организация ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в общества отчет кредитной организации, содержащий информацию о целевом использовании средств Фонда либо о выявлении намерений и (или) фактов нецелевого использования средств Фонда при реализации мероприятий самоокупаемого инфраструктурного проекта, представляемый в рамках банковского сопровождения проекта, а также включающий:

сведения о проведении операций со средствами Фонда на специальном счете в форме выписки о движении денежных средств по специальному счету за отчетный период;

данные об объеме полученных, использованных и возвращенных обществами средств Фонда за отчетный период, а также об остатке не использованных обществами средств Фонда на конец отчетного периода.

Отчет кредитной организации составляется на бумажном носителе в 3 экземплярах и подписывается уполномоченным лицом кредитной организации.

Кредитная организация несет ответственность за достоверность содержащейся в отчете кредитной организации информации. В случае неподтверждения в дальнейшем целевого характера использования средств Фонда, информация о котором зафиксирована в отчете кредитной организации, кредитная организация обязана перечислить на счет по учету средств Фонда, открытый Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации, денежные средства в объеме средств Фонда, использованных нецелевым образом.

11. Уполномоченный орган:

а) в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил, направляет ее в Министерство финансов Российской Федерации;

б) в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте "в" пункта 9 настоящих Правил, письменно информирует общества о согласовании представленных документов либо направляет в общества замечания к таким документам. В случае направления уполномоченным органом в общества замечаний к указанным документам общества устраняют выявленные замечания и не позднее 7 рабочих дней со дня получения замечаний повторно направляют такие документы в уполномоченный орган.

12. Ежеквартальный сводный отчет уполномоченного органа по результатам рассмотрения документов, указанных в подпункте "в" пункта 9 настоящих Правил, представляется уполномоченным органом за подписью его руководителя (заместителя руководителя) в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально, до последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежеквартальный сводный отчет уполномоченного органа составляется по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам.

В случае установления уполномоченным органом фактов нецелевого использования средств в ежеквартальном сводном отчете уполномоченного органа указываются размер средств, направленных на нецелевое использование, и период их нецелевого использования.

13. Уполномоченный орган обязан уведомить в письменной форме общества о прекращении владения Министерством финансов Российской Федерации ценными бумагами обществ, выпущенными для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта, в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации от Министерства финансов Российской Федерации.

14. Мониторинг и контроль предусматривают проведение уполномоченным органом плановых и внеплановых выездных мероприятий не реже одного раза в год.

15. Основаниями для проведения внеплановых выездных мероприятий являются:

а) полученная в ходе осуществления мониторинга и контроля информация о нарушении более чем на 6 месяцев плановых сроков выполнения мероприятий, указанных в плане-графике реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, и (или) о превышении фактических расходов на отдельные мероприятия более чем на 20 процентов плановых величин, указанных в плане-графике финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта;

б) истечение срока исполнения обществами ранее выданных рекомендаций об устранении выявленных в ходе мониторинга и контроля нарушений, если к концу указанного срока обществами не представлена информация об устранении нарушений;

в) информация Счетной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной налоговой службы, иных органов государственного контроля (надзора) о нарушениях, выявленных в ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, если обществами в установленный срок не представлена информация об устранении нарушений;

г) непредставление или несвоевременное представление в течение двух отчетных периодов подряд обществами отчетов, предусмотренных абзацами вторым - седьмым подпункта "в" пункта 9 настоящих Правил.

16. В рамках выездного мероприятия общества обеспечивают беспрепятственный доступ с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, представителей уполномоченного органа к воздушным судам, указанным в плане-графике реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, приобретаемым (приобретенным) за счет средств Фонда, и представление всей необходимой обосновывающей документации.

17. По результатам осуществления выездного мероприятия уполномоченный орган:

а) учитывает полученную информацию при подготовке сводного заключения;

б) направляет обществам рекомендации по устранению нарушений или разногласий, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых выездных мероприятий;

в) принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на устранение нарушений или разногласий, выявленных в результате проведения плановых и внеплановых выездных мероприятий.

--------------------------------

<1> Указывается наименование организации-контрагента по договору, адрес мест нахождения, фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность руководителя или иного должностного лица, ответственного за реализацию договора.

<2> Указывается с налогом на добавленную стоимость (если применимо).

<3> Указывается сумма средств, перечисленных обществом контрагенту в рамках заключенного между ними договора на обособленный банковский счет, который открыт в целях обеспечения контроля за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния и ведения раздельного бухгалтерского учета средств Фонда национального благосостояния. Обществом прилагаются копии соответствующих платежных поручений общества кредитной организации за подписью уполномоченных лиц общества и с подтверждающими отметками кредитной организации.

<4> Указывается статус договора (заключен или расторгнут).