Постановление Правительства РФ от 18.04.2023 N 616 "Об утверждении Правил аттестации физических лиц на право проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2023 г. N 616

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
АТТЕСТАЦИИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ПРАВО ПРОВЕДЕНИЯ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ПРОЦЕССЕ СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ,
ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ
И ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с частью 19 статьи 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", частью 19 статьи 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", частью 19 статьи 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", частью 19 статьи 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила аттестации физических лиц на право проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

2. Установить, что:

а) аттестацию физических лиц на право проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальные органы);

б) до 1 января 2025 г. аттестация физических лиц на право проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области осуществляется только в очной форме проведения аттестационной сессии.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 января 2028 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

1. Настоящие Правила устанавливают порядок аттестации физических лиц на право проведения строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно - аттестация, строительный контроль), в том числе требования к таким физическим лицам, срок действия квалификационного аттестата на право проведения строительного контроля (далее - квалификационный аттестат), порядок аннулирования квалификационного аттестата, а также порядок ведения реестра физических лиц, аттестованных на право проведения строительного контроля (далее соответственно - аттестованные лица, реестр).

2. Аттестация проводится в отношении физических лиц, имеющих намерение получить право проведения строительного контроля (далее - претенденты).

3. Аттестация проводится по итогам проверки знаний претендента, предусмотренных подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил, в форме аттестационной сессии, включающей в себя тестирование и письменный экзамен (далее - аттестационная сессия).

4. Претендент может быть аттестован на право проведения строительного контроля при условии соответствия совокупности следующих требований:

а) наличие высшего образования (не ниже уровня специалитета, магистратуры) по специальности или направлению подготовки в области строительства;

б) наличие общего трудового стажа по специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем 2 года;

в) наличие знаний в области законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (в том числе требований к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства), законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

5. Для прохождения аттестации претендент представляет в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - аттестующий орган) в электронном виде или на бумажном носителе:

а) заявление о прохождении аттестации на право проведения строительного контроля (далее - заявление о прохождении аттестации), подписанное претендентом, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, идентификационного номера налогоплательщика, адреса места жительства, страхового номера индивидуального лицевого счета, сведений о документе, удостоверяющем личность, контактного номера телефона, адреса электронной почты, места работы и занимаемой должности, сведений о должностных обязанностях и (или) функциях, исполняемых по должности, предпочтительной формы проведения аттестационной сессии (очная форма или дистанционная форма), а также с подтверждением согласия с организационно-техническими условиями проведения аттестационной сессии в дистанционной форме (в случае указания в заявлении о прохождении аттестации дистанционной формы проведения аттестационной сессии как предпочтительной);

б) согласие претендента на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных";

в) копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) копию трудовой книжки, заверенную в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) сведения о трудовой деятельности работника, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и (или) копии иных документов, подтверждающих требуемый стаж работы, предусмотренный подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил;

д) копию документа, удостоверяющего личность претендента.

6. Заявление о прохождении аттестации и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в аттестующий орган в электронной форме по адресу электронной почты, который указан на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо в форме документа на бумажном носителе по адресу, который указан на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети "Интернет".

Заявление о прохождении аттестации, представляемое в аттестующий орган в электронной форме, подписывается претендентом с использованием простой электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи.

7. Аттестующий орган в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о прохождении аттестации и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, осуществляет проверку заявления о прохождении аттестации и прилагаемых к нему документов и принимает решение о допуске претендента к прохождению аттестации либо об отказе в допуске претендента к прохождению аттестации и уведомляет претендента о принятом решении в день его принятия в форме, в которой представлено заявление о прохождении аттестации (электронная форма или на бумажном носителе).

В уведомлении о решении о допуске претендента к прохождению аттестации указываются дата, время и место проведения аттестационной сессии, а также ссылка для подключения претендента к системе проведения аттестационной сессии при указании претендентом в заявлении о прохождении аттестации дистанционной формы проведения аттестационной сессии как предпочтительной.

В уведомлении о решении об отказе в допуске претендента к прохождению аттестации указываются основания принятия такого решения из числа оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

8. Основаниями для принятия решения об отказе в допуске претендента к прохождению аттестации являются:

а) заявление о прохождении аттестации не содержит или содержит не в полном объеме сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил;

б) к заявлению о прохождении аттестации не приложены или приложены не в полном объеме документы, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 5 настоящих Правил;

в) претендент не соответствует требованиям, указанным в подпунктах "а" и (или) "б" пункта 4 настоящих Правил.

9. В целях проведения аттестационных сессий создается аттестационная комиссия в составе председателя, одного или нескольких заместителей председателя, ответственного секретаря и членов аттестационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии включаются сотрудники аттестующего органа и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Состав аттестационной комиссии и положение об аттестационной комиссии утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

10. Аттестационные сессии проводятся в очной форме либо в дистанционной форме.

11. Для прохождения аттестационной сессии в очной форме претендент является к месту проведения аттестационной сессии в день и время, которые указаны в уведомлении, предусмотренном абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил, имея при себе следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) оригинал документа, подтверждающего соответствие претендента требованию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил.

12. Для прохождения аттестационной сессии в дистанционной форме претендент подключается к системе проведения аттестационной сессии в день и время, указанные в уведомлении, предусмотренном абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил.

13. Во время проведения аттестационной сессии аттестационной комиссией ведется протокол ее проведения. При проведении аттестационной сессии в дистанционной форме также ведется ее видеофиксация.

14. Претендент, который не явился для проведения аттестационной сессии в очной форме или не подключился к системе проведения аттестационной сессии в дистанционной форме в день и время, указанные в уведомлении, предусмотренном абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил, вправе пройти аттестационную сессию в иные день и время при условии представления претендентом в аттестующий орган не позднее дня проведения аттестационной сессии, указанного в уведомлении, предусмотренном абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил, ходатайства о прохождении аттестации. При этом аттестационной комиссией делается отметка о неявке претендента в протоколе проведения аттестационной сессии.

15. Проведение аттестационной сессии осуществляется с использованием персонального компьютера.

16. Перечень вопросов и варианты ответов для тестирования, а также практические задания для письменного экзамена составляются и разрабатываются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Перечень вопросов и варианты ответов для тестирования, а также практические задания подлежат корректировке в зависимости от изменения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (в том числе требований к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства), законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Перечень вопросов для тестирования, а также практические задания для письменного экзамена размещаются на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети "Интернет".

17. В ходе проведения аттестационной сессии претендент не вправе покидать помещение, в котором она проводится, а в случае проведения аттестационной сессии в дистанционной форме - не вправе отключаться от системы проведения аттестационной сессии.

В ходе проведения аттестационной сессии не допускается использование претендентом специальной, справочной и иной литературы как на бумажных, так и на электронных носителях, а также средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации.

При нарушении претендентом требований, предусмотренных настоящим пунктом, претендент удаляется с аттестационной сессии, о чем делается соответствующая запись в протоколе проведения аттестационной сессии.

18. В рамках тестирования претенденту предлагается ответить на 80 вопросов. На проведение тестирования отводится 3 часа, по истечении которых доступ к вопросам автоматически закрывается.

19. В случае если по итогам проведения тестирования претендент дал не менее 65 правильных ответов на 80 вопросов, он допускается к письменному экзамену.

О результатах тестирования претендент уведомляется аттестационной комиссией в день проведения тестирования.

20. В рамках письменного экзамена претенденту предлагается одно практическое задание. На проведение письменного экзамена отводится 2 часа, по истечении которых доступ к практическому заданию автоматически закрывается.

21. По результатам аттестационной сессии аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии претендента требованию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил;

б) о несоответствии претендента требованию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил.

22. Решение о соответствии претендента требованию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил, принимается аттестационной комиссией в случае, если претендент дал не менее 65 правильных ответов на 80 вопросов по итогам тестирования и выполнил практическое задание по итогам письменного экзамена.

23. Решение о несоответствии претендента требованию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил, принимается аттестационной комиссией при наличии одного или нескольких из следующих оснований:

а) по итогам проведения тестирования претендент дал менее 65 правильных ответов на 80 вопросов;

б) по итогам письменного экзамена претендент не выполнил практическое задание;

в) при проведении аттестационной сессии претендентом нарушены требования, предусмотренные абзацем первым или вторым пункта 17 настоящих Правил.

24. Решения, предусмотренные пунктом 21 настоящих Правил, принимаются аттестационной комиссией в день проведения аттестационной сессии.

25. О результатах проведения аттестационной сессии и решении, принятом в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, претендент уведомляется аттестационной комиссией в день проведения аттестационной сессии с указанием оснований принятия соответствующего решения.

26. Претендент вправе обжаловать решение, предусмотренное подпунктом "б" пункта 21 настоящих Правил, путем подачи письменного обращения в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в течение 30 дней со дня принятия аттестационной комиссией такого решения.

27. В случае принятия аттестационной комиссией решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 21 настоящих Правил, претендент по истечении месяца со дня принятия указанного решения вправе повторно представить заявление о прохождении аттестации.

28. В течение 5 рабочих дней со дня принятия аттестационной комиссией решений, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил, аттестующий орган принимает одно из следующих решений:

а) о выдаче квалификационного аттестата - в случае принятия аттестационной комиссией решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 21 настоящих Правил;

б) об отказе в выдаче квалификационного аттестата - в случае принятия аттестационной комиссией решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 21 настоящих Правил.

29. Квалификационный аттестат выдается по форме согласно приложению в день принятия аттестующим органом решения о выдаче квалификационного аттестата.

30. Квалификационный аттестат выдается на срок до 1 января 2028 г.

31. Квалификационный аттестат действует на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

32. За проведение аттестации, а также за выдачу квалификационного аттестата плата не взимается.

33. Квалификационный аттестат может быть аннулирован до истечения срока его действия решением аттестующего органа в случае установления решением суда факта нарушения аттестованным лицом при проведении строительного контроля законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.

34. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору формируется в электронном виде реестр, который содержит следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) аттестованного лица;

б) номер, дата решения о выдаче квалификационного аттестата и дата окончания срока действия квалификационного аттестата;

в) дата и номер решения об аннулировании квалификационного аттестата.

35. Сведения, предусмотренные пунктом 34 настоящих Правил, вносятся в реестр в течение одного рабочего дня со дня принятия решений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 28 и пунктом 33 настоящих Правил.

36. При формировании реестра не допускается исключение или редактирование включенных в него сведений, за исключением случаев выявления технических ошибок в указанных сведениях и их устранения.

37. Заинтересованным лицам обеспечивается бесплатный свободный доступ к сведениям, содержащимся в реестре, посредством публикации таких сведений на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети "Интернет".