Приложение 33. Постановление Правительства РФ от 28.01.2025 N 58 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Качество окружающей среды" за отчетный период 2024 года.

2. Показатель "Качество окружающей среды" рассчитывается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации.

3. Расчет показателя "Качество окружающей среды" (Eq) основывается на определении уровня негативного антропогенного воздействия на окружающую среду на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации по следующим основным направлениям:

а) охрана атмосферного воздуха - безразмерный коэффициент, характеризующий изменение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - коэффициент загрязнения атмосферного воздуха (Kатм);

б) охрана поверхностных вод водных объектов - безразмерный коэффициент, характеризующий загрязнение водных объектов (далее - коэффициент загрязнения водных объектов (Kвод);

в) обращение с отходами - безразмерный коэффициент, характеризующий работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов, а также по обработке (сортировке) и снижению захоронения твердых коммунальных отходов (далее - коэффициент качества работы с отходами (Kотх);

г) охрана, защита и воспроизводство лесов - безразмерный коэффициент, характеризующий работу по лесовосстановлению и лесоразведению по отношению к вырубленным и погибшим, в том числе от лесных пожаров, лесным насаждениям (далее - коэффициент сохранения лесного потенциала (Kлес).

4. Расчет показателя "Качество окружающей среды" проводится на основании данных, полученных от федеральных органов исполнительной власти, являющихся субъектами официального статистического учета.

5. Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся субъектами официального статистического учета, ежегодно, не позднее 21 марта года, следующего за отчетным, представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации значения показателей, указанных в пунктах 6 - 9 и 11 настоящей методики, по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.

6. Коэффициент загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации определяется как среднее значение коэффициентов по следующим основным показателям загрязнения атмосферного воздуха:

совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Vа) (тыс. тонн);

объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации по наиболее распространенным загрязняющим веществам (тыс. тонн) - диоксид серы (SO2), оксиды азота (в пересчете на NO2), оксид углерода (CO), летучие органические соединения (ЛОС), аммиак (NH3).

Среднее значение коэффициентов по указанным показателям рассчитывается путем сопоставления значений показателей за отчетный период (t) со значениями за предыдущий период (t-1).

Данные по указанным показателям формируются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в части выбросов от стационарных источников на основании данных формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха", в части выбросов от передвижных источников - в соответствии с методическими рекомендациями по оценке выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников (автомобильный и железнодорожный транспорт) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Значение коэффициента загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) направлено на снижение и рассчитывается по формуле:

Если значение коэффициента загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) за год, предшествующий отчетному, равно нулю, при этом значение этого коэффициента за отчетный год более нуля, то отношение значений такого коэффициента в периоде t к периоду t-1 приравнивается к 1.

Если значение коэффициента загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) за год, предшествующий отчетному, равно нулю, при этом значение этого коэффициента за отчетный год равно нулю, то отношение значений такого коэффициента в периоде t к периоду t-1 приравнивается к нулю.

При отсутствии сведений для расчета коэффициента загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области значение коэффициента загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) приравнивается к 1 (плановому значению коэффициента загрязнения атмосферного воздуха на 2024 год).

7. Значение коэффициента загрязнения водных объектов (Квод) на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации направлено на увеличение и рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем сброса нормативно очищенных на сооружениях очистки сточных вод за отчетный период (млн. куб. метров);

- объем сброса сточных вод, требующих очистки, за отчетный период (млн. куб. метров);

- объем сброса нормативно очищенных на сооружениях очистки сточных вод за период, предшествующий отчетному (t-1) (млн. куб. метров);

- объем сброса сточных вод, требующих очистки, за период, предшествующий отчетному (t-1) (млн. куб. метров).

Данные по показателям, используемым для расчета коэффициента загрязнения водных объектов (Квод), формируются Федеральным агентством водных ресурсов на основании данных формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды".

В случае если фактическое значение коэффициента загрязнения водных объектов (Квод) по субъекту Российской Федерации превышает 25 процентов планового значения, то значение указанного коэффициента принимается равным 1,25 (Квод = 1,25).

8. Коэффициент качества работы с отходами КОТХ) определяется как среднее значение следующих показателей:

коэффициент, характеризующий работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Кс) (значение такого коэффициента направлено на увеличение);

показатель, характеризующий работу по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (До), в соответствии с показателем федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" (значение показателя направлено на увеличение);

показатель, характеризующий работу по захоронению твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Дз), в соответствии с показателем федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" (значение показателя направлено на снижение).

Коэффициент качества работы с отходами (Котх) направлен на увеличение и рассчитывается по формуле:

,

где:

Кс - коэффициент, характеризующий работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, значение которого определяется в соответствии с пунктом 11 настоящей методики;

Доf - фактическое значение показателя, характеризующего работу по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, по состоянию на конец отчетного периода согласно отчетным данным по федеральному проекту "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" за отчетный период;

Доp - плановое значение показателя, характеризующего работу по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в соответствии с паспортом федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами";

Дзf - фактическое значение показателя, характеризующего работу по захоронению твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, по состоянию на конец отчетного периода согласно отчетным данным по федеральному проекту "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" за отчетный период;

Дзp - плановое значение показателя, характеризующего работу по захоронению твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в соответствии с плановым значением по показателю, установленным паспортом федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

Если Доp = 0, при условии, что Доf = 0 и Дзp = 0, при условии, что Дзf = 0, то Котх = Кс.

Если Доp = 0, при условии, что Доf > 0, то Доf / Доp = 1.

Если Доf = 0, при условии, что ДоP = 0, при этом Дзf 0, Дзp 0, то Доf / Доp = 1.

Если Дзp = 0, при условии, что Дзf > 0, то Дзp / Дзf = 0.

Если Дзf = 0, при условии, что Дзp > 0, то Дзp / Дзf = 1.

Если Дзf = 0, при условии, что Дзp = 0, при этом Доf 0, Доp 0, то Дзp / Дзf = 1.

Если субъект Российской Федерации не является участником федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", то коэффициент качества работы с отходами (Котх) для такого субъекта Российской Федерации равен коэффициенту, характеризующему работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации (Котх = Кс).

9. Коэффициент сохранения лесного потенциала (Клес) на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

,

где:

- фактическое значение показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов" на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации за отчетный период в соответствии с отчетными данными по федеральному проекту "Сохранение лесов", включенному в состав национального проекта "Экология" (далее - федеральный проект "Сохранение лесов");

- плановое значение показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов" на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, установленное на отчетный период паспортом федерального проекта "Сохранение лесов".

Данные по показателю "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов" формируются Федеральным агентством лесного хозяйства на основании данных форм отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений N 15-ОИП "Отчет о расходах субъекта Российской Федерации на реализацию переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений", N 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений" и N 10-ОИП "Сведения об очагах вредителей и болезней леса" и рассчитываются в соответствии с методикой расчета показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов" федерального проекта "Сохранение лесов".

Если субъект Российской Федерации не является участником федерального проекта "Сохранение лесов", то коэффициент сохранения лесного потенциала (Kлес) для такого субъекта Российской Федерации принимается равным 1 (Kлес = 1).

В случае если фактическое значение коэффициента сохранения лесного потенциала (Kлес) по субъекту Российской Федерации превышает 25 процентов планового значения, то значение указанного коэффициента принимается равным 1,25 (Kлес = 1,25).

10. Итоговый показатель "Качество окружающей среды" на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Eq) рассчитывается по формуле:

При суммировании разнонаправленных коэффициентов используется прием обратных значений.

Значение показателя "Качество окружающей среды" на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Eq) рассчитывается до сотых единиц.

11. Значение коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Кс), определяется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании данных, представленных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, по показателю "Количество несанкционированных свалок отходов".

В целях настоящей методики под несанкционированной свалкой отходов понимаются территория, на которой расположены отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, и которая не предназначена для накопления и (или) размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется одно из следующих условий:

площадь территории и (или) объекта составляет более 10 кв. метров;

объем размещения отходов производства и потребления на территории и (или) объекте составляет более 5 куб. метров.

Значения коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Кс), определяются следующим образом:

если выполняется условие , то Кс принимается равным нулю, наблюдается рост количества несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода по сравнению с количеством несанкционированных свалок отходов на конец года, предшествующего отчетному;

если выполняется условие , то Кс принимается равным 0,5, количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода по сравнению с количеством несанкционированных свалок отходов на конец года, предшествующего отчетному, не изменилось;

если выполняется условие , то Кс принимается равным 1, количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода составляет более 50 процентов количества несанкционированных свалок отходов (по состоянию на конец года, предшествующего отчетному);

если выполняется условие , то Кс принимается равным 1,5, количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода составляет 50 процентов и менее 50 процентов количества несанкционированных свалок отходов (по состоянию на конец года, предшествующего отчетному);

если выполняется условие Ксt = 0, то Кс принимается равным 2, количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода равно нулю;

где:

Ксt - количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода (штук);

Ксt-1 - количество несанкционированных свалок отходов на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на конец года, предшествующего отчетному (штук).

Отчетным периодом для расчета коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Кс) (в части выявленных несанкционированных свалок отходов), определен период с 1 декабря года, предшествующего отчетному, по 1 декабря отчетного года.

При отсутствии сведений для расчета коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов (Кс), по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области значение коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов (Кс), приравнивается к 1,5 (плановому значению коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов (Кс), на 2024 год).

Расчет коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Кс), производится в соответствии с методикой расчета показателя "Количество несанкционированных свалок отходов".