Приложение 20. Постановление Правительства РФ от 28.01.2025 N 58 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета плановых значений показателя "Уровень бедности" и распределения их по субъектам Российской Федерации.

2. Плановые значения показателя "Уровень бедности" рассчитываются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. Настоящая методика разработана с учетом региональных особенностей сложившегося уровня бедности и динамики снижения значений показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации.

4. Для целей настоящей методики используются следующие понятия:

"граница бедности" - показатель, с которым сравниваются доходы домохозяйства в целях расчета показателя "Уровень бедности";

"плановое значение показателя "Уровень бедности" - численное значение показателя "Уровень бедности", рассчитываемое на каждый год планового периода;

"прожиточный минимум" - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина;

"среднегодовой темп изменения показателя "Уровень бедности" - показатель, позволяющий сравнивать динамику уровня бедности за определенный период времени;

"среднегодовой темп снижения показателя "Уровень бедности" - темп снижения показателя "Уровень бедности", необходимый для достижения планового значения указанного показателя;

"уровень бедности" - доля численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации (применительно к правоотношениям, возникшим до 1 января 2021 г.) или доля численности населения с денежными доходами ниже границы бедности по субъекту Российской Федерации (в процентах) в общей численности населения субъекта Российской Федерации (применительно к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 г.).

5. Плановое значение показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации устанавливается с учетом необходимости достижения к 2030 и 2036 годам снижения уровня бедности до значений, установленных в подпункте "к" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

6. Распределение плановых значений показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации осуществляется исходя из равномерного снижения указанного показателя в течение планового периода с учетом сложившихся с 2016 по 2023 год темпов его изменения.

7. Расчет плановых значений показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации по годам планового периода включает:

а) определение планового значения показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации на 2030 и 2036 годы;

б) распределение плановых значений показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации по годам планового периода с учетом сложившихся тенденций указанного показателя.

8. За основу определения планового значения показателя "Уровень бедности" на 2030 год в субъекте Российской Федерации принимается значение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации в 2017 году.

9. Для групп субъектов Российской Федерации определены следующие плановые коэффициенты снижения показателя "Уровень бедности" в целях определения его планового значения на 2030 год (КТ):

в субъектах Российской Федерации, где значение показателя "Уровень бедности" в 2017 году составляло до 10 процентов, КТ принимается равным 0,575;

в субъектах Российской Федерации, где значение показателя "Уровень бедности" в 2017 году составляло от 10 до 20 процентов, КТ принимается равным 0,5;

в субъектах Российской Федерации, где значение показателя "Уровень бедности" в 2017 году превышало 20 процентов, КТ принимается равным 0,42.

10. Плановое значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации на 2030 год (X2030(i)) рассчитывается по формуле:

где X2017(i) - значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации за 2017 год, процентов.

В случае если расчетное плановое значение показателя "Уровень бедности" выше согласованного с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации планового значения, устанавливается согласованное значение.

11. Тенденция изменения показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации () рассчитывается по формуле:

где:

X2023(i) - значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации в 2023 году;

X2016(i) - значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации в 2016 году.

12. Для расчета плановых значений показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации по годам до 2030 года определяется среднегодовой темп снижения показателя "Уровень бедности" (), который рассчитывается по формуле:

,

где:

e, ln - число Эйлера (e 2,72) и логарифм числа по натуральному основанию;

X2030(i) - плановое значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации на 2030 год, полученное по формуле, предусмотренной абзацем вторым пункта 10 настоящей методики, процентов;

Xt(i) - значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации за 2023 год для субъектов Российской Федерации, у которых < 100 процентов, за 2025 год - для субъектов Российской Федерации, у которых 100 процентов;

t - количество лет планового периода, которое определяется в зависимости от среднегодового темпа изменения показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации ():

если 100 процентов, то t принимается равным 5;

если < 100 процентов, то t принимается равным 7.

Если с 2016 по 2023 год среднегодовой темп изменения показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации, полученный по формуле, предусмотренной абзацем вторым пункта 11 настоящей методики, превышает 100 процентов, то плановые значения показателя "Уровень бедности" по годам планового периода определяются исходя из того, что в течение первых 2 лет планового периода указанный показатель стабилизируется на уровне 2023 года, а затем снижается до достижения установленного планового значения показателя "Уровень бедности".

13. Плановые значения показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации для каждого года на период с 2024 по 2029 год рассчитываются по формуле:

.

14. Плановое значение показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и субъекту Российской Федерации на 2036 год (X2036(i)) рассчитывается по формуле:

где k - коэффициент, используемый для определения планового значения показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации на 2036 год, равный 0,7692.

15. Плановые значения показателя "Уровень бедности" по Российской Федерации или в субъекте Российской Федерации (Xt(i)) на период с 2031 по 2035 год рассчитываются по формуле:

где:

Xt-1(i) - плановое значение показателя "Уровень бедности" в Российской Федерации или субъекте Российской Федерации в году t - 1;

T - индекс количества расчетных периодов до 2036 года.

16. Значение индекса количества расчетных периодов (T), используемых для формирования расчета показателя "Уровень бедности" в период с 2031 по 2035 год, соответствует количеству лет с года, на который производится расчет указанного показателя, до 2036 года (в 2031 году - 6, в 2032 году - 5, в 2033 году - 4, в 2034 году - 3, в 2035 году - 2).