Приложение 12. Постановление Правительства РФ от 28.01.2025 N 58 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета показателя "Качество окружающей среды" за отчетный период (прошедший год).

2. Показатель "Качество окружающей среды" рассчитывается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по Российской Федерации в целом и по субъектам Российской Федерации ежегодно начиная с отчетности за 2025 год (отчетный период).

Отчетным периодом для настоящей методики является календарный год (t).

Периодом, предшествующим отчетному, является год, предшествующий календарному году (t-1).

3. Расчет показателя "Качество окружающей среды" (Eq) основывается на определении уровня негативного антропогенного воздействия на окружающую среду на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации по следующим основным направлениям:

а) охрана атмосферного воздуха - безразмерный коэффициент, характеризующий изменение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - коэффициент загрязнения атмосферного воздуха (Kатм);

б) охрана поверхностных вод водных объектов - безразмерный коэффициент, характеризующий загрязнение водных объектов (далее - коэффициент загрязнения водных объектов (Квод);

в) обращение с твердыми коммунальными отходами - безразмерный коэффициент, характеризующий работу по формированию экономики замкнутого цикла, обеспечивающей рост доли обрабатываемых твердых коммунальных отходов и снижение доли захораниваемых твердых коммунальных отходов (далее - коэффициент качества работы с отходами (Kотх);

г) ликвидация несанкционированных свалок отходов - безразмерный коэффициент, характеризующий работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов (далее - коэффициент ликвидации несанкционированных свалок отходов (Kс), включающий в себя в том числе работу по ликвидации свалок и (или) несанкционированных свалок отходов, включая коммунальные отходы, как объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде;

д) охрана, защита и воспроизводство лесов - безразмерный коэффициент, характеризующий работу по лесовосстановлению и лесоразведению по отношению к вырубленным и погибшим, в том числе от лесных пожаров, лесным насаждениям (далее - коэффициент сохранения лесного потенциала (Kлес).

4. Расчет показателя "Качество окружающей среды" проводится на основании данных, полученных от федеральных органов исполнительной власти, в том числе являющихся субъектами официального статистического учета.

5. Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся субъектами официального статистического учета, ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным, представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации значения показателей, указанных в пунктах 6 - 10 настоящей методики, по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации.

6. Значение коэффициента загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) на территории Российской Федерации и субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

где:

Vat - совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (тыс. тонн) за отчетный период;

Vat-1 - совокупный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (тыс. тонн) за период, предшествующий отчетному;

Dot - доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от организованных источников (безразмерный показатель) за отчетный период;

Dot-1 - доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от организованных источников (безразмерный показатель) за период, предшествующий отчетному;

Kчв - коэффициент, характеризующий работу субъектов Российской Федерации по реализации федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие", а также субъектов Российской Федерации, самостоятельно реализующих проекты (мероприятия) с аналогичными характеристиками по снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ, который равен 0,125.

При достижении плановых значений субъектами Российской Федерации - участниками федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие" в каждом городе, в котором реализуются мероприятия указанного федерального проекта, а также проектов (мероприятий) с аналогичными характеристиками, реализуемых субъектами Российской Федерации самостоятельно, значение увеличивается на 0,125.

При недостижении плановых значений субъектами Российской Федерации - участниками федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие" хотя бы в одном из городов, в которых реализуются мероприятия указанного федерального проекта, а также проектов (мероприятий) с аналогичными характеристиками, реализуемых субъектами Российской Федерации самостоятельно, значение уменьшается на 0,125.

Если субъект Российской Федерации не является участником федерального проекта "Чистый воздух", а также проектов (мероприятий) с аналогичными характеристиками, реализуемых субъектами Российской Федерации самостоятельно, значение остается неизменным.

Данные по достижению плановых значений федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие", а также аналогичных проектов, реализуемых субъектами Российской Федерации самостоятельно, представляются субъектами Российской Федерации в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет".

В случае если фактическое значение коэффициента загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) по субъекту Российской Федерации превышает 25 процентов планового значения, то значение указанного коэффициента принимается равным 1,25 (Kатм = 1,25).

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от стационарных источников (Do) рассчитывается по формуле:

где:

Y - масса уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от организованных источников (тонн) в соответствии с графой 5 раздела 1 формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха";

W - масса выброшенных без очистки загрязняющих веществ от организованных источников (тонн) в соответствии с графой 3 раздела 1 формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха";

PO - масса поступивших на очистные сооружения загрязняющих веществ от организованных источников (тонн) в соответствии с графой 4 раздела 1 формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха";

Мтэк - масса веществ, выбрасываемых от сжигания топлива (для выработки электро- и теплоэнергии), за исключением твердых веществ (тонн), в соответствии с графой 3 раздела 5 формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха".

Если W + PO - Мтэк = 0, то Do = 1.

Если Dot = 0, Dot-1 = 0, то Dot / Dot-1 = 0.

Если Dot > 0, Dot-1 = 0, то Dot / Dot-1 = 1.

Данные по доле уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от стационарных источников на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Do) формируются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в части выбросов от стационарных источников на основании данных формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха" в части совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Va) в соответствии с методическими рекомендациями по оценке выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников (автомобильный и железнодорожный транспорт) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

При отсутствии сведений для расчета коэффициента загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) по доле уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ от организованных источников (Do) и (или) по совокупному объему выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками (Va) по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области значение коэффициента загрязнения атмосферного воздуха (Kатм) приравнивается к 1 (плановому значению коэффициента загрязнения атмосферного воздуха).

7. Значение коэффициента загрязнения водных объектов (Квод) на территории Российской Федерации и субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

где:

- объем сброса нормативно очищенных на сооружениях очистки сточных вод за отчетный период (млн. куб. метров);

- объем сброса сточных вод, требующих очистки, за отчетный период (млн. куб. метров);

- объем сброса нормативно очищенных на сооружениях очистки сточных вод за период, предшествующий отчетному (t-1) (млн. куб. метров);

- объем сброса сточных вод, требующих очистки, за период, предшествующий отчетному (t-1) (млн. куб. метров).

Если = 0, при этом , , , то Квод = 0.

Если > 0 и = 0, то Квод = 1.

В случае если фактическое значение коэффициента загрязнения водных объектов (Kвод) по субъекту Российской Федерации превышает 25 процентов планового значения, то значение указанного коэффициента принимается равным 1,25 (Kвод = 1,25).

Данные по показателям, используемым для расчета коэффициента загрязнения водных объектов (Kвод), формируются Федеральным агентством водных ресурсов на основании данных формы федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды".

8. Значение коэффициента качества работы с отходами (Kотх) на территории Российской Федерации и субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

где:

Дзp - плановое значение показателя "доля захораниваемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие" на отчетный период, процентов;

Дзf - фактическое значение показателя "доля захораниваемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие" на конец отчетного периода, процентов;

Доf - фактическое значение показателя "доля обрабатываемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие" на конец отчетного периода, процентов;

Доp - плановое значение показателя "доля обрабатываемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов" федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие" на отчетный период, процентов.

В случае если фактическое значение коэффициента качества работы с отходами (Kотх) по субъекту Российской Федерации превышает 25 процентов планового значения, то значение указанного коэффициента принимается равным 1,25.

Если субъект Российской Федерации не является участником федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие", то коэффициент качества работы с отходами (Kотх) для такого субъекта Российской Федерации принимается равным 1 (Kотх = 1).

Если Доf > 0, Доp = 0, то Доf / Доp = 1.

Если Доf = 0, Доp = 0, то Доf / Доp = 1.

Если Дзf = 0, Дзp > 0, то Дзp / Дзf = 1.

Если Дзf = 0, Дзp = 0, то Дзp / Дзf = 1.

9. Значение коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Kс), определяется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В целях настоящей методики под несанкционированной свалкой отходов понимаются территория, на которой расположены отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, и которая не предназначена для накопления и (или) размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется одно из следующих условий - площадь территории и (или) объекта составляет более 10 кв. метров, объем размещения отходов производства и потребления на территории и (или) объекте составляет более 5 куб. метров.

Значение коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Кс), рассчитывается по формуле:

где:

Кбо - показатель "уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации", который рассчитывается Министерством финансов Российской Федерации за отчетный период (t);

Ик - показатель, отражающий результат работы по сокращению количества несанкционированных свалок отходов.

В случае отсутствия (ликвидации) несанкционированных свалок на конец отчетного периода (Ик = 0) Кс = 2.

Если Кс > 2, то Кс = 2.

Для субъекта Российской Федерации, у которого показатель "уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Кбо) меньше 1 (Кбо < 1), условие 1 / Кбо субъекта Российской Федерации применяется только в случае сокращения количества несанкционированных свалок отходов (Nt - Nt-1 0).

Для субъекта Российской Федерации, у которого уровень расчетной бюджетной обеспеченности меньше 1 (Кбо < 1), в случае увеличения количества несанкционированных свалок отходов (Nt - Nt-1 > 0) показатель "уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Кбо) приравнивается к Кбомакс;

Кбомакс - показатель "максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации (за исключением федеральной территории "Сириус")" за отчетный период (t).

Для субъекта Российской Федерации, у которого показатель "уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Кбо) меньше 1 (Кбо < 1), в случае неизменения количества несанкционированных свалок отходов за отчетный период (t) (Nt - Nt-1 = 0) показатель "уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Кбо) приравнивается к 1.

Для субъекта Российской Федерации, у которого показатель "уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" превышает или равен 1 (Кбо 1), в случае увеличения количества несанкционированных свалок отходов (Nt - Nt-1 > 0) показатель "уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Кбо) приравнивается к показателю "максимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации (за исключением федеральной территории "Сириус")" (Кбомакс).

Для субъекта Российской Федерации, у которого уровень расчетной бюджетной обеспеченности превышает или равен 1 (Кбо 1), в случае неизменения количества несанкционированных свалок отходов за прошедший период (Nt - Nt-1= 0) используется уровень расчетной бюджетной обеспеченности (Кбо) соответствующего субъекта Российской Федерации;

Конвос - коэффициент, характеризующий ликвидацию свалок и (или) несанкционированных свалок отходов, включая коммунальные отходы, как объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, равный 0,2.

Если субъект Российской Федерации за отчетный период (календарный год) ликвидирует одну или более несанкционированную свалку отходов, включая коммунальные отходы, как объект накопленного вреда окружающей среде, включенный в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, то за каждый ликвидированный объект к рассчитанному значению коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов (Кс), прибавляется коэффициент, характеризующий ликвидацию свалок и (или) несанкционированных свалок отходов, включая коммунальные отходы, как объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, равный 0,2.

В случае если у субъекта Российской Федерации отсутствуют свалки и (или) несанкционированные свалки отходов, включая коммунальные отходы, как объекты накопленного вреда окружающей среде, включенные в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, или субъект Российской Федерации за отчетный период (календарный год) не ликвидировал свалки и (или) несанкционированные свалки отходов, включая коммунальные отходы, как объекты накопленного вреда окружающей среде, включенные в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, то рассчитанное значение коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов (Кс), не изменяется.

Значение показателя, характеризующего изменение количества несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Ик), рассчитывается по формуле:

где:

- количество несанкционированных свалок отходов на конец отчетного периода (t), единиц;

- количество несанкционированных свалок отходов на конец периода, предшествующего отчетному (t-1), единиц.

Если Ик < 0, то Ик = 0.

Расчет коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Кс), производится в соответствии с методикой расчета показателя "Количество несанкционированных свалок отходов".

Информация по ликвидации несанкционированных свалок отходов (Кс) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области представляется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по территориям, на которых были выявлены несанкционированные свалки отходов, в периоде, предшествующем отчетному.

При отсутствии сведений для расчета коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов (Кс), по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области значение коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов, приравнивается к плановому значению коэффициента, характеризующего работу по ликвидации несанкционированных свалок отходов.

Сведения для расчета показателя, отражающего результат работы по сокращению количества несанкционированных свалок отходов (Ик), представляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании данных, формируемых по показателю "Количество несанкционированных свалок отходов" в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Данные по показателю "уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Кбо) размещены на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Значение коэффициента сохранения лесного потенциала на территории Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Kлес) рассчитывается по формуле:

где:

- фактическое значение показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов" на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации за отчетный период в соответствии с отчетными данными по федеральному проекту "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" (далее - федеральный проект "Сохранение лесов");

- плановое значение показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов" на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, установленное на отчетный период паспортом федерального проекта "Сохранение лесов".

Данные по показателю "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов" формируются Федеральным агентством лесного хозяйства на основании данных форм федерального статистического наблюдения N 15-ОИП "Отчет о расходах субъекта Российской Федерации на реализацию переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений", N 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений" и N 10-ОИП "Сведения об очагах вредителей и болезней леса" и рассчитываются в соответствии с методикой расчета показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов" федерального проекта "Сохранение лесов".

Если субъект Российской Федерации не является участником федерального проекта "Сохранение лесов", то коэффициент сохранения лесного потенциала (Kлес) для такого субъекта Российской Федерации принимается равным 1 (Kлес = 1).

В случае если фактическое значение коэффициента сохранения лесного потенциала (Kлес) по субъекту Российской Федерации превышает 25 процентов планового значения, то значение указанного коэффициента принимается равным 1,25 (Клес = 1,25).

11. Показатель "Качество окружающей среды" на территории Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (Eq) начиная с отчетности за 2025 год рассчитывается по формуле:

Значение показателя "Качество окружающей среды" на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Eq) (процентов) рассчитывается до сотых единиц.