ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2006 г. N 519
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 15 ОКТЯБРЯ 2001 Г. N 728
В целях повышения эффективности реализации Федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 728 "О Федеральной целевой программе "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 43, ст. 4107).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 августа 2006 г. N 519
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 ОКТЯБРЯ 2001 Г. N 728
"О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
1. В пункте 2 слова "Российскому авиационно-космическому агентству - государственному заказчику Программы" заменить словами "Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации - государственному заказчику-координатору Программы и Федеральному агентству по промышленности - государственному заказчику Программы".
2. В пункте 3 слова "и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации" исключить.
3. Федеральную целевую программу "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", утвержденную указанным Постановлением, изложить в следующей редакции:
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ
НА 2002 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ
НА 2002 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
Наименование - Федеральная целевая программа "Развитие
Программы гражданской авиационной техники России
на 2002 - 2010 годы и на период до
2015 года"
Дата принятия - решение Совета Безопасности Российской
решения о Федерации от 4 февраля 2000 г. N Пр1,
разработке распоряжение Правительства Российской
Программы, Федерации от 6 марта 2001 г. N 314-р,
дата ее Постановление Правительства Российской
утверждения Федерации от 15 октября 2001 г. N 728
Государственный - Министерство промышленности и
заказчик- энергетики Российской Федерации
координатор
Программы
Государственный - Министерство промышленности и
заказчик энергетики Российской Федерации,
Программы Федеральное агентство по промышленности
Основные - Министерство промышленности и
разработчики энергетики Российской Федерации,
Программы Федеральное агентство по промышленности
Цель и задачи - целью Программы является принципиальное
Программы изменение стратегической конкурентной
позиции гражданского сектора
авиационной промышленности России,
заключающееся в создании на его базе
нового мирового центра авиастроения и
завоевании к 2015 году не менее
5 процентов мирового рынка продаж
гражданской авиационной техники
(включая внутренний и внешний рынки).
Реализация мероприятий Программы
позволит обеспечить ежегодные продажи
магистральных и региональных самолетов
российского производства к 2015 году в
объеме 65 - 85 единиц.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение конкурентоспособности
гражданской авиационной техники
российского производства;
создание эффективных систем продаж и
технического обслуживания,
обеспечивающих рост доходов организаций
авиационной промышленности, а также
расширение поставок как на внутренний
рынок, так и на экспорт;
реализация потенциала российской
авиационной промышленности как
головного разработчика и производителя
востребованной на мировом рынке
гражданской авиационной техники;
преодоление технологического отставания
российской авиационной промышленности,
обеспечение ее эффективного участия в
международной технологической
интеграции;
формирование научно-технического задела
в области летательных аппаратов,
двигателей, авионики, авиационных
агрегатов и систем для обеспечения
конкурентоспособности авиационной
промышленности после 2015 года;
создание современной научно-
исследовательской инфраструктуры
организаций авиационной промышленности
России для обеспечения передового
уровня научных разработок и технологий,
в том числе поставляемых на мировой
рынок
Важнейшие - целевыми индикаторами и показателями
целевые Программы являются результаты
индикаторы и деятельности гражданского сектора
показатели авиационной промышленности России в
Программы 2015 году:
объем продаж авиационной техники -
53500 млн. рублей;
объем продаж в рамках кооперационных
проектов - 7200 млн. рублей;
объем оказанных услуг системы
послепродажного обслуживания новой
авиационной техники - 12000 млн. рублей;
объем продаж лицензий - 3000 млн. рублей
Срок и этапы - 2002 - 2015 годы, в том числе:
реализации I этап - 2002 - 2005 годы;
Программы II этап - 2006 - 2015 годы
Объемы и - объем финансирования Программы
источники в 2002 - 2005 годах составил
финансирования 37573,8 млн. рублей (в ценах
Программы соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета -
12790,7 млн. рублей,
из них:
на научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы -
12338,8 млн. рублей,
на капитальные вложения -
451,9 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников -
24783,1 млн. рублей.
Объем финансирования Программы
в 2006 - 2015 годах не превысит
338842 млн. рублей (в ценах
соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета -
188002 млн. рублей,
из них:
на научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы -
141958 млн. рублей,
на капитальные вложения -
22789 млн. рублей,
на прочие расходы - 23255 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников -
150840 млн. рублей
Ожидаемые - ожидаемыми конечными результатами
конечные реализации Программы являются:
результаты обеспечение конкурентоспособности
реализации отечественной гражданской авиационной
Программы и техники на внутреннем и внешнем рынках;
показатели обеспечение в 2006 - 2015 годах продаж
социально- отечественной гражданской авиационной
экономической техники и оказание сопутствующих услуг
эффективности на сумму более 500000 млн. рублей;
создание нового поколения наукоемких
технических решений, материалов и
технологий для использования в
авиационной и других отраслях
промышленности.
Показателями социально-экономической
эффективности являются:
а) на макроуровне:
увеличение вклада авиационной
промышленности в прирост валового
внутреннего продукта за счет
опережающего роста производства и
продаж продукции отрасли по отношению к
динамике роста экономики страны;
расширение экспорта высокотехнологичной
продукции и соответствующее улучшение
структуры внешнеторгового оборота;
б) на микроуровне:
формирование в авиационной
промышленности эффективных рыночно
ориентированных, обладающих потенциалом
саморазвития бизнес-структур нового
поколения;
повышение инновационной активности и
уровня обновляемости фондов организаций
авиационной промышленности и смежных
отраслей;
облегчение выхода организаций отрасли
на финансовые рынки, расширение
использования рынка ценных бумаг для
привлечения финансовых ресурсов;
в) в социально-экономической сфере:
сохранение рабочих мест, предотвращение
оттока талантливой части научно-
технических кадров в другие отрасли
экономики;
повышение спроса на квалифицированные
научно-технические кадры;
повышение производительности труда;
г) в бюджетной сфере:
обеспечение дополнительных налоговых
поступлений;
увеличение экспортной выручки (доходов
от продаж)
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа) направлена на решение проблемы конкурентоспособности гражданского сектора авиационной промышленности на внутреннем и внешнем рынках гражданской авиационной техники. Ограниченность номенклатуры выпускаемой авиационной техники, а также ее экономические и технические параметры, надежность систем и агрегатов и качество послепродажного обслуживания не в полной мере отвечают платежеспособному спросу авиакомпаний. Использование различных инструментов государственной поддержки не привело к решающему увеличению продаж даже на внутреннем рынке. Напротив, ввоз российскими авиакомпаниями иностранной авиационной техники, включая аналоги выпускаемых российских воздушных судов, приобретает все более массовый характер.
Причинами возникновения указанной проблемы стали структурные диспропорции в гражданском секторе авиационной промышленности, которые приобрели открытые формы после дезинтеграции СССР и начала рыночных реформ. Многочисленные авиакомпании, появившиеся в результате приватизации парка гражданской авиации, оказались не в состоянии закупать по экономически оправданным ценам то количество воздушных судов, на производство которого была рассчитана российская авиационная промышленность. Снижение объема авиаперевозок в результате падения уровня реальных доходов населения создало в гражданской авиации существенный избыток провозных мощностей, который блокировал спрос на внутреннем рынке гражданской авиационной техники.
Указанные процессы вызвали острейший дефицит финансовых ресурсов, необходимых для завершения разработок нового конкурентоспособного поколения авиационной техники.
Преодоление системного кризиса гражданского сектора авиационной промышленности России требует концентрации ресурсов, создания эффективной системы управления проектами в рамках всей отрасли. Достижение этих результатов невозможно без участия государства и использования инструментов программно-целевого планирования. Сегодня для реализации проектов такого масштаба и длительности существует только один проработанный механизм государственного регулирования - федеральные целевые программы.
Целесообразность государственного участия в преодолении системного кризиса гражданского сектора авиационной промышленности России заключается в следующем:
производство гражданской авиационной техники в России является необходимым условием нормального функционирования воздушного транспорта, для которого перспектива преимущественного перехода на импортную авиационную технику может быть чревата ростом тарифов, особенно на внутренних авиационных перевозках, обеспечивающих экономические связи в пределах территории страны;
авиационная промышленность является отраслью экономики, которая позволяет изменить структуру валового внутреннего продукта в сторону увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, в сторону опережающего развития экспорта машинно-технической продукции и импортозамещения, а также отхода от сырьевой модели развития экономики страны;
стабильная работа авиационной промышленности создает предпосылки для сохранения и развития целого ряда других высокотехнологичных отраслей промышленности благодаря широкой кооперации, необходимой для создания современной авиационной техники;
авиационная промышленность и ее смежные отрасли выполняют важнейшую социальную функцию, обеспечивая сохранение высококвалифицированных рабочих мест в научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро, на производстве и в образовательных учреждениях;
полноценное функционирование авиационной промышленности, в том числе и для обеспечения обороноспособности страны, возможно только при сохранении и использовании потенциала создания гражданской авиационной техники.
Федеральным законом "О государственном регулировании развития авиации" установлено, что программно-целевой подход является основным принципом развития авиации, финансирование развития которой осуществляется путем выделения средств из федерального бюджета на федеральные целевые программы.
Таким образом, решение указанных проблем развития авиационной промышленности целесообразно решать в рамках настоящей Программы.
II. Основная цель и задачи Программы с указанием срока
и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов
и показателей
Целью Программы является принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского сектора авиационной промышленности России, заключающееся в создании на его базе нового мирового центра авиастроения и завоевании к 2015 году не менее 5 процентов мирового рынка продаж гражданской авиационной техники (включая внутренний и внешний рынки). При этом учитывается, что объем поставок российской авиационной промышленности в 2005 году составил менее 1 процента мирового рынка авиационной техники. Преодоление 5-процентного рубежа позволит в дальнейшем участвовать в конкурентной борьбе за расширение присутствия российской авиационной продукции на мировом рынке. Это потребует как создания новых конкурентоспособных образцов авиационной техники, так и проведения маркетинговой политики качественно нового уровня.
Цель Программы, ее содержание и ожидаемые результаты соответствуют направлениям и приоритетам промышленного развития, изложенным в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 38-р. Реализация настоящей Программы станет существенным вкладом в модернизацию промышленности, развитие высокотехнологичных секторов экономики и активизацию инновационной деятельности, способные обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.
Программа рассчитана на 2002 - 2015 годы и реализуется в два этапа. Задачей I этапа (2002 - 2005 годы) фактически было сохранение потенциала гражданского авиастроения России. Выделенные в рамках Программы бюджетные ресурсы не дали ожидаемого результата в форме массового вывода на рынок новых конкурентоспособных образцов авиационной техники, но тем не менее позволили сохранить ядро гражданского авиастроения.
В рамках II этапа (2006 - 2015 годы) предстоит реализовать потенциал сохраненной российской авиационной промышленности по созданию новой продукции, одновременно закладывая основу для поддержания конкурентоспособности российской авиационной промышленности в будущем. С этой целью требуется решение следующих взаимосвязанных задач:
создание эффективных систем продаж и технического обслуживания, обеспечивающих рост доходов организаций авиационной промышленности, а также расширение поставок авиационной продукции как на внутренний рынок, так и на экспорт;
реализация потенциала российской авиационной промышленности как головного разработчика и производителя востребованной на мировом рынке гражданской авиационной техники;
преодоление технологического отставания российской авиационной промышленности, обеспечение ее эффективного участия в международной технологической интеграции;
формирование научно-технического задела в области летательных аппаратов, двигателей, авионики, авиационных агрегатов и систем для обеспечения конкурентоспособности авиационной промышленности после 2015 года;
создание современной научно-исследовательской инфраструктуры организаций авиационной промышленности России для обеспечения передового уровня научных разработок и технологий, в том числе поставляемых на мировой рынок.
Решение задачи расширения поставок авиационной продукции как на внутренний рынок, так и на экспорт обеспечивается по нескольким направлениям. Одним из них является содействие продвижению на рынок авиационной техники серийно производимых самолетов и вертолетов путем стимулирования деятельности лизинговых компаний. Лизинг авиационной техники должен стать одним из базовых инструментов продвижения продукции на рынки (особенно на начальном этапе реализации программ продвижения), обеспечивающих необходимый объем продаж самолетов и вертолетов. Финансирование проектов лизинга российской авиационной техники будет осуществляться вне рамок Программы.
Такое содействие будет оказано в первую очередь продвижению на рынок серийных самолетов Ил-96, Ту-214, Ту-204-100/120/300, а с 2008 года дополнительно нового российского регионального самолета (RRJ) и нового семейства вертолетов.
С учетом сложности продвижения российской авиационной техники на мировые рынки с высоким уровнем конкуренции необходимо с максимальной эффективностью использовать потенциал российской авиационной промышленности в области создания специализированной авиационной техники (ориентированной на относительно узкие секторы рынка) и модификаций серийно производимых самолетов. Таким образом, 2-м направлением решения задачи является поддержка использования созданного задела в области уникальной авиационной техники, не выпускаемой другими мировыми производителями (самолетов Ан-124 и Бе-200), производство модификаций на базе гражданских самолетов Ту-204 и Ил-96, а также доработка и сертификация вертолета Ми-38 и разработка вертолета Ка-62.
Ввиду того, что в современных условиях рыночный успех коммерческой авиационной техники в значительной мере определяется качеством ее обслуживания на стадии эксплуатации, государство в рамках Программы окажет содействие в становлении систем технического обслуживания и ремонта.
Решение задачи реализации потенциала российской авиационной промышленности как головного разработчика и производителя востребованной на мировом рынке гражданской авиационной техники подразумевает государственную поддержку и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию авиационной техники нового поколения. При этом в отличие от первого этапа реализации Программы такая поддержка будет преимущественно сконцентрирована на одном приоритетном самолетостроительном проекте. Критериями выбора такого проекта являются: востребованность на внутреннем и на мировом рынках, высокая по сравнению с другими проектами степень готовности, современная организационно-технологическая схема создания (то есть наличие частных инвестиций, а также международной и внутренней кооперации на условиях разделения рисков). В качестве такого проекта целесообразно определить проект нового регионального самолета (RRJ).
Для решения задачи преодоления технологического отставания российской авиационной промышленности объектом целенаправленной государственной поддержки станет международное кооперационное сотрудничество. Целесообразность государственной поддержки этого направления определяется двумя факторами. С одной стороны, рынок кооперационных поставок в современных условиях международного разделения труда является очень емким, но фактически не освоенным отечественными производителями рыночным сегментом. С другой стороны, это способ освоения российскими производителями методологии, культуры, а также технологий проектирования, производства и управления современными самолетостроительными проектами. Предполагается, что авиационная промышленность России, начав с нижнего уровня кооперации, к концу срока реализации Программы станет разработчиком и поставщиком крупных элементов конструкций воздушных судов, работающим с крупнейшими мировыми производителями авиационной техники в качестве разделяющего риски партнера. Государственная поддержка этого направления предусматривается в формах организации проектных и производственных работ (в том числе через создание элементов инфраструктуры международного сотрудничества), развития проектного потенциала участников международных программ, их технологического перевооружения, а также поддержки выставочной и рекламной деятельности.
Задача формирования научно-технического задела в области летательных аппаратов, двигателей, авионики, авиационных агрегатов и систем предусматривает создание основы для обеспечения будущей конкурентоспособности отрасли. В Программе предусмотрена разработка перспективной авиационной техники, в проектах которой российский авиапромышленный комплекс мог бы выступить в качестве головного разработчика и производителя при создании воздушных судов нового поколения, превышающих технико-экономические показатели современных летательных аппаратов на 20 - 25 процентов. Однако реализации таких проектов должна предшествовать соответствующая подготовка по разработке новых конструкторских и технологических решений в отношении воздушных судов, двигателей, бортового радиоэлектронного оборудования, агрегатов и систем. Параллельно будут проведены подготовительные мероприятия по разработке концепции перспективной авиационной техники. Только после завершения указанных работ появится возможность приступить к разработке проекта. Предполагается, что такой проект будет реализовываться в классе ближне-средних магистральных самолетов. На всех стадиях государство окажет содействие в виде бюджетного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, причем на стадии реализации проекта - на долевой основе с его исполнителем.
Решение задачи создания современной научно-исследовательской инфраструктуры организаций авиационной промышленности России необходимо для обеспечения передового уровня научных разработок и технологий, в том числе поставляемых на мировой рынок. Повышение конкурентоспособности продукции невозможно без поддержки со стороны отраслевых научных центров и научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и создаваемых на их базе инженерных центров. Для этого государство будет обновлять их материально-техническую базу, а также финансировать научные исследования авиационного направления.
Целевые индикаторы Программы приведены в Приложении N 1 для контроля за ее реализацией на II этапе.
При разработке индикаторов учитывался прогноз состояния российского авиапромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках авиационной техники.
Предполагается, что внутренний рынок будет оставаться основным рынком сбыта российской авиационной техники, по крайней мере, до 2010 - 2012 годов. В этот период на рынок будет поступать в основном уже запущенная в серийное производство и находящаяся на завершающей стадии разработки авиационная техника.
Анализ совместного влияния роста потребности в авиационных перевозках и ожидаемой динамики списания эксплуатируемого авиационного парка показывает, что в 2015 году пассажирооборот на вновь введенной в эксплуатацию авиационной технике составит около 130 млрд. пассажиро-километров.
Для удовлетворения потребностей российских авиакомпаний в широкофюзеляжных воздушных судах на внутренний рынок авиационной техники будут поставляться самолеты Ил-96 в различных модификациях.
В классе узкофюзеляжных магистральных самолетов российская авиационная промышленность будет поставлять различные модификации самолета Ту-204. Начало поставок нового ближне-среднего магистрального самолета в период действия Программы весьма проблематично, хотя и не исключено начало единичных поставок самолета в 2014 - 2015 годах.
Для повышения конкурентоспособности выпускаемой авиационной техники планируется проведение комплекса работ по модернизации самолетов семейства Ил-96 и Ту-204, повышению их технико-экономических характеристик, расширению условий эксплуатации, обеспечению соответствия экологическим нормам и требованиям безопасности.
Основные перспективы продвижения на внутренний рынок гражданской авиационной техники связаны с развертыванием продаж региональных самолетов, из которых основным является проект RRJ. Объем поставок на внутренний рынок двух модификаций самолетов RRJ в рамках Программы оценен в 100 самолетов. Весьма вероятно, что наряду с поставками самолетов RRJ на внутренний рынок будут поставляться региональные самолеты Ан-148 и Ту-334. Однако эти конкурентные по отношению к RRJ проекты в рамках Программы не поддерживаются, поэтому возможное распределение заказов между ними и незначительное расширение внутреннего заказа вследствие присутствия на рынке двух или трех однотипных самолетов в настоящем прогнозе не рассматривались.
Поставки на внешний рынок находящейся в серийном производстве продукции будут незначительными. Даже при государственном содействии в продвижении на внешний рынок различных модификаций самолетов Ил-96 и Ту-204 зарубежные поставки этих самолетов будут весьма ограничены.
В прогнозе предполагается, что возврат на внешний рынок гражданской авиационной техники российского производства произойдет главным образом благодаря поставкам самолета RRJ в зарубежные авиакомпании, поскольку этот самолет в отличие от своих конкурентов имеет реальную перспективу массового спроса со стороны зарубежных эксплуатантов. В расчетах доходов принято, что до 2015 года на внешний рынок должно быть поставлено более 300 самолетов RRJ.
Реализация планов по продвижению на рынки готовой к серийному выпуску продукции будет осуществляться на основе использования механизмов лизинга. Предполагается, что участие государства в программах лизинга способно в значительной мере стимулировать сбыт авиационной техники по приоритетным проектам российской авиационной промышленности.
Планируется также резкое увеличение экспортных продаж в части кооперационных поставок комплектующих авиационной техники. Мероприятия Программы нацелены на развитие экспорта комплектующих - от сравнительно простых элементов конструкции самолета до полноценного партнерства на условиях разделения рисков. Планируется уже на рубеже 2012 - 2015 годов выйти на уровень полномасштабного партнерства на условиях разделения рисков, по крайней мере, с одним из мировых производителей.
Формирование в рамках мероприятий Программы инфраструктуры международного сотрудничества и технологическое перевооружение готовящихся к участию в кооперационных проектах конструкторских и производственных организаций дадут возможность российской авиационной промышленности радикально поднять доходы от кооперационных работ с нынешнего уровня примерно в 700 млн. рублей до уровня 7200 млн. рублей к 2015 году.
В настоящее время российская авиационная промышленность имеет возможность продвижения на рынок авиационной техники, не имеющей зарубежных аналогов, такой, как самолеты Ан-124 и Бе-200. Объем продаж такой специализированной авиационной техники планируется довести примерно до 8400 млн. рублей к 2015 году.
Коммерциализация деятельности научно-исследовательского и конструкторского секторов авиационной промышленности представляет еще одну статью рыночных доходов отрасли, используемую не в полной мере. В рамках Программы предусмотрено создание условий для расширения объема продаж результатов интеллектуальной деятельности в объеме до 3000 млн. рублей.
Таким образом, в результате реализации Программы структура рыночных доходов российской авиационной промышленности в 2015 году оценочно будет выглядеть следующим образом:
объем продаж авиационной техники - 53500 млн. рублей;
объем продаж в рамках кооперационного сотрудничества - 7200 млн. рублей;
объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники - 12000 млн. рублей;
объем продаж лицензий - 3000 млн. рублей.
Динамичное развитие гражданского сектора авиационной промышленности России, на обеспечение которого направлены мероприятия Программы, осуществляется в рыночных условиях хозяйствования и сопряжено с наличием большого количества факторов технического, экономического и политического характера, способных негативно воздействовать на ход реализации проектов и программ отрасли.
Риски реализации Программы в значительной мере определяются:
конъюнктурой мирового рынка авиационных перевозок и авиационной техники, влияющей на объем и доходность продаж авиационной техники;
развитием конкурирующих научно-исследовательских работ и технологий за рубежом, влияющим на возможность патентования и продажи лицензий на результаты интеллектуальной деятельности;
внешнеполитической конъюнктурой, влияющей на объемы международного кооперационного сотрудничества;
инвестиционным климатом, влияющим на возможности привлечения инвестиций.
Сопутствующие развитию авиационной промышленности риски способны в значительной мере повлиять на результативность и эффективность реализации Программы, а их устранение может потребовать усилий органов государственного управления вне рамок мероприятий Программы.
Программа может быть досрочно прекращена в следующих случаях:
несоответствие результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным Программой (по заключению специализированной и независимой экспертизы хода реализации Программы, организованной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации);
непредоставление Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации государственным заказчиком-координатором отчетности в надлежащей форме и в установленные сроки.
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в установленном порядке по предложению Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, подготовленному с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
III. Перечень мероприятий Программы
Достижение цели и решение задач II этапа Программы (2006 - 2015 годы) осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий.
Мероприятия Программы распределяются по следующим группам:
"Текущие проекты";
"Поддержка международного кооперационного сотрудничества";
"Перспективная авиационная техника";
"Обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий";
"Управление Программой".
Группа мероприятий "Текущие проекты" направлена на модернизацию серийно выпускаемой авиационной техники, а также на поддержку проектов создания авиационной техники, находящихся на завершающей стадии разработки, и состоит из двух подгрупп мероприятий:
по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники;
по поддержке проектов на новой организационной основе.
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники включает мероприятия:
по доработке и сертификации специализированной авиационной техники;
по поддержке системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники.
В рамках мероприятий по доработке и сертификации специализированной авиационной техники предусматривается завершение находящихся на заключительной стадии работ по созданию отдельных модификаций авиационной техники и поддержка на долевой основе выбираемых в ходе конкурсной процедуры проектов, обеспечивающих занятие специализированных ниш рынка авиационной техники. Выделяемые средства идут на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, работ по сертификации образцов авиационной техники, профильных услуг и производства, а также на организационно-техническое обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами.
Финансирование мероприятий осуществляется по следующим проектам:
создание и сертификация специализированных модификаций самолета Бе-200;
создание самолета Ил-96-400Т/М;
доработка самолета Ту-204-300;
развитие семейства самолетов Ан-124;
доработка вертолета Ми-38;
разработка вертолета Ка-62.
Реализация проекта по развитию семейства самолетов Ан-124 осуществляется при условии решения организационно-правовых вопросов взаимодействия с авиастроительными предприятиями Украины.
Индикаторами мероприятия являются количество полученных сертификатов и объем продаж создаваемых модификаций в натуральном и денежном выражении.
Мероприятие по поддержке системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники заключается в поддержке проектов, ориентированных на создание и развитие системы технического обслуживания и ремонта новых российских самолетов и вертолетов, выводимых на рынок и находящихся в эксплуатации. Участие государства должно быть направлено на привлечение частного бизнеса в систему технического обслуживания и ремонта и на минимизацию экономических рисков, связанных с ограниченной инвестиционной привлекательностью данной сферы.
Индикатором мероприятия является объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники.
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой организационной основе нацелена на создание нового российского регионального самолета (RRJ). Государством осуществляется целевая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектированию самолета и его компонентов, работы по сертификации, а также организационно-техническое обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами.
Индикаторами мероприятий являются объемы продаж авиационной техники в натуральном и денежном выражении.
Группа мероприятий "Поддержка международного кооперационного сотрудничества" включает мероприятия по участию в текущих и в перспективных проектах.
Мероприятия по участию в текущих проектах осуществляются по следующим направлениям:
участие государства и частного бизнеса в подготовке к реализации кооперационных проектов по обеспечению серийного производства выпускаемой авиационной техники на основе разделения рисков;
адаптация проектного и производственного потенциала отрасли к новой системе нормативно-технических требований;
создание системы управления качеством, отвечающей требованиям мировых стандартов;
освоение и сертификация новых технологических процессов;
организационно-методическое обеспечение участия отрасли в реализуемых международных кооперационных проектах.
В ходе реализации мероприятий планируются работы по организации производства элементов конструкции серийно выпускаемых самолетов. Постепенно будет освоено производство более сложных изделий авиационно-технического профиля. В целом в рамках реализации мероприятий планируется освоение производства широкой номенклатуры комплектующих, проведение работ по модернизации и переоснащению гражданской авиационной техники зарубежного производства.
Индикатором мероприятий является ежегодный объем продаж в рамках кооперационных проектов.
Мероприятия по участию в перспективных проектах осуществляется по следующим направлениям:
участие государства и частного бизнеса в подготовке к реализации кооперационных проектов в ходе создания перспективной авиационной техники на основе разделения рисков;
освоение и сертификация новых технологических процессов;
нормативно-техническое и организационно-методическое обеспечение участия отрасли в перспективных международных кооперационных проектах.
В ходе реализации мероприятий планируется освоение производства широкой номенклатуры изделий авиатехнического профиля (элементы конструкции, агрегаты и системы) в интересах реализации перспективных программ зарубежных производителей авиационной техники.
Индикатором указанных мероприятий является ежегодный объем продаж в рамках кооперационных проектов.
Группа мероприятий "Перспективная авиационная техника" предполагает создание конкурентоспособного на мировом рынке семейства гражданских самолетов, которые должны быть введены в эксплуатацию в 2012 - 2015 годах. Интегральные показатели эффективности этих самолетов на 15 - 20 процентов будут превосходить показатели, достигнутые гражданской авиационной техникой в 2005 - 2006 годах. Концепция проекта по созданию такого семейства, предусматривающая выбор сегмента рынка, на котором может быть обеспечено их эффективное продвижение, будет сформирована в 2006 - 2007 годах. Реализация указанного проекта потребует создания и использования нового поколения материалов, прежде всего композиционных, бортового радиоэлектронного оборудования, двигателей, самолетных систем, новой организации проектирования и изготовления авиационной техники.
В рамках мероприятия предусматриваются целевая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектированию самолета и его компонентов, а также организационно-техническое обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами.
Индикатором мероприятия является соответствие технико-экономических показателей названного проекта требованиям обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке.
Группа мероприятий "Обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий" включает подгруппы мероприятий:
по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций;
по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства.
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций ориентирована на сохранение и развитие потенциала отрасли по проведению прикладных исследований, связанных с разработкой новой авиационной техники. Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем государственных капитальных вложений в технологические комплексы (технологически связанную совокупность оборудования и (или) объектов инфраструктуры) российских научно-исследовательских организаций, позволяющие осуществлять профильную деятельность на высоком научно-техническом уровне.
Общим индикатором подгруппы мероприятий является количество технологических комплексов, оснащенных оборудованием и объектами инфраструктуры и соответствующих лучшим мировым аналогам.
Подгруппа мероприятий по формированию научно-технического задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства, включает проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с приоритетами развития науки и техники в сфере авиации по проблемам:
нестационарной аэродинамики летательных аппаратов;
систем управления (неоднородное резервирование, цифровые системы управления, нейросетевые технологии);
прочности летательных аппаратов (новые подходы к формированию весовых и эксплуатационных характеристик);
авиационных материалов (широкое внедрение в силовую конструкцию композиционных материалов, новых сплавов и неметаллических материалов);
авиационных двигателей (новая идеология формирования авиационных двигателей с рекордными характеристиками);
авионики (перспективные интегрированные комплексы авионики).
В связи с повышением международных требований к обеспечению безопасности полетов и снижению экологического воздействия авиационной техники предполагается развитие исследований по снижению шума и эмиссии двигателей, снижению влияния звукового удара на человека и окружающую среду, повышению точности навигации и управления воздушными судами, а также учету человеческого фактора в системах управления.
Предполагается также развитие технологий летных испытаний, разработка перспективных норм и требований к авиационной технике, а также гармонизация российских и международных стандартов, нормативной и технической документации и тренажерных технологий.
Одним из ключевых направлений научных исследований является сопровождение разработки и реализации государственной политики в области авиационной деятельности.
Основной объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках мероприятия будет направлен на разработку новых конструкторских и технологических решений в интересах создания перспективных образцов авиационной техники.
В интересах создания перспективной авиационной техники предусматривается разработка новых технологий в следующих областях:
самолетостроение и вертолетостроение (снижение аэродинамического сопротивления на крейсерских режимах полета на 10 - 20 процентов, снижение веса силовой конструкции до 20 процентов, увеличение ресурса самолетов нового поколения в 2 - 3 раза и повышение безопасности полета путем создания высокоавтоматизированных систем управления);
авиационное материаловедение (повышение прочности материалов на 10 - 15 процентов, модуля упругости до 20 процентов и характеристик надежности, температурной работоспособности жаропрочных материалов на 50 - 100 градусов Цельсия, а также снижение коэффициента вариации свойств неметаллических материалов в 2 - 2,5 раза);
авиационное двигателестроение (улучшение топливной экономичности и весовых характеристик двигателей на 10 - 15 процентов, повышение надежности и ресурса двигателей в 1,5 - 2 раза, уменьшение эмиссии двигателей в 3 раза);
бортовое радиоэлектронное оборудование (повышение надежности оборудования в 3 - 5 раз, точности и надежности управления воздушными судами, автоматизации и качества управления оборудованием в интересах повышения безопасности полетов, их интенсивности и качества обслуживания пассажиров);
авиационные агрегаты и системы (повышение технического уровня всех базовых систем летательных аппаратов и их комплектующих изделий, снижение веса комплектующих изделий на 10 - 15 процентов и повышение надежности и ресурса).
Приоритеты и соответствующая тематика работ определяются в рамках системы управления Программы. Заказы размещаются на конкурсной основе.
Финансирование мероприятий осуществляется по следующим направлениям:
аэродинамика и прочность;
авиационные материалы и технологии, включая технологии агрегатов и систем;
авиационные двигатели;
бортовое радиоэлектронное оборудование;
научно-исследовательские работы в целях формирования и реализации государственной политики в области авиационной деятельности Российской Федерации;
разработка концепции программы создания перспективной авиационной техники.
Индикаторами указанной группы мероприятий являются объем продаж лицензий, количество патентов, количество зарубежных патентов.
Группа мероприятий "Управление Программой" включает следующие мероприятия:
экспертизу проектов;
мониторинг состояния участников Программы.
Ресурсы, выделяемые на реализацию мероприятий указанной группы, составляют до 2 процентов общего объема бюджетного финансирования Программы.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет внебюджетных источников.
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2006 - 2015 годы приведены в Приложении N 2. Более подробно объемы финансирования и результаты реализации мероприятий Программы в 2006 - 2008 годах приведены в Приложении N 3. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий год.
Финансирование мероприятий Программы из средств федерального бюджета ведется по статьям "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", "Государственные капитальные вложения" и "Прочие расходы".
Реконструкция и техническое перевооружение объектов государственных научных центров, организаций и создаваемых в авиационной промышленности корпораций в соответствии с разрабатываемой проектно-сметной документацией выполняются за счет государственных капитальных вложений. Объемы финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Программой, в рамках подгруппы мероприятий по созданию материально-технической базы научно-исследовательских организаций приведены в Приложении N 4.
Основные затраты по статье "Прочие расходы" будут направлены на организационно-техническое обеспечение Программы: на маркетинговые исследования, рекламную деятельность и страхование рисков на этапе продвижения продукции на рынок, создание систем управления качеством продукции, внедрение систем управления производством на базе информационных технологий и на проведение различных экспертиз проектов. Объемы финансирования мероприятий Программы, осуществляемые по статье "Прочие расходы", приведены в Приложении N 5.
Объемы финансирования мероприятий Программы на I этапе (2002 - 2005 годы) приведены в Приложении N 6.
Ежегодные расходы на реализацию мероприятий в 2011 - 2015 годах будут определены в 2008 году по итогам реализации Программы в 2006 - 2008 годах. Объемы и структура ежегодных затрат будут определяться с учетом анализа выполненных работ и приоритетов Программы. Так, в частности, в рамках реализации группы мероприятий "Перспективная авиационная техника" в 2008 - 2009 годах будут определены перспективы развития программ глубокой модернизации самолетов Ту-204 и Ил-96, а также уточнены направления развития семейства самолетов RRJ. На основании анализа результатов реализации группы мероприятий "Поддержка международного кооперационного сотрудничества" будут уточнены приоритеты создания и развития научных и технологических центров, ориентированных на расширение кооперационных программ. Концепция создания перспективной авиационной техники, которая будет сформирована в 2007 году, позволит разработать подробный план создания и продвижения на рынок авиационной техники нового поколения, уточнить потребности в финансировании проекта. По результатам осуществления группы мероприятий "Обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий" в 2008 году будут уточнены приоритеты научно-исследовательских работ и модернизации экспериментальной базы авиационной промышленности.
Объем и динамика расходов бюджета на реализацию Программы по отдельным направлениям в соответствии со структурой бюджетной классификации определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий.
Среднегодовой рост объемов бюджетного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ составляет около 9 процентов за период действия Программы. Превышение в 2006 - 2008 годах темпов роста затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы над среднегодовым уровнем вызвано необходимостью концентрации ресурсов для реализации отдельных приоритетных мероприятий, прежде всего, проекта создания нового регионального самолета RRJ.
Проект RRJ, который до 2005 года финансировался исключительно за счет внебюджетных средств (921 млн. рублей), с 2005 года реализуется на основе смешанного (бюджетного и внебюджетного) финансирования в соответствии с государственным контрактом на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию самолета семейства RRJ. Максимальное привлечение бюджетного финансирования в 2007 году обусловлено выходом проекта на наиболее ресурсоемкий этап завершения опытного производства и начала летных и сертификационных испытаний. До завершения бюджетного финансирования проекта RRJ в 2009 году доля внебюджетных средств, направленных на реализацию проекта, существенно превысит долю бюджетного финансирования.
Предлагаемая структура финансирования проекта позволяет свести к минимуму риски неэффективного использования бюджетных средств в результате его научной или технической неготовности.
Интенсивный рост затрат по статье "Прочие расходы" в 2006 - 2009 годах продиктован необходимостью своевременного позиционирования отрасли на значимых направлениях деятельности (реализация мероприятия по поддержке системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники и группы мероприятий "Поддержка международного кооперационного сотрудничества").
На 2006 - 2010 годы объемы государственных капитальных вложений определены на основании проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке в соответствии с заключениями государственной экспертизы, а на 2011 - 2015 годы - на основании обоснований инвестиций, разработанных предприятиями и организациями, и подлежат уточнению по годам в соответствии с разрабатываемой проектно-сметной документацией.
Рост объемов государственных капитальных вложений в 2009 году по сравнению с предыдущим 2008 годом на 359 млн. рублей вызван завершением на большинстве объектов строительных работ и необходимостью приобретения и монтажа в 2009 - 2010 годах дорогостоящего и высокотехнологического оборудования. Рост объемов государственных капитальных вложений связан с развитием федерального государственного унитарного предприятия "Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова", федерального государственного унитарного предприятия "Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е. Жуковского" и федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов".
В целом в рамках Программы в 2010 году обеспечивается ввод всех мощностей, предусмотренных ранее утвержденной проектно-сметной документацией.
Рост объемов в 2010 году вызван необходимостью включения в план вновь начинаемых строек финансовых средств в объеме 935 млн. рублей с целью обеспечения выполнения научно-исследовательских работ по мероприятиям Программы.
Финансирование мероприятий осуществляют государственные заказчики Программы - Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральное агентство по промышленности. Работы, реализация и финансирование которых возложена на Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, определяются характером решаемых Министерством задач и включены в мероприятие по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства.
В 2006 году расходы на реализацию Программы составят 16399,8 млн. рублей, из них 7452,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
В 2007 году расходы на реализацию Программы составят 18829 млн. рублей, из них 11411 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
Привлечение внебюджетных ресурсов для выполнения Программы осуществляется в рамках отдельных проектов.
Общим принципом привлечения внебюджетных ресурсов является снижение доли государственного участия в мероприятиях при снижении внешних рисков. В соответствии с этим принципом предполагается участие государства и частного бизнеса в продвижении на рынок серийной авиационной техники в условиях, когда минимизированы основные конструкторские и производственные риски. Ожидается, что участие в совместном финансировании проектов примут инвестиционные институты как уже участвующие в финансировании российских лизинговых компаний, так и аналогичные новые структуры.
В проектах по доработке и сертификации специализированной авиационной техники доля финансового участия государства может составлять от 20 до 100 процентов. Внебюджетное финансирование таких проектов осуществляют компании - производители авиационной техники, в том числе производители компонентов.
Привлечение внебюджетных средств в создание новых образцов авиационной техники на базе современных технологий будет происходить в рамках партнерства на условиях разделения рисков. В соответствии с мировой практикой объем внебюджетных средств может составлять от 30 до 60 процентов с увеличением доли внебюджетного финансирования по мере снятия технологических рисков проектов. Такая динамика изменения долевого участия государства и бизнеса в новых проектах учтена в рамках мероприятий по созданию новой авиационной техники. Участниками партнерства на условиях разделения рисков являются, прежде всего, иностранные и российские производители компонентов авиационной техники, в том числе двигателей и авионики.
Финансирование рискованных технологических разработок и развитие научно-исследовательской инфраструктуры являются преимущественно сферой ответственности государства, что и отражено в планах финансирования соответствующих программных мероприятий.
Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ из средств федерального бюджета в последние годы периода действия Программы (2014 - 2015 годы) обусловлено тем, что реализация проектов и программ авиационной промышленности носит непрерывный характер и требует соответствующего по объему финансирования работ в том числе и из бюджетных источников.
Динамика долевого участия государства в финансировании мероприятий характеризуется ростом доли бюджетных средств на начальной стадии II этапа реализации Программы с последующим снижением доли государства примерно до 54 процентов. Сохранение достаточно высокого уровня участия государства в финансировании Программы и рост расходов бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы определяются необходимостью формирования научно-технического задела для создания конкурентоспособных образцов авиационной техники после 2015 года.
V. Механизм реализации Программы, включающий в себя
механизм управления Программой и механизм взаимодействия
государственных заказчиков
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых с исполнителями. Отбор исполнителей мероприятий Программы производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Тематика заказов на выполнение работ, оказание услуг, закупку товаров для государственных нужд в рамках реализации Программы формируется на основе экспертных заключений.
Государственным заказчиком-координатором Программы, который несет ответственность за ее эффективную реализацию в целом, является Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации.
Государственными заказчиками Программы являются Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральное агентство по промышленности.
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации заключает в установленном порядке государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ для государственных нужд в целях формирования и реализации государственной политики в области авиационной деятельности Российской Федерации по следующим направлениям:
анализ и прогноз состояния рынков сбыта авиационной техники;
прогноз развития авиационной техники и технологий;
оценка конкурентоспособности реализуемых проектов авиационной техники;
анализ состояния проектного и производственного потенциала отрасли;
развитие системы технического регулирования в сфере авиационной деятельности;
совершенствование законодательства и нормативной базы, регулирующих развитие авиационной промышленности.
Федеральное агентство по промышленности заключает в установленном порядке государственные контракты на поставку продукции для федеральных государственных нужд в целях реализации всех мероприятий Программы, за исключением тех, где государственным заказчиком является указанное Министерство.
Руководителем Программы является Министр промышленности и энергетики Российской Федерации, который несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Ответственность организаций - исполнителей мероприятий Программы предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями государственного контракта.
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, выполняя функции государственного заказчика-координатора, в процессе реализации Программы:
осуществляет контроль за деятельностью Федерального агентства по промышленности;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
подготавливает проект сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год с учетом хода реализации Программы в текущем году и на основе предложений Федерального агентства по промышленности, а также вносит его в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;
участвует в подготовке Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации предложения по составлению перечня федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году, и предложения по объемам их финансирования;
направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;
сообщает в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации сведения о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах, в том числе предусматривающих финансирование из средств внебюджетных источников;
сообщает в Министерство образования и науки Российской Федерации сведения о проектах, содержащих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения;
ежегодно до 1 февраля представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад по установленной форме о ходе работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств, а в Министерство образования и науки Российской Федерации - доклад о ходе работ по проектам, содержащим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения;
с учетом предложений Федерального агентства по промышленности уточняет перечень мероприятий Программы и затраты на очередной финансовый год, а также уточняет механизм реализации и целевые индикаторы Программы;
утверждает перечень индикаторов для мониторинга реализации мероприятий Программы;
организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;
вносит в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации проекты предложений о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о прекращении ее выполнения при необходимости;
по завершении Программы подготавливает и до 1 марта 2016 г. представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральное агентство по промышленности, выполняя функции государственного заказчика, осуществляют текущее руководство реализацией Программы в части закрепленных за ними мероприятий Программы. Государственные заказчики определяют структурные подразделения, ответственные за оперативное управление мероприятиями Программы, эффективное и целевое использование средств.
Механизм управления реализацией Программы, формы и методы управления, органы оперативного управления реализацией Программы, порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения, а также процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации мероприятий Программы, об условиях участия в них и порядке отбора исполнителей регламентируются положением об управлении реализацией Программы, которое утверждается руководителем Программы - государственным заказчиком-координатором - Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и руководителем государственного заказчика - Федерального агентства по промышленности.
В рамках системы управления Программой создается научно-координационный совет.
Работы по реализации Программы будут координироваться с работами по смежным федеральным целевым программам.
Предполагается координация работ по Программе в части формирования обликов перспективной авиационной техники и продвижения новой техники на рынок с работами в рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)". Планируется создание межведомственной рабочей группы совместно с Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральным агентством воздушного транспорта.
VI. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
Реализация Программы обеспечит сбалансированное достижение двух основных результатов - поступательный рост доходов от продаж гражданской авиационной техники и формирование опережающего научно-технического задела, обеспечивающего конкурентоспособность гражданского сектора авиационной промышленности России в будущем.
Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных эффектов:
а) на макроуровне:
увеличение вклада авиационной промышленности в прирост валового внутреннего продукта за счет опережающего роста производства и продаж продукции отрасли по отношению к динамике роста экономики страны;
расширение экспорта высокотехнологичной продукции и соответствующее улучшение структуры внешнеторгового оборота;
б) на микроуровне:
формирование в авиационной промышленности эффективных рыночно ориентированных, обладающих потенциалом саморазвития бизнес-структур нового поколения;
повышение инновационной активности и уровня обновляемости фондов организаций авиационной промышленности и смежных отраслей;
облегчение выхода предприятий отрасли на финансовые рынки, расширение использования рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресурсов;
в) в социально-экономической сфере:
сохранение рабочих мест, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие отрасли экономики;
повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры;
повышение производительности труда;
г) в бюджетной сфере:
обеспечение дополнительных налоговых поступлений;
увеличение экспортной выручки (доходы от продаж).
Реализация Программы позволит существенно улучшить экологические характеристики эксплуатируемой в России авиационной техники, перейти к 2015 году на современные международные экологические стандарты в сфере использования авиационной техники.
По экспертным оценкам, могут быть достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:
увеличение суммарной добавленной стоимости при производстве авиационной продукции к 2015 году по отношению к 2005 году на 350 процентов;
увеличение выработки продукции на одного работника к 2015 году по отношению к 2005 году на 400 процентов.
В целом реализация Программы обеспечит создание в России эффективной отрасли гражданского авиастроения, кардинальное расширение присутствия российских компаний на мировом рынке авиационной техники, даст мультипликативный эффект в развитии высокотехнологичных отраслей промышленности, будет содействовать решению транспортных проблем страны.
Приложение N 1
к Федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
(млрд. рублей, в ценах 2006 года)
┌────────────────────────┬────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ Индикатор │2005│ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
│ │год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
└────────────────────────┴────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
1. Объем продаж 13,7 15 16 28,8 44,6 59,1 58,9 58,1 54 54 54
финальной продукции
2. Объем продаж в рамках 0,7 1,5 2,4 4,5 4,8 4,9 5 5,1 5,5 6 7,2
кооперационных
проектов
3. Объем оказанных услуг 0,2 0,3 0,75 1,8 3 4,5 6 7,5 9 10,5 12
системы
послепродажного
обслуживания новой
авиационной техники
4. Объем продаж лицензий 0,1 0,15 0,35 0,55 0,75 1,1 1,5 1,9 2,3 2,65 3
5. Объемы продаж
основных типов
авиационной техники в
натуральном выражении
(единиц)
Ил-96 (все 1 1 - 3 2 - 4 3 - 5 3 - 5 4 - 6 4 - 6 4 - 6 2 - 4 2 - 4 2 - 4
модификации)
Ту-204 (все 6 10 - 12 10 - 12 12 - 14 11 - 13 9 - 11 7 - 9 5 - 7 3 - 5 3 - 5 3 - 5
модификации)
RRJ - - - 18 - 22 35 - 45 55 - 65 55 - 65 55 - 65 55 - 65 55 - 65 55 - 65
Бе-200 (все - 2 - 4 2 - 4 2 - 4 4 - 6 5 - 7 5 - 7 5 - 7 5 - 7 5 - 7 5 - 7
модификации)
Ан-124 - - - - 1 - 2 1 - 3 1 - 3 1 - 3 1 - 3 1 - 3 1 - 3
6. Количество патентов, 15 20 25 30 35 35 35 40 45 45 50
получаемых ежегодно
отраслевыми научными
центрами и научно-
исследовательскими
институтами (единиц)
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
ИНДИКАТОРЫ ПО ОСНОВНЫМ ПРОГРАММНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ
(млн. рублей, в ценах 2006 года)
┌────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────────┐
│ │2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │ 2011 - │
│ │ год │ год │ год │ год │ год │2015 годы│
└────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────┘
I. Группа мероприятий "Текущие проекты"
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению
готовой к серийному выпуску авиационной техники
1. Доработка и сертификация специализированной
авиационной техники
Количество 2 2 5 - 2 5
сертифицированных
воздушных судов (единиц)
Объем продаж авиационной 3000 3950 6750 11230 16500 90540
техники
Объем продаж самолетов 4 5 8 11 14 74
(единиц)
2. Поддержка системы послепродажного обслуживания
новой авиационной техники
Объем продаж услуг 300 750 1800 3000 4500 45000
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов
на новой организационной основе
3. Создание нового российского регионального самолета
Объем продаж авиационной - - 10000 22400 33600 175000
техники
Объем продаж авиационной - - 20 40 60 300
техники (единиц)
II. Группа мероприятий "Поддержка международного
кооперационного сотрудничества"
1. Мероприятия по участию в текущих проектах
Ежегодный объем продаж в 1000 1200 2400 2500 2500 13000
рамках кооперационных
проектов текущих
программ
2. Мероприятия по участию в перспективных проектах
Ежегодный объем продаж в 500 1200 2100 2300 2400 15800
рамках кооперационных
проектов перспективных
программ
III. Группа мероприятий "Перспективная авиационная техника"
Соответствие технико- + + +
экономических
показателей проекта
требованиям обеспечения
конкурентоспособности на
мировом рынке
IV. Группа мероприятий "Обновление материально-технической
базы и формирование научно-технического задела
в сфере авиационных технологий"
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической
базы научно-исследовательских организаций
Количество 5 5 5 5 7 7
технологических
комплексов, оснащенных
оборудованием и
объектами инфраструктуры
и соответствующих лучшим
мировым аналогам
(единиц)
Подгруппа мероприятий по формированию научного задела,
обеспечивающего развитие авиационной техники
российского производства
Объем продаж лицензий 150 350 550 750 1100 11350
Количество патентов 15 20 25 25 25 145
(единиц)
Количество зарубежных 5 5 5 10 10 70
патентов (единиц)
──────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 2
к Федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" НА 2006 - 2015 ГОДЫ
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
┌────────────────────────────┬───────┬─────┬─────┬─────┬─────┬───────────────┬───────────────┬─────────────┐
│ │ 2006 │2007 │2008 │2009 │2010 │ 2011 - 2015 │ 2006 - 2015 │ Ожидаемые │
│ │ год │ год │ год │ год │ год │ годы │ годы │ результаты │
└────────────────────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴─────┴───────────────┴───────────────┴─────────────┘
Всего 16399,8 18829 22676 27874 31679 208060 - 221384 325518 - 338842
в том числе:
средства федерального 7452,8 11411 12537 15886 17953 115253 - 122762 180493 - 188002
бюджета
средства внебюджетных 8947 7418 10139 11988 13726 92807 - 98622 145025 - 150840
источников
из них по статьям:
научно- 13882 14160 16683 20246 22951 163533 - 173786 251455 - 261708
исследовательские и
опытно-конструкторские
работы - всего
в том числе:
средства федерального 5955 8418 9207 11563 12727 88561 - 94088 136431 - 141958
бюджета
средства внебюджетных 7927 5742 7476 8683 10224 74972 - 79698 115024 - 119750
источников
капитальные вложения - 202,8 259 301 660 1434 18290 - 19932 21147 - 22789
всего
в том числе:
средства федерального 202,8 259 301 660 1434 18290 - 19932 21147 - 22789
бюджета
прочие расходы - всего 2315 4410 5692 6968 7294 26237 - 27666 52916 - 54345
в том числе:
средства федерального 1295 2734 3029 3663 3792 8402 - 8742 22915 - 23255
бюджета
средства внебюджетных 1020 1676 2663 3305 3502 17835 - 18924 30001 - 31090
источников
I. Группа мероприятий "Текущие проекты"
Всего 13027 14576 8531 9045 8051 23101 - 24257 76331 - 77487
в том числе:
средства федерального 4650 8028 3900 4221 3195 5821 - 5989 29815 - 29983
бюджета
средства внебюджетных 8377 6548 4631 4824 4856 17280 - 18268 46516 - 47504
источников
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению
готовой к серийному выпуску авиационной техники
Всего 3105 4286 5725 6392 6773 23101 - 24257 49382 - 50538
в том числе:
средства федерального 1050 1848 2578 3015 3195 5821 - 5989 17507 - 17675
бюджета
средства внебюджетных 2055 2438 3147 3377 3578 17280 - 18268 31875 - 32863
источников
1. Доработка и 2655 2674 2311 2050 2173 4067 - 4187 15930 - 16050 создание и
сертификация поставка
специализированной авиакомпаниям
авиационной техники - специализиро-
всего ванных само-
летов Бе-200,
в том числе: Ил-96-400,
средства федерального 1050 1042 871 844 895 1356 - 1396 6058 - 6098 Ту-204-300 и
бюджета <*> Ан-124 (Ан-
124- при
из них по проектам: условии
решения орга-
Бе-200 <*> 300 226 148 157 166 272 - 280 1269 - 1277 низационно-
правовых во-
Ил-96-400Т/М <*> 330 75 80 84 89 135 - 140 793 - 798 просов взаи-
модействия с
Ту-204-300 100 107 114 96 102 135 - 140 654 - 659 предприятиями
Украины),
Ан-124 <*> 50 194 176 170 180 272 - 280 1042 - 1050 а также
вертолетной
Ми-38 200 365 273 289 307 542 - 556 1976 - 1990 техники.
Среднегодовой
Ка-62 70 75 80 48 51 - 324 объем продаж
в 2006 - 2015
средства внебюджетных 1605 1632 1440 1206 1278 2711 - 2791 9872 - 9952 годах - 13,2
источников млрд. рублей
2. Поддержка системы 450 1612 3414 4342 4600 19034 - 20070 33452 - 34488 повышение
послепродажного конкуренто-
обслуживания новой способности
авиационной техники - российской
всего авиационной
техники, сти-
в том числе: мулирование
средства федерального - 806 1707 2171 2300 4465 - 4593 11449 - 11577 спроса, рост
бюджета <*> объемов
продаж.
средства внебюджетных 450 806 1707 2171 2300 14569 - 15477 22003 - 22911 Среднегодовой
источников объем продаж
услуг за
программный
период -
5,5 млрд.
рублей
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов
на новой организационной основе
Всего 9922 10290 2806 2653 1278 - 26949 создание
конкуренто-
в том числе: способного на
средства федерального 3600 6180 1322 1206 - - 12308 внутреннем и
бюджета <*> внешнем
рынках
средства внебюджетных 6322 4110 1484 1447 1278 - 14641 регионального
источников самолета.
Среднегодовой
объем продаж
начиная с
2008 года -
30 млрд.
рублей
3. Реализация проекта RRJ, 9922 10290 2806 2653 1278 - 26949
создание двигателя
SaM146 - всего
в том числе:
средства федерального 3600 6180 1322 1206 - - 12308
бюджета <*>
средства внебюджетных 6322 4110 1484 1447 1278 - 14641
источников
II. Группа мероприятий "Поддержка международного
кооперационного сотрудничества"
Всего 1070 1740 1912 2268 2404 6532 - 6894 15926 - 16288 создание и
сертификация
в том числе: производст-
средства федерального 500 870 956 1134 1202 3266 - 3447 7928 - 8109 венно-техно-
бюджета <*> логического
оборудования
средства внебюджетных 570 870 956 1134 1202 3266 - 3447 7998 - 8179 нового поко-
источников ления, обес-
печивающего
создание
конкуренто-
способной
авиационной
техники.
1. Участие в текущих 485 558 432 458 486 506 - 514 2925 - 2933 Среднегодовой
проектах - всего объем
реализации
в том числе: кооперацион-
средства федерального 225 279 216 229 243 253 - 257 1445 - 1449 ных проектов
бюджета более 2,2
млрд. рублей
средства внебюджетных 260 279 216 229 243 253 - 257 1480 - 1484 за период
источников действия
Программы
2. Участие в перспективных 585 1182 1480 1810 1918 6026 - 6380 13001 - 13355 среднегодовой
проектах - всего объем
реализации
в том числе: кооперацион-
средства федерального 275 591 740 905 959 3013 - 3190 6483 - 6660 ных проектов
бюджета - более 2,4
млрд. рублей
средства внебюджетных 310 591 740 905 959 3013 - 3190 6518 - 6695 за период
источников действия
Программы
III. Группа мероприятий "Перспективная авиационная техника"
Всего - - 9741 13266 16614 140181 - 149121 179802 - 188742 получение
твердых
в том числе: заказов в
средства федерального - - 5189 7236 8946 67920 - 72214 89291 - 93585 объеме не
бюджета менее 45
млрд. рублей,
средства внебюджетных - - 4552 6030 7668 72261 - 76907 90511 - 95157 создание
источников нового
семейства
ближне-
средних
магистральных
самолетов,
начало продаж
IV. Группа мероприятий "Обновление материально-технической
базы и формирование научно-технического задела
в сфере авиационных технологий"
Средства федерального 2252,8 2459 2435 3229 4540 37806 - 40644 52722 - 55560
бюджета - всего
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической
базы научно-исследовательских организаций
Средства федерального 202,8 259 301 660 1434 18290 - 19932 21147 - 22789 создание
бюджета - всего современной
научно-
испытательной
базы
отраслевых
научно-
исследова-
тельских
институтов и
государствен-
ных научных
центров
Подгруппа мероприятий по формированию научного
задела, обеспечивающего развитие авиационной техники
российского производства
Средства федерального 2050 2200 2134 2569 3106 19516 - 20712 31575 - 32771 получение
бюджета - всего научных
результатов,
из них по направлениям: конструктив-
аэродинамика и 580 623 615 724 831 5332 - 5661 8705 - 9034 ных и техно-
прочность логических
решений,
авиационные материалы и 463,1 497 489 603 831 5037 - 5345 7920 - 8228 обеспечиваю-
технологии щих создание
конкуренто-
авиационные двигатели 441,6 474 478 579 639 3892 - 4133 6504 - 6745 способной
авиационной
бортовое 175,3 188 176 265 383 2880 - 3054 4067 - 4241 техники.
радиоэлектронное Среднегодовое
оборудование количество
получаемых
научно- 330 354 376 398 422 2375 - 2519 4255 - 4399 российских
исследовательские патентов
работы в целях примерно 25,
формирования и зарубежных
реализации патентов - 10
государственной
политики Российской
Федерации в области
авиационной
деятельности <**>
концепция программы 60 64 - - - - 124
создания перспективной
авиационной техники
V. Группа мероприятий "Управление Программой"
Средства федерального 50 54 57 66 70 440 - 468 737 - 765 уровень
бюджета <*> - всего управления
Программой,
обеспечиваю-
щий достиже-
ние целей и
решение задач
Программы;
повышение
обоснованнос-
ти принимае-
мых решений
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Включая финансирование мероприятий по статье "Прочие расходы", приведенное в приложении N 5.
<**> Государственным заказчиком мероприятия является Минпромэнерго России.
Приложение N 3
к Федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ
НА 2002 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"
В 2006 - 2008 ГОДАХ
┌─────────────────┬────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ Основные │ Потребности в │ Результаты реализации мероприятия │ Источники │
│ направления │ бюджетном и │ │внебюджетного │
│ затрат │ внебюджетном │ │финансирования│
│ │ финансировании │ │ │
│ │ (млн. рублей) │ │ │
│ ├───────┬──────┬─────┼────────────┬───────────────┬──────────────┬────────────────┤ │
│ │ 2006 │ 2007 │2008 │ 2006 год │ 2007 год │ 2008 год │ проект в целом │ │
│ │ год │ год │ год │ │ │ │ до 2015 года │ │
└─────────────────┴───────┴──────┴─────┴────────────┴───────────────┴──────────────┴────────────────┴──────────────┘
Всего 16399,8 18829 22676 - - - - -
в том числе:
средства 7452,8 11411 12537 - - - - -
федерального
бюджета
средства 8947 7418 10139 - - - - -
внебюджетных
источников
I. Группа мероприятий "Текущие проекты"
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой
к серийному выпуску авиационной техники
1. Доработка и сертификация специализированной
авиационной техники
Доработка и 550 418,9 318,6 получение получение получение создание предоплата
международная дополнения сертификата сертификата модификаций компаний,
сертификация к сертифи- ограничен- типа на самолета собственные
самолета Бе-200 кату типа ного типа на самолет Бе-200, в том средства
- всего самолета самолет Бе-200ЧС(Е) числе сертифици- участников
Бе-200ЧС на Бе-200ЧС(Е) (грузовой); рованных по Программы,
в том числе: перевозку (пожарный); проект европейским кредиты
средства 300 225,6 147,9 пассажиров; выпуск инфраструк- нормам. Объем
федерального проект документа- туры обслу- продаж -
бюджета <*> системы ции на живания и 50 самолетов
инженерной грузовой ремонта; (73500 млн.
из них: поддержки. вариант и сертификат рублей)
на 200 139,6 91 Объем систему программы
разработку продаж - послепро- обслуживания.
пассажирской, 2 самолета дажной Объем
грузовой и (1500 млн. поддержки. продаж -
европейской рублей) Объем продаж - 4 самолета
модификаций 2 самолета (3000 млн.
(1500 млн. рублей)
рублей)
на 100 86 56,9 - - - - -
сертифика-
цию
модификаций
самолета
Бе-200 и
разработку
системы
послепродаж-
ной
поддержки <*>
средства 250 193,3 170,7 - - - - -
внебюджетных
источников
Реализация 680 236,3 250,5 выпуск получение получение объем продаж - предоплата
проекта конструк- дополнения к дополнения к 50 самолетов авиакомпаний,
Ил-96-400Т/М; торской сертификату сертификату собственные
разработка докумен- типа на типа на средства
самолета, тации на самолет с самолет с участников
сертификация самолет с экипажем из модернизи- Программы,
двигателя экипажем из 3 человек; рованным кредиты
ПС-90А1 - всего трех улучшение пилотажно-
человек эксплуата- навигацион-
ционных ным
характерис- комплексом
тик самолета ПНК-400 и
экипажем из 2
человек и
дополнения к
сертификату
типа на
пассажирский
вариант
самолета
в том числе:
средства 330 75,3 79,8
федерального
бюджета <*>
средства 350 161 170,7
внебюджетных
источников
Доработка 200 214,7 228 получение доработка доработка объем предоплата
самолета сертифи- систем самолета, продаж - 30 авиакомпаний,
Ту-204-300 и ката по самолета, замена самолетов собственные
использование шуму в проведение вспомога- средства
результатов для соответ- испытаний тельной участников
модернизации ствии с для получе- силовой Программы,
самолетов действу- ния допол- установки, кредиты
семейства ющими нения к получение
Ту-204/214 - нормами сертифи- дополнения к
всего ИКАО кату типа, сертификату
выполнение типа
в том числе: полетов по
средства 100 107,4 114 правилам
федерального ETOPS
бюджета <*>
средства 100 107,3 114
внебюджетных
источников
Развитие 50 300,6 233,3 получение постройка получение объем продаж кредиты
семейства дополнения первого сертификата всех коммерческих и
самолетов к сертифи- опытного типа на модификаций - государствен-
Ан-124 - всего кату типа образца самолет 21 самолет ных банков
на самолета Ан-124-102
в том числе: модерниза- Ан-124-102
средства 50 193,3 176,3 цию
федерального самолета
бюджета <*> Ан-124-100
средства - 107,4 57
внебюджетных
источников
Доработка 1035 1353,2 1121 доработка создание летные объем продаж собственные
вертолета Ми-38 бортового летных испытания, на внутренний средства
- всего радиоэлек- образцов получение рынок - 50 участников
тронного сертификата единиц Программы,
в том числе: комплекса типа кредиты
средства 200 365,2 273,2
федерального
бюджета <*>
средства 835 988 847,8
внебюджетных
источников
Разработка 140 150,4 159,6 выпуск постройка проведение объем продаж - собственные
вертолета Ка-62 рабочей опытного летных 40 единиц средства
- всего документа- образца испытаний, участников
ции получение Программы,
в том числе: сертификата кредиты
средства 70 75,2 79,8 типа
федерального
бюджета <*>
средства 70 75,2 79,8
внебюджетных
источников
2. Поддержка системы послепродажного обслуживания
новой авиационной техники
Всего 450 1612 3414 объем объем объем объем оказанных собственные и
оказанных оказанных оказанных услуг - 55350 заемные
в том числе: услуг - услуг - 750 услуг - 1800 млн. рублей средства
средства - 806 1707 300 млн. млн. рублей млн. рублей производителей
федерального рублей и авиакомпаний
бюджета <*>
средства 450 806 1707
внебюджетных
источников
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой
организационной основе
3. Создание нового регионального самолета
Реализация 9922 10290 2806 изготовле- проведение получение объем продаж - собственные
проекта RRJ, ние первого летных российских примерно 100 средства
создание летного и испытаний сертификатов самолетов на участников
двигателя статического типа; начало внутренний Программы,
SaM146 - всего самолетов продаж. рынок и 320 - кредиты
Объем на внешний
в том числе: продаж - 20 рынок
средства 3600 6180 1322 самолетов (241000 млн.
федерального (10000 млн. рублей)
бюджета <*> рублей)
из них:
на создание 2412 4323,1 935,4
самолета
на создание 1188 1856,9 386,6
двигателя
средства 6322 4110 1484
внебюджетных
источников
II. Группа мероприятий "Поддержка международного
кооперационного сотрудничества"
4. Мероприятия по участию в текущих проектах
Всего 485 558 432 организа- переход к расширение обеспечение собственные
ция производству кооперацион- объема заказов средства
производ- более сложных ного для российских предприятий -
ства в изделий по сотрудниче- предприятий в участников
рамках кооперации, ства. Объем размере 100 млн. международных
коопе- создание реализации в долларов США программ
в том числе: рационных производства рамках ежегодно,
средства 225 279 216 проектов, полного цикла коопераци- создание
федерального начало (от онных производств,
бюджета <*> поставок. проектиро- проектов - сертифициро-
Объем вания до 4500 млн. ванных по
средства 260 279 216 реализации сдачи). рублей мировым
внебюджетных в рамках Объем требованиям.
источников коопераци- реализации в Объем
онных рамках коопе- реализации в
проектов - рационных рамках коопе-
1500 млн. проектов - рационных
рублей 2400 млн. проектов -
рублей 123900 млн.
рублей
5. Мероприятия по участию в перспективных проектах
Всего 585 1182 1480 подписание реконструк- разверты- расширение собственные
контрактов ция и осна- вание доли России в средства
в том числе: на участие щение производства перспективных предприятий -
средства 275 591 740 в проекте, производ- международ- участников
федерального начало ственных ных проектах международных
бюджета <*> проектиро- мощностей ежегодно до программ
вания 150 млн.
средства 310 591 740 долларов США
внебюджетных
источников
III. Группа мероприятий "Перспективная авиационная техника"
Всего - - 9741 - - завершение получение предоплата
разработки твердых авиакомпаний,
в том числе: - - эскизного заказов в собственные
средства - - 5189 проекта на объеме не средства
федерального основе менее 45 млрд. участников
бюджета концепции, рублей, Программы,
разработан- создание кредиты
средства - - 4552 - - ной в рамках нового
внебюджетных подгруппы по семейства
источников формирова- ближне-средних
нию научно- магистральных
технического самолетов,
задела начало продаж
IV. Группа мероприятий "Обновление материально-технической базы
и формирование научно-технического задела
в сфере авиационных технологий"
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической
базы научно-исследовательских организаций
Развитие 202,8 259 301 создание материально-технической базы отраслевых научно- -
эксперименталь- исследовательских институтов и государственных научных
ной базы научных центров, отвечающей современным и перспективным
центров - всего требованиям по направлениям: аэродинамика, газодинамика,
прочность конструкции, материаловедение, повышение
в том числе надежности и безопасности, сертификация
средства 202,8 259 301 -
федерального
бюджета <*>
Подгруппа по формированию научного задела, обеспечивающего
развитие авиационной техники российского производства
Всего 2050 2200 2134 - - - - -
в том числе:
средства 2050 2200 2134 - - - - -
федерального
бюджета <*>
из них по
направлениям: -
аэродинамика 580 623 615 анализ состояния, программы и прогнозы развития в области
и прочность аэродинамики и прочности; повышение безопасности полетов;
увеличение топливной эффективности самолетов на 20 - 30
процентов; выполнение перспективных норм по шуму;
снижение массы конструкции на 10 - 15 процентов;
повышение ресурса до 70 тыс. часов; снижение
себестоимости перевозок на 15 - 20 процентов; повышение
крейсерских чисел Маха до М = 0,85 - 0,9
авиационные 463,1 497 489 анализ состояния, программы и прогнозы развития -
материалы и авиационных материалов и технологий, включая технологии
технологии авиационных агрегатов и систем; расширение объема
применения в силовых конструкциях композиционных и
интеллектуальных материалов на основе нанотехнологий до
60 процентов (от массы конструкции), обеспечение ресурса
конструкции более 60 тыс. летных часов и календарного
срока службы более 40 лет; снижение удельного веса
материалов до 30 процентов и уменьшение стоимости на 20
процентов и более; повышение рабочих температур газа
перед турбиной авиационных двигателей до 2200 К, ресурса
деталей горячего тракта в 2 - 3 раза с уменьшением
стоимости на 15 процентов; увеличение межремонтных сроков
до 15 лет, календарных сроков эксплуатации свыше 40 лет,
сокращение затрат на ремонт и восстановление на 30 - 50
процентов; повышение надежности агрегатов и систем
авиационные 441,6 474 478 анализ состояния, программы и прогноз развития -
двигатели авиационного двигателестроения; снижение удельного
расхода топлива на 10 - 15 процентов; снижение
трудозатрат на производство и техническое обслуживание
примерно в 2 раза; создание систем управления с
увеличенной в 10 - 15 раз наработкой на отказ; наработка
на выключение в полете - до 200 тыс. часов; выполнение
экологических требований к авиационной технике
бортовое 175,3 188 176 анализ состояния и прогноз развития в области бортового -
радио- радиоэлектронного оборудования, программы и проекты
электронное развития; расширение функциональности бортового
оборудова- оборудования; снижение стоимости комплексов бортового
ние радиоэлектронного оборудования на 20 - 30 процентов,
массово-габаритных характеристик примерно в 2 раза,
повышение надежности систем на 20 - 30 тыс. часов;
повышение безопасности полетов и авиационной
безопасности, обеспечения комфорта для пассажиров;
обеспечение международной кооперации по бортовому
радиоэлектронному оборудованию
научно- 330 354 376 подготовка научно-исследовательских, информационно- -
исследова- аналитических и статистических материалов, обеспечивающих
тельские формирование государственной политики в области
работы в авиационной деятельности
целях
формирования
и реализации
государст-
венной
политики в
области
авиационной
деятельности
Российской
Федерации
<**>
концепция 60 64 - проведение маркетинговых исследований, формирование -
программы технического облика перспективных образцов, создание
создания экспериментальных и расчетных моделей; финансовые и
перспектив- экономические расчеты; выбор параметров перспективной
ной авиационной техники, разработка аванпроекта
авиационной
техники
средства - - - - -
внебюджетных
источников
V. Группа мероприятий "Управление Программой"
Экспертиза 50 54 57 уровень управления Программой, обеспечивающий достижение -
проектов, целей и решение задач Программы; повышение обоснованности
мониторинг принимаемых решений, своевременная корректировка хода
состояния реализации мероприятий, сроков распределения
участников финансирования, приоритетности мероприятий и направлений
Программы - работ
всего
-
в том числе
средства 50 54 57
федерального
бюджета <*>
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Включая финансирование мероприятий по статье "Прочие расходы", приведенное в Приложении N 5.
<**> Государственным заказчиком мероприятия является Минпромэнерго России.
Приложение N 4
к Федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ
НА 2002 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА", В РАМКАХ
ПОДГРУППЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ <*>
--------------------------------
<*> Распределение ресурсов по инвестиционным объектам в 2007 - 2015 годах будет уточняться ежегодно.
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
┌────────────────────────────┬───────────────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬─────────────┐
│ Наименование организаций │ Направление работ │ 2006│2007│2008│2009│2010│ 2011 - │
│ │ │ год │год │год │год │год │ 2015 годы │
└────────────────────────────┴───────────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴─────────────┘
Всего 202,8 259 301 660 1434 18290 - 19932
в том числе:
федеральное техническое 43,8 61 70 229 136 -
государственное унитарное перевооружение,
предприятие "Центральный реконструкция и
аэрогидродинамический модернизация
институт имени профессора аэродинамических
Н.Е. Жуковского" труб, испытательных
(г. Жуковский, Московская стендов,
область) компрессорных
систем и систем
энергоснабжения
федеральное реконструкция и 30 49 56 165 108 -
государственное унитарное техническое
предприятие перевооружение
"Летно-исследовательский экспериментальной
институт им. М.М. Громова" аэродромной базы
(г. Жуковский, Московская
область)
федеральное строительство 46 50 58 168 - -
государственное унитарное Геленджикского
предприятие "Всероссийский приморского центра
научно-исследовательский климатических
институт авиационных испытаний
материалов" (г. Геленджик,
(г. Москва) Краснодарский край)
федеральное техническое 54 35 40 5 - -
государственное унитарное перевооружение
предприятие "Центральный экспериментальной
институт авиационного базы (г. Москва)
моторостроения
им. П.И. Баранова"
(г. Москва)
реконструкция 5 12 13 - - -
системы оборотного
водоснабжения
испытательных
стендов
(г. Лыткарино,
Московская область)
федеральное реконструкция 24 29 34 27 - -
государственное унитарное стендов прочностных
предприятие "Сибирский испытаний
научно-исследовательский
институт авиации имени
С.А. Чаплыгина"
(г. Новосибирск)
организации, которые будут проектно- - 23 30 66 80 279 - 304
осуществлять строительство изыскательские
объектов будущих лет работы
государственные научные - - - - 1110 18011 - 19628
центры, организации и
создаваемые в авиационной
промышленности корпорации
в соответствии с
разрабатываемой проектно-
сметной документацией -
всего
из них:
организации, связанные с - - - - 320 4780 - 5209
отработкой аэродинамики
и прочности летательных
аппаратов - всего
в том числе:
федеральное техническое - - - - 240 4485 - 4888
государственное перевооружение
унитарное предприятие аэродинамических
"Центральный труб Т-128, Т-106,
аэрогидродинамический Т-105, Т-104, Т-
институт имени 103, Т-102;
профессора техническое
Н.Е. Жуковского" перевооружение
(г. Жуковский, опытного
Московская область) производства, в том
числе производства
аэродинамических
моделей;
техническое
перевооружение
комплексов
аэродинамики,
динамики полета и
гидродинамики,
лабораторий
испытательных
центров прочности и
аэроакустики
федеральное техническое - - - - 80 295 - 321
государственное перевооружение
унитарное предприятие комплексов
"Сибирский научно- аэродинамических
исследовательский стендов, стендов
институт авиации имени статических и
С.А. Чаплыгина" ресурсных испытаний
(г. Новосибирск)
организации, связанные с - - - - 310 3733 - 4068
разработкой авиационных
материалов и технологий
- всего
в том числе:
федеральное техническое - - - - 150 1916 - 2088
государственное перевооружение
унитарное предприятие комплексов
"Всероссийский институт металлофизических и
авиационных материалов" химико-
(г. Москва) аналитических
исследований,
прочности и
надежности
авиационных
материалов и
покрытий,
климатических,
микробиологических
и коррозионных
исследований
металлических и
неметаллических
материалов,
экспериментально-
технологического
комплекса
федеральное техническое - - - - 160 1817 - 1980
государственное перевооружение
предприятие "Обнинское комплексов средств
научно-производственное вычислительной
предприятие техники и
"Технология" телекоммуникацион-
(г. Обнинск, Калужская ного оборудования,
область) композиционных
материалов,
керамических и
стеклокерамических
материалов,
экспериментально-
исследовательского
комплекса
организации, связанные с - - - - 160 4024 - 4385
разработкой авиационных
двигателей - всего
в том числе техническое - - - - 160 4024 - 4385
федеральное перевооружение
государственное экспериментально-
унитарное предприятие исследовательского
"Центральный институт комплекса (г.
авиационного Москва)
моторостроения и комплекса
им. П.И. Баранова" испытательных
(г. Москва) стендов
(г. Лыткарино,
Московская область)
организации, связанные с - - - - 160 1907 - 2079
разработкой бортового
радиоэлектронного
оборудования - всего
в том числе
федеральное техническое - - - - 160 1907 - 2079
государственное перевооружение
унитарное предприятие комплексов стендов
"Государственный "Тест-комплекс",
научно- "Валидация БРЭО",
исследовательский "Прототипирование
институт авиационных БРЭО"
систем" (г. Москва)
организации, связанные - - - - 160 3567 - 3887
с отработкой технологий
летных испытаний
авиационной техники -
всего
в том числе:
федеральное реконструкция и - - - - 150 3489 - 3802
государственное техническое
унитарное предприятие перевооружение
"Летно- экспериментальной
исследовательский аэродромной базы,
институт модернизация
им. М.М. Громова" существующих и
(г. Жуковский, создание новых
Московская область) летающих
лабораторий, летно-
моделирующих
экспериментальных
стендов научных
подразделений
федеральное модернизация - - - - 10 78 - 85
государственное стендов для летных
унитарное предприятие испытаний и
"Сибирский научно- летающих
исследовательский лабораторий
институт авиации имени
С.А. Чаплыгина"
(г. Новосибирск)
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 5
к Федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА", ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПО СТАТЬЕ
"ПРОЧИЕ РАСХОДЫ"
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
┌───────────────────────────┬─────────────────────────┬────┬─────┬─────┬────┬────┬───────────┐
│ Наименование мероприятия │ Направления работ │2006│2007 │2008 │2009│2010│2011 - 2015│
│ │ │ год│ год │ год │ год│ год│ годы │
└───────────────────────────┴─────────────────────────┴────┴─────┴─────┴────┴────┴───────────┘
Всего 1295 2734 3029 3663 3792 8402 - 8742
в том числе:
доработка и 220 279,3 233,2 228 242 366 - 377
сертификация
специализированной
авиационной техники
из них:
на сертификацию проведение маркетинговых 100 86 56,9 58 62 94 - 97
модификаций самолета исследований, рекламной
Бе-200 и разработку деятельности,
системы послепродажной страхования рисков на
поддержки этапе продвижения
продукции на рынок
на реализацию проекта проведение маркетинговых 70 - - - - -
Ил-96-400Т/М; исследований, рекламной
разработка самолета, деятельности,
сертификация двигателя страхования рисков на
ПС-90А1 этапе продвижения
продукции на рынок
на развитие семейства организационно- 50 193,3 176,3 170 180 272 - 280
самолетов Ан-124 техническое обеспечение
освоения новых
технологий, формирование
и реализация программ
сертификации авиационной
техники и оборудования,
маркетинговые
исследования,
осуществление рекламной
деятельности,
страхование рисков на
этапе продвижения
продукции на рынок
поддержка системы формирование - 806 1707 2171 2300 4465 - 4593
послепродажного организационно-
обслуживания новой технического и
авиационной техники нормативно-технического
обеспечения системы
послепродажного
обслуживания, внедрение
эффективных систем
управления техническим
обслуживанием и ремонтом
авиационной техники на
базе информационных
технологий, разработка
логистических схем
реализация проекта RRJ, проведение маркетинговых 540 741 93 84 - -
создание двигателя исследований, рекламной
SaM146 деятельности,
страхования рисков на
этапе продвижения
продукции на рынок
поддержка 500 870 956 1134 1202 3266 - 3447
международного
кооперационного
сотрудничества - всего
из них:
на участие в текущих адаптация проектного и 225 279 216 229 243 253 - 257
проектах производственного
потенциала отрасли к
новой системе
нормативно-технических
требований, создание
системы управления
качеством продукции,
отвечающей требованиям
мировых стандартов,
освоение и сертификация
новых технологических
процессов,
организационно-
методическое обеспечение
участия отрасли в
текущих международных
кооперационных проектах
на участие в освоение и сертификация 275 591 740 905 959 3013 - 3190
перспективных проектах новых технологических
процессов, нормативно-
техническое и
организационно-
методическое обеспечение
участия отрасли в
перспективных
международных
кооперационных проектах
на управление Программой организационно- 35 37,7 39,8 46 48 305 - 325
техническое обеспечение
реализации Программы,
экспертиза проектов
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 6
к Федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002 - 2010 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" НА I ЭТАПЕ (2002 - 2005 ГОДЫ)
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
┌───────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ 2002 год│2003 год│2004 год│2005 год│
└───────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘
Всего 7326,1 8724,1 10151,4 11372,2
в том числе:
средства федерального 2726,1 3100 3062,4 3902,2
бюджета
из них:
научно- 2606,6 2982 2960,2 3790
исследовательские и
опытно-конструкторские
работы
инвестиции на 119,5 118 102,2 112,2
техническое
перевооружение и
развитие производства
средства внебюджетных 4600 5624,1 7089 7470".
источников
──────────────────────────────────────────────────────────────────
