Постановление Правительства РФ от 09.06.2016 N 519 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2016 г. N 519

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ
И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 91 "О федеральной целевой программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1628; 2012, N 44, ст. 6038; 2014, N 46, ст. 6362).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

1. В паспорте:

а) абзац шестой позиции, касающейся важнейших целевых индикаторов и показателей Программы, изложить в следующей редакции:

"объем привлеченных внебюджетных средств - 51,770 млрд. рублей;";

б) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

 "Объемы и источники           -  всего по Программе - 135331 млн. рублей
 финансирования Программы         (в ценах соответствующих лет), в том
                                  числе за счет средств федерального
                                  бюджета - 83561 млн. рублей,
                                  из них:
                                  прикладные научные исследования и
                                  экспериментальные разработки,
                                  выполняемые по договорам на проведение
                                  научно-исследовательских, опытно-
                                  конструкторских и технологических работ,
                                  - 61386 млн. рублей;
                                  капитальные вложения - 19663 млн.
                                  рублей,
                                  в том числе:
                                  бюджетные инвестиции в объекты
                                  капитального строительства
                                  государственной (муниципальной)
                                  собственности - 12031 млн. рублей,
                                  субсидии на осуществление капитальных
                                  вложений в объекты капитального
                                  строительства государственной
                                  (муниципальной) собственности - 7632
                                  млн. рублей;
                                  прочие затраты - 2512 млн. рублей;
                                  за счет средств внебюджетных источников
                                  - 51770 млн. рублей".

2. В подразделе "Группа 6 "Инвестиции, обеспечивающие техническое перевооружение и переход отечественной фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития" раздела III:

а) в абзаце восьмом цифры "6424" заменить цифрами "13079";

б) в абзаце двадцать девятом цифры "12705,1" заменить цифрами "6118";

в) абзаце сороковом цифры "755,7" заменить цифрами "745,52".

3. В предложении втором абзаца первого раздела IV цифры "172986" заменить цифрами "135331".

4. Абзац пятый раздела VI изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования составит 135331 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета 83561 млн. рублей, из них 61386 млн. рублей - расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, 19663 млн. рублей - капитальные вложения, из них бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности - 12031 млн. рублей, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности - 7632 млн. рублей, 2512 млн. рублей - прочие затраты, за счет средств внебюджетных источников 51770 млн. рублей, из них 45741 млн. рублей - расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, 6028 млн. рублей - капитальные вложения.".

5. В приложении N 1 к указанной Программе:

а) позицию 14 изложить в следующей редакции:

"14. Объем               млрд.    51,77  1,22   4,82   9,95  10,8    9,03  6,15  4,8   3,85  1,50  0,18";
     привлеченных       рублей
     внебюджетных
     средств

б) позиции 18 - 38 изложить в следующей редакции:

       "II. Индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий по группе 1 Программы <*>

 18. Количество         единиц    132     19     51     51     11     -      -     -     -     -     -
     начатых проектов
     научно-
     исследователь-
     ских и опытно-
     конструкторских
     работ по
     разработке
     технологии
     производства
     лекарственных
     средств,
     предназначенных
     для профилактики
     и лечения
     социально
     значимых и
     наиболее
     распространенных
     заболеваний

 19. Количество         единиц    129     -      10     38     48     33     -     -     -     -     -
     выполненных
     проектов научно-
     исследователь-
     ских и опытно-
     конструкторских
     работ по
     разработке
     технологии
     производства
     лекарственных
     средств,
     предназначенных
     для профилактики
     и лечения
     социально
     значимых и
     наиболее
     распространенных
     заболеваний

 20. Количество         единиц    129     -      10     38     48     33     -     -     -     -     -
     разработанных
     промышленных
     регламентов

 21. Количество         единиц    129     -      10     38     48     33     -     -     -     -     -
     заявлений,
     поданных на
     государственную
     регистрацию
     лекарственных
     препаратов

       III. Индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий по группе 2 Программы <*>

 22. Количество         единиц    506     -      6      51     52     81    41    70    108   97     -
     поданных заявок
     на выдачу
     патентов и
     полученных
     патентов

 23. Количество         единиц    1608    59    125    207    229    192    219   275   205   97     -
     выполняемых
     проектов научно-
     исследователь-
     ских работ по
     доклиническим
     исследованиям
     отечественных
     инновационных
     лекарственных
     средств

 24. Количество         единиц    346     5      28     62    102     76    46    27     -     -     -
     выполняемых
     проектов научно-
     исследователь-
     ских работ по
     организации и
     проведению
     клинических
     исследований
     отечественных
     инновационных
     лекарственных
     препаратов

 25. Количество         единиц    107     -      -      5      26     29    38     9     -     -     -
     отчетов о
     результатах
     клинических
     исследований
     лекарственных
     препаратов

 26. Количество         единиц     33     -      -      -      -      1      8     9    12     3     -
     отечественных
     инновационных
     лекарственных
     препаратов

       IV. Индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий по группе 3 Программы <*>

 27. Количество         единиц    156     21     56     72     7      -      -     -     -     -     -
     проектов,
     находящихся на
     стадии научно-
     исследователь-
     ских работ

 28. Количество         единиц    158     3      23     48     69     7      8     -     -     -     -
     проектов,
     находящихся на
     стадии
     разработки
     опытного образца

 29. Количество         единиц     95     -      3      23     48     14     4     3     -     -     -
     проектов,
     находящихся на
     стадии
     организации
     производства

 30. Количество         единиц    143     19     48     69     7      -      -     -     -     -     -
     разработанной
     конструкторской
     документации

 31. Количество         единиц    143     -      19     48     69     4      3     -     -     -     -
     полученных
     опытных образцов

 32. Количество         единиц    113     -      -      19     48     42     4     -     -     -     -
     разработанных
     промышленных
     регламентов для
     организации
     серийного
     производства

        V. Индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий по группе 4 Программы <*>

 33. Количество         единиц     34     6      12     4      12     -      -     -     -     -     -
     проектов,
     находящихся на
     стадии научно-
     исследователь-
     ских работ

 34. Количество         единиц     66     -      6      12     4      12    24     -     8     -     -
     проектов,
     находящихся на
     стадии
     разработки
     опытного образца

 35. Количество         единиц     58     -      -      6      12     8     13     9    10     -     -
     проектов,
     находящихся на
     стадии
     организации
     производства

 36. Количество         единиц     42     6      12     4      12     -      -     8     -     -     -
     разработанной
     конструкторской
     документации

 37. Количество         единиц     42     -      6      12     4      3      9     -     -     8     -
     полученных
     опытных образцов

 38. Количество         единиц     42     -      -      6      12     4      3     4     5     -    8";
     разработанных
     промышленных
     регламентов для
     организации
     серийного
     производства

в) дополнить сноской следующего содержания:

"<*> Индикаторы и показатели эффективности выполнения мероприятий уменьшены в связи с внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2738-р изменениями в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год в части уменьшения бюджетных ассигнований и с сокращением объема финансирования в 2015 году в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов".".

6. Приложения N 2 - 4 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к федеральной целевой программе
"Развитие фармацевтической
и медицинской промышленности
Российской Федерации
на период до 2020 года
и дальнейшую перспективу"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 9 июня 2016 г. N 519)

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"
В ЧАСТИ ПРИКЛАДНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ
РАЗРАБОТОК, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ НА ПРОВЕДЕНИЕ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ, И ПРОЧИХ НУЖД

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

--------------------------------

<1> В числителе указывается общая стоимость работ, в знаменателе - размер финансирования за счет средств федерального бюджета.

<2> За счет внебюджетных средств финансируется организация производства.

<3> В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2738-р внесены изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год в части уменьшения бюджетных ассигнований в объеме 233025,1 тыс. рублей.

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

--------------------------------

<1> В числителе указывается общая стоимость работ, в знаменателе - размер финансирования за счет средств федерального бюджета.

<2> Детализация укрупненного инвестиционного проекта "Мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" осуществляется в соответствии с методикой детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", предусмотренной приложением N 8 к Программе.

<3> Объемы финансирования уточняются после утверждения проектно-сметной документации в установленном порядке.

<4> Фактический объем привлеченных средств из внебюджетных источников составил в 2011 году 8000 тыс. рублей, в 2012 году - 4300 тыс. рублей, в 2013 году - 89100 тыс. рублей, в 2014 году - 116300 тыс. рублей.

<5> Объемы финансирования уменьшены в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

<6> Фактический объем привлеченных средств из внебюджетных источников составил в 2013 году 0 тыс. рублей, в 2014 году - 0 тыс. рублей.

<7> Финансирование в 2016 году планируется осуществить за счет перераспределения бюджетных ассигнований в объеме 279 млн. рублей, предусмотренных Минпромторгу России на реализацию мероприятия "Субсидии российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы", с направлением их Минобрнауки России.

<8> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 351000 тыс. рублей.

<9> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 120000 тыс. рублей.

<10> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 3600 тыс. рублей, в 2013 году - 70000 тыс. рублей.

<11> С учетом проектных и изыскательских работ в 2012 году в объеме 38400 тыс. рублей.

<12> Возврат в федеральный бюджет в 2013 году составил 300000 тыс. рублей, в 2014 году - 252205,2 тыс. рублей.

<13> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 88214,5 тыс. рублей, из них по объекту "а" - 23214,5 тыс. рублей и по объекту "б" - 65000 тыс. рублей, в 2013 году по объекту "б" - 48410 тыс. рублей.

<14> С учетом изменений, внесенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

<15> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 132500 тыс. рублей.

<16> Возврат в федеральный бюджет в 2012 году составил 70000 тыс. рублей.

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

--------------------------------

<1> В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 2738-р внесены изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2014 год в части уменьшения бюджетных ассигнований в объеме 233025,1 тыс. рублей.

<2> Без учета бюджетных ассигнований в объеме 666084,7 тыс. рублей.

<3> Финансирование в 2016 году планируется осуществить за счет перераспределения бюджетных ассигнований в объеме 279 млн. рублей, предусмотренных Минпромторгу России на реализацию мероприятия "Субсидии российским организациям на возмещение части затрат на реализацию проектов по организации и проведению клинических исследований лекарственных препаратов в рамках подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013 - 2020 годы", с направлением их Минобрнауки России.".

7. Позицию 3 приложения 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

 "3.  Инвестиции из всех       тыс.     135331747,8 4100000 12556738 23405614 25542170,8 20524962,8 15532976,1 15029864,1 13248722  4554200 836500
      источников              рублей
      финансирования

       в том числе:

       средства                тыс.     83561398,3  2930000 7832000  13928464 14654044,7 11496073,4 9380133,2  10222641,5 9401941,5 3054900 661500
       федерального           рублей
       бюджета

       средства                тыс.     51770349,5  1170000 4724738  9477150  10888126,1 9028889,4  6152842,9  4807222,6  3847080,5 1499300 175000".
       внебюджетных           рублей
       источников

8. В позиции 1 приложения N 6 к указанной Программе:

а) цифры "172986" заменить цифрами "135331";

б) цифры "110185" заменить цифрами "83561";

в) цифры "62801" заменить цифрами "51770".

9. Приложение N 8 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 8
к федеральной целевой программе
"Развитие фармацевтической
и медицинской промышленности
Российской Федерации
на период до 2020 года
и дальнейшую перспективу"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 9 июня 2016 г. N 519)

МЕТОДИКА
ДЕТАЛИЗАЦИИ УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ"

1. Настоящая методика определяет порядок детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (далее соответственно - проекты, Программа).

2. В процессе реализации Программы предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению государственных фармацевтических предприятий и предприятий, осуществляющих выпуск медицинских изделий, а также образовательных организаций высшего образования и научных организаций, осуществляющих прикладные исследования и разработки в области создания инновационных лекарственных средств и медицинских изделий.

3. Основным критерием для отбора объектов, включаемых в проекты, является степень их влияния на развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации. Также проекты должны соответствовать следующим качественным критериям:

а) наличие четко сформулированной цели проекта;

б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в рамках Программы;

в) обеспеченность мероприятий и объектов в составе проектов Программы необходимыми для их реализации ресурсами.

4. Государственный заказчик Программы проводит интегральную оценку объектов капитального строительства, финансируемых с использованием средств федерального бюджета, на предмет эффективности использования средств федерального бюджета в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

5. Государственным заказчиком Программы при проведении детализации проектов Программы по каждому объекту проверяется наличие следующих документов:

а) паспорт проекта Программы по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации;

б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком (заказчиком) Программы;

д) положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

е) задание на проектирование, в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета;

ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";

з) в отношении проектов Программы, требующих проведение публичного технологического и ценового аудита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", - положительное заключение, экспертное заключение (при его наличии) и заключение соответствующего общественного совета.

6. Государственный заказчик Программы проводит детализацию проектов Программы путем определения конкретных объектов капитального строительства, согласовывает их с государственным заказчиком - координатором Программы и направляет материалы по детализации проектов Программы на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

7. Согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации материалы по детализации проектов Программы являются основанием для утверждения государственным заказчиком Программы соответствующего ведомственного акта и начала финансирования строительства объектов капитального строительства.".