Постановление Правительства РФ от 30.03.2018 N 380 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2018 г. N 380

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2160; 2015, N 1, ст. 216; N 15, ст. 2280; 2016, N 24, ст. 3525; 2017, N 5, ст. 819; N 15, ст. 2226; 2018, N 3, ст. 560).

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Изложить государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 314
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 30 марта 2018 г. N 380)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Организация рыболовства" государственной
программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Развитие аквакультуры" государственной
программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Наука и инновации" государственной
программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Охрана и контроль" государственной
программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 5 "Модернизация и стимулирование"
государственной программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной
программы" государственной программы Российской Федерации
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 7 "Повышение эффективности использования
и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного
комплекса" государственной программы Российской Федерации
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

ПАСПОРТ
подпрограммы 8 "Развитие осетрового хозяйства"
государственной программы Российской Федерации "Развитие
рыбохозяйственного комплекса"

На федеральном уровне основные приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе сформулированы в следующих документах:

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120;

Морская доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 26 июля 2015 г.;

Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р;

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р;

Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 2036-р;

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203;

Стратегия развития морских терминалов для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота с учетом береговой логистической инфраструктуры, предназначенной для транспортировки, хранения и дистрибуции рыбной продукции, утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. N 189;

Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246;

Стратегия развития российских морских портов в Каспийском бассейне, железнодорожных и автомобильных подходов к ним в период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2017 г. N 2469-р;

Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 10 сентября 2007 г.;

Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р;

Отраслевая программа "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Российской Федерации на 2015 - 2020 годы", утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2015 г. N 10.

В соответствии с указанными документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:

модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки;

формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

обеспечение ускоренного развития товарной аквакультуры (рыбоводства), в том числе марикультуры;

приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;

наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;

развитие биржевой торговли рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов;

активизация международного сотрудничества Российской Федерации в области рыболовства;

развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;

развитие электронного документооборота и оказания государственных услуг в электронной форме.

Приоритетные направления государственной политики субъектов Российской Федерации в сфере развития рыбохозяйственного комплекса должны соответствовать указанным приоритетным направлениям государственной политики.

Приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе на федеральном и региональном уровнях направлены на обеспечение населения страны безопасной качественной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов. Гарантией их достижения являются стабильность внутреннего производства рыбной продукции, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Исходя из указанных приоритетных направлений государственной политики сформулированы следующие цели государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (далее - Программа):

обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий, развития импортозамещающих подотраслей;

обеспечение удельного веса отечественной рыбной продукции в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

обеспечение конкурентоспособности российской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач, которые будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, включенных в Программу:

создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения интересов Российской Федерации в области рыболовства на международном уровне;

восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;

расширение проведения научных исследований и разработок, в том числе экосистемных, развитие научно-технического потенциала рыбохозяйственного комплекса;

формирование условий для обеспечения законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов;

стимулирование модернизации основных производственных фондов в рыбохозяйственном комплексе;

совершенствование управления реализацией Программы;

инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;

восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы осетровых видов рыб.

Приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе на федеральном и региональном уровнях направлены на обеспечение населения страны безопасной качественной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов. Гарантией их достижения являются стабильность внутреннего производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, а также наличие необходимых резервов и запасов такой продукции.

В целях обеспечения приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития приоритетных территорий в рамках основных мероприятий Программы на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, Байкальский регион, Арктическую зону Российской Федерации, Калининградскую область, Республику Крым и г. Севастополь, предусмотрена реализация следующих мероприятий:

осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов;

осуществление работ по сохранению водных биологических ресурсов;

проведение рыбохозяйственных исследований;

совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов;

повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства;

стимулирование модернизации и строительства объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции;

поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации;

развитие научно-производственной базы аквакультуры;

руководство и управление в сфере установленных функций;

реконструкция объектов федеральной собственности портовых сооружений рыбных терминалов морских портов;

межведомственное взаимодействие и контроль, направленные на борьбу с незаконной добычей (выловом) осетровых видов рыб;

осуществление работ по искусственному воспроизводству осетровых видов рыб.

В рамках указанных мероприятий на приоритетных территориях предусмотрен комплекс мер, направленный в том числе на решение задач по обеспечению устойчивой положительной динамики объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и роста объема произведенной рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, расширению ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса, в том числе за счет развития аквакультуры, включая марикультуру, модернизации и строительству объектов инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, обеспечению эффективной и безопасной добычи водных биологических ресурсов.

Основные мероприятия, осуществляемые субъектами Российской Федерации в рамках реализации Программы, обеспечивают достижение ее целей и решение задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования рыбохозяйственного комплекса на региональном уровне и выполняются на основе:

софинансирования мероприятий в размерах, определенных в Программе или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

разработки, принятия и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

обеспечения задач по опережающему развитию приоритетных территорий.

Основным мероприятием Программы, предусматривающим участие (вклад) субъектов Российской Федерации в достижение целей и задач Программы, является основное мероприятие 5.4 "Поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации".

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы характеризуют следующие показатели (индикаторы):

прирост объема производства продукции товарной аквакультуры, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, в отчетном году по отношению к показателям предыдущего года в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой (расчет плановых значений показателей осуществляется с 2017 года).

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях приведены в приложении N 1.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 4.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении N 5.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства, приведены в приложении N 6.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на приоритетных территориях приведены в приложении N 7.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетных территориях приведены в приложении N 8.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетных территориях приведены в приложении N 9.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием, внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетных территориях приведены в приложении N 10.

План реализации Программы на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов приведен в приложении N 11.

--------------------------------

<*> Показатель (индикатор) переименован в связи с изменением методики расчета показателя "Количество выращиваемой и выпускаемой молоди (личинок) водных биологических ресурсов". Значение показателя (индикатора) в базовом периоде 2011 года составило 6163,031 млн. штук.

<**> Изменяется наименование показателей путем добавления слов "в рамках утвержденного госзадания", а также изменяется методика их расчета. Использована методика расчета аналогичных показателей в части воспроизводства в подпрограмме 8 "Развитие осетрового хозяйства".

<***> Значение показателя (индикатора) по отношению к показателю базового периода - объему производства продукции в 2011 году, фактическое значение 140 тысяч тонн.

<****> Скорректированы наименование показателя, а также его прогнозные значения на период 2018 - 2020 годов в соответствии с государственным заданием. Показатели государственного задания были увеличены в связи с отработкой за период 2015 - 2016 годов методических аспектов соответствующих исследований осетровых, позволивших подтвердить высокую точность используемого метода молекулярно-генетической идентификации.