2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РФ. Приоритеты и цели государственной политики в сфере эффективного использования водных ресурсов
Для выполнения задач социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года приоритетными направлениями государственной политики в сфере водных отношений являются:
создание условий развития человеческого потенциала Российской Федерации посредством улучшения качества окружающей среды, обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов) путем вовлечения в хозяйственный оборот неосвоенных водных ресурсов России при обязательном соблюдении природоохранных требований.
В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, целью государственной политики в сфере использования водных ресурсов является развитие водохозяйственного комплекса, ориентированное на водоресурсное обеспечение достижения параметров социально-экономического развития Российской Федерации.
Для достижения поставленных стратегических целей необходимо обеспечить опережающее инновационное развитие научно-технической и технологической базы водохозяйственного комплекса на основе передовых мировых достижений и технологий, проведение исследований в области разработки принципов и механизмов комплексного (интегрированного) подхода к управлению использованием и охраной водных объектов, комплекс информационно-коммуникационных мероприятий по просвещению и информированию населения для повышения информированности, образования и просвещения населения в отношении основных направлений развития водохозяйственного комплекса и принимаемых органами государственной власти управленческих решений.
В целях научно-методического, информационно-аналитического и экспертного обеспечения реализации государственной политики в сфере охраны и использования водных ресурсов федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, может привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственные государственные учреждения, функции и полномочия учредителя которых он осуществляет.
Согласно Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р, приоритетом развития гидрологической системы наблюдений являются модернизация и автоматизация гидрологической сети, направленные на повышение оперативности и достоверности прогнозов гидрологических явлений.
В рамках Программы с 2019 года будут также реализовываться федеральный проект "Оздоровление Волги" и федеральный проект "Сохранение уникальных водных объектов".
Федеральные проекты "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов" разработаны в рамках национального проекта "Экология" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Мероприятия федерального проекта "Оздоровление Волги" направлены на улучшение экологического состояния р. Волги и обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги за счет сокращения к концу 2024 года в 3 раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в р. Волгу, и реализации комплекса мер по восстановлению водных объектов низовьев Волги, в том числе дополнительному обводнению р. Ахтубы.
В рамках реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги, в том числе сохранение уникальной экосистемы Волго-Ахтубинской поймы, планируется проведение работ по повышению водообеспеченности населения и хозяйств (в частности в зоне западных подстепных ильменей), улучшению пропускной способности естественных водотоков и восстановлению благоприятного экологического состояния водных объектов, в том числе для целей воспроизводства водных биологических ресурсов, а также строительство комплекса гидротехнических сооружений для дополнительного обводнения р. Ахтубы в меженный период.
Реализация комплекса мероприятий в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" предполагает достижение следующих результатов:
восстановление и улучшение экологического состояния рек, озер и водохранилищ площадью 23,5 тыс. гектаров и улучшение экологических условий проживания 4,8 млн. человек путем реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, улучшению экологического состояния озер и водохранилищ (ликвидация мелководий, расчистка устьевых баров, очистка акваторий от плавающего мусора) и улучшению экологического состояния гидрографической сети;
очистка от бытового мусора и древесного хлама берегов водных объектов и прилегающих акваторий озер и рек протяженностью 9 тыс. километров путем привлечения в волонтерское движение 4,5 млн. человек;
формирование в сознании различных возрастных групп населения принципа бережного и рачительного отношения к воде как к уникальному жизненно важному ресурсу.
Наиболее значимыми для общества результатами реализации федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" являются:
создание новых и восстановление существующих рекреационных зон (мест отдыха для населения и туризма - пляжей, лесопарковых зон и т.д.) на уникальных водных объектах, в том числе на озерах Байкал, Телецкое, Ладожское, Онежское и реках Волга, Дон, Обь, Енисей, Амур, Урал, Печора;
формирование у населения бережного отношения к водным объектам как к жизненно важным ресурсам для страны в целом.
Научно-методическое, информационно-аналитическое и экспертное обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны и использования водных ресурсов по федеральному проекту "Сохранение уникальных водных объектов" будет осуществляться в рамках Программы, что окажет влияние на повышение экологического образования и формирование экологической культуры граждан.