ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 1998 г. N 239
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ,
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1998 - 2000 ГОДАХ
В целях решения задач в области антимонопольной политики, демонополизации экономики и дальнейшего развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации, предусмотренных в Программе Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1997 г. N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 19, ст. 2230), Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Мероприятия по решению задач государственной антимонопольной политики, демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации в 1998 - 2000 годах.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 февраля 1998 г. N 239
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ, ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1998 - 2000 ГОДАХ
┌──────────────────────────┬────────────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐ │ Наименование мероприятий │ Нормативные правовые и иные документы, │ Сроки │ Ответственные │ │ │ организационные меры, необходимые для │ подготовки или │ за подготовку │ │ │ реализации мероприятий │ реализации │ и реализацию │ │ │ │ мероприятий │ мероприятий │ ├──────────────────────────┼────────────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────┤ │I. Совершенствование │1. Проект Федерального закона "О │ июль 1998 г. │ГАК России │ │нормативно - правовой │внесении изменений и дополнений в Закон │ │совместно с │ │базы, форм и методов │Российской Федерации "О конкуренции и │ │заинтере- │ │антимонопольного │ограничении монополистической │ │сованными │ │регулирования и контроля │деятельности на товарных рынках", │ │органами │ │ │предусматривающий уточнение компетенции,│ │исполнительной │ │ │прав и обязанностей органов │ │власти │ │ │исполнительной власти и органов местного│ │ │ │ │самоуправления при проведении │ │ │ │ │государственной антимонопольной │ │ │ │ │политики, а также повышение │ │ │ │ │ответственности за нарушение │ │ │ │ │антимонопольного законодательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подготовка нормативных правовых актов и │ 1998 - 2000 годы │ГАК России │ │ │методических материалов, обеспечивающих │ │совместно с │ │ │реализацию указанного Закона │ │заинтересо- │ │ │ │ │ванными органами │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │ │2. Методические рекомендации по │ ноябрь 1998 г. │ГАК России с │ │ │организации мониторинга и предупреждению│ │участием │ │ │установления монопольно высоких и │ │заинтересо- │ │ │монопольно низких цен │ │ванных органов │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │ │3. Предложения по совершенствованию │ декабрь │ГАК России │ │ │нормативно - правовой базы │ 1998 г. │с участием │ │ │антимонопольного регулирования отношений│ │Роспатента │ │ │в сфере интеллектуальной собственности │ │ │ │ │ │ │ │ │II. Предупреждение │4. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 14.11.98 N 1349. │ │создания новых │ │ │ │ │монопольных структур │5. Проект постановления Правительства │ апрель 1998 г. │ГАК России, │ │ │Российской Федерации о порядке │ │другие │ │ │государственного контроля за │ │заинтересо- │ │ │приобретением прав по управлению │ │ванные органы │ │ │хозяйствующими субъектами, занимающими │ │исполнительной │ │ │доминирующее положение на товарных │ │власти │ │ │рынках Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6. Методические рекомендации по │ сентябрь │ГАК России │ │ │осуществлению контроля за уровнем │ 1998 г. │совместно с │ │ │концентрации товарных рынков Российской│ │заинтересован- │ │ │Федерации │ │ными органами │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │III. Обеспечение равных │7. Проект постановления Правительства │ декабрь │ГАК России │ │возможностей │Российской Федерации об учете требований│ 1998 г. │совместно с │ │хозяйствования на │антимонопольного законодательства при │ │заинтересо- │ │товарных рынках │осуществлении государственной поддержки │ │ванными органами │ │ │хозяйствующих субъектов и регионов │ │исполнительной │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │ │ │ │8. Предложения по выравниванию влияния │ февраль │Минэкономики │ │ │условий хозяйствования на развитие │ 1999 г. │России, │ │ │конкуренции на товарных рынках │ │МВЭС России, │ │ │Российской Федерации │ │МПР России, │ │ │ │ │ГАК России, │ │ │ │ │Госкомсевер │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │IV. Упорядочение │9. Проект Федерального закона "О │ март 1998 г. │Минэкономики │ │государственного │внесении изменений и дополнений в │ │России, ГАК │ │регулирования и контроля │Федеральный закон "О естественных │ │России, │ │деятельности │монополиях", уточняющий компетенцию, │ │ФЭК России, │ │естественных монополий │права и обязанности органов │ │ФСЕМС России, │ │ │регулирования естественных монополий, а │ │ФСЕМТ России, │ │ │также используемые в Законе основные │ │другие │ │ │понятия │ │заинтересо- │ │ │ │ │ванные органы │ │ │ │ │исполнитель- │ │ │ │ │ной власти │ │ │ │ │ │ │ │10. Нормативные правовые акты, │ 1998 - 2000 годы │органы │ │ │определяющие сферы, формы и методы │ │государственной │ │ │регулирования деятельности естественных │ │власти субъектов │ │ │монополий на локальных товарных рынках │ │Российской │ │ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │территориальные │ │ │ │ │управления, │ │ │ │ │ГАК России │ │ │ │ │ │ │V. Разработка и │11. Программы демонополизации и развития│ 1998 год │Минэкономики │ │реализация отраслевых и │конкуренции на рынках товаров (услуг) в │ │России, │ │региональных программ │следующих отраслях: │ │Минсельхозпрод │ │демонополизации и │ лесная, целлюлозно - бумажная и │ │России, │ │развития конкуренции, │ деревообрабатывающая промышленность; │ │ФАС России, │ │устранение барьеров для │ рыболовство и рыбоводство; │ │МПС России, │ │входа на рынки новых │ гражданская авиация; │ │Минтопэнерго │ │хозяйствующих субъектов │ железнодорожные перевозки; │ │России, │ │ │ топливо и энергетика │ │ГАК России, │ │ │ │ │Мингосимущество │ │ │ │ │России │ │ │ │ │ │ │ │12. Контроль за реализацией программ │ 1998 - 2000 годы │ГАК России, │ │ │демонополизации и развития конкуренции │ │Минэкономики │ │ │на рынках товаров (услуг) в следующих │ │России, │ │ │отраслях: │ │Минсельхозпрод │ │ │ химия и нефтехимия; │ │России, │ │ │ металлургия; │ │Госстрой │ │ │ агропромышленный комплекс; │ │России │ │ │ жилищно - коммунальное хозяйство │ │ │ │ │ │ │ │ │ │13. Региональные и межрегиональные │ 1998 - 2000 годы │органы │ │ │программы демонополизации и развития │ │исполнительной │ │ │конкуренции, в том числе: │ │власти │ │ │ │ │субъектов │ │ │программы развития конкуренции на │ │Российской │ │ │рынках товаров (работ, услуг) в сферах │ │Федерации, │ │ │жилищно - коммунального хозяйства, не │ │территориальные │ │ │отнесенных к естественным монополиям; │ │органы ГАК │ │ │ │ │России и │ │ │программы развития конкуренции на │ │соответствующих │ │ │товарных рынках продуктов, входящих в │ │федеральных │ │ │минимальную потребительскую корзину; │ │органов │ │ │ │ │ │ │ │программы развития конкуренции на │ │исполнительной │ │ │региональных и местных товарных рынках, │ │власти │ │ │на которых доля отдельных хозяйствующих │ │ │ │ │субъектов достигает 65 процентов и │ │ │ │ │более, в том числе на рынках услуг по │ │ │ │ │строительству, ремонту и обслуживанию │ │ │ │ │дорог, услуг по пригородным перевозкам │ │ │ │ │пассажиров, услуг по инженерно - │ │ │ │ │техническому обслуживанию зданий и │ │ │ │ │сооружений, услуг по приемке, вывозу, │ │ │ │ │очистке, переработке и захоронению │ │ │ │ │бытовых отходов; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │программы развития конкуренции на │ │ │ │ │локальных (местных) и межрегиональных │ │ │ │ │товарных рынках, в том числе на рынках │ │ │ │ │услуг по хранению и оптовой реализации │ │ │ │ │продовольственного зерна, комбикормов, │ │ │ │ │строительных материалов, угля, │ │ │ │ │алкогольной продукции, лекарственных │ │ │ │ │средств, лесоматериалов и целлюлозно - │ │ │ │ │бумажной продукции, услуг по грузовым и │ │ │ │ │пассажирским перевозкам водным │ │ │ │ │транспортом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │14. Анализ инфраструктуры товарных │ 1998 - 2000 годы │Минэкономики │ │ │рынков и товаропроводящей сети, │ │России, МВЭС │ │ │разработка на его основе программ │ │России, ГАК │ │ │развития: │ │России, органы │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │субъектов │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │альтернативных потребительской │ │ │ │ │кооперации видов торговли на селе; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │фирменной торговли и сервисной сети │ │ │ │ │производителей товаров (услуг); │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальной торговли товарами │ │ │ │ │повседневного спроса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │15. Методические рекомендации по │ июнь 1998 г. │ГАК России с │ │ │формированию конкурентной среды на │ │участием │ │ │межрегиональных товарных рынках │ │органов │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │власти │ │ │ │ │субъектов │ │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │ │VI. Согласование целей, │16. Подготовка и внесение на │ 1998 - 1999 годы │ГАК России с │ │задач, мер по │рассмотрение в Межгосударственный совет │ │участием │ │демонополизации и │по антимонопольной политике государств -│ │представителей │ │развитию конкуренции, │участников СНГ проектов документов, │ │государств - │ │гармонизация │определяющих взаимодействие │ │участников СНГ │ │антимонопольного │антимонопольных органов государств - │ │в Межгосударст- │ │законодательства в рамках │участников СНГ при нарушениях │ │венном │ │СНГ │антимонопольного законодательства и │ │совете по │ │ │механизм пресечения недобросовестной │ │антимоно- │ │ │конкуренции при осуществлении торговых │ │польной │ │ │операций между государствами - │ │политике │ │ │участниками СНГ │ │государств - │ │ │ │ │участников СНГ │ │ │ │ │ │ │ │17. Подготовка материалов, содержащих │ 1998 - 1999 годы │ГАК России, │ │ │сравнительный анализ основных положений │ │антимонопольные │ │ │действующего в государствах - участниках│ │органы │ │ │СНГ антимонопольного законодательства, а│ │государств - │ │ │также средств, методов и итогов │ │участников СНГ │ │ │реализации принятых в государствах - │ │ │ │ │участниках СНГ программ демонополизации │ │ │ │ │и развития конкуренции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │18. Подготовка предложений по │ 1998 - 2000 годы │ГАК России │ │ │совершенствованию действующего │ │ │ │ │антимонопольного законодательства на │ │ │ │ │базе изучения аналогичного зарубежного │ │ │ │ │законодательства │ │ │ │ │ │ │ │ │VII. Пропаганда │19. Подготовка комментариев к: │ │ │ │правовых знаний о │ │ │ │ │государственной │Закону Российской Федерации "О │ 1998 - 2000 годы │ГАК России │ │антимонопольной политике │конкуренции и ограничении │ │ │ │и об антимонопольном │монополистической деятельности на │ │ │ │законодательстве │товарных рынках" с учетом вносимых в │ │ │ │ │него изменений и дополнений; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Федеральному закону "О рекламе" │ декабрь │ГАК России │ │ │ │ 1998 г. │ │ │ │ │ │ │ │ │20. Подготовка учебных планов, программ │ 1998 - 2000 годы │Минобразование │ │ │и учебных пособий по антимонопольной │ │России, │ │ │политике с целью их использования в │ │ГАК России │ │ │качестве базовых для образовательных │ │ │ │ │учреждений России │ │ │ │ │ │ │ │ │ │21. Регулярные публикации в печати │ 1998 - 2000 годы │ГАК России │ │ │материалов о деятельности │ │ │ │ │антимонопольных органов и мерах, │ │ │ │ │принятых к нарушителям антимонопольного │ │ │ │ │законодательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │22. Подготовка на базе выборочного │ 1998 - 2000 годы │Госкомстат │ │ │обследования рынков отдельных товаров │ │России, ГАК │ │ │докладов о состоянии этих рынков и │ │России, │ │ │развитии конкуренции на них │ │Минэкономики │ │ │ │ │России │ └──────────────────────────┴────────────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────────┘
