Приложение 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА" | Приоритеты и цели государственной политики в сфере государственной программы РФ "Развитие физической культуры и спорта"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений, в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов федерального проекта "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее - субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"капитальный грант" - часть расходов по концессионному соглашению, принимаемая на себя концедентом в целях финансирования расходов концессионера на создание (реконструкцию) объекта спортивной инфраструктуры в соответствии с условиями концессионного соглашения до ввода такого объекта в эксплуатацию;

"объект спортивной инфраструктуры" - недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой, предназначенные для занятий физической культурой и спортом, проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий;

"проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленный на создание (реконструкцию) одного или более объектов спортивной инфраструктуры, осуществление деятельности с использованием (эксплуатацией) и (или) техническим обслуживанием таких объектов на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;

"создание (реконструкция) объекта спортивной инфраструктуры" - выполнение работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации, прохождение экспертизы результатов инженерных изысканий и (или) проектной документации, по подготовке территории, необходимой для создания (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры, выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры, включая строительно-монтажные работы, оснащение объекта спортивной инфраструктуры оборудованием и (или) выполнение работ по монтажу оборудования, пусконаладочные работы, осуществление ввода объекта спортивной инфраструктуры в эксплуатацию.

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, отобранных согласно порядку проведения отбора проектов, утвержденному Министерством спорта Российской Федерации (далее - порядок отбора).

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) предоставление субъектом Российской Федерации в Министерство спорта Российской Федерации заявки на предоставление субсидий, составленной по форме, предусмотренной порядком отбора (далее - заявка);

б) предоставление субъектом Российской Федерации в Министерство спорта Российской Федерации по каждому из проектов одного из следующих документов:

копия концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копия решения о заключении концессионного соглашения или решения о реализации проекта государственно-частного (муниципально-частного), принятого в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копия решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о возможности заключения концессионного соглашения, содержащего обязательства концедента по выплате капитального гранта, или решения о направления предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества, принятого в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копия решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или решения главы муниципального образования о возможности (целесообразности) реализации проекта;

в) проекты подавшего заявку субъекта Российской Федерации, соответствуют требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

г) финансово-экономическое обоснование проекта соответствует требованиям, утвержденным Министерством спорта Российской Федерации.

5. Проект должен соответствовать следующим требованиям:

а) проект соответствует нормам, установленным Федеральным законом "О концессионных соглашениях" или Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

б) срок реализации проекта составляет не менее 5 лет с даты заключения концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, в том числе не более 3 лет на создание (реконструкцию) объекта спортивной инфраструктуры;

в) на создаваемом (реконструируемом) объекте спортивной инфраструктуры обеспечено 24-часовое онлайн-видеонаблюдение за ходом работ с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

г) доля физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых на создаваемом (реконструируемом) объекте спортивной инфраструктуры, для граждан трудоспособного возраста составляет не менее 50 процентов общего объема оказываемых физкультурно-оздоровительных услуг.

6. Условия при предоставлении субсидий являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, в том числе государственных программ субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии;

в) заключение соглашения между Министерством спорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии (далее - соглашение о предоставлении субсидий) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

7. Субсидии предоставляются:

а) в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации по выплате капитального гранта в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионным соглашением, по выплате частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашением о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве;

б) в целях софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации денежных обязательств получателя средств местного бюджета по выплате капитального гранта в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионным соглашением, по выплате частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашением о муниципально-частном партнерстве.

8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства.

10. Расчетный размер субсидий (Ci) определяется по формуле:

где:

m - общее количество проектов, на которые предоставляется субсидия i-му субъекту Российской Федерации в k-м финансовом году;

CLjik - расчетный размер субсидий, предоставляемых i-му субъекту Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации j-го проекта в k-м финансовом году.

11. Расчетный размер субсидий, предоставляемых i-му субъекту Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации j-го проекта в k-м финансовом году (CLjik), определяется по формуле:

где:

СБk - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год;

Njik - объем вложений в реализацию j-го проекта в i-м субъекте Российской Федерации, включающий объем финансового участия концедента или публичного партнера и концессионера или частного партнера в создании (реконструкции) объекта в соответствии с концессионным соглашением или соглашением о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, необходимый для финансового обеспечения реализации j-го проекта в k-м финансовом году;

Уik - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

l - общее количество проектов, заявленных для предоставления субсидий в k-м финансовом году;

p - общее количество субъектов Российской Федерации, направивших заявки на предоставление субсидий в k-м финансовом году.

Размер субсидии для j-го проекта в i-м субъекте Российской Федерации в k-й финансовый год (CLjik) не может превышать 10 процентов объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на k-й финансовый год на соответствующие цели (СБk).

В случае создания (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры на основании соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве с последующим возникновением права собственности на объект соглашения у частного партнера размер средств из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) не может превышать 49 процентов общего объема финансирования создания (реконструкции) объекта соглашения и рыночной стоимости движимого и (или) недвижимого имущества, передаваемого публичным партнером частному партнеру по соглашению.

В случае если срок создания (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры на основании соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионного соглашения превышает один календарный год, субсидия предоставляется в пределах указанного срока с учетом требований подпункта "б" пункта 5 настоящих Правил.

Общий размер субсидии для j-го проекта в i-м субъекте Российской Федерации не может превышать общую стоимость создания (реконструкции) объекта спортивной инфраструктуры, указанную в заявке субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком отбора.

При наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, образовавшихся по итогам проведения отбора проектов, Министерство вправе провести дополнительный отбор проектов в соответствии с порядком отбора с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Оценка эффективности использования субсидий в отчетном финансовом году осуществляется Министерством спорта Российской Федерации путем сравнения плановых и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации в отчетном периоде значений установленных соглашением о предоставлении субсидий результатов использования субсидий, указанных в пункте 13 настоящих Правил.

13. Результатами использования субсидий являются:

а) количество объектов спортивной инфраструктуры массового спорта, созданных (реконструированных) в рамках соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве или концессионных соглашений;

б) уровень технической готовности объектов спортивной инфраструктуры, созданных в рамках соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и (или) концессионных соглашений.

14. Субъекты Российской Федерации, заявки которых прошли отбор в соответствии с порядком отбора, ежегодно, до 1 апреля года, следующего за годом проведения отбора, представляют в Министерство спорта Российской Федерации по каждому из проектов следующие документы:

копия концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включая дополнительные соглашения (в случае их наличия);

копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости создаваемых (реконструируемых) в результате реализации проекта объектов капитального строительства.

В случае если по итогам проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости создаваемых (реконструируемых) в результате реализации проекта объектов капитального строительства стоимость создаваемых (реконструируемых) объектов менее чем предусмотрено в заявке, размер субсидий на финансовое обеспечение реализации соответствующего проекта должен быть уменьшен пропорционально. В случае увеличения общей стоимости создаваемых (реконструируемых) в результате реализации проекта объектов капитального строительства по результатам разработки проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства и (или) реконструкции, по сравнению со стоимостью, представленной в заявке, общий объем субсидий увеличению не подлежит.

В случае если по истечении предусмотренного абзацем первым настоящего пункта срока субъект Российской Федерации, заявка которого прошла отбор в соответствии с порядком отбора, не представил в Министерство спорта Российской Федерации указанные документы, размер субсидии, предусмотренный соглашением на реализацию проекта, в отношении которого не представлены указанные документы, подлежит уменьшению Министерством как получателем средств федерального бюджета, предоставляющим субсидию в объеме средств, предусмотренных на такой проект, и может быть направлен на финансирование других проектов в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящих Правил.

15. Порядок и условия возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектами Российской Федерации обязательств по достижению результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, а также основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

16. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством спорта Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.