Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1493 "Об утверждении Правил распоряжения товарами, задержанными таможенными органами, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 г. N 1493

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РАСПОРЯЖЕНИЯ ТОВАРАМИ, ЗАДЕРЖАННЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ,
И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частью 3 статьи 320 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила распоряжения товарами, задержанными таможенными органами;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

1. Настоящие Правила определяют порядок распоряжения товарами, задержанными таможенными органами и не востребованными лицами, указанными в статье 381 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс Союза), в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 указанного Кодекса, осуществляемого Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) (далее - задержанные товары).

2. Настоящие Правила не распространяются на задержанные товары, в отношении которых федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок распоряжения, в том числе на:

а) оружие, оборот которого ограничен в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оружии";

б) сильнодействующие, ядовитые вещества, а также наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах";

в) радиоэлектронные и специальные технические средства ограниченно оборотоспособные на территории Российской Федерации;

г) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция;

д) государственные награды Российской Федерации и государственные награды СССР, на которые распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации;

е) движимое имущество, представляющее культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения;

ж) государственные ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации, драгоценные металлы, а также сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления, содержащие в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, денежные средства в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежные знаки в виде банкнот и монет Центрального банка Российской Федерации, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также подлежащие обмену изымаемые либо изъятые из обращения денежные знаки.

3. Задержанные товары, за исключением перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, подлежат передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) для учета, оценки и реализации, переработки, уничтожения.

4. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет прием, организует перевозку (транспортировку), перегрузку (погрузку, выгрузку), хранение, подготовку к реализации, переработке, уничтожению и реализацию, переработку, уничтожение задержанных товаров в порядке, установленном настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации.

Для оказания услуг по приему, перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению, подготовке к реализации, переработке, уничтожению и реализации, переработке, уничтожению задержанных товаров Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) вправе привлекать юридических и физических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель).

5. Таможенный орган, осуществивший задержание товаров (далее - таможенный орган), не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока хранения задержанных товаров, предусмотренного статьей 380 Таможенного кодекса Союза, уведомляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) об истечении срока их хранения, о месте нахождения товаров, об их количестве, о счетах, на которые подлежат перечислению денежные средства, полученные от реализации задержанных товаров, и о других характеристиках, необходимых для организации принятия и вывоза товаров (далее - уведомление), с приложением копии решения по результатам таможенного контроля, копии протокола задержания, а также произведенного согласно части 8 статьи 320 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) расчета.

К уведомлению могут быть приложены иные документы, характеризующие задержанные товары, в том числе имеющиеся в распоряжении таможенного органа сертификаты соответствия, декларации о соответствии, экспертные заключения.

Уведомление и приложенные документы могут быть направлены в электронном виде по электронным каналам связи (факсимильная связь, электронная почта), а также в рамках межведомственного электронного документооборота с последующей передачей оригиналов документов или их заверенных копий уполномоченному лицу Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) при передаче товаров по акту приема-передачи в установленном пунктами 6 - 9 настоящих Правил порядке.

В случае если задержанные товары относятся к перечню товаров, подвергающихся быстрой порче, определенному для целей применения статьи 380 Таможенного кодекса Союза (далее - скоропортящиеся товары), уведомление направляется в день задержания товаров с указанием, что товары являются скоропортящимися.

6. Таможенный орган передает задержанные товары Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) по акту приема-передачи, который подписывается должностным лицом таможенного органа, уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа), а также лицом, осуществлявшим хранение задержанных товаров.

7. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) либо его представитель принимает от таможенного органа и вывозит задержанные товары не позднее 10 рабочих дней после получения уведомления. Таможенный орган вправе продлить срок принятия и вывоза товаров по мотивированному обращению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа), но не более чем на 1 месяц.

Скоропортящиеся товары должны быть приняты Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) для распоряжения не позднее 3 рабочих дней после дня получения уведомления.

8. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) принимает задержанные товары в фактическом количестве (объеме).

В случае выявления количественных расхождений и (или) видимых дефектов (недостатков качества) задержанных товаров в акте приема-передачи делается соответствующая отметка.

9. До подписания акта приема-передачи задержанных товаров ответственность за сохранность, учет и оплату расходов, связанных с хранением задержанных товаров, несет таможенный орган, владеющий такими товарами.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) обеспечивает сохранность задержанных товаров с момента подписания акта приема-передачи задержанных товаров и до завершения распоряжения ими.

10. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет бухгалтерский учет задержанных товаров по стоимости, указанной в приложенных к уведомлению документах.

11. Задержанные товары подлежат:

реализации по прямому назначению;

реализации в качестве годных остатков отдельных узлов, деталей, агрегатов, вторичного сырья, лома, утиля (далее - годные остатки);

переработке;

уничтожению.

В целях обеспечения своевременности и полноты перечисления денежных средств на счет Федерального казначейства для распоряжения денежными средствами, вырученными от реализации задержанных товаров, в соответствии со статьей 383 Таможенного кодекса Союза распоряжение задержанными товарами осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в возможно короткий срок, но не позднее 3 месяцев со дня подписания акта приема-передачи задержанных товаров.

Если в течение указанного срока распоряжение задержанными товарами не будет осуществлено, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) согласовывает с таможенным органом продление срока, но не более чем на 2 месяца.

12. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) в срок не более 30 календарных дней со дня приема задержанных товаров организует проведение экспертизы.

Привлекаемые Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) для проведения экспертизы лица должны иметь профессиональное образование не ниже уровня среднего профессионального образования для конкретной экспертной деятельности, а также опыт работы в соответствующей сфере не менее 1 года.

При экспертизе задержанных товаров перед экспертом (экспертной организацией) должны быть поставлены следующие вопросы:

необходимо ли прохождение такими товарами обязательных процедур оценки соответствия, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

соответствуют ли задержанные товары установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья человека (исследованию подлежит в том числе вопрос наличия на товары действующих сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, маркировки в соответствии с требования технических регламентов);

являются ли задержанные товары контрафактными;

возможно ли использование задержанных товаров по прямому назначению (с учетом выводов, сделанных в абзацах четвертом - шестом настоящего пункта).

Для проведения экспертизы Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) представляет эксперту (экспертной организации) заверенные копии всех сопроводительных документов в отношении задержанных товаров, поступивших от таможенного органа.

При этом в случае, если экспертом (экспертной организацией) при ответе на вопрос о необходимости прохождения задержанными товарами обязательных процедур оценки соответствия, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, будет установлено, что товары являются новым (не бывшим в употреблении) имуществом и подлежат обязательной оценке соответствия, а соответствующие сертификаты соответствия или декларации о соответствии отсутствуют, дальнейшая экспертиза таких задержанных товаров не проводится.

13. Задержанные товары подлежат реализации по прямому назначению при наличии в заключении экспертизы, организованной в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, следующих выводов:

о соответствии задержанных товаров требованиям безопасности для жизни и здоровья человека;

о возможности использования задержанных товаров по прямому назначению;

задержанные товары являются бывшими в употреблении и прохождение такими товарами обязательных процедур оценки соответствия, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, не требуется, либо задержанные товары являются новым (не бывшим в употреблении) имуществом и имеются необходимые сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии, или законодательством Российской Федерации о техническом регулировании не предусмотрено обязательного прохождения процедур оценки соответствия;

задержанные товары не являются контрафактными.

Задержанные товары подлежат реализации в качестве годных остатков, переработке либо уничтожению при наличии в заключении экспертизы, организованной в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, хотя бы одного из следующих выводов:

о несоответствии задержанных товаров требованиям безопасности для жизни и здоровья человека;

о невозможности использования задержанных товаров по прямому назначению;

в случае, если такие товары являются новым (не бывшим в употреблении) имуществом, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании предусмотрено обязательное прохождение процедур оценки соответствия, а соответствующие сертификаты соответствия или декларации о соответствии отсутствуют.

Решение о направлении задержанных товаров на реализацию по прямому назначению, реализацию в качестве годных остатков, переработку или уничтожение, оформленное протоколом, принимается комиссией Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) (далее - комиссия).

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о комиссии, утверждаемым Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, и формируется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) по месту нахождения задержанных товаров.

14. В случае реализации задержанных товаров по прямому назначению Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) не позднее 30 календарных дней со дня получения заключения экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, организует оценку рыночной стоимости задержанных товаров в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации с последующим отражением (корректировкой) учетной стоимости.

15. В случае направления задержанных товаров на реализацию в качестве годных остатков Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в срок не более 30 календарных дней с даты получения заключения экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, организует оценку рыночной стоимости отдельных узлов, деталей, агрегатов, материалов (в том числе в сборном виде), а также вторичного сырья, лома, утиля, подлежащих реализации в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации (с последующим отражением (корректировкой) учетной стоимости товаров).

16. Реализация задержанных товаров осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909", с учетом сроков, установленных Законом о таможенном регулировании.

17. При направлении задержанных товаров на переработку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) организует проведение оценки таких товаров как вторичного сырья в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации с последующим отражением (корректировкой) учетной стоимости.

18. Договор об оказании услуг по переработке задержанных товаров должен содержать существенное условие о приобретении права собственности на новую вещь, полученную в результате переработки, лицом, осуществившим переработку, с компенсацией Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) стоимости, определенной в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, а также об обязательствах и ответственности исполнителя, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил.

19. Договор об оказании услуг по переработке или уничтожению задержанных товаров должен содержать обязательство оказывающего такие услуги исполнителя по направлению в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) акта переработки или уничтожения задержанных товаров, который должен содержать следующую информацию:

наименование и индивидуальный идентификационный номер лица, осуществившего переработку или уничтожение задержанных товаров;

место и способ переработки или уничтожения задержанных товаров;

реквизиты протокола решения комиссии о направлении товаров на переработку или уничтожение;

наименование, количество, учетная стоимость и иные характеристики (описание) задержанных товаров;

фото- и видеоотчет о переработке или уничтожении задержанных товаров. При формировании видеоотчета видеозапись процесса уничтожения должна быть осуществлена сплошным порядком.

Исполнитель несет ответственность за достоверность документов, подтверждающих переработку или уничтожение задержанных товаров.

Акт переработки или уничтожения задержанных товаров должен быть подписан исполнителем либо его уполномоченным лицом и заверен печатью исполнителя (при ее наличии).

Акт переработки или уничтожения задержанных товаров является результатом распоряжения данными товарами и основанием для их списания в бухгалтерском учете Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

20. Задержанные товары подлежат уничтожению в следующих случаях:

если расходы по перевозке (транспортировке), перегрузке (погрузке, выгрузке), хранению задержанных товаров и иные расходы, связанные с подготовкой к реализации и реализацией этих товаров, превышают их стоимость, указанную в приложенных к соответствующему уведомлению документах;

если задержанные товары являются скоропортящимися, относятся к пищевой, парфюмерной и косметической продукции, средствам и изделиям для гигиены полости рта, табачным изделиям, на которые распространяются положения законодательства Российской Федерации о качестве и безопасности пищевой продукции, и не соответствуют требованиям указанного законодательства;

если задержанные товары невозможно переработать;

если задержанные товары являются контрафактными.

При направлении задержанных товаров на уничтожение их оценка не проводится.

Договор на оказание услуг по уничтожению задержанных товаров должен содержать существенное условие о приобретении права собственности на отходы (имущество), полученные в результате уничтожения, лицом, осуществившим уничтожение, а также об обязательстве и ответственности этого лица, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил.

21. Отобранные экспертом (экспертной организацией) образцы (пробы) задержанных товаров для проведения экспертизы, предусмотренной пунктом 12 настоящих Правил, передаются по акту-приема передачи, подписываемому экспертом и представителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа).

Образцы (пробы) задержанных товаров, отобранные экспертом (экспертной организацией) для проведения экспертизы, предусмотренной пунктом 12 настоящих Правил, израсходованные или приведенные в непригодное для дальнейшей реализации состояние, подлежат списанию Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом).

Образцы (пробы) задержанных товаров, отобранные экспертом (экспертной организацией) для проведения экспертизы, предусмотренной пунктом 12 настоящих Правил, но неизрасходованные или не приведенные в непригодное для дальнейшей реализации состояние при проведении исследований (испытаний), подлежат возврату в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) в течение 10 рабочих дней со дня подписания экспертного заключения. Израсходование, а также возврат образцов (проб) должны быть подтверждены документально.

22. Денежные средства, вырученные от реализации или переработки задержанных товаров, не позднее 3 дней со дня их получения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) перечисляются им на счет по учету денежных средств, поступающих во временное распоряжение, открытый таможенному органу в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства, для распоряжения такими денежными средствами в соответствии со статьей 383 Таможенного кодекса Союза с одновременным представлением в таможенный орган информации о расходах, связанных с реализацией или переработкой таких товаров.

В случае уничтожения задержанных товаров Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) в течение 5 рабочих дней со дня принятия от исполнителя подтверждающих документов представляет в таможенный орган информацию о результатах такого распоряжения, а также о расходах, связанных с уничтожением задержанных товаров.

23. В случае если лица, указанные в части 2 статьи 317 Закона о таможенном регулировании, исполнят предусмотренные правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании обязанности по вывозу товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, либо их таможенному декларированию, либо совершению иных действий, предусмотренных статьями 12, 88, 98, 113, 133, 139, 152, 161, 205, 207, 215, 246, 258, 259 и 393 Таможенного кодекса Союза, до распоряжения задержанными товарами Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет выдачу таким лицам задержанных товаров по запросу таможенного органа.

1. Подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст. 5121; 2013, N 29, ст. 3974; 2014, N 8, ст. 819; 2015, N 7, ст. 1045; N 41, ст. 5654; N 49, ст. 6979; 2016, N 37, ст. 5501; N 47, ст. 6675; 2017, N 44, ст. 6514; 2018, N 31, ст. 5002; N 53, ст. 8666) дополнить абзацем следующего содержания:

"о реализации задержанных таможенными органами товаров;".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 41, ст. 5654; 2016, N 50, ст. 7116; 2017, N 41, ст. 5947; 2019, N 27, ст. 3573; 2020, N 32, ст. 5280):

а) наименование после слов "обращенного в собственность государства," дополнить словами "а также задержанных таможенными органами товаров";

б) пункт 1 после слов "обращенного в собственность государства" дополнить словами ", а также задержанных таможенными органами товаров";

в) в Положении о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденном указанным постановлением:

наименование дополнить словами ", а также задержанных таможенными органами товаров";

пункт 1 после слов "кладов, переданных в государственную собственность" дополнить словами ", а также задержанных таможенными органами товаров";

в пункте 7:

подпункт "а" после слов "(за вычетом денежных средств в размере соответствующей суммы налогов, предъявленных продавцом покупателю)" дополнить словами ", за исключением денежных средств от реализации задержанных таможенными органами товаров,";

подпункт "б" после слов "денежные средства в счет оплаты имущества" дополнить словами ", за исключением денежных средств от реализации задержанных таможенными органами товаров,";

дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) денежные средства в счет оплаты задержанных таможенными органами товаров не позднее 3 дней со дня их получения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами) перечисляются на счета территориальных органов Федерального казначейства, используемые для распоряжения такими денежными средствами в соответствии со статьей 383 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с одновременным представлением в таможенный орган, осуществивший задержание товаров, информации о расходах, связанных с реализацией таких товаров.";

в пункте 28:

подпункт "а" после слов "(за вычетом денежных средств в размере соответствующей суммы налогов, предъявленных продавцом покупателю)" дополнить словами ", за исключением денежных средств от реализации задержанных таможенными органами товаров,";

подпункт "б" после слов "денежные средства в счет оплаты имущества" дополнить словами ", за исключением денежных средств от реализации задержанных таможенными органами товаров,";

дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) денежные средства в счет оплаты задержанных таможенными органами товаров не позднее 3 дней со дня их получения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами) перечисляются на счета территориальных органов Федерального казначейства, используемые для распоряжения такими денежными средствами в соответствии со статьей 383 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с одновременным представлением в таможенный орган, осуществивший задержание товаров, информации о расходах, связанных с реализацией таких товаров.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Денежные средства, зачисленные на счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение в соответствии с пунктом 12 и подпунктом "в" пункта 28 настоящего Положения, подлежат перечислению на счета территориальных органов Федерального казначейства, используемые для распоряжения денежными средствами, вырученными от реализации задержанных таможенными органами товаров.".