Постановление Правительства РФ от 14.02.2015 N 130 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2015 г. N 130

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА"

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 2, ст. 88).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

1. В паспорте:

а) в позиции, касающейся цели и задач Программы:

в абзаце четвертом слова ", в том числе создание робототехнических центров" исключить;

в абзаце седьмом слова "пожарно-спасательных подразделений" заменить словом "пожарных";

в абзаце девятом слово "государственной" заменить словом "исполнительной";

б) позицию, касающуюся важнейших целевых показателей Программы, изложить в следующей редакции:

"Важнейшие целевые      -   эффективность реализации Программы оценивается
показатели Программы        с использованием группы показателей,
                            характеризующих обстановку с пожарами и
                            улучшение состояния обеспечения пожарной
                            безопасности на объектах защиты, в том числе:
                            количество зарегистрированных пожаров;
                            количество населения, погибшего на пожарах;
                            количество населения, получившего травмы на
                            пожарах;
                            экономический ущерб от пожаров;
                            доля населенных пунктов, в которых не
                            обеспечивается требуемый уровень пожарной
                            безопасности, в общем количестве населенных
                            пунктов;
                            количество населения, спасенного на пожарах";

в) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники     -   всего в 2013 - 2017 годах - 179772,5314 млн.
финансирования              рублей, в том числе:
Программы                   за счет средств федерального бюджета -
                            11572,5314 млн. рублей,
                            в том числе в 2014 году - 657,36 млн. рублей,
                            в 2017 году - 10915,1714 млн. рублей, из них:
                            капитальные вложения - 7421,0177 млн. рублей;
                            прикладные научные исследования и
                            экспериментальные разработки, выполняемые по
                            договорам на проведение научно-
                            исследовательских, опытно-конструкторских и
                            технологических работ, - 709,5 млн. рублей, в
                            том числе прикладные научные исследования и
                            экспериментальные разработки гражданского
                            назначения, выполняемые по договорам на
                            проведение научно-исследовательских, опытно-
                            конструкторских и технологических работ, - 185
                            млн. рублей;
                            прочие нужды - 3442,0137 млн. рублей;
                            за счет бюджетов субъектов Российской
                            Федерации - 112700 млн. рублей;
                            за счет внебюджетных источников - 55500 млн.
                            рублей";

г) в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей социально-экономической эффективности:

в абзаце пятом цифры "1,2" заменить цифрами "1,1";

в абзаце шестом цифры "132,5" заменить цифрами "102,187";

абзацы седьмой - тринадцатый изложить в следующей редакции:

"В результате реализации Программы планируется достичь следующих основных показателей обстановки с пожарами по отношению к 2011 году:

сокращение количества зарегистрированных пожаров на 9,9 процента (на 16,7 тыс. пожаров);

сокращение количества населения, погибшего на пожарах, на 20,8 процента (на 2,5 тыс. человек);

сокращение количества населения, получившего травмы на пожарах, на 15,3 процента (на 1,9 тыс. человек);

сокращение экономического ущерба от пожаров на 23,5 процента (на 13,9 млрд. рублей);

увеличение количества населения, спасенного на пожарах, на 10,5 процента (на 9,1 тыс. человек);

уменьшение доли населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов до 5,4 процента".

2. В разделе I:

а) в абзаце восьмом цифры "37", "136" и "89,6" заменить соответственно цифрами "11", "27" и "87,8";

б) в абзаце девятом цифры "58" заменить цифрами "26";

в) в абзаце одиннадцатом цифры "3", "6", "4", "10" и "2,4" заменить соответственно цифрами "2", "3", "3", "7" и "6,6";

г) абзацы двадцать первый - двадцать третий изложить в следующей редакции:

"утверждение в установленном порядке государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров в субъекте Российской Федерации;

методическое сопровождение (при необходимости) мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на обеспечение пожарной безопасности государственными заказчиками Программы.

Государственные программы субъектов Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности принимаются и утверждаются в установленном порядке в течение всего периода реализации Программы с учетом региональных особенностей, приоритетных задач, финансовых и материальных ресурсов, находящихся в распоряжении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций.";

д) абзац двадцать четвертый исключить;

е) в подразделе 3:

абзацы девятый - тринадцатый изложить в следующей редакции:

"количество зарегистрированных пожаров сократится на 13,2 процента (не более 146 тыс. пожаров в год);

количество населения, погибшего на пожарах, сократится на 36,9 процента (не более 7,6 тыс. человек в год);

количество населения, получившего травмы на пожарах, сократится на 29,6 процента (не более 8,7 тыс. человек в год);

экономический ущерб от пожаров сократится на 29,9 процента (не более 41,5 млрд. рублей в год);

количество населения, спасенного на пожарах, увеличится на 27,8 процента (до 110,5 тыс. человек в год)";

в абзаце четырнадцатом знак "-" заменить словами "составит не более";

абзацы двадцать второй - двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

"Такие параметры позволят получить следующие значения показателей, характеризующих обстановку с пожарами:

количество зарегистрированных пожаров сократится на 9,1 процента (не более 153,4 тыс. пожаров в год);

количество населения, погибшего на пожарах, сократится на 27,5 процента (не более 8,7 тыс. человек в год);

количество населения, получившего травмы на пожарах, сократится на 21,8 процента (не более 9,7 тыс. человек в год);

экономический ущерб от пожаров сократится на 25,5 процента (не более 44,1 млрд. рублей в год);

количество населения, спасенного на пожарах, увеличится на 20,2 процента (до 114 тыс. человек в год)";

в абзаце двадцать восьмом знак "-" заменить словами "составит не более";

абзац двадцать девятый после слов "пожарной охраны" дополнить словами "и Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации";

в абзаце тридцатом цифры "1,08" и "8,3" заменить соответственно цифрами "1,04" и "11,9";

абзацы тридцать третий - тридцать седьмой изложить в следующей редакции:

"количество зарегистрированных пожаров сократится на 9 процентов (не более 151,5 тыс. пожаров в год);

количество населения, погибшего на пожарах, сократится на 20,8 процента (не более 9,5 тыс. человек в год);

количество населения, получившего травмы на пожарах, сократится на 15,3 процента (не более 10,5 тыс. человек в год);

экономический ущерб от пожаров сократится на 23,5 процента (не более 45,3 млрд. рублей в год);

количество населения, спасенного на пожарах, увеличится на 10,5 процента (до 95,6 тыс. человек в год)";

в абзаце тридцать восьмом знак "-" заменить словами "составит не более";

в абзаце тридцать девятом цифры "193,8", "34,01", "107,065" и "52,725" заменить соответственно цифрами "179,77", "11,57", "112,7" и "55,5";

в абзаце сороковом:

цифры "204" заменить цифрами "179,77";

слова "(объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" не предусмотрены и будут уточняться при формировании проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и последующие годы)" исключить.

3. В разделе II:

а) в абзаце четвертом слова ", в том числе создание робототехнических центров" исключить;

б) в абзаце седьмом слова "пожарно-спасательных подразделений" заменить словом "пожарных";

в) абзац девятый изложить в следующей редакции:

"оптимизация финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности.";

г) в абзаце тринадцатом слова "федеральной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы";

д) абзацы пятнадцатый - двадцатый исключить;

е) абзацы двадцать первый - двадцать третий изложить в следующей редакции:

"строительство и реконструкция зданий судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;

создание системы безопасности связи и автоматизированных систем оперативного управления подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;

создание межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обмена информацией о противопожарном состоянии объектов и развитие сайта "Пожарная безопасность" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

ж) абзац сорок третий исключить;

з) в абзаце сорок четвертом слова "надзорных органов" заменить словами "органов государственного пожарного надзора";

и) в абзаце сорок пятом слово "новых" заменить словами "федеральных государственных";

к) в абзаце сорок шестом слово "учреждений" заменить словом "организаций";

л) абзац сорок седьмой изложить в следующей редакции:

"оснащение судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы современными приборами и оборудованием;".

4. В разделе III:

а) в абзаце третьем слова ", в том числе создание робототехнических центров" исключить;

б) в абзаце шестом слова "пожарно-спасательных подразделений" заменить словом "пожарных";

в) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"оптимизация финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности.";

г) абзацы десятый и двенадцатый исключить;

д) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"строительство и реконструкция зданий судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;";

е) в абзаце восемнадцатом слова "федеральной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы";

ж) абзацы девятнадцатый и двадцатый изложить в следующей редакции:

"строительство и реконструкция объектов военизированных горноспасательных частей и подразделений федерального государственного унитарного предприятия "Военизированная горноспасательная часть", при этом финансовое обеспечение в 2017 году реализации укрупненного инвестиционного проекта по строительству и реконструкции объектов подразделений федерального государственного унитарного предприятия "Военизированная горноспасательная часть" осуществляется путем предоставления из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Военизированная горноспасательная часть" субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации;

создание системы безопасности связи в главных управлениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и на объектах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.";

з) в абзаце двадцать третьем слова "федеральной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы";

и) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"разработка современных многофункциональных специальных пожарных автомобилей и технических средств пожаротушения.";

к) абзац двадцать пятый исключить;

л) абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

"внедрение современных средств и технологий оказания медицинской помощи пострадавшим при пожарах;";

м) в абзаце двадцать девятом слово "надзора" заменить словами "федерального государственного пожарного надзора";

н) в абзаце тридцать втором слово "учреждений" заменить словом "организаций";

о) в абзаце тридцать третьем слова "противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" заменить словами "федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы";

п) абзац тридцать шестой исключить;

р) абзацы сорок первый и сорок второй исключить;

с) абзац сорок четвертый изложить в следующей редакции:

"проведение мониторинга социальной эффективности реализации мероприятий Программы;";

т) в абзаце сорок шестом слова "рисков пожарной безопасности на объектах экономики и в системах жизнедеятельности" заменить словами "пожарных рисков".

5. Абзац девятый раздела IV изложить в следующей редакции:

"Привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществлялось с учетом региональных целевых программ и государственных программ субъектов Российской Федерации. Перечень региональных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, приведен в приложении N 8. Перечень государственных программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, приведен в приложении N 8(1).".

6. В разделе V:

а) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"Реализация мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности федеральных государственных унитарных предприятий, заключаемых со всеми исполнителями программных мероприятий.";

б) абзац двадцать пятый после слов "государственных контрактах (договорах)" дополнить словами "и соглашениях о предоставлении субсидий";

в) абзац сороковой изложить в следующей редакции:

"Отбор исполнителей работ по реализации мероприятий Программы, выполняемых по государственным контрактам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".".

7. В разделе VI:

а) в абзаце втором слова "федеральной противопожарной службы" заменить словами "федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы";

б) в абзаце третьем цифры "1,2", "28", "35", "44,1" и "5" заменить соответственно цифрами "1,07", "26,8", "13,9", "45,3" и "5,4";

в) в абзаце девятом цифры "781,1", "444,6", "336,5", "132,5" и "204" заменить соответственно цифрами "738,6", "456,6", "282", "102,2" и "179,8";

г) в абзаце десятом цифры "14,8" и "15" заменить соответственно цифрами "11,5" и "12".

8. Приложения N 1 - 6 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Пожарная безопасность
в Российской Федерации
на период до 2017 года"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2015 г. N 130)

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА"

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Примечание. Субъекты Российской Федерации и организации (предприятия) выполняют мероприятия в рамках направлений Программы в соответствии с полномочиями, определенными федеральными законами "О пожарной безопасности", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Примечание. Распределение объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками будет уточняться при формировании федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и последующие годы.".

9. Приложение N 7 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 7
к федеральной целевой программе
"Пожарная безопасность
в Российской Федерации
на период до 2017 года"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 14 февраля 2015 г. N 130)

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1481 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" (далее соответственно - субсидии, Программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению пожарной безопасности в субъекте Российской Федерации.

3. Субсидии предназначены для реализации в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации) мероприятия по созданию базовой и совершенствованию существующей инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности в субъекте Российской Федерации, включающего строительство и реконструкцию объектов Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации (многофункциональные пожарные депо, в том числе быстровозводимые контейнерного типа и пожарные посты) (далее - мероприятие), и предоставляются с учетом требований, установленных статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Расходы при создании базовой и совершенствовании существующей инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности субъекта Российской Федерации осуществляются на обеспечение безопасной жизнедеятельности населения в целях формирования условий для выполнения требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к оперативному реагированию на пожары и чрезвычайные ситуации.

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий при реализации Программы являются уровень обеспечения пожарной безопасности в субъекте Российской Федерации и выполнение субъектом Российской Федерации следующих условий предоставления субсидий:

а) наличие государственных программ субъекта Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъекта Российской Федерации), предусматривающих реализацию мероприятия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета.

5. Перечень субъектов Российской Федерации, которым планируется предоставление субсидий в рамках реализации Программы, приведен в приложении N 1.

В каждом федеральном округе распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется с учетом ситуации в сфере обеспечения пожарной безопасности, при этом очередность предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации определяется исходя из процентного уровня обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и населения в каждом субъекте Российской Федерации.

Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется в следующем порядке:

в первую очередь - Дальневосточный, Крымский, Сибирский и Северо-Западный федеральные округа;

во вторую очередь - Уральский, Северо-Кавказский и Центральный федеральные округа;

в третью очередь - Приволжский и Южный федеральные округа.

6. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятия () определяется по формуле:

,

где:

k - порядковый номер субъекта Российской Федерации;

- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование реализации мероприятия;

- множитель, пропорциональный доле бюджетных ассигнований, выделяемых бюджету k-го субъекта Российской Федерации;

- численность населения k-го субъекта Российской Федерации;

- коэффициент, учитывающий зависимость площади территории, обслуживаемой одним пожарным депо, от плотности населения k-го субъекта Российской Федерации, значения которого приведены в приложении N 2;

- коэффициент, учитывающий объем финансовых затрат на строительство одного пожарного депо в зависимости от климатических условий k-го субъекта Российской Федерации, значения которого приведены в приложении N 2 к настоящим Правилам;

n - количество субъектов Российской Федерации;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности k-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

7. Методика расчета коэффициента (), учитывающего зависимость площади территории, обслуживаемой одним пожарным депо, от плотности населения k-го субъекта Российской Федерации, и коэффициента (), учитывающего объем финансовых затрат на строительство (реконструкцию) одного пожарного депо (пожарного поста) в зависимости от климатических условий k-го субъекта Российской Федерации, приведена в приложении N 3.

8. Расчетный объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, необходимый для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий в очередном финансовом году, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий до начала очередного финансового года в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 3 к настоящим Правилам.

9. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информирует высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о размерах субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, в целях их адресного (пообъектного) распределения.

Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предложения об адресном (пообъектном) распределении субсидий с указанием их размеров в отношении объектов капитального строительства.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий утверждается правовым актом указанного Министерства по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

10. Объем бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения значений показателей эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленных соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение).

11. Объем бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, софинансируемого за счет субсидии (), определяется по формуле:

,

где:

- уровень софинансирования субъекта Российской Федерации за счет субсидии на реализацию мероприятия;

- объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, софинансируемого за счет субсидии.

12. Уровень софинансирования субъекта Российской Федерации за счет субсидии на реализацию мероприятия () определяется по формуле:

,

где:

- средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятия за счет субсидий, на очередной финансовый год ( = 0,5);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности k-го субъекта Российской Федерации.

Уровень софинансирования субъекта Российской Федерации не может быть ниже 70 процентов и выше 95 процентов расходного обязательства. В случае если рассчитанный уровень софинансирования превышает 95 процентов, то уровень софинансирования соответствующего субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации мероприятия, принимается равным 95 процентам, а если уровень софинансирования меньше 70 процентов, то уровень софинансирования соответствующего субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации мероприятия, принимается равным 70 процентам.

Уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации утверждаются правовым актом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на очередной финансовый год.

13. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, предусматривающего:

а) сведения о размере предоставляемой субсидии, порядке, условиях и сроках ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также об объеме бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (значения целевых показателей), при этом должно быть установлено обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых государственными программами субъекта Российской Федерации (подпрограммами государственных программ субъекта Российской Федерации), значениям показателей эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленным соглашением;

в) перечень объектов капитального строительства и обязательства субъекта Российской Федерации по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

г) обязательства субъекта Российской Федерации, согласованные с соответствующими субъектами бюджетного планирования государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ), софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на реализацию которых предоставляются субсидии;

д) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства (далее - график выполнения мероприятий);

ж) порядок осуществления контроля за исполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и несоблюдения графика выполнения мероприятий.

14. К соглашению прилагаются перечень этих объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) этих объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", а также график выполнения мероприятий.

Форма соглашения утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

15. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется после подписания соглашения.

Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятия, источником финансового обеспечения которого является субсидия, осуществляются в порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, а при перечислении субсидии в местный бюджет - в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджетов муниципальных образований.

16. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

17. Высший исполнительной орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующие документы об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением:

а) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающая включение в бюджет субъекта Российской Федерации средств на финансовое обеспечение расходных обязательств на реализацию мероприятия в сроки, установленные Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) ежемесячный отчет об объемах выполненных работ за счет средств из федерального бюджета в рамках Программы по форме, приведенной в приложении N 4, - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

в) отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-ФП "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение государственных и федеральных целевых программ" (квартальный - нарастающим итогом, годовой - до 10-го числа после отчетного периода);

г) отчет о достижении целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы по форме федерального статистического наблюдения N 1-ФП (индикаторы) "Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации государственных и федеральных целевых программ" (квартальный - нарастающим итогом, годовой - до 10-го числа после отчетного периода);

д) иные отчеты, предусмотренные соглашением.

18. Эффективность осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается ежегодно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании показателей эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Программы, приведенных в приложении N 5.

19. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 13 настоящих Правил, и указанные нарушения не устранены до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, размер средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

20. Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

,

где - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

21. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленное соглашением.

23. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 13 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

24. Основаниями для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных настоящими Правилами, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 19 и 23 настоящих Правил, осуществляются по предложению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования из федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации, утвержденному федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства Российской Федерации, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации путем внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Президента Российской Федерации и (или) актами Правительства Российской Федерации.

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если соответствующие соглашения не были заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

25. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, подлежит возврату в федеральный бюджет исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает решение о подтверждении потребности в неиспользованных субсидиях в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение условий предоставления субсидий, а также за достоверность представленных отчетов и сведений.

27. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Субъект Российской Федерации	Численность населения (тыс. человек) <*>	Значение коэффициента ()	Значение коэффициента ()
Республика Адыгея	446	1,3	1
Республика Алтай	211	1,7	1,3
Республика Башкортостан	4069	1,3	1,2
Республика Бурятия	973	1,7	1,3
Республика Дагестан	2964	1,3	1
Республика Ингушетия	453	1	1
Кабардино-Балкарская Республика	858	1	1
Республика Калмыкия	282	1,7	1
Карачаево-Черкесская Республика	470	1,3	1
Республика Карелия	634	1,7	1,3
Республика Коми	872	1,7	1,3
Республика Крым	1958	1	1
Республика Марий Эл	688	1,3	1,1
Республика Мордовия	812	1,3	1,1
Республика Саха (Якутия)	954	1,7	1,5
Республика Северная Осетия - Алания	704	1	1
Республика Татарстан	3838	1,3	1,1
Республика Тыва	311	1,7	1,3
Удмуртская Республика	1517	1,3	1,2
Республика Хакасия	534	1,3	1,3
Чеченская Республика	1346	1	1
Чувашская Республика	1240	1	1,1
Алтайский край	2391	1,3	1,3
Забайкальский край	1090	1,7	1,3
Камчатский край	319	1,7	1,3
Краснодарский край	5404	1	1
Красноярский край	2853	1,7	1,3
Пермский край	2636	1,3	1,2
Приморский край	1938	1,3	1,3
Ставропольский край	2794	1,3	1
Хабаровский край	1340	1,7	1,3
Амурская область	811	1,7	1,3
Архангельская область	1192	1,7	1,3
Астраханская область	1016	1,3	1
Белгородская область	1544	1,3	1,1
Брянская область	1242	1,3	1,1
Владимирская область	1413	1,3	1,1
Волгоградская область	2569	1,3	1
Вологодская область	1193	1,3	1,1
Воронежская область	2329	1,3	1,1
Ивановская область	1043	1,3	1,1
Иркутская область	2418	1,7	1,3
Калининградская область	963	1	1,1
Калужская область	1004	1,3	1,1
Кемеровская область	2734	1,3	1,3
Кировская область	1311	1,3	1,1
Костромская область	656	1,3	1,1
Курганская область	877	1,3	1,2
Курская область	1119	1,3	1,1
Ленинградская область	1764	1,3	1,1
Липецкая область	1160	1,3	1,1
Магаданская область	150	1,7	1,5
Московская область	7134	1	1,1
Мурманская область	771	1,3	1,3
Нижегородская область	3281	1,3	1,1
Новгородская область	622	1,3	1,1
Новосибирская область	2731	1,3	1,3
Омская область	1973	1,3	1,3
Оренбургская область	2008	1,3	1,1
Орловская область	770	1,3	1,1
Пензенская область	1360	1,3	1,1
Псковская область	656	1,3	1,1
Ростовская область	4245	1,3	1
Рязанская область	1141	1,3	1,1
Самарская область	3211	1,3	1,1
Саратовская область	2497	1,3	1,1
Сахалинская область	491	1,3	1,3
Свердловская область	4321	1,3	1,2
Смоленская область	968	1,3	1,1
Тамбовская область	1076	1,3	1,1
Тверская область	1325	1,3	1,1
Томская область	1070	1,7	1,3
Тульская область	1521	1,3	1,1
Тюменская область	1409	1,7	1,3
Ульяновская область	1267	1,3	1,1
Челябинская область	3490	1,3	1,2
Ярославская область	1272	1,3	1,1
Город Москва	12108	1	1,1
Город Санкт-Петербург	5132	1	1,1
Город Севастополь	348	1	1
Еврейская автономная область	170	1,3	1,3
Ненецкий автономный округ	43	1,7	1,3
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	1597	1,7	1,3
Чукотский автономный округ	51	1,7	1,5
Ямало-Ненецкий автономный округ	540	1,7	1,3

--------------------------------

<*> По данным Росстата на 1 января 2014 г.

1. Для определения коэффициента , учитывающего влияние плотности населения на величину субсидий для k-го субъекта Российской Федерации, вычисляется радиус обслуживания пожарных частей по формуле:

,

где:

r - радиус зоны обслуживания пожарной части, км;

- плотность населения субъекта Российской Федерации (чел./кв. км).

2. Проводится ранжирование субъектов Российской Федерации в порядке возрастания величины r, и каждому субъекту присваивается ранг от 1 до 3 в зависимости от значения r.

3. Для субъектов, имеющих ранг 1, коэффициент принимается равным 1, для субъектов, имеющих ранг 2, коэффициент принимается равным 1,3, для субъектов, имеющих ранг 3, коэффициент принимается равным 1,7.

4. Для определения коэффициента , учитывающего влияние климатических условий на размер субсидий для k-го субъекта Российской Федерации, проводится ранжирование субъектов Российской Федерации в зависимости от климатического района, в котором они находятся, в соответствии с ГОСТ 25870-83 и СНиП 23-01-99. Каждому субъекту присваивается ранг от 1 до 5, соответствующий умеренно теплому, умеренному, умеренно холодному, холодному и очень холодному климатическому району.

5. Для субъектов, имеющих ранг 1, коэффициент принимается равным 1;

для субъектов, имеющих ранг 2, коэффициент принимается равным 1,1;

для субъектов, имеющих ранг 3, коэффициент принимается равным 1,2;

для субъектов, имеющих ранг 4, коэффициент принимается равным 1,3;

для субъектов, имеющих ранг 5, коэффициент принимается равным 1,5.

                                   ОТЧЕТ
                об объемах выполненных работ за счет средств
       из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы
               "Пожарная безопасность в Российской Федерации
                          на период до 2017 года"

    Субъект Российской Федерации - ________________________________________
    Отчетный период - _____________ месяц ____ год

                                                              (тыс. рублей)

                                 ПОКАЗАТЕЛИ
                   эффективности осуществления расходов,
            источником финансового обеспечения которых являются
            субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов
        Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы
               "Пожарная безопасность в Российской Федерации
                          на период до 2017 года"

Субъект Российской Федерации - ____________________________________________
Отчетный период - ____ год

От _____________________________
       (наименование высшего
       органа исполнительной
          власти субъекта
       Российской Федерации)

10. Дополнить приложением N 8(1) следующего содержания:

"Приложение N 8(1)
к федеральной целевой программе
"Пожарная безопасность
в Российской Федерации
на период до 2017 года"

ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11. Приложение N 9 к указанной Программе дополнить разделом VI следующего содержания:

"VI. Предоставление из федерального бюджета
федеральному государственному унитарному предприятию
"Военизированная горноспасательная часть" субсидии
на осуществление капитальных вложений в строительство
и реконструкцию объектов государственной
собственности Российской Федерации

18. Для реализации мероприятия "Строительство и реконструкция объектов подразделений федерального государственного унитарного предприятия "Военизированная горноспасательная часть", исполнителем которого является федеральное государственное унитарное предприятие "Военизированная горноспасательная часть", предусматривается использование механизма финансового обеспечения строительства и реконструкции объектов государственной собственности Российской Федерации в форме предоставления указанному предприятию субсидии на осуществление капитальных вложений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 13 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета".".