ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. N 1183
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕРЕГОВЫХ ЛИНИЙ (ГРАНИЦ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ) И (ИЛИ)
ГРАНИЦ ЧАСТЕЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, УЧАСТКОВ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УЧАСТКОВ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИЗНАВАЕМЫХ РЫБОВОДНЫМИ УЧАСТКАМИ
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 ноября 2014 г. N 1183
ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕРЕГОВЫХ ЛИНИЙ (ГРАНИЦ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ) И (ИЛИ)
ГРАНИЦ ЧАСТЕЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, УЧАСТКОВ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УЧАСТКОВ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИЗНАВАЕМЫХ РЫБОВОДНЫМИ УЧАСТКАМИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками (далее - границы рыбоводных участков).
2. Определение границ рыбоводных участков осуществляется:
а) Федеральным агентством по рыболовству - в отношении рыбоводных участков на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна;
б) территориальными органами Федерального агентства по рыболовству - в отношении рыбоводных участков во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна;
в) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
2(1). Определение границ рыбоводных участков, за исключением рыбоводных участков во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - акватория Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна), осуществляется в соответствии с пунктами 2 - 16, 30 настоящих Правил.
Определение границ рыбоводных участков в акватории Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна осуществляется в соответствии с пунктами 2, 17 - 30 настоящих Правил.
3. В целях определения границ рыбоводных участков Федеральное агентство по рыболовству, территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган государственной власти) создает комиссию по определению границ рыбоводных участков (далее - комиссия).
В состав комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций и (или) федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства).
В состав комиссии при ее создании Федеральным агентством по рыболовству и его территориальным органом в обязательном порядке включаются представители Министерства обороны Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
4. Порядок деятельности комиссии определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
5. Орган государственной власти при определении границ рыбоводных участков учитывает:
а) предложения граждан, общественных объединений, юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований (далее - предложения);
б) заключения научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства);
в) ограничения, установленные пунктом 9 настоящих Правил;
г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N 1188.
6. Предложения о границах рыбоводных участков направляются в орган государственной власти.
Орган государственной власти рассматривает указанные предложения в течение месяца с даты их поступления.
По результатам рассмотрения предложений о границах рыбоводных участков орган государственной власти принимает решение о назначении заседания комиссии либо в случае несоответствия указанных предложений статье 4 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или пункту 9 настоящих Правил уведомляет обратившегося об отказе в рассмотрении его предложений на заседании комиссии с указанием причины отказа.
7. Орган государственной власти размещает информацию о дате заседания комиссии и поступивших предложениях о границах рыбоводных участков на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее чем за 15 календарных дней до дня заседания комиссии.
8. Границы рыбоводного участка определяются не менее чем по 3 точкам, описываемым в географических координатах (с указанием системы координат).
Границы рыбоводного участка определяются последовательным соединением указанных точек прямыми линиями либо по береговой линии водного объекта. Информация о таком соединении включается в описание границ рыбоводного участка.
Если границы рыбоводного участка включают в себя всю акваторию водного объекта, допускается установление границ по береговой линии с указанием его географического наименования (при наличии такого наименования).
9. При определении границ рыбоводного участка не допускается:
а) полное или частичное наложение границ одного рыбоводного участка на границы другого рыбоводного участка, пересечение границами одного рыбоводного участка границ другого рыбоводного участка либо нахождение границ одного рыбоводного участка в пределах границ другого рыбоводного участка;
б) полное или частичное наложение границ рыбоводного участка на границы рыбопромыслового участка, пересечение границами рыбоводного участка границ рыбопромыслового участка либо нахождение границ рыбоводного участка в пределах границ рыбопромыслового участка;
в) полное или частичное наложение границ рыбоводного участка на границы запретных для плавания и временно опасных районов, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность, районов учений и боевой подготовки Военно-Морского Флота, районов, опасных в навигационном отношении, районов якорной стоянки и установленных путей движения судов (далее - запретные районы), а также пересечение границами рыбоводного участка границ запретных районов либо нахождение границ рыбоводного участка в пределах границ запретных районов;
г) полное или частичное наложение границ рыбоводного участка на границы особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, нахождение границ рыбоводного участка в границах особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо пересечение границами рыбоводного участка границ особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено положениями о них;
д) нахождение границ рыбоводного участка во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, на территориях 2 и более муниципальных образований;
е) нахождение границ рыбоводного участка во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территориям 2 и более муниципальных образований.
10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N 1188.
11. Решение комиссии оформляется протоколом, к которому прилагаются сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования (в случае если рыбоводный участок расположен на территории муниципального образования либо примыкает к территории муниципального образования), площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации.
12. Орган государственной власти в течение 10 рабочих дней после подписания указанного в пункте 11 настоящих Правил протокола комиссии определяет границы рыбоводных участков посредством принятия правового акта, содержащего сведения о рыбоводных участках с указанием их границ, наименования водного объекта, муниципального образования (в случае если рыбоводный участок расположен на территории муниципального образования либо примыкает к территории муниципального образования), площади и вида водопользования, предусмотренного Водным кодексом Российской Федерации (далее - правовой акт).
13. Орган государственной власти:
а) в течение 3 рабочих дней после принятия правового акта размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" правовой акт, а также протокол комиссии и схему водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков;
б) в течение 10 рабочих дней после принятия правового акта направляет его копию в Министерство обороны Российской Федерации.
14. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после принятия правового акта направляет его копию, копию указанного в пункте 11 настоящих Правил протокола комиссии и схему водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству.
15. Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству в течение 10 рабочих дней после получения от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации материалов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" схему водных объектов с нанесенными границами рыбоводных участков в пределах территории, на которой он осуществляет свои полномочия.
16. Изменение границ рыбоводных участков, не предоставленных в установленном порядке в пользование по договору пользования рыбоводным участком, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для определения границ рыбоводных участков.
17. В акватории Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна определение границ рыбоводных участков осуществляется в пределах акваторий, в отношении которых не имеется ограничений, указанных в пункте 19 настоящих Правил (далее - доступные акватории).
18. Для определения границ рыбоводных участков в пределах акватории Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна формируется перечень доступных акваторий. Перечень доступных акваторий формируется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
19. При формировании перечня доступных акваторий не допускается:
а) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на границы рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком, пересечение границами доступных акваторий границ рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком, нахождение границ доступных акваторий в пределах границ рыбоводного участка, в отношении которого заключен договор пользования рыбоводным участком;
б) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на границы рыбопромыслового участка, пересечение границами доступных акваторий границ рыбопромыслового участка, нахождение границ доступных акваторий в пределах границ рыбопромыслового участка;
в) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на границы запретных для плавания и временно опасных районов, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность, районов учений и боевой подготовки Военно-Морского Флота, районов, опасных в навигационном отношении, районов якорной стоянки и установленных путей движения судов (далее - запретные районы), а также пересечение границами доступных акваторий границ запретных районов либо нахождение границ доступных акваторий в пределах границ запретных районов;
г) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на границы особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, нахождение границ доступных акваторий в границах особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пересечение границами доступных акваторий границ особо охраняемых природных территорий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено режимом особо охраняемых природных территорий;
д) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на акваторию морского порта и (или) подходы к нему, на судоходные пути, пересечение границами доступных акваторий с границами акватории морского порта и (или) подходов к нему, с судоходными путями, нахождение границ доступных акваторий в пределах акватории морского порта и (или) на подходах к нему, в пределах судоходных путей;
е) расположение границ доступных акваторий около устьев рек, в которых осуществляется нерест анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", на расстоянии менее 2 километров в обе стороны от такого устья и на расстоянии 2 километров в глубь моря или залива;
ж) полное или частичное наложение границ доступных акваторий на границы водных объектов или их частей, предоставленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в обособленное водопользование.
20. При формировании перечня доступных акваторий и поддержании его в актуальном состоянии используются государственные морские навигационные карты соответствующего масштаба в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 г. N 868 "Об утверждении Правил предоставления права использования от имени Российской Федерации государственных морских навигационных карт и определения размера вознаграждения за их использование".
21. В целях формирования перечня доступных акваторий и поддержания его в актуальном состоянии:
а) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики подготавливает перечень участков акватории Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, под которым понимается совокупность участков морской акватории площадью не более 100 гектаров каждый с 4 равными сторонами не более одного километра каждая, с указанием 4 географических координат углов пересечения 4 его сторон (далее - перечень пронумерованных участков) и присвоением каждому участку номера;
б) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики направляет перечень пронумерованных участков в Министерство обороны Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство водных ресурсов и органы исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее - органы исполнительной власти);
в) органы исполнительной власти в течение 30 рабочих дней со дня получения перечня пронумерованных участков направляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики информацию об участках, включенных в перечень пронумерованных участков, в отношении которых не имеется ограничений, указанных в пункте 19 настоящих Правил, в том числе органы исполнительной власти прибрежных субъектов Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, с учетом интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
г) органы исполнительной власти направляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Министерство обороны Российской Федерации информацию об участке, включенном в перечень пронумерованных участков, в отношении которого вводятся ограничения либо отменяются ранее введенные ограничения, указанные в пункте 19 настоящих Правил, в течение 3 календарных дней после принятия в установленном порядке соответствующих решений, при которых осуществление аквакультуры (рыбоводства) на таком участке не допускается.
22. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в течение 3 календарных дней со дня получения информации, указанной в подпунктах "в" и "г" пункта 21 настоящих Правил, формирует и опубликовывает перечень доступных акваторий на своем официальном сайте в сети "Интернет".
23. Федеральное агентство по рыболовству не позднее 5 рабочих дней со дня опубликования согласно пункту 22 настоящих Правил перечня доступных акваторий осуществляет прием заявлений об определении границ рыбоводных участков в пределах доступных акваторий Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - заявление) от юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).
24. Заявитель подает в Федеральное агентство по рыболовству заявление в письменной форме непосредственно при личном обращении или почтовым отправлением либо в электронной форме через соответствующий интернет-ресурс, определенный Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики для таких целей, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
25. В заявлении указываются следующие сведения:
а) полное и (при наличии) сокращенное фирменное наименование, адрес и место нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, контактный телефон - для юридического лица;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, контактный телефон - для индивидуального предпринимателя;
в) наименование водного объекта;
г) описание границ рыбоводного участка с учетом положений пункта 27 настоящих Правил;
д) площадь и предусмотренный Водным кодексом Российской Федерации вид водопользования рыбоводного участка.
26. Федеральное агентство по рыболовству:
а) в течение одного рабочего дня со дня получения заявления публикует информацию о поступившем заявлении на своем официальном сайте в сети "Интернет";
б) в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления принимает правовой акт и решение о проведении аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, на право заключения договора пользования рыбоводным участком в соответствии с Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 450 "Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком" (далее соответственно - Правила организации и проведения торгов, аукцион).
27. Границы рыбоводного участка определяются:
а) в пределах перечня доступных акваторий;
б) в пределах не более чем 4 произвольных точек привязки, описываемых в географических координатах, последовательным соединением указанных точек прямыми линиями;
в) площадь рыбоводного участка не может быть менее 100 гектаров и превышать 5000 гектаров;
г) расстояние между рыбоводными участками, а также между рыбоводными участками и рыбопромысловыми участками не может быть менее 500 метров друг от друга.
28. Федеральное агентство по рыболовству в течение 3 рабочих дней со дня принятия правового акта размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет" и направляет его копию в органы исполнительной власти.
29. Федеральное агентство по рыболовству в случае отмены проведения аукциона или признания несостоявшимся аукциона в порядке, определенном Правилами организации и проведения торгов, в течение 10 рабочих дней со дня отмены проведения аукциона или признания несостоявшимся аукциона:
а) принимает решение об отмене правового акта, за исключением случаев заключения договора пользования участком с единственным участником аукциона в соответствии с Правилами организации и проведения торгов;
б) уведомляет о принятом решении органы исполнительной власти;
в) размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о принятом решении.
30. Федеральное агентство по рыболовству в течение 3 дней со дня заключения договора пользования рыбоводным участком с победителем аукциона в соответствии с Правилами организации и проведения торгов и (или) со дня принятия решения об отмене правового акта направляет копии указанных документов в Министерство обороны Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации для принятия мер, направленных на обеспечение безопасности мореплавания.
