"План структурных изменений в российской экономике до 2030 года" (утв. протоколом заседания Правительства РФ от 27.11.2025 N 41)

Утвержден
протоколом заседания
Правительства Российской Федерации
от 27 ноября 2025 г. N 41

ПЛАН
СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ ДО 2030 ГОДА

План структурных изменений в российской экономике до 2030 года (далее - План структурных изменений) является одним из способов обеспечения траектории экономического роста, которая необходима для достижения национальных целей и параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в условиях "охлаждения" экономики.

План структурных изменений разработан с целью осуществления комплексной оценки хода проводимых структурных трансформаций в экономике, а также концентрации и координации работы Правительства Российской Федерации по обеспечению ее устойчивого роста, в основу которого заложено в том числе развитие экономики предложения.

План структурных изменений разработан в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 19 марта 2025 г. N Пр-588, а также перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам XXVIII Петербургского международного экономического форума от 14 августа 2025 г. N Пр-1826.

План структурных изменений включает перечень индикаторов и их целевых плановых значений, установленных до 2030 года (прилагается), которые систематизированы в семь взаимосвязанных разделов (два не публикуются), характеризующих ключевые сферы реализации структурных изменений:

1) изменение структуры занятости включает два основных направления: повышение экономической активности граждан и оптимизацию отраслевой структуры занятости. В рамках первого направления решаются вопросы увеличения общего количества занятых в экономике в условиях текущей демографической ситуации путем реализации политики целенаправленного расширения участия в рабочей силе, прежде всего молодежи, ветеранов специальной военной операции и членов их семей, женщин с детьми и других. При этом особое внимание уделяется эффективному трудоустройству выпускников, а также росту их заработной платы.

Оптимизация отраслевой структуры занятости будет осуществляться за счет перераспределения трудовых ресурсов из сфер, где требуется снижение занятости (оптовая и розничная торговля, деятельность финансовая и страховая, сектор государственного управления и другие) в сектора, требующие притока или сохранения занятых (обрабатывающие производства, в том числе высокотехнологичные, деятельность в области информации и связи, образование, деятельность профессиональная, научная и техническая и другие). Ключевую роль для обеспечения целенаправленной межотраслевой мобильности кадров играет повышение производительности труда при активной роботизации и внедрении современных информационных технологий, включая инструменты искусственного интеллекта;

2) изменение структуры потребления обеспечивается за счет повышения доходов населения, снижения их дифференциации и борьбы с бедностью, что в свою очередь создает спрос на отечественные товары и услуги. С точки зрения снижения дифференциации крайне важен рост доходов в первых двух децилях, так как они в основном определяют требования к спросу на отечественные товары и услуги, формируя стабильную базу для них.

Повышение внутреннего спроса населения на отечественные товары и услуги стимулирует развитие их производства, в том числе в таких сферах, как туризм, креативная экономика, товары отечественных брендов, и, следовательно, приводит к развитию экономики предложения.

При этом изменение внутреннего потребления оценивается с учетом динамики доли импорта товаров и перехода к использованию отечественной продукции также в критически важных для экономики отраслях: производстве самолетов и беспилотных авиационных систем, энергетического оборудования, медицинских изделий и лекарственных препаратов;

3) повышение качества инвестиционного климата оценивается через показатель прироста объема инвестиций в основной капитал к уровню 2020 года и включает Национальную модель как ключевой инструмент улучшения инвестиционного климата, предусматривающий снятие административных барьеров и ограничений, упрощение процедур по оформлению земельных участков, технологическому присоединению, разрешению споров, развитие конкуренции, что позволит сократить сроки инвестиционного цикла и издержки бизнеса;

4) повышение уровня технологического развития российской экономики включает индикаторы по уровню технологической независимости, в том числе в отдельных отраслях и сферах (производство средств производства, новые материалы и химия, космическая деятельность, здравоохранение, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы, топливно-энергетический комплекс).

Технологическая независимость отечественной экономики обеспечивается за счет реализации Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внедрения новаций в производство, развития технологического предпринимательства, а также мер в рамках реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства и развитию биоэкономики.

Ключевыми драйверами этих процессов являются развитие платформенных бизнес-моделей, технологий искусственного интеллекта, повышение цифровой зрелости. Важное значение уделяется вопросам увеличения финансирования затрат на научно-исследовательские разработки, в первую очередь за счет внебюджетных источников, которые создают основу для технологического прогресса;

5) трансформация структуры и формирование нового качества внешней торговли обеспечивается за счет изменений как отраслевой, так и страновой (территориальной) структуры внешней торговли, основанных на реализации внешнеэкономической стратегии и ориентированных на рост доли высокотехнологичных товаров, не имеющих российских аналогов (в том числе трудоинтенсивных товаров с низкой добавленной стоимостью), а также доли дружественных стран во внешнеторговом обороте. Расширение внешнеэкономического взаимодействия с партнерами из дружественных стран, в первую очередь в рамках реализации совместных проектов в опорных странах, и международными объединениями позволит обеспечить диверсификацию экспортных и импортных рынков, а также повысить объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров;

По всем индикаторам Плана структурных изменений определены ответственные за достижение целевых значений на уровне заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Координация работы по реализации Плана структурных изменений в Правительстве Российской Федерации осуществляется подкомиссией по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций (далее - подкомиссия).

Общая координационная деятельность по мониторингу реализации Плана структурных изменений осуществляется Минэкономразвития России.

Мониторинг достижения индикаторов Плана структурных изменений осуществляется в рамках инцидента N 45 "О ситуации в экономике" в системе мониторинга реализации национальных проектов и государственных программ.

Отчет о ходе реализации структурных изменений российской экономики представляется два раза в год в связи с корректировкой прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

--------------------------------

<*> Индикаторы предусмотрены в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее - Единый план), отражены как основные и дополнительные статистические индикаторы, внесение изменений в части прогнозных значений индикаторов Плана осуществляется в течение 1 месяца после утверждения изменений в Единый план Председателем Правительства Российской Федерации или президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам;

<**> Методики расчета индикатора и его значения будут разработаны в декабре 2025 года;

<***> Наименование, методика расчета и значения индикатора, предусмотренного в Едином плане, будут уточнены (переработаны).