"План мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий" (утв. Правительством РФ 04.08.2015)

Утверждаю
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
4 августа 2015 г.

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ОТ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа, мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
Создание системы публичного мониторинга ситуации на дорогах с целью выявления наиболее опасных участков автомобильных дорог и общественного контроля за своевременностью принятия неотложных мер по их обустройству
1.	Создать в сети Интернет ресурс, обеспечивающий возможность отображения, размещения и представления (в том числе в формате открытых данных) информации о: дорожно-транспортных происшествиях на автодорогах федерального, регионального и межмуниципального значения;	Техническое задание на создание ресурса, включая порядок взаимодействия при его формировании и использовании	Минкомсвязь России МВД России Минтранс России Минздрав России МЧС России Министр Российской Федерации М.А. Абызов	IV квартал 2015 г.
1.	инженерных мерах, принимаемых для устранения причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, на дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения; зонах ответственности и контактных телефонах медицинских учреждений, расположенных вдоль дорог федерального, регионального и межмуниципального значения; местах дислокации и контактных телефонах аварийно-спасательных формирований, расположенных вдоль дорог федерального, регионального и межмуниципального значения; состоянии безопасности дорожного движения в субъектах Российской Федерации и муниципальных районах. Предусмотреть возможность "обратной связи" с участниками дорожного движения	Сайт в сети Интернет	Минкомсвязь России Минтранс России Минздрав России МЧС России МВД России Министр Российской Федерации М.А. Абызов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	II квартал 2016 г.
2.	В субъектах Российской Федерации сформировать механизм взаимодействия (обратной связи) владельцев автодорог и общественных организаций (объединений), представителей средств массовой информации, экспертного сообщества по наиболее актуальным проблемам	Методические рекомендации по формированию механизма	МВД России Минтранс России Минздрав России	III квартал 2015 г.
		формирование механизма	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2016 г.
		доклад в Правительство Российской Федерации	МВД России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	II квартал 2016 г.
3.	Организовать размещение на регулярной основе на официальных сайтах субъектов Российской Федерации в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения	Методические рекомендации по содержанию официальных сайтов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	МВД России Минтранс России Минздрав России	IV квартал 2015 г.
		разделы в структуре официальных сайтов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2016 год (далее - на постоянной основе)
		доклад в Правительство Российской Федерации	МВД России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	II квартал 2016 г. (далее - каждый II квартал года)
Повышение ответственности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за обустройство участков автомобильных дорог с наибольшим количеством дорожно-транспортных происшествий
4.	Совершенствование деятельности владельцев автомобильных дорог:
	уточнить понятийный аппарат в отношении "участков автомобильных дорог с наибольшим количеством дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков)";	Проект нормативного правового акта	Минтранс России МВД России	15 октября 2015 г.
	закрепить обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации ежегодного утверждения перечней аварийно-опасных участков автомобильных дорог и выработки первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;	Проект федерального закона	Минтранс России МВД России	15 октября 2015 г.
	определить методические рекомендации по формированию перечней аварийно-опасных участков автомобильных дорог и требований по выработке первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на таких участках, в том числе предусматривающих приоритетность проведения соответствующих работ;	нормативный акт Минтранса России	Минтранс России МВД России	IV квартал 2015 г.
	обеспечить ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков автомобильных дорог и первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;	Акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2016 г. (далее - ежегодно)
	обеспечить рассмотрение результатов первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на региональных комиссиях по обеспечению безопасности дорожного движения (часть 3 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения")	Протоколы заседаний комиссий	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения)	I квартал 2016 г. (далее - ежегодно)
5.	Предусмотреть при разработке проекта федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации": полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере организации дорожного движения; правовую основу формирования в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях структур, осуществляющих функции в области организации дорожного движения, и требования к квалификации их персонала	Проект федерального закона	Минтранс России МВД России МЧС России Минобороны России Минсельхоз России Минобрнауки России Минстрой России Минпромторг России	15 октября 2015 г.
Повышение ответственности за соблюдение требований технических регламентов по строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения и ужесточение контроля за их исполнением
6.	Внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в законодательство в части, касающейся ссылок на акты технического регулирования, применение которых будет обеспечивать их исполнение при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог	Проект федерального закона	МВД России Минтранс России	15 октября 2015 г.
7.	Повысить ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение предписаний или представлений органа федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения	Проект федерального закона	МВД России Минэкономразвития России	15 октября 2015 г.
8.	Уточнение порядка принятия решений по делам о нарушениях требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог	Проект федерального закона	МВД России Минэкономразвития России	15 октября 2015 г.
Уточнение требований к организаторам автомобильных перевозок пассажиров и грузов в целях обеспечения безопасности дорожного движения
9.	Установить дополнительные требования, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения и предъявляемые к: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, использующим грузовые автомобили и автобусы для собственных нужд; физическим лицам, осуществляющим эксплуатацию грузовых автомобилей и автобусов	Проект федерального закона	Минтранс России МВД России Минэкономразвития России	15 октября 2015 г.
10.	Дополнить Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом приложением, устанавливающим требования по размещению и креплению грузов на транспортных средствах	Приказ Минтранса России	Минтранс России МВД России	IV квартал 2015 г.
11.	Установить за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта, полномочия в части административного приостановления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, при выявлении у них неоднократных грубых нарушений требований федеральных законов "О безопасности дорожного движения", "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и изданных во исполнение их нормативных правовых актов, в том числе предусматривающих дисквалификацию должностных лиц, несущих ответственность за эксплуатацию транспортных средств	Проект федерального закона	Минтранс России МВД России Минэкономразвития России	15 октября 2015 г.
12.	Установить профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом	Приказ Минтранса России	Минтранс России МВД России	IV квартал 2015 г.
13.	Установить порядок прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств	Приказ Минтранса России	Минтранс России МВД России Минтруд России Минобрнауки России	IV квартал 2015 г.
14.	Подготовить методические рекомендации по разработке дополнительных профессиональных программ для педагогических работников, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации водителей транспортных средств	Методические рекомендации	Минобрнауки России МВД России Минтранс России	IV квартал 2015 г.
15.	Установить ответственность за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом	Проект федерального закона	Минтранс России Минюст России Минэкономразвития России МВД России	15 октября 2015 г.
16.	Утвердить концепцию организации перевозок детей и план по ее реализации, включая рекомендации по созданию специализированных предприятий по детским перевозкам, в обязанности которых будут включены организация и (или) осуществление технического обслуживания "школьных автобусов", выпуск "на линию", соблюдение режимов труда и отдыха, мониторинг перевозок с использованием информационно-навигационной системы ГЛОНАСС	Нормативный акт Минтранса России Доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России МВД России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	I квартал 2016 г.
Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
17.	Разработать концепцию по использованию вертолетной авиации для эвакуации пострадавших с мест дорожно-транспортных происшествий и их доставки до медицинских организаций, в том числе вопросы финансирования, и план ее реализации	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России МЧС России МВД России Минфин России	I квартал 2016 г.
18.	Организовать проведение на регулярной основе учений по отработке взаимодействия при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий	Доклад в Правительство Российской Федерации	МЧС России Минздрав России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	III квартал 2016 г. (далее - ежегодно)
19.	Установить единые критерии при подсчете показателей смертности в дорожно-транспортных происшествиях	Доклад в Правительство Российской Федерации с предложениями по внесению изменений в нормативные правовые акты	МВД России Минздрав России Росстат	IV квартал 2015 г.
20.	Дифференцировать первую помощь по условиям ее оказания, уровню подготовки лица, ее оказывающего, и выполняемым им служебным обязанностям, на базовую первую помощь, расширенную первую помощь и первую помощь в особых ситуациях	Проект федерального закона	Минздрав России	15 октября 2015 г.
21.	Предусмотреть возможность при назначении наказания за совершение правонарушений или преступлений в области дорожного движения лицу, управлявшему транспортным средством в состоянии опьянения, возлагать на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую реабилитацию в связи с употреблением психоактивных веществ	Проект федерального закона	Минздрав России Минюст России	15 октября 2015 г.
Формирование стереотипов законопослушного поведения участников дорожного движения
22.	Проанализировать возможность и последствия введения повышающего коэффициента при оформлении полиса Обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев (ОСАГО) для лиц, неоднократно нарушивших правила дорожного движения	Доклад в Правительство Российской Федерации	Центральный банк Российской Федерации МВД России	I квартал 2016 г.
23.	Ввести меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях - залог за задержанное транспортное средство	Проект федерального закона	Минюст России МВД России	15 октября 2015 г.
24.	Определить состав правонарушения "Опасное вождение"	Проект постановления Правительства Российской Федерации	МВД России	I квартал 2016 г.
25.	Ввести дифференцированное наказание за систематические нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств	Проект федерального закона	МВД России Минюст России	IV квартал 2015 г.
26.	Представить предложения о предоставлении сотрудникам полиции при проведении специальных мероприятий права проведения с использованием технических средств проверки у водителей транспортных средств выдыхаемого ими воздуха в целях выявления признаков состояния опьянения, а также об установлении в качестве признака, дающего достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, результатов проверки выдыхаемого им воздуха, проведенной с использованием технических средств	Доклад в Правительство Российской Федерации	МВД России Минюст России Минздрав России	III квартал 2015 г.
27.	Ввести запрет предоставления отдельных государственных и муниципальных услуг лицам, имеющим задолженности по исполнительным производствам, в том числе по уплате административных штрафов	Проект федерального закона	Минюст России Минэкономразвития России МВД России ФССП России	III квартал 2016 г.
28.	Отнести к обязательным элементам обустройства автомобильных дорог и железнодорожных переездов комплексы (приборы) фотовидеофиксации нарушений в области обеспечения безопасности дорожного и сохранности автомобильных дорог, работающих в автоматическом режиме	Проект федерального закона	Минтранс России МВД России	15 октября 2015 г.
29.	Проработать вопрос о предоставлении возможности использования для целей федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения объектов недвижимости, в том числе зданий и (или) помещений, а также технических средств измерения, не принадлежащих органам внутренних дел	Доклад в Правительство Российской Федерации	МВД России Минэкономразвития России Минфин России Минюст России	I квартал 2016 г.
30.	Организовать размещение на постоянной основе в средствах массовой информации социальной рекламы по безопасности дорожного движения, популяризации оформления дорожно-транспортных происшествий без участия сотрудников полиции	Доклад в Правительство Российской Федерации	МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	IV квартал 2015 г. (далее - ежегодно)
31.	Вовлечение детей и молодежи в работу по обеспечению безопасности дорожного движения: оказать организационную и методическую поддержку деятельности отрядов Юных инспекторов движения (ЮИД); обеспечить вовлечение молодежных организаций и объединений в работу по предупреждению дорожно-транспортного травматизма, в том числе в рамках пропагандистских мероприятий и специализированных акций, семинаров и т.д.	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минобрнауки России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	IV квартал 2015 г. IV квартал 2016 г.
32.	Рассмотреть ход реализации плана мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, на Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения	Протокол заседания Правительственной комиссии	Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2016 год