Приказ о создании комиссии по факту нарушения требований охраны труда

Приказ о создании комиссии по факту нарушения требований охраны труда – это распорядительный документ работодателя, издаваемый при выявлении факта несоблюдения работником (работниками) установленных правил и норм охраны труда, которые могли привести или привели к возникновению опасной ситуации, аварии, несчастному случаю на производстве либо создали угрозу их наступления, в целях проведения служебного расследования для установления обстоятельств, причин нарушения, виновных лиц, оценки рисков и разработки мер по устранению нарушений и предотвращению подобных инцидентов.

Суть нарушения охраны труда и цели комиссии

Нарушение требований охраны труда – это противоправное виновное действие (бездействие) работника, выражающееся в несоблюдении установленных правил, норм, стандартов и инструкций по безопасному ведению работ, эксплуатации оборудования, использованию средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ, СКЗ), прохождению инструктажей и медицинских осмотров, что создает угрозу жизни и здоровью людей, может привести к повреждению имущества или наступлению иного вреда.

Примеры:

• работа на неисправном оборудовании или без его ограждений;
• несоблюдение правил блокировки/маркировки; выполнение высотных работ без страховки;
• игнорирование требования использовать СИЗ (каски, очки, респираторы);
• нарушение правил погрузки-разгрузки; несоблюдение режима труда и отдыха при вредных условиях;
• отказ от прохождения обязательного медосмотра; управление транспортом в состоянии опьянения.

Состав комиссии и требования к ней

Комиссия формируется приказом работодателя. Состав должен обеспечивать высокую компетентность в вопросах охраны труда и объективность. Обязательно включаются: специалист по охране труда (руководитель службы ОТ) – ключевая фигура, обладающая необходимой экспертизой; непосредственный руководитель работника (начальник участка, цеха, мастер), допустившего нарушение; представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (ст. 229 ТК РФ); руководитель (специалист) структурного подразделения, ответственного за эксплуатацию оборудования/объекта, где произошло нарушение (главный механик, энергетик и т.п.). При расследовании нарушений с высоким риском или последствиями может включаться представитель службы безопасности или юрист.

Порядок работы комиссии

Работа комиссии начинается незамедлительно после получения документа-основания: докладной записки руководителя подразделения или специалиста по ОТ; акта о нарушении требований охраны труда; сообщения о происшествии или аварийной ситуации; предписания государственного инспектора труда; заявления работника. Комиссия обязана осмотреть место, где произошло нарушение, в неизмененном виде (если это не угрожает жизни и здоровью людей). Если нарушение связано с техническим состоянием оборудования или условий труда, комиссия проводит техническое обследование, инструментальные замеры (шум, освещенность, загазованность и т.д.), при необходимости привлекает экспертов.

Комиссия обязательно запрашивает письменные объяснения от работника, допустившего нарушение, а также от его непосредственного руководителя и иных причастных лиц (ст. 193 ТК РФ). Комиссия собирает и анализирует всю необходимую документацию:

• инструкции по охране труда для соответствующей профессии/работы;
• журналы регистрации инструктажей по ОТ;
• наряды-допуски на выполнение работ повышенной опасности;
• акты проверок состояния ОТ;
• документы о выдаче и состоянии СИЗ;
• протоколы замеров параметров производственной среды;
• должностные инструкции;
• объяснения участников и свидетелей;
• медицинские заключения (если были травмы или ухудшение здоровья).

Правила оформления приказа

Приказ оформляется на бланке организации. Констатирующая часть содержит обоснование: "В связи с выявлением факта нарушения требований охраны труда работником на основании [Указать документ-основание: акта о нарушении требований охраны труда № ... от дата / докладной записки начальника цеха №5 от дата / предписания специалиста по охране труда № ... от дата], что создало угрозу жизни и здоровью работника [и/или других лиц], и в целях установления обстоятельств, причин произошедшего, виновных лиц и разработки мер по устранению нарушений и предотвращению подобных случаев, в соответствии со статьями 212, 229 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего трудового распорядка и Инструкцией по охране труда [Указать номер/наименование инструкции]".

Распорядительная часть формируется примерно из следующих тезисов:

1. Создать комиссию по расследованию факта нарушения требований охраны труда работником [ФИО, должность] при выполнении работ [Кратко указать вид работ/место] в следующем составе:
2. Члены комиссии: [ФИО, должность] – [Специалист по охране труда]; [ФИО, должность] – [Начальник цеха №5]; [ФИО, должность] – [Председатель профсоюзного комитета]; [ФИО, должность] – [Начальник ремонтно-механического участка].
3. Комиссии в срок до [Дата – рекомендуется устанавливать сжатые сроки, не более 3-10 календарных дней] провести служебное расследование, предоставить директору отчёт о проделанной работеВозложить контроль на одного из сотрудников или же оставить его за директором.

Примерный образец