Приказ о назначении ответственного за сдачу отчета ЕФС-1

Приказ о назначении ответственного за сдачу отчета ЕФС-1 - это распорядительный документ руководителя организации, юридически закрепляющий персональную ответственность конкретного сотрудника за своевременное, полное и корректное формирование, проверку и представление в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) по форме ЕФС-1. В рамках настоящего материала мы рассмотрим назначение ответственного лица, его ключевые функции, основания для назначения, роль приказа и правила его оформления.

Назначение ответственного лица

Назначение ответственного лица за сдачу отчета ЕФС-1 является критически важным требованием природоохранного законодательства РФ (ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказ Росприроднадзора от 15.12.2020 № 1043). Основная цель – обеспечить корректный расчет платы за НВОС (выбросы, сбросы, размещение отходов), соблюдение установленных сроков сдачи декларации и исключить риски значительных штрафов (до 250 тыс. руб. по ст. 8.5 КоАП РФ) и начисления пеней за просрочку или ошибки. Ответственное лицо действует на постоянной основе ввиду ежегодной обязанности по представлению декларации.

Ответственным лицом, как правило, назначается инженер по охране окружающей среды (эколог), начальник экологической службы или иной специалист, обладающий необходимыми знаниями в области природопользования, расчета платы НВОС, ведения экологической документации и работы с модулем природопользователя (Модуль ПНВ) на портале Росприроднадзора. В случае отсутствия (болезнь, отпуск, командировка) ответственного лица его функции временно исполняет заместитель или иной назначенный приказом сотрудник, обладающий достаточной компетенцией.

Ключевые функции ответственного лица

Ответственное лицо выполняет комплекс критически важных функций, направленных на соблюдение законодательства в части платы за НВОС. Основная обязанность – обеспечение своевременной (ежегодно, не позднее 10 марта года, следующего за отчетным) и полной сдачи декларации о плате за НВОС по форме ЕФС-1 в электронном формате через Модуль природопользователя (Модуль ПНВ) Росприроднадзора с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Ответственное лицо обязано организовать и лично контролировать процесс подготовки отчета ЕФС-1. Это включает сбор и проверку исходных данных о фактических объемах/массах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в т.ч. от передвижных источников), сбросов в водные объекты, образования и размещения отходов производства и потребления за отчетный год. Лицо обязано проводить расчет платы за НВОС в соответствии с утвержденными ставками, коэффициентами и лимитами (при их наличии), корректно применять льготы (если применимо), а также обеспечивать соответствие данных первичной экологической отчетности (2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы), 2-ТП (водхоз) и др.).

Ответственное лицо обязано оперативно реагировать на уведомления Росприроднадзора о выявленных ошибках или несоответствиях в представленной декларации. Оно готовит и направляет в Росприроднадзор корректирующую декларацию по форме КЭФС-1 в установленные сроки (обычно 15 рабочих дней). Лицо отслеживает статус сданной декларации (получение подтверждения о приеме), ведет архив сданных форм ЕФС-1/КЭФС-1, расчетов платы и подтверждающих документов (разрешения, журналы ПОД, акты и т.п.), контролирует своевременность уплаты исчисленной платы (до 1 марта следующего года).

Основания и роль приказа

Издание приказа о назначении ответственного лица является прямым требованием пункта 2 Порядка представления декларации о плате за НВОС, утвержденного Приказом Росприроднадзора № 1043. Приказ служит юридическим основанием для возложения соответствующих обязанностей и ответственности на конкретного сотрудника. Без такого приказа в случае нарушений сложно доказать распределение обязанностей, что может привести к привлечению к ответственности руководителя организации.

Приказ официально наделяет назначенное лицо полномочиями, необходимыми для исполнения обязанностей. В частности, правом запрашивать и получать от других сотрудников и подразделений (производственные цеха, транспортный отдел, служба главного энергетика, бухгалтерия, складское хозяйство) всю необходимую первичную информацию, данные учета и отчетности по выбросам, сбросам, отходам, потреблению ресурсов.

Приказ обязывает всех сотрудников организации оказывать содействие ответственному лицу в части предоставления запрашиваемой информации и документов в установленные им сроки. Документ фиксирует дату, с которой сотрудник приступает к исполнению этих обязанностей. Приказ также определяет порядок замещения ответственного лица на период его временного отсутствия.

Инструкция по оформлению распоряжения

Оформление приказа осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 и внутренними стандартами делопроизводства. Шапка содержит полное наименование организации, слово "ПРИКАЗ" прописными буквами, уникальный номер, дату и место издания. Заголовок: "О назначении лица, ответственного за представление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (отчет по форме ЕФС-1) в [Название Организации]".

Констатирующая часть содержит прямое указание на закон и порядок: "В соответствии с пунктом 2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.12.2020 № 1043, статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях обеспечения своевременного и достоверного представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду по форме ЕФС-1 в территориальный орган Росприроднадзора".

Распорядительная часть ("ПРИКАЗЫВАЮ:") содержит конкретные предписания:

• назначить сотрудника ответственным за сдачу отчета ЕФС-1;
• ознакомить сотрудника с содержанием настоящего распоряжения;
• возложить контроль за исполнением распоряжения на руководителя.

Приказ подписывается руководителем организации (Генеральным директором, Директором) с указанием должности и расшифровки подписи. Документ регистрируется в Журнале регистрации приказов.

Примерный образец