Распоряжение ОАО "РЖД" от 04.04.2016 N 584р "Об исключении конфликта интересов при осуществлении закупок" (вместе с "Положением об исключении конфликта интересов при осуществлении закупок")

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 апреля 2016 г. N 584р

ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК

В целях совершенствования закупочной деятельности ОАО "РЖД" и предотвращения конфликтов интересов при осуществлении закупок:

1. Утвердить Положение об исключении конфликта интересов при осуществлении закупок в прилагаемой редакции.

2. Руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" обеспечить исполнение требований положения, утвержденного настоящим распоряжением.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Вице-президент ОАО "РЖД" -
директор по внутреннему
контролю и аудиту
А.М.ЧАБУНИН

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД", принятого к руководству и исполнению распоряжением ОАО "РЖД" от 17 июля 2014 г. N 1663р (далее - Положение 1663р), а также Положением об урегулировании конфликта интересов в ОАО "РЖД", утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 24 февраля 2016 г. N 321р (далее - Положение 321р).

Настоящим положением определяются виды конфликтов интересов в сфере закупочной деятельности, причины (условия) их возникновения, а также мероприятия по их урегулированию в целях обеспечения эффективности, прозрачности, открытости закупочной деятельности ОАО "РЖД", развития конкуренции при проведении процедур закупок.

2. В настоящем положении используются следующие термины и определения:

должностные лица - работники компании, участвующие в процессе осуществления закупочной деятельности, уполномоченные на принятие решения в рамках своей компетенции;

заказчик - подразделения аппарата управления, филиалы, другие структурные подразделения ОАО "РЖД", в том числе региональные подразделения филиалов, находящиеся на территориях железных дорог, инициирующие процедуры закупок;

закупка - совокупность действий, осуществляемых заказчиком в соответствии с Положением 1663р;

организатор - Центр организации закупочной деятельности и его региональные отделения, осуществляющие организацию и проведение процедур закупок товаров, работ, услуг. В случаях, определенных нормативными документами ОАО "РЖД", организатором может выступать иное подразделение ОАО "РЖД";

поставщик, исполнитель, подрядчик - любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или несколько лиц, выступающих на стороне поставщика, исполнителя, подрядчика, способные на законных основаниях поставить требуемые товары, выполнить требуемые работы, оказать требуемые услуги;

участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые подали заявку на участие в закупке и соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с порядком, предусмотренным Положением 1663р;

экспертная группа - коллегиальный орган, образуемый для рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки, организации и проведения процедур закупок, в порядке, предусмотренном Регламентом взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при организации закупочной деятельности, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 25.12.2014 N 3142р.

3. Конфликт интересов может иметь место в случаях, при которых должностные лица заказчика, организатора, причастных подразделений ОАО "РЖД", члены комиссий по осуществлению закупок, экспертных групп, иные лица, участвующие в организации и проведении процедуры закупки на всех ее этапах:

1) являются либо являлись не ранее чем за два года до даты проведения процедуры закупки должностными лицами или работниками участника закупки (потенциального участника закупки);

2) состоят в браке либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными по отношению к участнику закупки (потенциальному участнику закупки), выгодоприобретателю;

3) имеют право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц, являющихся участниками закупки (потенциальными участниками закупки);

4) имеют возможность оказывать влияние на решения лиц, являющихся участниками закупки либо на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе являющиеся участниками (акционерами), членами органов управления, кредиторами организаций - участников закупки);

5) являются должностными лицами контрольного органа в сфере закупок, иных органов и учреждений, осуществляющих контроль в сфере закупок и/или способных оказать влияние на решения, принимаемые ОАО "РЖД";

6) имеют имущественные интересы, личную заинтересованность, в том числе в заключении договора по итогам процедуры закупки.

Перечень ситуаций, перечисленных в настоящем пункте, при которых может возникнуть конфликт интересов, не является исчерпывающим.

4. В состав комиссий по осуществлению закупок не рекомендуется включать:

1) членов экспертных групп;

2) физических лиц, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки заявок на участие в закупке, проверке соответствия участников требованиям документации, оценке и сопоставлению заявок участников.

В состав экспертных групп не рекомендуется включать:

1) физических лиц, которые являются членами конкурсной комиссии, на решение которой выносится вопрос о подведении итогов проводимой процедуры закупки.

5. В случае, если работнику заказчика, организатора, причастного подразделения ОАО "РЖД" стало известно о наличии признаков конфликта интересов, такой работник должен незамедлительно сообщить об этом своему руководителю, а также лицу, ответственному по подразделению за работу по урегулированию конфликта интересов, путем представления декларации о конфликте интересов, составленной по форме приложения к Положению 321р.

6. Если члену комиссии по осуществлению закупок, члену экспертной группы стало известно о наличии конфликта интересов, он должен, помимо действий, указанных в пункте 5 настоящего Положения, дополнительно уведомить об этом председателя соответствующей комиссии, экспертной группы.

Член комиссии по осуществлению закупок, экспертной группы в соответствии с решением, принятым ответственным за работу по урегулированию конфликта интересов совместно с соответствующим работодателем, может быть заменен в установленном порядке.

7. Решение о возможности привлечения работника, в отношении которого имеется информация о наличии конфликта интересов, либо об отстранении такого работника от участия в организации и проведении процедуры закупки в связи с конфликтом интересов принимается руководителем такого работника, а также лицом, ответственным за урегулирование конфликта интересов.

8. При выборе конкретного способа урегулирования конфликта интересов важно учитывать значимость прямой или косвенной личной заинтересованности работника ОАО "РЖД" и вероятность того, что эта заинтересованность будет реализована в ущерб интересам ОАО "РЖД", тяжесть совершенного работником ОАО "РЖД" коррупционного проступка, степень его вины и иные обстоятельства.

9. При невозможности принятия решения об урегулировании конфликта интересов декларация о конфликте интересов представляется в комиссию по урегулированию конфликта интересов в ОАО "РЖД". Порядок работы такой комиссии установлен распоряжением ОАО "РЖД" от 24 февраля 2016 г. N 322р.