Распоряжение ОАО "РЖД" от 24.02.2016 N 321р (ред. от 31.07.2017) "Об утверждении Положения об урегулировании конфликта интересов в ОАО "РЖД"

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. N 321р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В ОАО "РЖД"

В целях совершенствования работы в области противодействия коррупции и во исполнение Федерального закона "О противодействии коррупции":

Утвердить прилагаемое Положение об урегулировании конфликта интересов в ОАО "РЖД".

Президент ОАО "РЖД"
О.В.БЕЛОЗЕРОВ

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии Федеральным законом "О противодействии коррупции", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кодексом деловой этики ОАО "РЖД", утвержденным решением совета директоров ОАО "РЖД" от 30 марта 2015 г. (протокол N 3), антикоррупционной политикой ОАО "РЖД", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 24 февраля 2015 г. N 472р, и иными нормативными документами ОАО "РЖД", определяет порядок выявления и урегулирования конфликта интересов, возникающего у работников ОАО "РЖД" в ходе исполнения ими трудовых обязанностей.

2. В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:

конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника ОАО "РЖД" или его интересы в пользу третьего лица влияют или могут повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей по отношению к ОАО "РЖД" и влекут за собой возникновение противоречия между такой заинтересованностью и интересами ОАО "РЖД", способного привести к причинению экономического ущерба и/или вреда деловой репутации ОАО "РЖД";

личная заинтересованность - возможность получения неправомерных доходов в денежной или в натуральной форме либо иного преимущества непосредственно работником ОАО "РЖД" с использованием своих должностных полномочий либо членами его семьи и иными лицами, с которыми работник связан финансовыми или иными обязательствами (в том числе в силу его деловых, дружеских, семейных и иных связей и отношений, занятия им и связанными с ним лицами должностей в ином юридическом лице, владения им и связанными с ним лицами акциями, долями, паями в ином юридическом лице);

контрагенты - российские или иностранные юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, с которыми ОАО "РЖД" имеет договорные отношения, за исключением трудовых отношений, или планирует вступить в них.

3. Настоящее Положение распространяется на работников ОАО "РЖД" независимо от занимаемой должности, а также на физических лиц, выполняющих для ОАО "РЖД" работы по гражданско-правовым договорам.

4. Урегулирование конфликта интересов в ОАО "РЖД" осуществляется на основе следующих принципов:

1) обязательность и инициативность раскрытия сведений о возникшем (далее - реальном) конфликте интересов или о ситуации и обстоятельствах, влекущих возникновение возможного (далее - потенциального) конфликта интересов;

2) индивидуальное рассмотрение каждого конфликта интересов и его урегулирование;

3) конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и его урегулировании;

4) соблюдение баланса интересов ОАО "РЖД" и его работников при урегулировании конфликта интересов;

5) защита работника ОАО "РЖД" от возможных неблагоприятных последствий в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) ОАО "РЖД".

5. Работники ОАО "РЖД" обязаны:

1) при выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться исключительно интересами ОАО "РЖД", без учета своей прямой или косвенной личной заинтересованности;

2) оценивать потенциальный конфликт интересов и избегать по возможности ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к его возникновению;

3) полностью инициативно раскрывать потенциальный (реальный) конфликт интересов;

4) инициативно содействовать урегулированию потенциального (реального) конфликта интересов.

6. Ответственным за прием сведений о потенциальном (реальном) конфликте интересов в ОАО "РЖД" является уполномоченное лицо, назначаемое президентом ОАО "РЖД" из числа вице-президентов ОАО "РЖД" (далее - ответственный в ОАО "РЖД" за работу по урегулированию конфликта интересов).

Руководители подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" назначают одного из своих заместителей ответственным за прием сведений о случаях личной заинтересованности, потенциальном (реальном) конфликте интересов (далее - ответственный по подразделению ОАО "РЖД" за работу по урегулированию конфликта интересов).

Контроль и координацию действий ответственного по подразделению ОАО "РЖД" за работу по урегулированию конфликта интересов осуществляет Центр по организации противодействия коррупции (далее - Центр).

7. В ОАО "РЖД" устанавливаются следующие основания и сроки раскрытия конфликта интересов работником ОАО "РЖД":

1) при возникновении у работника ОАО "РЖД" потенциального (реального) конфликта интересов - незамедлительно с момента его возникновения либо с даты, когда стало известно о возникновении потенциального конфликта интересов;

2) по требованию ответственного в ОАО "РЖД" за работу по урегулированию конфликта интересов или ответственного по подразделению ОАО "РЖД" за работу по урегулированию конфликта интересов (далее - ответственные за работу по урегулированию конфликта интересов) и/или Центра - не позднее 3 рабочих дней с даты объявления требования;

3) при проведении проверки предоставленной информации о наличии потенциального (реального) конфликта интересов либо дополнительных проверочных мероприятий - в течение 1 рабочего дня с даты объявления Центром требования о раскрытии конфликта интересов;

4) исключен. - Распоряжение ОАО "РЖД" от 31.07.2017 N 1517р.

8. Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется письменно путем заполнения декларации о конфликте интересов по форме согласно приложению (далее - декларация), за исключением работников ОАО "РЖД", указанных в подпункте 1 пункта 9 настоящего Положения.

9. С целью оценки возникновения для ОАО "РЖД" рисков конфликта интересов и выбора оптимального способа его урегулирования:

1) первые вице-президенты, старшие вице-президенты, вице-президенты и главный бухгалтер ОАО "РЖД" письменно уведомляют работодателя (президента ОАО "РЖД") о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

2) директора ОАО "РЖД" по направлениям деятельности, руководители подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" составляют декларации на имя президента ОАО "РЖД" и направляют их ответственному в ОАО "РЖД" за работу по урегулированию конфликта интересов;

3) работники подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", кроме указанных в подпунктах 1 - 2 настоящего пункта, составляют декларации на имя руководителя, осуществляющего в отношении работника функцию работодателя (далее - соответствующий руководитель), и направляют их ответственному по подразделению ОАО "РЖД" за работу по урегулированию конфликта интересов;

4) работники, замещающие должности директора, главного врача учреждения здравоохранения ОАО "РЖД" и директора образовательного учреждения ОАО "РЖД", при наличии в заключенных с ними трудовых договорах соответствующей обязанности составляют декларации на имя ответственного в ОАО "РЖД" за работу по урегулированию конфликта интересов и направляют их в Центр.

10. По результатам проверки декларации ответственные за работу по урегулированию конфликта интересов и соответствующий руководитель устанавливают:

1) является ли возникшая ситуация потенциальным (реальным) конфликтом интересов;

2) отсутствует ли (присутствует ли) в действии (бездействии) работника ОАО "РЖД" конфликт интересов;

3) привела ли или может ли привести к конфликту интересов прямая либо косвенная личная заинтересованность работника ОАО "РЖД".

11. При выявлении конфликта интересов ответственные за работу по урегулированию конфликта интересов и соответствующий руководитель урегулируют конфликт интересов в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции, антикоррупционной политикой ОАО "РЖД", Кодексом деловой этики ОАО "РЖД", нормативными документами ОАО "РЖД" в области противодействия коррупции в том числе следующими способами:

1) отказ работника ОАО "РЖД" от своей личной заинтересованности, порождающей конфликт интересов ОАО "РЖД";

2) ограничение доступа работника ОАО "РЖД" к конкретной информации, которая входит в сферу его личных интересов;

3) добровольный отказ работника ОАО "РЖД" или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, влекущим конфликт интересов;

4) внесение по согласованию с работником ОАО "РЖД" изменений в его должностные обязанности;

5) временное, с согласия работника ОАО "РЖД", отстранение его от исполнения должностных обязанностей, которые влекут или могут повлечь конфликт интересов;

6) перевод работника ОАО "РЖД" с его согласия на должность, предусматривающую выполнение должностных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов.

В случае если использование указанных способов невозможно и/или в случае уклонения работника ОАО "РЖД" от раскрытия сведений о конфликте интересов либо предоставления работником ОАО "РЖД" в декларации недостоверных сведений, осуществляется увольнение работника ОАО "РЖД" по собственному желанию по согласованию с работодателем или по его инициативе.

При этом следует учитывать, что пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает увольнение работника по инициативе работодателя в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основания для утраты работодателем доверия к работнику.

Привлечение к дисциплинарной ответственности работников, не включенных в перечень, утверждаемый нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации, осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации.

12. При выборе конкретного способа урегулирования конфликта интересов важно учитывать значимость прямой или косвенной личной заинтересованности работника ОАО "РЖД" и вероятность того, что эта заинтересованность будет реализована в ущерб интересам ОАО "РЖД", тяжесть совершенного работником ОАО "РЖД" коррупционного проступка, степень его вины и иные обстоятельства.

Ответственные за работу по урегулированию конфликта интересов и соответствующий руководитель принимают меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов путем выбора возможного способа его урегулирования, а также указывают работнику ОАО "РЖД" на недопустимость нарушения требований об урегулировании конфликта интересов, установленных в целях противодействия коррупции законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД", и предупреждают его о мерах юридической ответственности, применяемых в случае такого нарушения. При необходимости соответствующий руководитель применяет к работнику ОАО "РЖД" меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.

13. При невозможности самостоятельного принятия решения о наличии конфликта интересов, определения масштабов возникающих для ОАО "РЖД" рисков или выбора оптимального способа урегулирования конфликта интересов, а также в случае несогласия работника ОАО "РЖД" с результатами рассмотрения декларации ответственные за работу по урегулированию конфликта интересов и соответствующий руководитель направляют декларацию в комиссию по урегулированию конфликта интересов в ОАО "РЖД".

14. Ответственный по подразделению ОАО "РЖД" за работу по урегулированию конфликта интересов ежеквартально, нарастающим итогом, за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев и год к 15 апреля, 15 июля, 15 октября и 15 января года, следующего за отчетным, направляет в Центр отчет о результатах рассмотрения и урегулирования потенциальных (реальных) конфликтов интересов и принятых решениях, к которому прилагаются декларации, материалы по урегулированию конфликта интересов и документы, подтверждающие исполнение принятых решений.

Центр проверяет представленные документы, обоснованность принятых соответствующим руководителем решений, запрашивает при необходимости дополнительные материалы и пояснения, осуществляет проверку представленной информации.

При несогласии с результатами рассмотрения и урегулирования потенциального (реального) конфликта интересов и/или принятым решением Центр вправе обратиться в комиссию по урегулированию конфликта интересов в ОАО "РЖД".