РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОГОВОРОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ И ДРУГИХ РАБОТ (УСЛУГ) ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА <1> ОБЪЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМОГО ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОАО "РЖД"

--------------------------------

<1> Строительство - новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт.

I. Разработку, согласование, подписание и хранение договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ следует осуществлять в соответствии с Положением о договорной работе в ОАО "РЖД", утвержденным приказом ОАО "РЖД" от 14 апреля 2006 г. N 110, а также в соответствии с положениями о договорной работе филиалов.

В договорной работе надлежит руководствоваться примерными формами договоров, утвержденными распоряжением ОАО "РЖД" от 1 июня 2004 г. N 2459р "О примерных формах договоров, заключаемых от имени ОАО "РЖД" (в ред. распоряжения от 28 февраля 2005 г. N 265р), а также формами договоров, разработанными филиалами ОАО "РЖД" согласованными с Правовым департаментом и утвержденными установленным порядком.

1.1. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ должен содержать обязательные (существенные) и дополнительные условия.

К числу обязательных (существенных) условий, без которых договор не может быть заключен, относятся:

- субъекты правоотношений (стороны договора);

- предмет договора;

- стоимость работ и порядок оплаты выполненных работ;

- сроки выполнения работ и сдачи-приемки заказчику;

- порядок сдачи-приемки работ;

- права и обязанности сторон по договору, установленные соглашением сторон.

Дополнительными условиями договора могут являться:

- порядок участия сторон в согласованиях разработанной документации;

- порядок использования созданной проектно-сметной документации;

- условия передачи права собственности на изобретения и "ноу-хау", возникшие в процессе выполнения работ;

- страхование рисков;

- ответственность сторон (в т.ч. штрафные санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств сторонами) и порядок разрешения споров;

- порядок хранения и представления конфиденциальной информации;

- порядок изменения и расторжения договора и др.

1.2. Субъекты (стороны) договора

В договоре должны быть указаны полные наименования и организационно-правовая форма предприятий и организаций - сторон договора, а также фамилии, имена и отчества должностных лиц, их представляющих и подписывающих договор. Если в качестве представителя стороны по договору выступает не первое лицо (руководитель) предприятия, в договоре указывается документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего договор.

Подрядчик должен указать в договоре наличие лицензии (свидетельства о допуске) на осуществление проектной деятельности, на основании которой он выполняет проектные и изыскательские работы.

1.3. Предмет договора

Под предметом договора понимается требуемый заказчиком результат работы, выполняемой подрядчиком по его заданию.

Предметом договора на проектные и изыскательские работы является законченная, рассмотренная и согласованная в установленном порядке проектно-сметная документация на строительство.

Предмет договора должен излагаться в необходимой степени подробно и исчерпывающе с применением простых и конкретных формулировок, имеющих однозначное толкование.

К договору прилагается (в составе исходно-разрешительной документации) утвержденное заказчиком задание на проектирование, как обязательная часть исходной документации, определяющая характер и объем деятельности по объекту, включающая весь комплекс основных требований Заказчика и условий исходно-разрешительной документации.

1.4. Права и обязанности сторон

Обязанности подрядчика и заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (установленные ст. 760 и 762 ГК РФ) включаются в раздел с распределением прав и обязанностей работ по договору.

Стороной по договору может выступать группа участников, тогда в договоре следует указать разделение прав и обязанностей между ними либо оформить это разделение в виде приложения к договору.

1.5. Цена договора

Цена договора может быть твердой, т.е. неизменной на весь период выполнения работ, либо предполагающей ее обоснованное изменение. В том случае, если договором предусмотрена изменяемая цена, необходимо указать, в каких случаях происходит перерасчет стоимости проектных и изыскательских работ. Это может быть вследствие:

- изменения коэффициента инфляции, устанавливаемого ОАО "РЖД" в установленном порядке;

- уточнения фактических объемов работ;

- уточнения стоимости строительства, определенной в сметном расчете.

Изменение цены договора является изменением его условий и оформляется дополнительными соглашениями и др. документами, прилагаемыми к договору и являющимися его неотъемлемой частью.

Расчеты стоимости проектных, изыскательских и других работ должны прилагаться к договору и являться его неотъемлемой частью.

Стоимость проектно-изыскательских работ определяется в соответствии с "Порядком определения стоимости проектных, изыскательских и других работ (услуг) для строительства объектов, финансируемого за счет средств ОАО "РЖД".

Следует учесть, что затраты, связанные с оплатой работ (услуг), выполняемых органами местного самоуправления (администрациями), государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями, выдающими заказчику и проектной организации исходные данные, технические условия и требования на присоединение объекта к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования, а также проводящими согласования проектных решений, предусмотренных в СП 11-101-95 и СНиП 11-01-95, как правило, дополнительной оплате не подлежат.

Защита принятых проектных решений в органах экспертизы и утверждающих инстанциях является обязанностью подрядчика и, соответственно, учтена расценками в общей стоимости работ по договору. Компенсации подлежат только командировочные расходы, неучтенные расценками на проектные работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 760 Гражданского кодекса Российской Федерации согласование проектной документации (защита принятых проектных решений) в органах экспертизы является обязанностью подрядчика и, соответственно, учтено расценками в общей стоимости работ по договору.

1.6. В договоре может предусматриваться получение подрядчиком аванса в соответствии с положениями внутренних нормативных документов ОАО "РЖД", действующих на дату заключения договора.

Подрядчик вправе рассчитывать на получение аванса только тогда, когда сторонами будет достигнута договоренность о его предоставлении, размере и других относящихся к этому условий.

Порядок осуществления промежуточных платежей и условия окончательного расчета определяются договаривающимися сторонами. При этом договором может быть предусмотрен любой удобный и взаимоприемлемый для сторон порядок расчетов: полностью за принятую проектную продукцию, по этапам, за выполненные отдельные работы и услуги.

1.7. Окончательная оплата производится:

- по утверждаемой проектно-сметной документации - после утверждения ее в установленном порядке;

- по рабочей документации - после приемки заказчиком на основании акта сдачи-приемки.

1.8. Право собственности на проектно-сметную документацию переходит по общему правилу гражданского законодательства в момент ее передачи заказчику (инвестору). Условия передачи права собственности на проектно-сметную документацию определяются договором.

1.9. Сроки выполнения работ определяются календарным планом (графиком) работ, являющимся неотъемлемой частью договора. В календарном плане указываются сроки начала и окончания работ. Задержка сроков, указанных в календарном плане, произошедшая по вине одной из сторон (например, из-за несвоевременного представления заказчиком исходных данных для проектирования), дает право другой стороне на изменение срока выполнения работ.

Договор может заключаться на выполнение проектно-изыскательских работ на выполнение всего комплекса работ по объекту проектирования или отдельно на стадии "проектная документация", "рабочая документация".

Разработанная проектная документация должна быть направлена заказчиком на экспертизу в срок не позднее 30 дней с даты ее получения.

Получение положительного заключения органов экспертизы следует выделять отдельным (завершающим) этапом в календарном плане выполнения работ.

При распределении стоимости разработки ПИР по этапам проектирования стоимость указанного этапа определяется по согласованию сторон, и составляет при этом не менее 5% в общей стоимости работ по договору:

Примерная форма календарного плана выполнения ПИР приведена в приложении 1 к настоящим Рекомендациям.

Общая стоимость ПИР, определяемая по СБЦ и СЦ составляет 100%

Из них:

95% и менее - на этапы 1 - (n-1)

5% и более - на завершающий этап n.

Подтверждением выполнения данного этапа и основанием для его оплаты будет являться акт выполненных работ с приложениями к нему, откорректированной по замечаниям экспертизы проектной (в т.ч. сметной) документацией и полученное заказчиком положительное заключение экспертизы.

Оплата заказчиком указанного этапа после получения положительного заключения экспертизы является плановым резервированием объемов работ и денежных средств в рамках реализации поэтапной схемы взаиморасчетов с контрагентами ОАО "РЖД" для устранения замечаний органов экспертизы.

Приемка и оценка проектно-сметной документации осуществляется в соответствии с техническими, экономическими, экологическими и другими требованиями действующих нормативных документов (ГОСТы ЕСКД, ГОСТы СПДС, СНиПы, МГСНы и др.). Рекомендуется в договоре приводить перечень нормативных документов, требованиям которых должна отвечать проектно-сметная документация.

1.10. Законченная работа передается подрядчиком заказчику по накладной с актом сдачи-приемки выполненных работ.

Заказчик при приемке выполненных работ оформляет акт своей подписью и печатью.

Если заказчик имеет претензии к подрядчику по качеству работы или замечания по выполнению им своих обязательств по договору, заказчик направляет подрядчику мотивированный отказ от приемки работ с указанием всех выявленных недостатков. В этом случае сторонами составляется двусторонний акт с перечнем недостатков проектно-сметной документации и сроков их устранения подрядчиком. После устранения имеющихся претензий по указанному акту заказчик оформляет акт сдачи-приемки выполненных работ и направляет его подрядчику для выставления счета.

Сроки приемки работ и оформления акта предусматриваются договором.

1.11. Осуществление заказчиком оформления акта сдачи-приемки и окончательного платежа в установленной договором сумме означает его отказ от всех претензий к подрядчику, но не освобождает подрядчика от необходимости проведения авторского надзора и ответственности за конечный результат по реализации проектно-сметной документации (ст. 761 ГК РФ).

Принятие окончательного платежа подрядчиком означает его отказ от всех претензий к заказчику.

1.12. Ответственность сторон и порядок разрешения споров

Заказчик и подрядчик несут имущественную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по договору (гл. 25 ГК РФ).

В договоре на выполнение проектных и изыскательских работ должны быть предусмотрены санкции за нарушение конкретных видов договорных обязательств.

Таковыми могут быть:

- со стороны заказчика - нарушение сроков представления исходных данных, задержка платежей и др.;

- со стороны подрядчика - неудовлетворительное качество проектно-сметной документации, отступление от строительных норм и правил, недостижение технико-экономических показателей проектно-сметной документации, невыполнение требований задания на проектирование, срыв сроков сдачи проектной продукции и др.

В договоре следует предусматривать условия изменения договорных обязательств (стоимости работ, сроков выполнения, расторжения договора) в случае невыполнения договорных обязательств.

В договоре должны быть учтены обязательства подрядчика по устранению за его счет недоработок проекта, возникших по его вине. В договоре должны быть отражены права заказчика на неполную оплату работ в случаях недостижения в проектной документации требуемых показателей, низкого качества проектной документации, а также ответственность заказчика на случай приостановления или прекращения по его требованию работ и возмещение им подрядчику понесенных затрат.

Виды ответственности и размер санкций устанавливаются в договоре по соглашению сторон.

Взыскание неустойки может быть предусмотрено в виде штрафа (фиксированной величины) или пеней (длящаяся санкция).

Ответственность сторон может быть полной, т.е. с возмещением всех убытков - утраты или повреждения имущества, произведенных расходов и неполученной прибыли. Стороны вправе прийти к соглашению об ограничении ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора.

В договоре следует предусмотреть порядок разрешения споров, возникающих между сторонами в период действия договора. Споры между сторонами следует урегулировать путем переговоров. Следует также предусмотреть претензионный порядок разрешения споров, что позволит сторонам лучше понять и оценить суть и обоснованность заявленных претензий, а также избежать уплату судебных расходов для обращения в арбитражный суд.

При недостижении соглашений споры передаются для урегулирования в Арбитражный суд в порядке, установленном действующим арбитражно-процессуальным законодательством.

1.13. Изменение и расторжение договора

Порядок и условия изменения и расторжения договора регламентируются ст. 450 - 453 ГК РФ.

В договор могут быть включены дополнительные условия досрочного расторжения договора, а также последствия досрочного расторжения договора по инициативе одной из сторон.

Изменения и расторжения договора оформляются в письменной форме в виде приложений к договору. Это могут быть дополнительные соглашения, акты, протоколы и другие формы документов.

2.1. При возникновении необходимости выполнения других работ: авторский надзор, технический надзор за строительством, комплекс услуг, носящий сопутствующий проектированию характер (сбор исходно-разрешительной документации и т.д.), следует заключать отдельные договоры на оказание услуг в установленном порядке, либо данные услуги должны быть выделены отдельным разделом договора с указанием наименования, стоимости услуг и сроков их оказания.

В случае передачи подрядчику функций заказчика в части организации и сопровождения экспертизы, а также оказание услуг по сбору исходных данных и получению технических условий, стоимость данных работ определяется в соответствии с "Методикой определения стоимости проектных, нормативно-методических и других видов работ (услуг), осуществляемых за счет средств ОАО "РЖД" (на основании нормируемых трудозатрат)".

В состав работ по сопровождению подрядчиком экспертизы проектной документации входит доставка ПСД в органы госэкспертизы, а также ряд иных аналогичных по содержанию технических функций, не имеющих прямого отношения к предмету подрядного договора. По этой причине оказание услуг по сопровождению экспертизы не является этапом проектно-изыскательских работ. В стоимость договора на оказание услуг по сопровождению экспертизы не включается оплата за проведение государственной экспертизы.

При получении исходных данных, получению необходимых согласований, разрешений и технических условий для проведения изысканий, проектирования и строительства заказчик оплачивает подрядчику только оказание услуг.

В стоимость договора на оказание услуг не включается оплата органам надзора, местного самоуправления и иным государственным органам, организациям, а также владельцам коммуникаций и энергосбытовым компаниям платежей: сборов, пошлин, бюджетных и иных платежей. Данные оплаты в полном объеме производит заказчик.