Распоряжение ОАО "РЖД" от 10.10.2014 N 2396р "О формировании планов закупки товаров, работ, услуг для нужд дочерних обществ ОАО "РЖД" и корректировок к ним"

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 октября 2014 г. N 2396р

О ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
ДОЧЕРНИХ ОБЩЕСТВ ОАО "РЖД" И КОРРЕКТИРОВОК К НИМ

1. Утвердить прилагаемый Регламент формирования планов закупки товаров, работ, услуг для нужд дочерних обществ ОАО "РЖД" и корректировок к ним.

2. Начальникам Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю., Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом Белянкину А.Ю. обеспечить проведение в 2-месячный срок корпоративных мероприятий по принятию дочерними обществами ОАО "РЖД" утвержденного настоящим распоряжением Регламента к руководству.

3. Признать утратившим силу распоряжение ОАО "РЖД" от 15.03.2013 N 644р "О согласовании планов закупки товаров (работ, услуг) для осуществления основных видов деятельности дочерних обществ ОАО "РЖД" и корректировок к ним".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый вице-президент
ОАО "РЖД"
В.Н.МОРОЗОВ

1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия и сферы ответственности дочернего общества ОАО "РЖД" при формировании плана закупки товаров, работ, услуг для нужд дочернего общества ОАО "РЖД" (далее - план), контроле исполнения плана и его корректировке (далее - Регламент).

2. Порядок формирования плана определяется в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами дочернего общества ОАО "РЖД", в том числе Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд дочернего общества ОАО "РЖД" (далее - Положение о закупке) и настоящим Регламентом, с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

3. План формируется согласно требованиям к форме плана, установленным законодательством Российской Федерации.

В план включаются сведения о закупке товаров, работ, услуг, необходимых для удовлетворения потребностей дочернего общества ОАО "РЖД".

Не подлежат включению в план сведения о закупке товаров, работ, услуг, составляющие государственную тайну, при условии что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, в отношении которой решение принято Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ.

4. При размещении плана в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) с учетом положений части 15 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ могут не отражаться сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов, а если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей - сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов.

5. План должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.

6. В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы (долгосрочные договоры), в планы также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора.

План размещается в единой информационной системе на срок не менее чем один год в течение 10 дней с даты утверждения плана, но не позднее 31 декабря текущего календарного года после утверждения бюджета дочернего общества ОАО "РЖД".

Информация о внесении в план изменений размещается в единой информационной системе в течение 10 дней с даты внесения таких изменений.

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение плана осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

7. При проведении закупки конкурентным способом информация о планируемой закупке должна быть размещена установленным порядком до размещения извещения, информации о закупке в единой информационной системе.

8. План закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств размещается в единой информационной системе на период от 5 до 7 лет.

До 1 января 2015 г. план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств размещается в единой информационной системе на 3 года. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

9. При формировании, корректировке и контроле исполнения плана дочернее общество ОАО "РЖД" несет ответственность за:

- целесообразность закупки товаров, работ, услуг;

- своевременность включения в план позиций плана с учетом сроков осуществления поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- достоверность информации о планируемых закупках товаров, работ, услуг и размещение согласованного Центром организации конкурсных закупок ОАО "РЖД" и/или его региональными подразделениями (далее - Центр) плана и его изменений;

- наличие прогнозных и утвержденных бюджетных параметров для закупки товаров, работ, услуг и целевое расходование финансовых средств;

- исполнение плана, своевременность представления информации об исполнении плана закупки;

- соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов дочернего общества ОАО "РЖД", в том числе Положения о закупке.

10. Дочернее общество ОАО "РЖД" назначает ответственного исполнителя для формирования, корректировки и контроля исполнения плана.

11. Центр вправе:

- подготавливать организационно-методические документы, регламентирующие формирование, корректировку и контроль исполнения плана;

- требовать от дочернего общества ОАО "РЖД" своевременного представления плана и предложений по его корректировке, а также дополнительной информации и документов, необходимых для согласования плана и его корректировки;

- определять по предложению дочернего общества ОАО "РЖД" организатора, способ проведения, форму закупки товаров, работ, услуг;

- в случае необходимости вносить изменения в план в части выбора организатора, способа проведения, формы закупки товаров, работ, услуг;

- направлять дочернему обществу ОАО "РЖД" предложения о мерах по повышению эффективности планирования его закупочной деятельности;

- осуществлять контроль за исполнением плана дочерним обществом ОАО "РЖД".

12. Осуществление закупок товаров, работ, услуг, не предусмотренных планом, является нарушением законодательства Российской Федерации.

13. Проект плана формируется дочерним обществом ОАО "РЖД" по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

Форма может корректироваться Центром в связи с изменением законодательства Российской Федерации, внутренних документов ОАО "РЖД", а также в связи с введением автоматизированных систем учета, в том числе в сфере закупочной деятельности.

14. План формируется в соответствии с текущими/планируемыми потребностями дочернего общества ОАО "РЖД" и должен соответствовать прогнозным и/или утвержденным бюджетным параметрам, производственным, ремонтным, инвестиционным и иным программам дочернего общества ОАО "РЖД" на плановый период.

15. Дочернее общество ОАО "РЖД" предусматривает в проекте плана использование способов закупки в соответствии с собственным Положением о закупке, утвержденным установленным порядком.

16. Проект плана, сформированный на срок не менее чем один год в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, до момента его утверждения генеральным директором (иным уполномоченным органом) дочернего общества ОАО "РЖД" и не позднее срока, установленного пунктами 3.17 и 3.18 Регламента формирования и контроля исполнения консолидированных бюджетов холдинга "Российские железные дороги", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 02.12.2013 N 2684р, предшествующего году, на который утверждается план, направляется на согласование в Центр по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

17. Проект плана, направляемый дочерним обществом ОАО "РЖД" в Центр в соответствии с пунктом 16 настоящего Регламента, должен содержать, в том числе, сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов, а если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей - сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов.

18. Центр в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения плана рассматривает его, определяет по предложению дочернего общества ОАО "РЖД" организатора, способ проведения, форму закупки товаров, работ, услуг и направляет в адрес дочернего общества ОАО "РЖД" заключение о согласовании плана либо о необходимости его доработки.

19. Центр вправе направить запрос в дочернее общество ОАО "РЖД" о предоставлении разъяснений по плану, дополнительных сведений и документов. Дочернее общество ОАО "РЖД" обязано ответить на такой запрос (в том числе представить запрашиваемые сведения и документы) в срок, указанный в запросе. Срок рассмотрения Центром плана, установленный пунктом 18 Регламента, продлевается соответственно на срок представления дочерним обществом ОАО "РЖД" ответа на запрос (в том числе запрашиваемых сведений и документов).

20. Дочернее общество ОАО "РЖД" обязано представить в Центр план, его корректировки, утвержденные генеральным директором (иным уполномоченным органом) дочернего общества ОАО "РЖД", в течение 3 (трех) рабочих дней со дня их утверждения.

21. Организация процедур закупок товаров, работ, услуг осуществляется Центром, а также дочерним обществом ОАО "РЖД" в случаях, предусмотренных внутренними документами дочернего общества ОАО "РЖД", утвержденными установленным порядком, в соответствии с согласованным по настоящему Регламенту и утвержденным генеральным директором (иным уполномоченным органом) дочернего общества ОАО "РЖД" планом, размещенным в единой информационной системе, после утверждения бюджета дочернего общества ОАО "РЖД".

22. Корректировка плана может осуществляться не более одного раза в квартал за исключением случаев, указанных в пунктах 24, 26 настоящего Регламента.

В случае необходимости внесения корректировок в утвержденный дочерним обществом ОАО "РЖД" план дочернее общество ОАО "РЖД" не позднее 10 числа последнего месяца квартала, предшествующего кварталу, в котором планируется осуществить корректировку плана, направляет на согласование в Центр проект корректировки плана закупки по форме согласно Приложению, с пояснительной запиской. Пояснительная записка должна содержать обоснование необходимости внесения изменений по позициям плана. В случае неисполнения позиций плана, утвержденного ранее, в пояснительной записке указываются причины неисполнения. Проект корректировки плана рассматривается Центром в соответствии с разделом 2 Регламента.

23. В проект корректировки, направляемый в Центр в соответствии с настоящим Регламентом, дочернее общество ОАО "РЖД" должно включать также сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов, а если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей - сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов.

24. Корректировка плана может осуществляться не более одного раза в месяц в следующих исключительных случаях:

- при изменении объемов финансирования (бюджетных параметров);

- в случае если закупка, предусмотренная планом, признана несостоявшейся;

- в случае возникновения срочной потребности в закупке товаров, работ, услуг при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность в товарах, работах, услугах, невозможно было предусмотреть заранее и они не являются результатом некорректного планирования, допущенного дочерним обществом ОАО "РЖД";

- в случае если закупка товаров, работ, услуг дочернего общества ОАО "РЖД" осуществляется по решению ОАО "РЖД" в лице президента, первых вице-президентов, старших вице-президентов, вице-президентов ОАО "РЖД", по решению совета директоров дочернего общества ОАО "РЖД".

25. Предложения по корректировке плана, осуществляемой в соответствии с пунктом 24 Регламента, формируются дочерним обществом ОАО "РЖД" в соответствии с текущими/планируемыми потребностями дочернего общества ОАО "РЖД" и должны соответствовать прогнозным и/или утвержденным бюджетным параметрам, производственным, ремонтным, инвестиционным и иным программам дочернего общества ОАО "РЖД" на плановый период. Предложения по корректировке плана представляются в Центр в срок с 15 по 20 число месяца, предшествующего корректируемому месяцу, по форме согласно Приложению, с пояснительной запиской. Пояснительная записка должна содержать обоснование необходимости внесения соответствующих изменений по позициям плана. В случае неисполнения позиций плана, утвержденного ранее, в пояснительной записке указываются причины неисполнения.

26. Корректировка плана возможна без согласования Центра в случае, если:

1) осуществляется закупка материально-технических ресурсов, под которыми понимаются сырье, материалы, узлы, детали, запасные части, заготовки, топливо, тара, комплектующие и другие изделия отраслевого и межотраслевого назначения, при условии соблюдения установленного порядка обеспечения потребности дочернего общества ОАО "РЖД" в таких ресурсах;

2) закупка осуществляется ОАО "ТД РЖД" в соответствии с действующими организационно-распорядительными документами ОАО "РЖД" в целях обеспечения потребности дочернего общества ОАО "РЖД" в товарах при осуществлении им производственной деятельности, при этом сведения о закупке должны быть внесены в планы ОАО "ТД РЖД" и дочернего общества ОАО "РЖД", для нужд которого проводится закупка.

Дочернее общество ОАО "РЖД", централизованно снабжаемое через ОАО "ТД РЖД", обязано согласовать корректировку плана с ОАО "ТД РЖД" перед размещением в единой информационной системе.

27. Планируемая закупка материально-технических ресурсов, корректировка плана закупок материально-технических ресурсов дочернего общества ОАО "РЖД" формируются отдельным блоком по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

28. Проекты корректировок плана подписываются генеральным директором (иным уполномоченным органом) дочернего общества ОАО "РЖД".

29. Проекты корректировок плана дочернего общества ОАО "РЖД", представленные в Центр с нарушением установленных сроков и порядка согласования, могут быть оставлены Центром без рассмотрения.

30. Дочернее общество ОАО "РЖД" ежемесячно обязано направлять в Центр отчет об исполнении плана по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

31. Отчет об исполнении плана, включающий при необходимости корректировки, представляется в сроки, установленные пунктами 22 или 25 Регламента, с учетом пункта 27 настоящего Регламента, по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

32. При отсутствии необходимости в корректировке плана отчет представляется дочерним обществом ОАО "РЖД" в срок, установленный пунктом 25 Регламента.

33. Дочернее общество ОАО "РЖД" и ОАО "ТД РЖД" обязаны ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Центр сведения по корректировке планов в соответствии с пунктом 26 настоящего Регламента.

34. План должен соответствовать бюджету дочернего общества ОАО "РЖД".

35. Корректировка плана дочернего общества ОАО "РЖД", связанная с корректировкой бюджета дочернего общества, в случае ее осуществления установленным порядком должна соответствовать бюджету дочернего общества.

36. Ответственность за соответствие плана и корректировок к нему бюджету дочернего общества ОАО "РЖД" с учетом пункта 35 несет руководитель дочернего общества ОАО "РЖД".

37. В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы планирования закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, настоящий Регламент применяется в части, не противоречащей таким изменениям.

1. Графы с 1 - 15 заполняются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".

2. В графе 16 указывается планируемый организатор процедуры закупки:

- ЦКЗ;

- РКЗ (указать какой);

- иные организаторы.

В случае выбора значения "иные организаторы" в примечании (графа 20) указывается предполагаемый организатор процедуры закупки.

ЦКЗ оставляет за собой право уточнения данной информации с целью оптимизации закупочной деятельности дочерних обществ ОАО "РЖД" исходя из порядка проведения процедур закупок.

3. В графе 17 указывается одно из шести значений:

- статус "исполнен" - используется в случае, если на дату отчета по данной позиции плана закупок заказ размещен. При этом в графе 20 "Примечание" необходимо указать реквизиты организационно-распорядительного акта (распоряжения, приказа, поручения) о заключении договора или указать номер процедуры закупки товаров, работ, услуг и дату размещения извещения;

- статус "изменений не требуется" - используется в случае, если размещение заказа по данной позиции плана закупок ожидается в соответствии со сроками и характеристиками закупки, предусмотренными утвержденным планом закупки. Данный статус не указывается в период, предшествующий отчетному;

- статус "корректировка" - используется, если по данной позиции плана закупки требуется корректировка сроков и характеристик закупки. При этом в примечании (графа 20) указываются данные о скорректированных значениях по всем графам корректируемой строки и обоснование необходимости внесения корректировки;

- статус "новая запись" - используется при необходимости внесения в план закупки новой позиции. При этом требуется заполнение всех граф, предусмотренных формой плана;

- статус "повторное объявление" - используется для отражения информации о процедурах с повторным объявлением, с корректировкой дат по графам 12 - 13 (при необходимости). При этом иные характеристики закупки остаются без изменений;

- статус "на удаление" - используется при необходимости удаления данной позиции плана закупки. При этом в поле "Примечание" (графа 20) указывается причина удаления позиции.

4. В графе 18 указывается планируемый месяц размещения извещения о закупке или планируемый месяц издания распорядительного документа, являющегося основанием для заключения договора. Планируемый месяц размещения извещения о закупке или планируемый месяц издания распорядительного документа должен соответствовать периоду размещения извещения о закупке, указанному в графе 12. При отсутствии корректировок по графе 12 согласование корректировок по графе 18 не требуется. Вместе с этим изменения по графе 18 должны быть отражены в отчете об исполнении плана закупки.

5. В графе 19 указывается наименование бюджетного показателя с его расшифровкой и порядковым номером, содержащимся в первой версии бюджета дочернего общества ОАО "РЖД".

Графа 20 заполняется при необходимости с кратким изложением дополнительных сведений к информации, отраженной в предыдущих графах.