IX. Порядок проведения открытого аукциона на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг
IX. Порядок проведения открытого аукциона на закупку
товаров, выполнение работ, оказание услуг 
139. В открытом аукционе на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг могут принять участие любые претенденты, соответствующие требованиям аукционной документации.
140. Для организации процедуры размещения заказа готовится извещение о проведении открытого аукциона, которое размещается в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения не менее чем за 20 дней до окончания срока подачи аукционных заявок.
141. В извещении о проведении открытого аукциона указываются следующие сведения:
1) способ закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений претендентов и подведения итогов аукциона;
8) размер, порядок и сроки внесения обеспечения аукционной заявки (требование о предоставлении обеспечения аукционной заявки включается заказчиком);
9) сведения о сроке заключения договора по итогам проведения открытого аукциона;
10) фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого аукциона;
11) информация о праве организатора:
отказаться от проведения открытого аукциона в порядке, установленном пунктом 159 настоящего Положения;
вносить изменения в извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию в порядке, установленном настоящим Положением;
12) информация об отклонении аукционной заявки, не соответствующей требованиям, изложенным в аукционной документации;
13) информация о порядке определения победителя.
142. Организатор по согласованию с заказчиком вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не менее чем за 5 дней до окончания срока подачи аукционных заявок. Изменения опубликовываются в соответствии с требованиями пункта 14 настоящего Положения не позднее 3 дней с даты принятия решения о внесении изменений.
В случае внесения изменений позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок организатор обязан продлить срок подачи аукционных заявок таким образом, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в аукционную документацию изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 15 дней.
Организатор по согласованию с заказчиком вправе вносить изменения, в том числе в техническое задание, характеристики, описание, иные параметры предмета закупки, при этом замена предмета закупки не допускается.
143. Аукционная документация опубликовывается в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения одновременно с извещением о проведении открытого аукциона.
144. Предоставление аукционной документации до опубликования извещения о проведении открытого аукциона не допускается.
145. Аукционная документация должна содержать следующие сведения и документы:
1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуг, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика (требования устанавливаются с учетом взаимозаменяемости товаров, работ, услуг);
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в открытом аукционе;
3) требования к описанию претендентами поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик. Требования к описанию претендентами выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) требования, предъявляемые к сроку предоставления гарантий качества и (или) объему закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, к обслуживанию товара, расходам на его эксплуатацию (при необходимости);
5) место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, сведения о возможности привлечения третьих лиц к исполнению обязательств по договору;
6) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
7) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
8) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
9) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи аукционных заявок;
10) требования к претендентам, установленные пунктом 8 настоящего Положения, и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
11) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления претендентам разъяснений положений аукционной документации;
12) место и дата рассмотрения заявок претендентов и подведения итогов закупки;
13) сведения о праве претендентов изменить или отозвать свою аукционную заявку до окончания срока подачи аукционных заявок;
14) срок действия аукционных заявок;
15) требования о внесении обеспечения аукционной заявки, о размере, порядке и сроке его внесения, возврата (требование о предоставлении обеспечения аукционной заявки включается заказчиком);
16) фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, участвующих в подготовке и проведении открытого аукциона;
17) шаг открытого аукциона;
18) информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении открытого аукциона и аукционную документацию, о порядке внесения изменений и определения сроков продления подачи заявок в случае внесения изменений;
19) информация о праве организатора отказаться от проведения открытого аукциона в порядке, предусмотренном пунктом 159 настоящего Положения;
20) информация об отклонении аукционной заявки, не соответствующей требованиям, изложенным в аукционной документации;
21) форма и размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено такое требование);
22) срок, в течение которого стороны должны подписать договор;
23) проект договора.
146. Сведения, содержащиеся в аукционной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
147. Аукционная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, место происхождения товара или наименование конкретного производителя, а также требования к товару, его производителю, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, за исключением случаев, когда нет другого достаточно точного или четкого средства описания характеристик закупаемых товаров, работ, услуг и при условии включения в аукционную документацию таких слов, как "или эквивалент".
Взаимозаменяемость предлагаемых претендентами товаров, работ и услуг и закупаемых товаров, работ и услуг определяется на основании заключения экспертной группы с учетом основных принципов размещения заказов, установленных пунктом 2 настоящего Положения, на стадии рассмотрения аукционных заявок. Для установления взаимозаменяемости могут привлекаться экспертные организации.
148. Претендент вправе направить организатору письменный запрос на разъяснение аукционной документации. Организатор обязан ответить на запрос претендента, полученный не позднее чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок, в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Организатор обязан разместить разъяснения в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Положения, в срок не позднее чем в течение 3 дней с даты предоставления разъяснений.
Организатор вправе обратиться к заказчику с письменным требованием дать разъяснения по запросу. Заказчик обязан предоставить организатору необходимые разъяснения в течение 2 рабочих дней со дня получения такого требования.
149. Организатор по согласованию с заказчиком вправе по своей инициативе либо в ответ на запрос претендента внести изменения в аукционную документацию не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. В этом случае внесенные изменения публикуются в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения не позднее чем в течение 3 дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
В случае внесения изменений позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок организатор обязан продлить срок подачи аукционных заявок таким образом, чтобы со дня размещения в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения внесенных в аукционную документацию изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 15 дней.
Организатор по согласованию с заказчиком вправе вносить изменения, в том числе в техническое задание, характеристики, описание, иные параметры предмета закупки, при этом замена предмета закупки не допускается.
150. Претендент может подать только одну аукционную заявку по одному лоту для участия в открытом аукционе. Если претендент подает более одной аукционной заявки по лоту, а ранее поданные им аукционные заявки по этому лоту не отозваны, все аукционные заявки по данному лоту такого претендента отклоняются.
151. Претенденты должны подать аукционную заявку в срок и по форме, которые указаны в аукционной документации, в запечатанном конверте, на котором указываются наименование открытого аукциона, номер лота, а также наименование и адрес претендента.
152. Дата окончания подачи аукционных заявок не может быть установлена до истечения 20 дней со дня опубликования извещения о проведении открытого аукциона.
153. Организатор по согласованию с заказчиком вправе до истечения срока подачи аукционных заявок продлить его.
154. Аукционная заявка должна содержать следующие сведения и документы:
1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес претендента (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства претендента (для физического лица), номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;
2) копии учредительных документов, копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
3) выданные не ранее чем за 30 дней до дня размещения извещения о проведении открытого аукциона в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения: выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее того же срока, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
4) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего аукционную заявку;
5) информация о потребительских свойствах, функциональных, качественных и количественных характеристиках закупаемых товаров, о качестве выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения договора (в случаях, предусмотренных аукционной документацией, а также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если таковые установлены);
6) документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в открытом аукционе:
а) документы, подтверждающие внесение обеспечения аукционной заявки (если в извещении о проведении открытого аукциона содержится такое требование);
б) документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения;
в) документы, подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг, предлагаемых претендентом в аукционной заявке, требованиям технического задания.
155. Аукционная заявка оформляется на русском языке. Вся переписка, связанная с проведением открытого аукциона, ведется на русском языке, если иное не предусмотрено аукционной документацией. В случае если для участия в аукционе иностранному лицу потребуется извещение, аукционная документация на иностранном языке, перевод на иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счет, если иного не установлено в извещении о проведении открытого аукциона.
156. Претенденты подают аукционную заявку в запечатанном конверте в срок и по форме, которые указаны в аукционной документации.
На конверте указывается наименование открытого аукциона, на участие в котором подается заявка, а также наименование и адрес претендента.
Организатор принимает конверты с аукционными заявками до истечения срока подачи аукционных заявок за исключением незапечатанных конвертов и конвертов, на которых отсутствует необходимая информация.
По истечении срока подачи аукционных заявок конверты с заявками не принимаются. Конверт с аукционной заявкой, полученный организатором по истечении срока подачи аукционных заявок, в том числе по почте, не вскрывается и не возвращается.
157. Каждый конверт с аукционной заявкой, поступивший до окончания срока подачи аукционных заявок, регистрируется организатором. По требованию претендента, подавшего конверт с аукционной заявкой, организатор выдает расписку в его получении с указанием времени и даты получения.
158. Аукционные заявки на участие в открытом аукционе действуют в течение срока, установленного аукционной документацией. До истечения этого срока организатор вправе предложить претендентам продлить срок действия их заявок и обеспечения аукционной заявки. Претенденты вправе отклонить такое предложение организатора, не утрачивая права на обеспечение аукционной заявки. В случае отказа претендента от продления срока действия заявки ему возвращается внесенное обеспечение аукционной заявки, а аукционная заявка отклоняется от участия в аукционе.
Если аукционной документацией не предусмотрено иное, претенденты вправе изменить или отозвать свою аукционную заявку в любой момент до истечения срока подачи аукционных заявок, не утрачивая права на обеспечение аукционной заявки.
159. Заказчик по согласованию с организатором вправе отказаться от проведения открытого аукциона в любой момент до рассмотрения заявок и принятия решения о допуске претендентов к участию в открытом аукционе, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может нанести убытки.
160. В документации может быть установлено требование о внесении претендентами обеспечения аукционной заявки. Порядок внесения претендентами обеспечения конкурсной заявки указывается в конкурсной документации. Условие о внесении обеспечения аукционной заявки включается по требованию заказчика.
Обеспечение аукционной заявки может быть оформлено в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Обеспечение аукционной заявки должно быть действительным в течение срока действия заявки. Претендент вправе выбрать один из способов обеспечения аукционной заявки, указанных в аукционной документации.
Обеспечение аукционной заявки не может составлять более 5 процентов цены предполагаемого договора.
161. Организатор возвращает обеспечение аукционной заявки в течение 5 рабочих дней:
1) по истечении срока действия обеспечения;
2) после принятия решения об отказе в проведении открытого аукциона;
3) после отзыва претендентом аукционной заявки до окончания срока подачи заявок;
4) после отказа претендента или участника от продления срока действия аукционной заявки;
5) претенденту, который не был допущен до участия в аукционе;
6) участнику, который не стал победителем аукциона, за исключением участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора;
7) после заключения договора - победителю открытого аукциона или участнику, сделавшему предпоследнее предложение о цене договора;
8) в случае, когда на участие в открытом аукционе заявку представил один претендент или один претендент признан участником.
162. Обеспечение аукционной заявки удерживается в случае, если:
1) претендент отозвал аукционную заявку после истечения срока подачи аукционных заявок;
2) участник, признанный победителем, отказывается от подписания протокола открытого аукциона или уклоняется от подписания договора;
3) участник, сделавший предпоследнее предложение о цене договора, уклоняется от подписания договора (в случае, когда договор заключается с таким участником).
163. Аукционные заявки вскрываются в срок и время, указанные в аукционной документации, и рассматриваются организатором с привлечением членов экспертной группы.
164. Аукционные заявки рассматриваются на предмет их соответствия требованиям аукционной документации в течение 5 рабочих дней после окончания срока их подачи, если иное не установлено аукционной документацией.
Экспертная группа и организатор признают претендентов участниками открытого аукциона при наличии всех необходимых документов, поданных в составе аукционных заявок, и их соответствии предъявляемым требованиям.
165. Экспертная группа и организатор могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в аукционной заявке, которые не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку, при соблюдении равенства всех участников открытого аукциона.
166. Претендент не допускается экспертной группой и организатором к участию в открытом аукционе в случае:
1) непредставления документов и информации, определенных аукционной документацией, либо наличия в этих документах и информации неполных и/или не соответствующих действительности сведений о претенденте или о товарах, работах, услугах, на закупку которых размещается заказ;
2) несоответствия претендента предусмотренным аукционной документацией требованиям;
3) невнесения обеспечения аукционной заявки (если в извещении о проведении открытого аукциона и аукционной документации установлено требование о его внесении);
4) несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации, в том числе если:
аукционная заявка не соответствует форме, установленной аукционной документацией;
документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями аукционной документации);
5) отказа претендента от продления срока действия заявки и/или обеспечения аукционной заявки.
167. По результатам рассмотрения аукционных заявок экспертная группа и организатор принимают решение о допуске (отказе в допуске) претендента к участию в открытом аукционе и о признании его участником, оформляет протокол рассмотрения аукционных заявок. Протокол размещается на официальном сайте в соответствии с требованиями пункта 14 настоящего Положения не позднее чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов членами экспертной группы, присутствовавшими при рассмотрении заявок, и представителем организатора.
168. Протокол рассмотрения аукционных заявок должен содержать сведения о претендентах, подавших аукционные заявки, решение о допуске претендента к участию в открытом аукционе и о признании его участником или об отказе в допуске претендента к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения.
169. Информация о ходе рассмотрения аукционных заявок не подлежит разглашению.
170. Организатор обязан обеспечить участникам открытого аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе и предоставить им доступ к месту его проведения.
Открытый аукцион проводится организатором в присутствии членов Комиссии, участников открытого аукциона или их представителей не позднее 5 (пяти) дней со дня утверждения Комиссией протокола рассмотрения аукционных заявок.
171. Открытый аукцион проводится организатором путем снижения на шаг аукциона начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.
172. Шаг аукциона устанавливается в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены договора, если иное не предусмотрено аукционной документацией. В случае если после троекратного объявления предложения о цене договора ни один из участников открытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, организатор обязан понизить шаг аукциона на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора. В случае отсутствия предложений участников организатор обязан прекратить открытый аукцион, не понижая цены договора менее чем на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора. Такой открытый аукцион признается несостоявшимся.
173. Открытый аукцион проводится в следующем порядке:
1) организатор непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников или их представителей и выдает им пронумерованные карточки;
2) аукцион начинается в час, указанный в извещении о его проведении, с объявления организатора о начале проведения аукциона, предмете договора, начальной (максимальной) цене договора, шаге аукциона, об участниках аукциона, которые не явились на аукцион;
3) участник аукциона после объявления организатором начальной (максимальной) цены договора и цены договора, сниженной в соответствии с шагом аукциона в порядке, установленном пунктом 172 настоящего Положения, поднимает карточку, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
4) организатор объявляет номер карточки участника аукциона, который поднял ее первым после объявления организатором начальной (максимальной) цены договора и цены договора, сниженной в соответствии с шагом аукциона, а также новую цену договора, сниженную в соответствии с шагом аукциона в порядке, установленном пунктом 172 настоящего Положения, и шаг аукциона, в соответствии с которым снижается цена;
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления организатором цены договора ни один из участников не поднял карточку. В этом случае организатор объявляет об окончании проведения аукциона, называет последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение.
174. Победителем открытого аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора.
175. При проведении открытого аукциона организатор ведет протокол, в который вносятся сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, участниках аукциона, начальной (максимальной) цене договора, последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, указываются наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица - победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается в день проведения аукциона ответственным представителем организатора и всеми присутствующими на аукционе членами Комиссии, а также победителем аукциона или его уполномоченным представителем.
176. Если победитель открытого аукциона отказывается подписывать протокол или уклоняется от подписания договора либо не предоставил в установленные аукционной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения договора, то он признается уклонившимся от заключения договора.
Протокол размещается на официальном сайте в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения не позднее 3 дней с даты подписания протокола ответственным представителем организатора и всеми присутствующими на аукционе членами Комиссии, победителем аукциона.
Если победитель открытого аукциона признан уклонившимся от заключения договора, то заказчик вправе заключить договор с участником, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.
177. Открытый аукцион признается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 2 участников.
178. Открытый аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) на участие в открытом аукционе не подана ни одна аукционная заявка;
2) на участие в открытом аукционе подана одна аукционная заявка;
3) по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в открытом аукционе допущен один претендент;
4) на открытый аукцион явился один участник;
5) в ходе проведения открытого аукциона не поступили предложения о более низкой цене договора, чем начальная (максимальная) цена договора, шаг аукциона снижен до минимального размера и после троекратного объявления последнего предложения о начальной (максимальной) цене договора не поступило ни одного предложения с более низкой ценой договора;
6) к участию в открытом аукционе не допущен ни один претендент.
179. В случае если на участие в открытом аукционе поступила аукционная заявка только одного претендента и он был признан участником, то аукцион признается несостоявшимся, а договор заключается с этим претендентом по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и в аукционной документации, или по согласованной с этим претендентом цене.
Если по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в аукционе был допущен один претендент, то аукцион признается несостоявшимся, а договор заключается с таким участником по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и в аукционной документации, или по согласованной с этим претендентом цене.
Если на аукцион явился только один участник, то аукцион признается несостоявшимся, а договор заключается с этим участником по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении открытого аукциона и в аукционной документации или по согласованной с этим претендентом цене.
180. Комиссия с согласия победителя и при наличии лимитов финансирования и обосновывающих документов, согласованных с организатором и подразделением/лицом, ответственным за безопасность в дочернем обществе ОАО "РЖД" или в филиале дочернего общества ОАО "РЖД", может принять решение об изменении объема поставляемого товара, оказываемых услуг, выполняемых работ в пределах 30 процентов максимальной (аукционной) цены договора.
В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам аукциона, не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
181. Если открытый аукцион состоялся, договор заключается с победителем открытого аукциона или участником, сделавшим предпоследнее предложение по цене, в случае если победитель признан уклонившимся от заключения договора, на условиях, указанных в аукционной документации и в аукционной заявке, и по цене, определенной на аукционе.
182. Договор может быть заключен только после предоставления победителем или участником, сделавшим предпоследнее предложение по цене, в случае если победитель признан уклонившимся от заключения договора, надлежащего обеспечения исполнения договора (если требование предоставления такого обеспечения установлено).
Обеспечение исполнения договора может быть оформлено в виде денежного задатка, банковской гарантии, векселя или поручительства, выданных банками, приемлемыми для организатора. Форма обеспечения исполнения договора определяется заказчиком по согласованию с организатором и указывается в аукционной документации.
183. Договор заключается в порядке, установленном разделом 15 настоящего Положения.
