VI. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЧЕРНЕГО ОБЩЕСТВА ОАО "РЖД"

91. Конкурс с предварительным квалификационным отбором проводится в целях оптимизации сроков закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг одного вида для поэтапного либо длительного (более одного года) обеспечения дочернего общества ОАО "РЖД" товарами, работами и услугами.

Конкурс с предварительным квалификационным отбором является единой процедурой, проводимой в два этапа. Для проведения такого конкурса организатор проводит сначала предварительный квалификационный отбор организаций, обладающих достаточной квалификацией для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. По итогам квалификационного отбора проводится конкурс среди организаций, прошедших квалификационный отбор с целью выбора победителя конкурса.

92. Для организации процедуры размещения заказа готовится извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, которое размещается в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения не менее чем за 20 дней до окончания срока подачи квалификационных заявок. Извещение должно содержать следующую информацию:

1) способ закупки;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет процедуры, вид и группы товаров, работ, услуг, являющихся предметом процедуры;

4) срок, место и порядок предоставления квалификационной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

5) место и дата рассмотрения заявок претендентов и подведения итогов процедуры;

6) порядок, место и срок представления квалификационных заявок;

7) фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, непосредственно участвующих в подготовке и проведении предварительного квалификационного отбора;

8) информация о праве организатора отказаться от проведения предварительного квалификационного отбора в порядке, установленном пунктом 60 настоящего Положения;

9) информация об отклонении квалификационной заявки, не соответствующей требованиям, изложенным в квалификационной документации;

10) дата, время и место вскрытия конвертов с квалификационными заявками;

11) информация о порядке определения лица, прошедшего квалификационный отбор;

12) информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении квалификационного отбора и квалификационную документацию.

93. Квалификационная документация должна содержать следующую информацию:

1) установленные заказчиком требования к претендентам на участие в предварительном квалификационном отборе;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в квалификационном отборе;

3) общие сведения о видах закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, закупка которых впоследствии будет осуществляться на конкурсной основе у претендентов, прошедших квалификационный отбор с учетом их взаимозаменяемости;

4) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

5) требования к претендентам, участвующим в квалификационном отборе, и перечень документов, представляемых такими претендентами, для подтверждения соответствия установленным требованиям;

6) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений квалификационной документации;

7) место и дата рассмотрения предложений претендентов и подведения итогов закупки;

8) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

9) порядок оценки и сопоставления квалификационных заявок на участие в закупке;

10) сведения о праве претендента изменить или отозвать квалификационную заявку до окончания срока подачи заявок;

11) сведения о праве претендента направлять запросы на разъяснение квалификационной документации;

12) место, дата и время вскрытия заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

13) фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, непосредственно участвующих в подготовке и проведении предварительного квалификационного отбора;

14) информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении предварительного квалификационного отбора и квалификационную документацию, порядок внесения изменений, а также определения сроков продления подачи заявок в случае внесения таких изменений;

15) информация о праве организатора отказаться от проведения предварительного квалификационного отбора в порядке, установленном пунктом 60 настоящего Положения;

16) информация об отклонении квалификационной заявки, не соответствующей требованиям, изложенным в квалификационной документации.

94. Сведения, содержащиеся в квалификационной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении предварительного квалификационного отбора.

95. Квалификационная заявка на участие в предварительном квалификационном отборе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес претендента - юридического лица, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства претендента - физического лица, номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2) копии учредительных документов, копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

3) выданные не ранее чем за 30 дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении предварительного квалификационного отбора: выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

4) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку на участие в предварительном квалификационном отборе;

5) сведения о квалификации претендента;

6) документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в предварительном квалификационном отборе:

а) документы, подтверждающие соответствие претендента обязательным требованиям, изложенным в квалификационной документации:

документы, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов (сборов, пеней, налоговых санкций) в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, выданные уполномоченными государственными органами и фондами;

документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура ликвидации;

документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура банкротства;

документ, подтверждающий, что на имущество претендента не наложен арест;

документ, подтверждающий, что экономическая деятельность претендента не приостановлена;

б) документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, изложенным в квалификационной документации.

96. Опубликование и размещение извещения о предварительном квалификационном отборе, квалификационной документации, выдача квалификационной документации, внесение изменений в извещение о проведении предварительного квалификационного отбора и квалификационную документацию, разъяснение положений квалификационной документации, оформление, представление, прием и регистрация квалификационных заявок, внесение изменений, разъяснение квалификационных заявок, выдача квалификационных заявок в случае их отзыва, продление срока подачи заявок, вскрытие, допуск и отклонение поданных квалификационных заявок, отказ от проведения предварительного квалификационного отбора, рассмотрение, сопоставление квалификационных заявок, оформление и размещение протоколов осуществляются организатором в порядке, установленном разделами 4 и 5 настоящего Положения.

97. В случае если на участие в предварительном квалификационном отборе поступила квалификационная заявка одного претендента или не поступило ни одной квалификационной заявки либо по итогам проведения процедуры рассмотрения заявок участником признан один претендент, предварительный квалификационный отбор признается несостоявшимся.

98. В случае признания предварительного квалификационного отбора несостоявшимся организатор вправе провести предварительный квалификационный отбор повторно.

99. Экспертная группа совместно с организатором рассматривает в разумные сроки квалификационные заявки на предмет их соответствия требованиям квалификационной документации, а также оценивает и сопоставляет квалификационные заявки в соответствии с порядком и критериями, установленными квалификационной документацией и методикой оценки заявок.

Претенденты признаются прошедшими предварительный квалификационный отбор при условии представления необходимых документов и соответствия поданных документов предъявляемым требованиям.

100. Организатор и экспертная группа могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку, при соблюдении равенства всех участников процедуры размещения заказа.

101. Организатор не признает претендента прошедшим предварительный квалификационный отбор в случае:

1) непредставления определенных квалификационной документацией документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте;

2) несоответствия претендента предъявляемым требованиям;

3) несоответствия квалификационной заявки требованиям квалификационной документации, в том числе если:

квалификационная заявка не соответствует форме, установленной квалификационной документацией, не содержит документы и иную обязательную информацию согласно требованиям квалификационной документации;

документы не подписаны должным образом.

102. Организатор вправе до подведения итогов процедуры размещения заказа в письменной форме запросить у претендентов, органов государственной власти, государственных учреждений, юридических и физических лиц информацию и документы, необходимые для подтверждения соответствия информации, указанной в заявке, требованиям, изложенным в документации. При этом не допускается изменение заявок претендентов.

Информация о направлении запроса с изложением его сути размещается на официальном сайте в течение 3 дней с даты направления запроса без указания наименования претендента.

При наличии информации и документов, подтверждающих, что в заявке содержатся недостоверные сведения либо сведения, не соответствующие требованиям, изложенным в документации, заявка претендента может быть отклонена.

103. По результатам рассмотрения квалификационных заявок организатор совместно с экспертной группой принимает решение о признании (отказе в признании) претендента прошедшим предварительный квалификационный отбор, оформляет протокол рассмотрения квалификационных заявок и представляет его на рассмотрение Комиссии.

104. Протокол рассмотрения квалификационных заявок должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в квалификационном отборе, решение о признании или об отказе в признании претендента прошедшим квалификационный отбор.

105. Информация о ходе рассмотрения квалификационных заявок не подлежит раскрытию претендентам или иным лицам, не участвующим в их рассмотрении.

106. Претенденты, прошедшие предварительный квалификационный отбор, включаются организатором в список организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор, и признаются участниками конкурса по итогам предварительного квалификационного отбора.

107. В целях определения поставщика товаров, исполнителя работ, услуг организатор проводит конкурс среди организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор. Конкурс может быть проведен в электронной форме.

108. Для проведения конкурса организатор направляет участникам уведомление о проведении второго этапа конкурса с предварительным квалификационным отбором и конкурсную документацию.

109. Для организации процедуры размещения заказа готовится извещение о проведении второго этапа конкурса с предварительным квалификационным отбором.

110. Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора, при условии, что заявка этого участника полностью отвечает требованиям, изложенным в конкурсной документации.

111. Организатор обязан разослать участникам извещение о проведении второго этапа конкурса с предварительным квалификационным отбором и конкурсную документацию не менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.

Извещение о проведении второго этапа конкурса и конкурсная документация могут направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме, при условии подтверждения получения извещения.

Извещение о проведении второго этапа конкурса с предварительным квалификационным отбором должно содержать следующую информацию:

1) вид процедуры размещения заказа;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место и условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7) место и дата рассмотрения предложений участников конкурса и подведения итогов конкурса.

112. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу конкурсной заявки;

3) требования к описанию участниками конкурса поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками конкурса выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, сведения о возможности привлечения третьих лиц к исполнению обязательств по договору;

5) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

6) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и иных обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи конкурсных заявок;

9) требования к участникам конкурса и перечень документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации;

11) место и дата рассмотрения предложений участников конкурса и подведения итогов конкурса;

12) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено требование обеспечения исполнения договора);

13) срок со дня подведения итогов конкурса, в течение которого стороны должны подписать договор;

14) проект договора.

113. Организатор вправе:

1) досрочно вскрыть представленные заявки на участие в конкурсе при наличии письменного согласия всех участников;

2) вносить изменения в конкурсную документацию.

Изменения могут быть внесены не позднее 2 дней до окончания срока подачи заявок. Организатор уведомляет об изменениях всех участников, которым было направлено извещение о проведении второго этапа конкурса, в порядке, предусмотренном пунктом 111 настоящего Положения.

Организатор по согласованию с заказчиком вправе вносить изменения, в том числе в техническое задание, характеристики, описание, иные параметры предмета конкурса, при этом замена предмета конкурса не допускается.

114. Участник вправе направить организатору письменный запрос на разъяснение конкурсной документации. Организатор обязан письменно ответить на запрос участника, полученный не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи конкурсных заявок, в течение 2 рабочих дней со дня его получения. Одновременно организатор обязан довести это разъяснение до сведения всех участников, которым было направлено уведомление о проведении конкурса в порядке, предусмотренном пунктом 111 настоящего Положения.

Организатор вправе обратиться к заказчику с требованием дать разъяснения по запросу. Заказчик обязан предоставить организатору разъяснения по запросу в течение одного рабочего дня.

115. Оформление, подача, изменение и отзыв участниками конкурсных заявок, их регистрация и продление срока подачи, отказ от проведения закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляются в порядке, установленном разделами 4 и 5 настоящего Положения.

116. Конкурсная заявка должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес участника - юридического лица, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника - физического лица, номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку;

3) информация о потребительских свойствах, функциональных и качественных характеристиках закупаемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора (в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если таковые установлены).

117. В случае если на участие в конкурсе не подано ни одной конкурсной заявки, конкурс признается несостоявшимся. Заказчик вправе провести новый конкурс, в том числе с измененными условиями закупки.

118. В случае если на участие в конкурсе подана только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся. В случае если на участие в конкурсе подано несколько конкурсных заявок и ни одна из них не соответствует установленным требованиям или соответствует только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся.

119. В случае если участник, получивший уведомление о проведении конкурса, отозвал или не подал конкурсную заявку на участие в трех конкурсах, Комиссия имеет право исключить его из списка организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор.

В этом случае организатор уведомляет участника об исключении из списка организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор, в порядке, предусмотренном пунктом 111 настоящего Положения.

120. Экспертная группа совместно с организатором в течение 3 рабочих дней после окончания срока подачи конкурсных заявок вскрывает конверты и рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным в конкурсной документации.

Конкурсные заявки отклоняются, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным в конкурсной документации, или если предложенная в конкурсных заявках цена товаров, работ, услуг превышает предельную цену, предусмотренную в конкурсной документации. Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.

121. Победителем конкурса признается участник, подавший конкурсную заявку, отвечающую требованиям, предусмотренным в конкурсной документации, и предложивший наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При предложении одинаковой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками победителем конкурса признается участник, конкурсная заявка которого поступила ранее других.

122. Результаты рассмотрения и сопоставления конкурсных заявок оформляются протоколом, в котором отражаются следующие сведения:

1) наименование закупаемых товаров, работ, услуг и условия договора;

2) наименование участников, которым направлялось уведомление о проведении конкурса;

3) наименование участников, подавших конкурсные заявки;

4) сведения об отклоненных конкурсных заявках с обоснованием причин отклонения;

5) самая низкая цена товаров, работ, услуг;

6) решение, принятое организатором совместно с экспертной группой;

7) предложения для рассмотрения Комиссией.

Протокол подписывается ответственным представителем организатора и членами экспертной группы и представляется на рассмотрение Комиссии.

123. Комиссия рассматривает конкурсные заявки и материалы, подготовленные экспертной группой совместно с организатором, и принимает решение о победителе конкурса.

Участникам конкурса направляется уведомление об итогах в порядке, предусмотренном пунктом 111 настоящего Положения.

124. При закупке значительного объема товаров, работ, услуг допускается определение по согласованию с организатором 2 и более победителей конкурса с обоснованием такого решения. Распределение объемов в данном случае осуществляется в порядке, установленном пунктом 73 настоящего положения.

125. Комиссия может с согласия победителя и при наличии лимитов финансирования и обосновывающих документов, предварительно согласованных с организатором и подразделением/лицом, ответственным за безопасность в дочернем обществе ОАО "РЖД" или в филиале дочернего общества ОАО "РЖД", принять решение об изменении объема поставляемого товара, оказываемых услуг, выполняемых работ в пределах 30 процентов максимальной (конкурсной) цены договора.

В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

126. Договор заключается в порядке, установленном разделом 15 настоящего Положения.