Распоряжение ОАО "РЖД" от 29.09.2020 N 2132/р (ред. от 01.12.2021) "Об утверждении Порядка рассмотрения входящих претензий пользователей услуг железнодорожного транспорта в сфере грузовых перевозок в Единой автоматизированной системе претензионной работы системы фирменного транспортного обслуживания"

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 сентября 2020 г. N 2132/р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
РАССМОТРЕНИЯ ВХОДЯЩИХ ПРЕТЕНЗИЙ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ УСЛУГ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА В СФЕРЕ ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК
В ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕТЕНЗИОННОЙ РАБОТЫ
СИСТЕМЫ ФИРМЕННОГО ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

В целях обеспечения перехода на цифровую модель обслуживания пользователей услуг железнодорожного транспорта и реализации модуля "Электронная претензионная работа":

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения входящих претензий пользователей услуг железнодорожного транспорта в сфере грузовых перевозок в Единой автоматизированной системе претензионной работы системы фирменного транспортного обслуживания.

2. Руководителям причастных структурных подразделений, филиалов, начальникам территориальных центров фирменного транспортного обслуживания обеспечить изучение настоящего распоряжения причастными работниками.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель генерального
директора ОАО "РЖД" -
начальник Центра фирменного
транспортного обслуживания
А.Н.ШИЛО

1.1. Порядок рассмотрения входящих претензий пользователей услуг железнодорожного транспорта в сфере грузовых перевозок в Единой автоматизированной системы претензионной работы системы фирменного транспортного обслуживания (далее - Порядок) описывает процесс работы с претензией от момента ее формирования до отклонения или удовлетворения в зависимости от результата рассмотрения, состав данных для формирования претензий, в том числе расчетов, контррасчетов, отзывов на исковые заявления, процесс автоматического подбора первичных документов, алгоритмы последовательности операций при авторассмотрении претензий, статусы претензий и документов, формируемых в процессе рассмотрения, комплектность пакета документов по претензии, формирование отчетности.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующими документами:

приказ Минтранса России от 31 марта 2016 г. N 84 "Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом";

распоряжение ОАО "РЖД" от 19 марта 2018 г. N 517/р "Об утверждении дорожной карты по переходу на цифровую модель обслуживания пользователей услуг железнодорожного транспорта";

распоряжение ОАО "РЖД" от 13 сентября 2019 г. N 2032/р "Об утверждении Технологии рассмотрения ОАО "РЖД" входящих претензий пользователей услуг железнодорожного транспорта в сфере грузовых перевозок с использованием автоматизированных систем" (далее - Технология N 2032/р);

распоряжение ОАО "РЖД" от 14 ноября 2018 г. N 2404/р "Об утверждении Технологии приема претензий в электронном виде";

распоряжение ОАО "РЖД" от 5 июня 2019 г. N 1112/р "Об утверждении альбома шаблонов форм входящих претензий";

распоряжением ОАО "РЖД" от 23 сентября 2020 г. N 2063/р "Об утверждении Порядка учета первичных документов, отсутствующих в электронном виде, в ЕАСАПР СФТО".

1.3. В настоящем Порядке используются следующие сокращения:

АС ЭТРАН - автоматизированная система централизованной подготовки и оформления перевозочных документов;

АСУ Право - единая корпоративная автоматизированная система управления юридическим обеспечением железнодорожного транспорта;

ЕКАСУФР - единая корпоративная автоматизированная система финансами и ресурсами;

ЕАСАПР СФТО - автоматизированная система претензионной работы системы фирменного транспортного обслуживания;

ЕАСАПР СФТО.ЭП - подсистема автоматического рассмотрения входящих претензий пользователей услуг железнодорожного транспорта в сфере грузовых перевозок (ЕАСАПР СФТО.Электронный претензионист);

ИСУЖТ - единая интеллектуальная система управления и автоматизации производственных процессов на железнодорожном транспорте;

ЛК РЖД ГРУЗ - автоматизированная система Личный кабинет Клиента ОАО "РЖД" в сфере грузовых перевозок и/или мобильное приложение "РЖД ГРУЗ";

НЮ - юридическая служба железной дороги;

ОАО "РЖД" - открытое акционерное общество "Российские железные дороги";

ППС - промывочно-пропарочная станция;

ПЭП - подсистема электронной подписи;

ТФС/ТДС - типовая филиальная/дорожная система ЕК АСУФР;

ТЗ - техническое задание;

ТЦФТО - территориальный центр фирменного транспортного обслуживания - структурное подразделение Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД";

Устав - Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";

ЦФТО - Центр фирменного транспортного обслуживания - филиал ОАО "РЖД";

ЦЮ - Правовой департамент ОАО "РЖД";

ЭП - электронная подпись.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

Клиент - пользователь услугами железнодорожного транспорта;

Необходимые документы - документы, отсутствующие у ОАО "РЖД", прилагаемые Клиентом через Личный кабинет согласно шаблонам претензий";

Пользователь ЕАСАПР СФТО - работник ОАО "РЖД" (территориальные центры фирменного транспортного обслуживания), ответственный за ведение претензионной работы;

Пользователь АСУ ПРАВО - работник ОАО "РЖД" (НЮ, ЦЮ, ЦСАР), ответственный за ведение судебно-арбитражной работы;

Претендатель - заявитель претензии;

Статус - фиксация определенного этапа "жизненного" цикла претензии или искового заявления в ЕАСАПР СФТО;

Претензия имеет следующие статусы:

Зарегистрирована - статус претензии присваивается после регистрации претензии в ЕАСАПР СФТО с присвоением порядкового номера;

Принята к рассмотрению по существу - статус претензии присваивается при соблюдении правил оформления претензии в адрес ОАО "РЖД";

Запрос документов - присваивается при формировании запроса недостающих документов в комплекте;

Переход на ручной режим - статус присваивается в случае перехода на ручной режим по причине недостаточности информации для авторассмотрения претензии, а также в случае неполного комплекта документов или в соответствии с настройками параметров рассмотрения;

Завершено автоматическое рассмотрение - статус претензии присваивается после формирования результата автоматического рассмотрения;

Закрыта - статус присваивается по результату рассмотрения претензии. Данный статус имеет признак принятого решения:

Отклонена по формальным признакам - признак присваивается в случае выявления несоблюдения правил оформления претензии в адрес ОАО "РЖД";

Отклонена по существу - признак присваивается при формировании ответа об отклонении при рассмотрении претензии по существу;

Отозвана - признак присваивается при формировании отзыва претензии претендателем;

Удовлетворена частично - признак присваивается после формирования и подписания ЭП учетной формы ФДУ-22 на частичную оплату претензии;

Удовлетворена полностью - признак присваивается после формирования и подписания ЭП учетной формы ФДУ-22 на оплату претензии в полном объеме;

Исковое заявление имеет следующие статусы:

Зарегистрировано - статус присваивается после регистрации искового заявления Пользователем ЕАСАПР СФТО в ЕАСАПР СФТО;

Направлен материал в НЮ - статус присваивается после передачи уведомления пользователю АСУ ПРАВО о возможности просмотра и печати контррасчета, отзыва и комплекта первичных документов в АСУ ПРАВО;

Вынесено решение суда - статус присваивается после регистрации решения суда пользователем в АСУ ПРАВО. Данный статус имеет признак вынесенного решения:

Решение в пользу истца в полном объеме;

Мировое соглашение;

Ст. 333 ГК РФ;

Ст. 797 ГК РФ;

Полное отклонение иска;

Отказ;

Удовлетворено частично.

Ответ об отклонении - документ об отклонении претензии по результатам рассмотрения;

Заключение - документ о результатах рассмотрения претензии для пользователя ЕАСАПР СФТО;

Извещение Клиента (форма ФДУ-22) - документ для извещения Клиента о принятом решении об оплате претензии;

Приказ ФДУ-22 - документ для оплаты рассмотренной претензии;

Отзыв претензии - документ об отзыве Клиентом ранее заявленных претензий;

Признак документа - фиксация в ЕАСАПР СФТО признака документа (претензия, ответ об отклонении, заключение, извещение Клиента, приказ ФДУ-22, отзыв претензии) в зависимости от вида подписания:

Электронный документ - документ подписан ЭП;

Бумажный документ - документ на бумажном носителе;

Состояние документа - фиксация в ЕАСАПР СФТО состояния созданного проекта документа для подписания:

Заготовка - состояние документа, которое присваивается в момент создания проекта документа в системе;

Подписано первой подписью ОАО "РЖД" - присваивается после подписания ЭП первым пользователем ЕАСАПР СФТО, при необходимости подписания документа следующим пользователем ЕАСАПР СФТО;

Подписан ОАО "РЖД" - присваивается после подписания ЭП всеми пользователями ЕАСАПР СФТО, включенными в раздел "Подписи" в документе.

1.5. Рассмотрение претензий осуществляется с использованием подсистемы ЕАСАПР СФТО.ЭП в составе ЕАСАПР СФТО. ЕАСАПР СФТО.ЭП предназначена для автоматического рассмотрения входящих претензий пользователей услуг железнодорожного транспорта в сфере грузовых перевозок, формирования контррасчетов исковых требований и отзывов на исковые заявления.

1.6. Настоящий Порядок распространяется на рассмотрение в ЕАСАПР СФТО.ЭП следующих категорий претензий:

о невыполнении принятой ОАО "РЖД" заявки на перевозку грузов;

о возврате штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов;

об утрате грузов:

в случае утраты груза вследствие крушения, схода поезда;

в случае утраты груза вследствие пожара;

в случае неприбытия груза вследствие выдачи груза другому грузополучателю;

о недостаче, повреждении (порче) грузов:

в случае отцепки от грузовой отправки;

в случае если перевозка груза осуществлялась в сопровождении грузоотправителя или грузополучателя;

в случае если недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие крушения, схода поезда;

в случае если недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие пожара;

о возврате штрафа за задержку вагонов, контейнеров парка ОАО "РЖД" под погрузкой/выгрузкой;

по штрафам за задержку подачи/уборки вагонов с мест погрузки/выгрузки, а также уплате штрафа за задержку подачи/уборки вагонов под погрузку, выгрузку или на железнодорожные выставочные пути;

о возврате штрафа, взысканного за искажение сведений в накладной;

о возврате штрафа, взысканного за превышение грузоподъемности вагона, контейнера;

об оплате штрафа за использование ОАО "РЖД" вагонов, контейнеров без согласия их владельца;

о возврате штрафа за использование вагонов, контейнеров ОАО "РЖД" без согласия их владельца;

о возврате провозной платы, в том числе сборов, взыскиваемых по перевозочному документу;

о возврате платы за пользование вагонами, контейнерами;

о возврате сборов за подачу и уборку вагонов;

о возврате сборов за маневровую работу, хранение и других дополнительных сборов;

о возврате штрафа или затрат, возникших в связи с подачей под погрузку неочищенных вагонов, контейнеров;

о возврате платы за время нахождения цистерн, бункерных полувагонов под очисткой на ППС ОАО "РЖД";

о повреждении собственного или арендованного подвижного состава или его узлов и деталей;

об утрате собственного или арендованного подвижного состава;

о возврате платы за нахождение порожних грузовых вагонов на железнодорожных путях общего пользования вне перевозочного процесса;

о возврате платы за нахождение груженых и/или порожних грузовых вагонов на железнодорожных путях общего пользования в перевозочном процессе.

2.1. В целях повышения уровня достоверности вводимой Клиентом, пользователем ЕАСАПР СФТО, АСУ ПРАВО информации используются следующие способы контроля вводимых данных:

а) форматный:

соответствие вводимых данных требуемому формату;

б) логический:

выбор значения поля из справочников;

проверка заполнения обязательных полей;

проверка нарушения целостности данных.

2.2. Форматный контроль вводимых данных предусмотрен для ввода Клиентом или пользователем ЕАСАПР СФТО, АСУ ПРАВО информации в поля системы при создании или редактировании данных. При этом контроль выполняется для следующих форматов полей:

ввод даты и времени;

ввод числового значения (запрет ввода буквенных значений).

2.3. Логический контроль вводимых данных предусмотрен для заполнения пользовательских полей, а также ввода достаточной и безошибочной информации для совершения действий в системе. Логический контроль выполняется в случае ввода значений в поля, с предварительным набором возможных значений.

2.4. В случае возникновения ошибок при вводе данных программа выводит соответствующие предупредительные сообщения.

3.1. Общие положения

3.1.1. Претензии по перевозкам грузов, порожних грузовых вагонов и контейнеров в прямом железнодорожном сообщении, прямом смешанном сообщении, а также в непрямом международном железнодорожном сообщении через порты Российской Федерации могут предъявляться к ОАО "РЖД" в электронном виде или на бумажном носителе.

3.1.2. Подача претензии в электронном виде осуществляется только при наличии между ОАО "РЖД" и Клиентом соглашения о порядке пользования сервисами Личного кабинета Клиента ОАО "РЖД" в сфере грузовых перевозок и мобильного приложения "РЖД ГРУЗ", регламентирующему взаимоотношения ОАО "РЖД" и Клиента о направлении претензий через ЛК РЖД ГРУЗ.

3.1.3. Подача претензии на бумажном носителе регламентирована Правилами предъявления и рассмотрения претензий при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 31 марта 2016 г. N 84.

3.2. Прием входящих претензий в электронном виде

3.2.1. Претензии к ОАО "РЖД" предъявляются в электронном виде путем ввода Клиентом информации в форму претензии, размещенную в ЛК РЖД ГРУЗ, и прикрепления файлов необходимых документов (в т.ч. сканированных бумажных копий документов) в зависимости от категории претензии. Пользовательские интерфейсы формируются ЕАСАПР СФТО и размещаются в ЛК РЖД ГРУЗ.

3.2.2. При получении из ЛК РЖД ГРУЗ сообщения о необходимости оформления претензии, ЕАСАПР СФТО автоматически определяет сведения о Клиенте (реквизиты). ЕАСАПР СФТО формирует и предоставляет Клиенту через ЛК РЖД ГРУЗ электронный шаблон претензии с указанием полей, обязательных для заполнения с возможностью прикрепления подтверждающих документов в зависимости от категории претензии.

3.2.3. Сформированный шаблон претензии состоит из перечня полей для регистрации претензии Клиентом:

общие для всех Клиентов;

для юридических лиц;

для физических лиц (индивидуальных предпринимателей);

состав претензии (в соответствии с блоком алгоритма "формирование шаблона претензии" Приложения N 1 к настоящему Порядку);

общая сумма требований по претензии (автоматическое заполнение на основании данных из блока "состав претензии");

краткое изложение требований (необязательное поле);

приложенные документы (в соответствии с блоком алгоритма "формирование шаблона претензии" Приложения N 1 к настоящему Порядку);

подпись (заполняется после подписания ЭП Клиентом);

регистрационный номер претензии (присваивается автоматически после подписания ЭП Клиентом);

дата регистрации претензии (присваивается автоматически после подписания ЭП Клиентом).

Альбом шаблонов форм, входящих претензий, утвержденный распоряжением ОАО "РЖД" от 5 июня 2019 г. N 1112/р, регламентирует автоматическое заполнение отдельных полей, при формировании претензии Клиентом на основании данных из информационных систем ОАО "РЖД", а также формирование классификаторов для заполнения отдельных полей претензии.

3.2.4. Для автоматического заполнения отдельных полей претензии ЕАСАПР СФТО использует взаимодействие со смежными системами ОАО "РЖД" по получению формализованных данных, содержащихся в следующих типах документов:

транспортная железнодорожная накладная;

досылочная дорожная ведомость (в случае отцепки от групповой отправки);

заявка на перевозку грузов ф. ГУ-12;

накопительная ведомость ф. ФДУ-92;

ведомость подачи и уборки вагонов ф. ГУ-46;

ведомость учета времени нахождения контейнеров у грузополучателей и грузоотправителей при передаче их в местах общего пользования ф. ГУ-47к;

ведомость учета времени нахождения контейнеров у грузополучателей и грузоотправителей при передаче их в местах необщего пользования ф. ГУ-49к;

коммерческий акт ф. ГУ-22 или ИНУ-67;

акт общей формы на задержку вагона/контейнера ф. ГУ-23;

акт общей формы по факту превышения грузоподъемности ф. ГУ-23;

памятка приемосдатчика на подачу и уборку вагонов ф. ГУ-45;

договор на подачу и уборку вагонов или эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования;

приемо-сдаточный акт ф. КЭУ-16.

Перечень полей по каждому типу документов для автоматического заполнения приведен в Приложении N 1 к настоящему Порядку в зависимости от категории претензии.

Классификаторы для заполнения отдельных полей шаблона претензии в зависимости от категории приведены в Приложении N 2 к настоящему Порядку.

3.2.5. Для прикрепления подтверждающих документов по претензии ЕАСАПР СФТО предоставляет Клиенту в ЛК РЖД ГРУЗ интерфейс в составе следующих полей:

тип документа (наименование типов документов в зависимости от категории приведено в блоке алгоритма "формирование шаблона претензии" Приложения N 1 к настоящему Порядку);

файл документа (электронная копия документа прикрепляется Клиентом в ЛК РЖД ГРУЗ в формате doc, docx, xls, xlsx, png, tif, tiff, jpg, jpeg, pdf, объемом данных не более 50 МБ);

формализованные сведения о прикрепленном документе (поля для формирования формализованных сведений о приложенном документе приведены в блоке алгоритма "формирование шаблона претензии" Приложения N 1 к настоящему Порядку).

3.2.6. При заполнении Клиентом шаблона претензии и прикрепления необходимых подтверждающих документов ЕАСАПР СФТО осуществляет форматно-логический контроль корректности введенных данных, полноты ввода данных в полях, обязательных для заполнения. ЕАСАПР СФТО информирует о выявленных ошибках при заполнении Клиентом отдельных полей путем вывода на экран всплывающего окна с описанием ошибки.

3.2.7. ЕАСАПР СФТО обработанную претензию направляет через ЛК РЖД ГРУЗ Клиенту на подписание ЭП. Подписание ЭП производится Клиентом посредством нажатия кнопки "Подписать".

3.2.8. Подписанная ЭП претензия поступает из ЛК РЖД ГРУЗ в ЕАСАПР СФТО. ЕАСАПР СФТО автоматически регистрирует претензию с присвоением порядкового номера в формате xxx/yy/z (где xxx - шифр дороги (ТЦФТО регистрации (рассмотрения) претензии), yy - две последние цифры года регистрации, z - начинается с 1 и далее по порядку) и фиксацией даты и времени поступления электронной претензии. Перечень шифров дороги приведен в Приложении N 3 к настоящему Порядку. После регистрации, претензия переходит в статус "Зарегистрирована". По факту успешного приема и регистрации претензии в ЕАСАПР СФТО формируется и направляется Клиенту через Личный кабинет и на указанный Клиентом адрес электронной почты соответствующее уведомление о приеме претензии к рассмотрению по существу с указанием номера и даты регистрации претензии, номера уведомления.

3.2.9. ЕАСАПР СФТО предоставляет возможность отзыва заявленной претензии через ЛК РЖД ГРУЗ. Реализована кнопка "Отозвать претензию", после нажатия которой Клиентом формируется отзыв с возможностью подписания его ЭП и присвоением ему регистрационного номера и фиксацией даты. Информация об отзыве автоматически фиксируется в ЕАСАПР СФТО в составе претензионного конверта по ранее зарегистрированной претензии. В данном случае отзыву присваивается признак "Электронный документ".

3.3. Прием входящих претензий на бумажном носителе

3.3.1. При поступлении претензии Клиента на бумажном носителе ввод данных и прикрепление необходимых подтверждающих документов в ЕАСАПР СФТО осуществляет работник отдела претензионной работы ТЦФТО (далее - ТЦФТОМЮ).

3.3.2. ЕАСАПР СФТО предоставляет интерфейс для ввода данных и прикрепления необходимых документов в зависимости от категории претензии.

3.3.3. ТЦФТОМЮ заполняет представленные поля, прикрепляет необходимые документы в зависимости от категории, прикрепляет электронную копию претензии, почтового конверта с отметками о дате направления претензии, заполняет поля о датах отправления и получения претензии на бумажном носителе.

3.3.4. При заполнении ТЦФТОМЮ шаблона претензии и прикрепления необходимых подтверждающих документов ЕАСАПР СФТО осуществляет форматно-логический контроль корректности введенных данных, полноты ввода данных в полях, обязательных для заполнения. ЕАСАПР СФТО информирует о выявленных ошибках при заполнении ТЦФТОМЮ отдельных полей путем вывода на экран всплывающего окна с описанием ошибки.

3.3.5. После сохранения ТЦФТОМЮ введенной информации по претензии ЕАСАПР СФТО автоматически регистрирует претензию с присвоением порядкового номера и фиксацией даты направления претензии на бумажном носителе согласно почтовому штемпелю, даты и времени сохранения данных по претензии. После завершения регистрации претензии система ЕАСАПР СФТО автоматически присваивает статус "Зарегистрирована".

3.3.6. ЕАСАПР СФТО предоставляет возможность регистрации и прикрепления сканированной копии отзыва претензии, поступившего от Клиента на бумажном носителе. Вкладка "Отзыв" реализована в составе претензионного конверта. В данном случае отзыву присваивается признак "Бумажный документ".

3.4. Проверка соблюдения формальных правил оформления претензий в адрес ОАО "РЖД"

3.4.1. После регистрации претензии ЕАСАПР СФТО в соответствии с Технологией приема претензий в электронном виде, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 14 ноября 2018 г. N 2404/р осуществляет проверку соблюдения формальных правил оформления претензий в адрес ОАО "РЖД" на соответствие требованиям Правил предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 31 марта 2016 г. N 84, в том числе:

наличие права на предъявление претензии по заявленному требованию;

отсутствие ранее заявленных аналогичных претензий по указанной отправке;

соответствие указанных Клиентом сведений данным о перевозке и документам из информационных систем ОАО "РЖД": наличие всех Необходимых документов, прилагаемых к претензии, наличие документов по указанным Клиентом реквизитам, наличие паспорта Клиента в АС ЭТРАН;

соблюдение сроков исковой давности (в случае подачи претензии с соблюдением сроков исковой давности, но в нарушение сроков предъявления претензии, установленных статьей 123 Устава, претензия принимается к рассмотрению по существу).

При выявлении нарушений правильности оформления претензии ЕАСАПР СФТО формирует ответ об отклонении претензии без рассмотрения по существу (далее - Ответ об отклонении).

3.4.2. Сформированный Ответ об отклонении в состоянии "Заготовка" посредством ЕАСАПР СФТО предоставляется для подписания ЭП. Ответственный работник ТЦФТОМЮ формирует раздел "Подписи" с указанием ФИО уполномоченных работников ТЦФТО на подписание Ответа об отклонении и в ЕАСАПР СФТО выполняет операцию "Подписать ЭП". ЕАСАПР СФТО направляет данные Ответа об отклонении в систему ПЭП ИСУЖТ для формирования электронной подписи.

3.4.3. После проставления первой подписи ТЦФТОМЮ Ответ об отклонении переходит в состояние "Подписано первой подписью ОАО "РЖД", корректировка Ответа об отклонении запрещена. ЕАСАПР СФТО обеспечивает дальнейшее направление Ответа на подпись следующему работнику (руководитель ТЦФТО) и переводит Ответ об отклонении в состояние "Ожидание следующей подписи ОАО "РЖД". ЕАСАПР СФТО извещает следующего пользователя ЕАСАПР СФТО о поступлении Ответа об отклонении на подписание ЭП. После выполнения операции "Подписать ЭП" следующим работником и положительном результате подписания ЭП, ЕАСАПР СФТО выводит на экран сообщение о присвоении Ответу об отклонении состояния "Подписан ОАО "РЖД".

3.4.4. При отрицательном результате подписания ЭП ЕАСАПР СФТО выводит на экран пользователю ЕАСАПР СФТО сообщение о причинах, по которым не предоставляется возможность подписать ЭП Ответ об отклонении (неверный логин, неверный пароль, технические проблемы в работе системы ПЭП ИСУЖТ, отказ пользователя ЕАСАПР СФТО в подписании и др.) и о необходимости оформления Ответа об отклонении на бумажном носителе.

3.4.5. Получив указанную информацию ТЦФТОМЮ выполняет в ЕАСАПР СФТО с ответом операцию "Исключить". При этом ответ исключается из ЭДО и осуществляется переход на оформление Ответа об отклонении на бумажном носителе в соответствии с нормативными документами. Ответ об отклонении переходит в состояние "Бумажный документ" с возможностью вывода на печать. Корректировка Ответа об отклонении в данном состоянии запрещена.

3.4.6. Шаблон Ответа об отклонении претензии должен содержать (приведен в Приложении N 1 к Технологии N 2032/р):

ссылку на соответствующую статью Устава;

номер и дата регистрации претензии;

причины отклонения претензии без рассмотрения по существу;

ФИО и должности уполномоченного лица ОАО "РЖД".

3.4.7. По претензиям, поступившим в электронном виде, ЕАСАПР СФТО автоматически направляет в ЛК РЖД ГРУЗ Клиенту Ответ об отклонении претензии по формальным признакам.

3.4.8. По претензиям, поступившим на бумажном носителе, ТЦФТОМЮ распечатывает подписанный Ответ об отклонении и направляет в адрес Клиента почтовой корреспонденцией.

3.4.9. После формирования и подписания Ответа об отклонении претензии по формальным признакам, претензия переходит в статус "Закрыта" с признаком "Отклонена по формальным признакам". При положительном подписании Ответа об отклонении на претензию ЭП, признаку электронного документооборота присваивается значение - "Электронный документ", при отрицательном - "Бумажный документ".

3.4.10. При отсутствии нарушений соблюдения правил оформления претензии в адрес ОАО "РЖД", претензии присваивается статус "Принята к рассмотрению по существу".

4.1. Общие принципы формирования электронного претензионного дела

4.1.1. По каждой поступившей претензии в ЕАСАПР СФТО формируется электронное дело с определенным комплектом документов в зависимости от категории претензии. Перечень типов документов, входящих в комплект пакета в зависимости от категории претензии, приведены в Приложении N 4 к настоящему Порядку.

4.1.2. ЕАСАПР СФТО осуществляет проверку наличия оформленных первичных документов в электронном виде. ЕАСАПР СФТО, в зависимости от типа документа, направляет запрос в соответствующую автоматизированную систему. Поиск необходимых документов осуществляется по следующим параметрам:

Номер вагона;

Номер контейнера;

Номер отправки;

Период перевозки.

4.1.3. По запросу ЕАСАПР СФТО соответствующая автоматизированная система передает документ в xml-формате и его электронный образ.

4.1.4. Документы, полученные в результате автоматического подбора, доступны пользователю ЕАСАПР СФТО в составе претензионного конверта во вкладке "Первичные документы" в табличной форме с группировкой по типам документов в соответствии с требуемым комплектом по каждой категории претензии (Приложение N 4 к настоящему Порядку).

4.1.5. Экранная форма каждого раздела представлена в табличной форме с разделением по типам документов в составе полей:

номер документа;

станция;

дата;

причина составления (для АОФ);

вложения;

отметка о направлении документа почтой (при отсутствии в подразделениях ОАО "РЖД" технических средств, необходимых для копирования оригиналов документов);

статус (запросить первичные документы).

4.2. Автоматический подбор документов, подписанных ЭП

4.2.1. При наличии ЭП в документе ЕАСАПР СФТО завершает поиск данного типа документа.

4.3. Автоматический подбор документов, не подписанных ЭП

4.3.1. При отсутствии ЭП в документе, поступившем из системы-источника в ЕАСАПР СФТО, направляется запрос в форме уведомления пользователя о необходимости прикрепления сканированной копии документа, подписанного на бумажном носителе.

4.3.2. Определение пользователя, в адрес которого необходимо направление запроса, осуществляется на основании сведений о документе, полученных из автоматизированных систем.

4.4. Автоматический подбор документов, отсутствующих в автоматизированных системах ОАО "РЖД"

4.4.1. Автоматический подбор первичных документов, отсутствующих в автоматизированных системах ОАО "РЖД", определен в Порядке учета первичных документов, отсутствующих в электронном виде, в ЕАСАПР СФТО, утвержденном распоряжением ОАО "РЖД" от 23 сентября 2020 г. N 2063/р (далее - Порядок учета первичных документов).

4.4.2. В зависимости от типа документа различаются два вида регистрации: по факту составления (поступления документа от сторонней организации) и по запросу ЕАСАПР СФТО.

4.4.3. Для регистрации документа пользователям систем ЕАСАПР М и ЕАСАПР СД предоставляется доступ к интерфейсу модуля учета первичных документов ЕАСАПР СФТО.

4.4.4. Модуль учета первичных документов предоставляет пользователю ЕАСАПР М, ЕАСАПР СД или ЕАСАПР СФТО возможность ввода необходимых данных о документе в зависимости от типа документа, прикрепления сканированной копии документа, подписанного на бумажном носителе, подписания карточки регистрации документа ЭП.

4.4.5. Пользовательский интерфейс для регистрации первичных документов представляет собой следующий набор полей:

место регистрации (заполняется автоматически в зависимости от прав конкретного пользователя: наименование ТЦФТО, наименование станции);

дата регистрации (заполняется автоматически);

состав полей документа (состав полей для каждого типа документа приведен в Порядке учета первичных документов);

прикрепленный файл.

4.4.6. Документы, зарегистрированные пользователем ЕАСАПР М, ЕАСАПР СД или ЕАСАПР СФТО по факту составления (поступления документа от сторонней организации) в соответствии с Порядком учета первичных документов, подбираются ЕАСАПР СФТО автоматически из модуля учета первичных документов в момент формирования пакета документов.

4.4.7. По документам, которые подлежат регистрации после поступления запроса, ЕАСАПР СФТО направляет запрос ответственному пользователю системы ЕАСАПР СФТО, ЕАСАПР М или ЕАСАПР СД в соответствии с Порядком учета первичных документов.

4.5. Контроль сроков предоставления документов по запросу

4.5.1. ЕАСАПР СФТО ведет реестр зарегистрированных первичных документов для предоставления пользователю ЕАСАПР СФТО информации по каждой претензии о документах, запрошенных системой к регистрации:

тип документа;

наименование подразделения, в адрес которого направлен запрос на регистрацию;

дата направления запроса;

дата регистрации.

4.5.2. В ЕАСАПР СФТО осуществляется контроль сроков предоставления документов по запросу. Срок на регистрацию 5 календарных дней с момента поступления уведомления о поступлении запроса на регистрацию.

4.5.3. Результаты контроля сроков предоставления документов представлены в ЕАСАПР СФТО в виде аналитической справки в табличной форме в составе следующих полей:

ТЦФТО;

количество претензий;

номер претензии;

количество отправленных запросов;

количество отвеченных запросов по претензии;

количество не отвеченных запросов;

контроль сроков предоставления ответа на запрос документов:

менее 3 дней до окончания срока;

менее 1 дня до окончания срока;

просроченные.

5.1. В соответствии с п. 3.3 Технологии N 2032/р в ЕАСАПР СФТО реализован интерфейс настройки параметров рассмотрения входящих претензий для пользователей ЕАСАПР СФТО (уровень ЦФТО).

5.2. Пользователь ЕАСАПР СФТО в системе выбирает условия автоматического отклонения или перехода на ручной режим рассмотрения по следующим параметрам:

категория претензии;

наименование Клиента;

сумма претензии.

6.1. Проведение анализа достаточности имеющихся документов и содержащейся в них формализованной информации

6.1.1. ЕАСАПР СФТО автоматически проводит анализ полноты комплекта первичных документов (в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Порядку) и содержащейся в документах формализованной информации, необходимой для авторассмотрения претензии (в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку) в зависимости от категории претензии.

6.1.2. В случае подбора полного комплекта документов в ЕАСАПР СФТО претензии присваивается статус "Сформировано электронное дело".

6.1.3. В случае недостаточности информации для авторассмотрения по результатам анализа ЕАСАПР СФТО осуществляет переход в ручной режим путем направления соответствующего уведомления ответственному пользователю ЕАСАПР СФТО следующего содержания: "Комплект документов не полный (сведений для авторассмотрения недостаточно). Требуется рассмотрение работником ТЦФТО". При ознакомлении пользователя ЕАСАПР СФТО с уведомлением в ЕАСАПР СФТО автоматически открывается вкладка "Первичные документы" с отражением перечня подобранных и отсутствующих документов в табличной форме.

6.1.4. В случае наличия настройки параметров рассмотрения претензии "ручной режим" ЕАСАПР СФТО осуществляет переход в ручной режим путем направления соответствующего уведомления ответственному пользователю ЕАСАПР СФТО.

6.1.5. ЕАСАПР СФТО осуществляет проверку на наличие отзыва претензии претендателем в полном объеме. При наличии отзыва претензии присваивается статус "Закрыта" с признаком "Отозвана".

6.2. Определение наличия ответственности ОАО "РЖД" и ее величины отдельно для каждой категории претензии

6.2.1. ЕАСАПР СФТО осуществляет проверку наличия ответственности ОАО "РЖД" путем проведения сравнительного анализа данных первичных документов в соответствии с алгоритмами, указанными в Приложении N 1 к настоящему Порядку в зависимости от категории претензии.

6.2.2. Для определения величины ответственности ОАО "РЖД" ЕАСАПР СФТО на основании формализованных сведений, содержащихся в первичных документах, формирует контррасчет по претензии. Порядок формирования контррасчета по претензии, состав полей изложен в Приложение N 1 к настоящему Порядку по каждой категории.

6.2.3. После формирования контррасчета по претензии проводится окончательный расчет суммы ответственности ОАО "РЖД", подлежащей удовлетворению.

6.2.4. В рамках взаимодействия ЕАСАПР СФТО.ЭП и АС ЭТРАН проводится расчет следующих сумм:

сбора за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов;

штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов;

штрафа за задержку вагонов, контейнеров парка ОАО "РЖД" под погрузкой или выгрузкой;

штрафа за задержку подачи/уборки вагонов с мест погрузки/выгрузки;

штрафа за задержку подачи/уборки вагонов под погрузку/выгрузку или на железнодорожные выставочные пути;

штрафа за искажение сведений о грузе;

штрафа за превышение грузоподъемности вагона (контейнера);

штрафа за использование ОАО "РЖД" вагонов (контейнеров) без согласия их владельца;

провозной платы, в том числе сборы по перевозочному документу;

платы за пользование вагонами (контейнерами);

сбора за подачу/уборку вагонов;

сбора за маневровую работу, хранение и других дополнительных сборов;

штрафа, возникшего в связи с подачей под погрузку неочищенных вагонов (контейнеров);

платы за нахождение цистерн, бункерных полувагонов под очисткой на ППС ОАО "РЖД";

платы за нахождение порожних грузовых вагонов на железнодорожных путях общего пользования вне перевозочного процесса;

платы за нахождение груженых и/или порожних грузовых вагонов на железнодорожных путях общего пользования в перевозочном процессе.

В соответствии с формулами расчета, указанными в алгоритмах Приложения N 1 к настоящему Порядку, проводится расчет следующих сумм:

ущерба за утрату груза;

ущерба за недостачу, повреждение (порчу) грузов.

В соответствии с алгоритмами Приложения N 1 к настоящему Порядку проводится учет сумм, полученных по заключению работника службы вагонного хозяйства:

ущерба за повреждение собственного или арендованного подвижного состава или его узлов и деталей;

ущерба за утрату собственного или арендованного подвижного состава.

6.2.5. В соответствии с алгоритмами Приложения N 1 к настоящему Порядку в зависимости от категории претензии ЕАСАПР СФТО проводит сравнительный анализ сумм по проведенным расчетам, по указанным в учетных документах, по заявленным в претензии и формирует результат авторассмотрения с направлением уведомления ответственному пользователю ЕАСАПР СФТО ЦФТО:

принято решение о переходе на рассмотрение претензии в особом (ручном) режиме;

принято решение об отклонении претензии;

принято решение о частичном удовлетворении претензии;

принято решение о полном удовлетворении претензии.

После формирования результата авторассмотрения система ЕАСАПР СФТО автоматически присваивает претензии статус "Завершено автоматическое рассмотрение".

7.1. Формирование результата рассмотрения претензии

7.1.1. ЕАСАПР СФТО формирует результат рассмотрения претензии, содержащий следующую информацию:

описание хода рассмотрения претензии (формируется на основании результатов рассмотрения в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку);

наличие или отсутствие ответственности ОАО "РЖД" (проставляется признак "ответственность ОАО "РЖД" установлена" или "ответственность ОАО "РЖД" отсутствует" в зависимости от результатов рассмотрения в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку);

величину ответственности ОАО "РЖД" (проставляется сумма, полученная в результате проведенного расчета по претензии, с возможностью просмотра контррасчета по претензии);

сформированный с заполнением соответствующих полей шаблон приказа на оплату ф. ФДУ-22 (при наличии ответственности ОАО "РЖД");

сформированный с заполнением соответствующих полей проект ответа об отклонении претензии (при отсутствии ответственности ОАО "РЖД" или в зависимости от настройки параметров рассмотрения).

7.2. Визуализация результата рассмотрения претензии для пользователя ЕАСАПР СФТО

7.2.1. Результат рассмотрения претензии для пользователя ЕАСАПР СФТО отображается в ЕАСАПР СФТО в составе претензионного конверта.

7.2.2. ЕАСАПР СФТО предоставляет пользователю возможность выбора следующих условий:

"ручной режим" (в случае несогласия пользователя с результатом рассмотрения претензии);

"результат рассмотрения согласован" (в случае согласия пользователя с результатом рассмотрения претензии).

7.2.3. При выборе условия "ручной режим" ЕАСАПР СФТО предоставляет возможность корректировки расчета пользователю ЕАСАПР СФТО с сохранением результата корректировки.

7.3. Процесс согласования результата рассмотрения претензии пользователем ЕАСАПР СФТО

7.3.1. При согласии с результатами рассмотрения претензии системой либо после внесения корректировок пользователем ЕАСАПР СФТО в ручном режиме с сохранением результатов ЕАСАПР СФТО предоставляет возможность пользователю ЕАСАПР СФТО подписания ЭП результата рассмотрения претензии (далее - Заключение). Заключение подписывается одной электронной подписью работника ТЦФТОМЮ.

7.3.2. ЕАСАПР СФТО автоматически формирует раздел "Подписи" в Заключении на основании данных о пользователе ЕАСАПР СФТО, работающем в системе. Заключение переходит в состояние "Заготовка". Пользователь в ЕАСАПР СФТО выполняет операцию "Подписать ЭП". ЕАСАПР СФТО направляет Заключение в систему ПЭП ИСУЖТ для формирования электронной подписи.

7.3.3. После выполнения операции "Подписать ЭП" и при положительном результате подписания ЭП ЕАСАПР СФТО выводит на экран сообщение о присвоении Заключению состояния "Подписан ОАО "РЖД".

7.3.4. При отрицательном результате подписания ЭП ЕАСАПР СФТО выводит на экран пользователю ЕАСАПР СФТО сообщение о причинах, по которым не предоставляется возможность подписать ЭП Заключение (неверный логин, неверный пароль, технические проблемы в работе системы ПЭП ИСУЖТ и др.) и о необходимости оформления Заключения на бумажном носителе.

7.3.5. Получив указанную информацию, ТЦФТОМЮ выполняет в ЕАСАПР СФТО с результатом рассмотрения операцию "Исключить". При этом Заключение исключается из ЭДО и осуществляется переход на оформление результата рассмотрения на бумажном носителе в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД". Заключению присваивается признак "Бумажный документ".

7.3.6. В зависимости от Заключения, подписанного ЭП ЕАСАПР СФТО, автоматически предоставляет на подписание ЭП уполномоченным пользователем учетную форму ФДУ-22 на оплату претензии (частично или в полном объеме) или ответ об отклонении претензии.

7.3.7. Учетная форма ФДУ-22 (извещение, приказ, корешок приказа) приведена в Приложениях N 4 - 6 к Технологии N 2032/р.

7.3.8. Учетная форма ФДУ-22 или ответ об отклонении претензии переходят в состояние "Заготовка". Процесс подписания ЭП осуществляется в соответствии с порядком, изложенным в пункте 3.4 настоящего Порядка.

7.3.9. При формировании и подписании ЭП ответа об отклонении, претензии присваивается статус "Закрыта" Отклонена по существу".

7.3.10. При формировании и подписании учетной формы ФДУ-22 претензии присваивается статус "Закрыта" с признаками "Удовлетворена частично" или "Удовлетворена полностью" в зависимости от результата рассмотрения.

7.3.11. При положительном подписании ответа об отклонении или учетной формы ФДУ-22 ЭП, признаку электронного документооборота присваивается значение - "Электронный документ", при отрицательном - "Бумажный документ".

7.4. Информирование претендателя о результатах рассмотрения претензии по существу

7.4.1. По претензии, предъявленной в электронном виде, извещение формы ФДУ-22 (приложение N 4 к Технологии N 2032/р) или ответ об отклонении претензии после подписания ЭП ЕАСАПР СФТО автоматически направляет претендателю через ЛК РЖД ГРУЗ.

7.4.2. По претензии, предъявленной на бумажном носителе, извещение формы ФДУ-22 (приложение N 4 к Технологии N 2032/р) или ответ об отклонении претензии после подписания ЭП распечатывается пользователем ЕАСАПР СФТО и направляется в адрес претендателя почтовой корреспонденцией.

7.5. Автоматическая передача Приказа формы ФДУ-22 по претензиям, подлежащим удовлетворению, в смежные системы

7.5.1. ЕАСАПР СФТО передает Приказ формы ФДУ-22 с приложением электронного образа претензии (приложение N 5 к Технологии N 2032/р) в ЕК АСУФР (ТФС/ТДС) для отражения в бухгалтерском учете по следующим категориям претензий:

уплата пени за просрочку доставки грузов и порожних грузовых вагонов;

невыполнение принятой заявки на перевозку грузов;

утрата груза;

недостача, повреждение (порча) груза;

оплата штрафа за использование ОАО "РЖД" вагонов, контейнеров без согласия их владельца;

повреждение собственного или арендованного подвижного состава или его узлов и деталей;

утрата собственного или арендованного подвижного состава.

7.5.2. На основании Приказа формы ФДУ-22 выполняется формирование бухгалтерских записей по отражению удовлетворенных претензий пользователей услуг железнодорожного транспорта в сфере грузовых перевозок на основании полученной информации из системы ЕАСАПР СФТО по ФДУ-22, а также передача из ЕК АСУФР (ТФС/ТДС) в ЕАСАПР СФТО информации о выполнении оплаты/возврата денежных средств по претензии контрагента.

7.5.3. Механизм взаимодействия автоматизированных систем более подробно изложен в Техническом задании на выполнение работ по теме "Развитие ЕК АСУФР (ТФС/ТДС) в части обмена данными с ЕАСАПР СФТО" и проектном решении.

7.5.4. ЕАСАПР СФТО передает Приказ формы ФДУ-22 в АС ЭТРАН для проведения корректировки первичных учетных документов по претензиям, подлежащим удовлетворению, следующих категорий:

возврат штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов;

возврат штрафа за задержку вагонов/контейнеров перевозчика под погрузкой/выгрузкой;

возврат штрафа за задержку подачи/уборки вагонов под погрузку/выгрузку, а также уплата штрафа за задержку подачи/уборки вагонов под погрузку/выгрузку или на железнодорожные выставочные пути;

возврат штрафа, взысканного за искажение сведений в накладной;

возврат штрафа, взысканного за превышение грузоподъемности вагона, контейнера;

возврат штрафа за использование вагонов, контейнеров ОАО "РЖД" без согласия их владельца;

возврат провозной платы, в том числе сборов, взыскиваемых по перевозочному документу (за перестановку вагонов на тележки другой ширины колеи, таможенный сбор/расходы ОАО "РЖД", возникшие в пути следования по инициативе органов государственного контроля, сбор за таможенное декларирование, сбор за паром);

возврат платы за пользование вагонами, контейнерами перевозчика;

возврат сборов за подачу и уборку вагонов;

возврат сборов за маневровую работу, хранение и других дополнительных сборов;

возврат штрафа или возмещение затрат, возникших в связи с подачей под погрузку неочищенных вагонов, контейнеров;

возврат платы за время нахождения цистерн, бункерных полувагонов под очисткой на ППС ОАО "РЖД";

возврат платы за повреждение инвентарного подвижного состава или его узлов и деталей;

возврат платы за нахождение порожних грузовых вагонов на железнодорожных путях общего пользования вне перевозочного процесса;

возврат платы за нахождение груженых и/или порожних грузовых вагонов на железнодорожных путях общего пользования в перевозочном процессе.

7.5.5. На основании приказа формы ФДУ-22 выполняется корректировка первичных учетных документов в рамках взаимодействия ЕАСАПР СФТО и АС ЭТРАН по претензиям, подлежащим удовлетворению.

8.1. Формирование контррасчетов и отзывов на исковое заявление выполняется в рамках существующего взаимодействия между ЕАСАПР СФТО и АСУ Право.

8.2. После регистрации в системе пользователем ЕАСАПР СФТО искового заявления, поступившего от НЮ (ЦЮ), исковое заявление переходит в статус "Зарегистрировано". ЕАСАПР СФТО автоматически осуществляет проверку наличия ранее заявленной претензии в рамках поступивших исковых требований.

8.3. На основании сведений зарегистрированного искового заявления и контррасчета по претензии (приведены в Приложении N 1 к настоящему Порядку) ЕАСАПР СФТО формирует шаблон контррасчета по исковому заявлению. Форма шаблонов контррасчета приведена в приложении N 3 к Технологии N 2032/р. Шаблоны отзывов приведены в приложении N 2 к Технологии N 2032/р. ЕАСАПР СФТО автоматически заполняет шаблон отзыва на основании формализованных сведений, содержащихся в первичных документах, в претензии и в контррасчете.

8.4. Пользователю АСУ ПРАВО предоставляется доступ в пользовательский интерфейс ЕАСАПР СФТО для выполнения:

просмотра и печати контррасчета, отзыва в формате MS Word и первичных документов, подобранных в результате рассмотрения претензии в ЕАСАПР СФТО;

регистрации решения суда по заявленному исковому заявлению с указанием мотивированного заключения о причинах отказа судом в принятии доводов ОАО "РЖД".

8.5. После направления уведомления в АСУ Право о возможности просмотра и печати контррасчета, отзыва, первичных документов, исковое заявление переходит в статус "Направлен материал в НЮ".

8.6. После регистрации решения суда пользователем АСУ Право исковое заявление переходит в статус "Вынесено решение суда" со следующими признаками:

Решение в пользу истца в полном объеме;

Мировое соглашение;

Ст. 333;

Ст. 797;

Полное отклонение иска;

Отказ;

Удовлетворено частично.

9.1. В ЕАСАПР СФТО формируется отчет о результатах рассмотрения предъявленных ОАО "РЖД" претензий в табличной форме в составе следующих полей (Приложение N 5 к настоящему Порядку):

номер претензии;

дата регистрации;

ТЦФТО рассмотрения;

претендатель;

вид рассмотрения (ручной, автоматический);

предъявлено, тыс. руб.;

результат рассмотрения претензии, тыс. руб.:

удовлетворено;

отозвано;

отклонено.

Пользователю ЕАСАПР СФТО предоставляется возможность фильтрации данных в отчете:

ТЦФТО рассмотрения;

Категория претензии;

Претендатель (любой, наименование из справочника);

Начало и окончание периода;

Тип регистрации (любой, ЕАСАПР СФТО, ЛК РЖД ГРУЗ);

Вид рассмотрения (ручной, автоматический).