ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 августа 2018 г. N 1910/р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ОАО "РЖД" ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" и поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 23 июля 2018 г. N ДМ-П17-4575:

1. Утвердить прилагаемый план ОАО "РЖД" по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы (далее - план).

2. Первым заместителям генерального директора ОАО "РЖД", заместителям генерального директора ОАО "РЖД", руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" обеспечить выполнение плана и представление в установленные сроки в Центр по организации противодействия коррупции отчетов о его выполнении.

3. Начальникам Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Евсегнеевой В.А. и Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом Белянкину А.Ю. инициировать проведение дочерними обществами ОАО "РЖД" корпоративных процедур по утверждению соответствующих планов, подготовленных на основе плана.

4. Заместителю генерального директора ОАО "РЖД" Федосееву Н.В. и начальнику Центра по организации противодействия коррупции Занину А.Г. обеспечить:

координацию и методическое сопровождение работы по выполнению плана;

представление в Правительство Российской Федерации в сроки, установленные поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 23 июля 2018 г. N ДМ-П17-4575, докладов о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом, а также иной информации.

Генеральный директор -
председатель правления ОАО "РЖД"
О.В.БЕЛОЗЕРОВ

Утвержден
распоряжением ОАО "РЖД"
от 29.08.2018 N 1910/р

ПЛАН
ОАО "РЖД" ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ

N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок выполнения
Ожидаемый результат
I. Повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками ОАО "РЖД" требований законодательства Российской Федерации и документов ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции
1.
Повышение эффективности деятельности ответственных за работу по урегулированию конфликта интересов, в том числе посредством методического обеспечения их деятельности и повышения их квалификации
Центр по организации противодействия коррупции, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД"
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Исключение причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов у работников ОАО "РЖД" при исполнении ими трудовых обязанностей
2.
Создание комиссий по урегулированию конфликта интересов в региональных центрах корпоративного управления
Центр по организации противодействия коррупции, железные дороги - филиалы ОАО "РЖД"
До 25 декабря 2018 г.
Оперативное, объективное и своевременное рассмотрение и урегулирование потенциальных (реальных) конфликтов интересов. Принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
3.
Обеспечение действенного функционирования комиссии по урегулированию конфликта интересов ОАО "РЖД" и комиссий по урегулированию конфликта интересов железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" (далее - Комиссии)
Центр по организации противодействия коррупции, железные дороги - филиалы ОАО "РЖД"
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Оперативное, объективное и своевременное рассмотрение и урегулирование потенциальных (реальных) конфликтов интересов. Соблюдение работниками ОАО "РЖД" требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
4.
Обеспечение участия в заседаниях Комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также представителей ветеранских и профсоюзных организаций
Центр по организации противодействия коррупции, железные дороги - филиалы ОАО "РЖД"
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Повышение гласности работы Комиссий и объективности принимаемых ими решений
5.
Мониторинг соблюдения работниками ОАО "РЖД" требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции, в том числе о сдаче подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, об уведомлении работодателя о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений и уведомлении относительно выполнения иной оплачиваемой работы
Центр по организации противодействия коррупции, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД"
15 января, 15 июля 2019 г.,
15 января, 15 июля, 25 декабря 2020 г.
Соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД", в целях предупреждения и противодействия коррупции
6.
Своевременное ознакомление работников ОАО "РЖД" с нормативными и иными документами ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции при приеме на работу, а также в случае издания новых документов в данной области или их актуализации
Подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД"
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Осведомленность работников ОАО "РЖД" с требованиями нормативных и иных документов ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции
7.
Обеспечение правового просвещения работников ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции, разъяснение мер ответственности за коррупционные правонарушения, в частности проведение лекций, бесед, учебно-методических семинаров, тестирования, издание брошюр, памяток, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте ОАО "РЖД", использование иных каналов системы внутрикорпоративных коммуникаций ОАО "РЖД" (далее - Система ВКК)
Центр по организации противодействия коррупции, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД",
Департамент корпоративных коммуникаций
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Обеспечение выполнения работниками ОАО "РЖД" норм антикоррупционного поведения, поддержание в ОАО "РЖД" соответствующего уровня внутренней культуры, ориентированной на нетерпимость к коррупции
8.
Обеспечение обучения (повышения квалификации) руководителей и работников ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции
Подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД",
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент управления персоналом
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Повышение правовой грамотности и уровня компетентности работников ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции
II. Выявление и систематизация причин и условий коррупционных проявлений, оценка эффективности системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции
9.
Проведение экспертизы проектов нормативных и иных документов ОАО "РЖД" с учетом соответствующей правоприменительной практики в области предупреждения и противодействия коррупции
Подразделение ОАО "РЖД", разработавшее документ,
Центр по организации противодействия коррупции, иные подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД" в соответствии с компетенцией
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Исключение из проектов нормативных и иных документов ОАО "РЖД" положений, способствующих формированию условий проявления коррупции
10.
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами, органами прокуратуры по вопросам предупреждения и противодействия коррупции
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент безопасности, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД"
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Осознание работниками холдинга "РЖД" неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений. Совершенствование работы по предупреждению и противодействию коррупции
11.
Осуществление мониторинга уголовных дел по коррупционным составам, возбужденных в отношении работников ОАО "РЖД", а также дел по административным правонарушениям коррупционной направленности, возбужденных в отношении ОАО "РЖД" и его работников, и результатов их рассмотрения
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент безопасности, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД"
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Выявление и исключение причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений в деятельности работников ОАО "РЖД". Минимизация коррупционных правонарушений
12.
Осуществление мониторинга уголовных дел по коррупционным составам, возбужденных в отношении работников дочерних обществ ОАО "РЖД", а также дел по административным правонарушениям коррупционной направленности, возбужденных в отношении дочерних обществ ОАО "РЖД" и их работников, и результатов их рассмотрения
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Выявление и исключение причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений в деятельности работников ОАО "РЖД". Минимизация коррупционных правонарушений
13.
Подготовка обзоров по результатам мониторинга уголовных дел по коррупционным составам и дел по административным правонарушениям коррупционной направленности, их доклад руководству ОАО "РЖД", направление в подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД", дочерние общества ОАО "РЖД", а также распространение с использованием каналов Системы ВКК
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент корпоративных коммуникаций
15 января, 15 июля 2019 г.,
15 января, 15 июля, 25 декабря 2020 г.
Информирование о фактах коррупционных правонарушений в деятельности работников ОАО "РЖД" и дочерних обществ ОАО "РЖД" в целях устранения причин, условий и обстоятельств их совершения
14.
Мониторинг результатов рассмотрения обращений, поступивших на горячую линию по вопросам организации и проведения закупок ОАО "РЖД", и принятых по ним мер
Центр организации закупочной деятельности
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Выявление причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений, их исключение (минимизация) при осуществлении закупочной деятельности ОАО "РЖД"
15.
Совершенствование мер по предупреждению и противодействию коррупции в сфере закупочной деятельности ОАО "РЖД" с целью недопущения возникновения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, а также иных нарушений законодательства в данной сфере
Центр организации закупочной деятельности,
Центр по организации противодействия коррупции
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Обеспечение открытости и прозрачности закупочной деятельности ОАО "РЖД". Исключение причин, условий и обстоятельств коррупционных проявлений
16.
Проведение оценки коррупционных рисков в целях выявления направлений деятельности, бизнес-процессов и проектов ОАО "РЖД", при реализации которых существует вероятность совершения работниками ОАО "РЖД" коррупционных правонарушений. Актуализация Сводного реестра коррупционных рисков ОАО "РЖД", перечня должностей холдинга "РЖД", связанных с коррупционными рисками
Центр по организации противодействия коррупции, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД",
Центр по координации управления рисками и построению системы внутреннего контроля
1 марта 2019 г.,
1 марта, 25 декабря 2020 г.
Выявление коррупционно опасных направлений деятельности, бизнес-процессов и проектов ОАО "РЖД", усиление персональной ответственности руководителей и работников ОАО "РЖД". Минимизация коррупционных рисков, совершенствование системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО "РЖД" в части предупреждения и противодействия коррупции
17.
Реализация планов мероприятий по минимизации коррупционных рисков подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД"
Подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД",
Центр по организации противодействия коррупции
15 января 2019 г.,
15 января, 20 декабря 2020 г.
Минимизация коррупционных рисков. Исключение причин, условий и обстоятельств, способствующих коррупционным проявлениям
18.
Мониторинг антикоррупционного законодательства иностранных государств, в которых имеются представительства и/или осуществляется деятельность ОАО "РЖД", разработка (при необходимости) методических материалов по вопросам возможного применения к ОАО "РЖД" и его работникам данного законодательства
Департамент международного сотрудничества,
Центр по организации противодействия коррупции,
Правовой департамент в соответствии с компетенцией
Ежегодно в течение 2018 - 2020 гг.
Минимизация рисков, связанных с применением к ОАО "РЖД" и его работникам антикоррупционного законодательства иностранных государств
19.
Информирование подразделений ОАО "РЖД", уполномоченных в области противодействия коррупции, о выявленных нарушениях, имеющих признаки коррупционной направленности, при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в том числе при поступлении и расходовании денежных средств и использовании объектов недвижимости и иного имущества
Центр внутреннего контроля "Желдорконтроль",
Центр по организации противодействия коррупции
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Повышение эффективности внутреннего контроля в ОАО "РЖД". Реализация принципа неотвратимости наказания за коррупционные правонарушения. Исключение недобросовестных действий работников ОАО "РЖД"
20.
Проведение оценки эффективности системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции
Центр внутреннего аудита "Желдораудит",
Центр по организации противодействия коррупции
IV квартал 2018 г.,
IV квартал 2019 г.,
IV квартал 2020 г.
Совершенствование системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции. Минимизация коррупционных рисков
III. Взаимодействие ОАО "РЖД" с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции
21.
Ведение на официальном сайте ОАО "РЖД" подраздела, посвященного вопросам предупреждения и противодействия коррупции, поддержание его в актуальном состоянии
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент корпоративных коммуникаций
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Доступ граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности ОАО "РЖД"
22.
Проведение на официальном сайте ОАО "РЖД" онлайн-опроса представителей предпринимательского сообщества, общественных организаций, граждан и работников холдинга "РЖД" по вопросам предупреждения и противодействия коррупции (далее - Опрос)
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент корпоративных коммуникаций,
Департамент информатизации
I полугодие 2019 г.,
I полугодие 2020 г.
Эффективная система обратной связи в целях оценки и корректировки (при необходимости) принимаемых ОАО "РЖД" мер по предупреждению и противодействию коррупции
23.
Проведение среди представителей предпринимательского сообщества, общественных организаций и граждан, взаимодействующих со структурами холдинга "РЖД", социологического исследования эффективности проводимых в холдинге "РЖД" антикоррупционных мероприятий (далее - Исследование)
Департамент корпоративных коммуникаций,
Центр по организации противодействия коррупции
I полугодие 2019 г.,
I полугодие 2020 г.
Эффективная система обратной связи в целях оценки и корректировки (при необходимости) принимаемых ОАО "РЖД" мер по предупреждению и противодействию коррупции
24.
Проведение Исследования среди работников холдинга "РЖД"
Департамент управления персоналом,
Центр по организации противодействия коррупции
I полугодие 2019 г.,
I полугодие 2020 г.
Эффективная система обратной связи в целях оценки и корректировки (при необходимости) принимаемых ОАО "РЖД" мер по предупреждению и противодействию коррупции
25.
Проведение анализа результатов Опросов и Исследований с последующей корректировкой (при необходимости) антикоррупционных мероприятий
Центр по организации противодействия коррупции
III квартал 2019 г.,
III квартал 2020 г.
Совершенствование системы управления рисками и внутреннего контроля ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции. Минимизация коррупционных рисков
26.
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупционных проявлений в ОАО "РЖД" и его дочерних обществах посредством функционирования "Горячей антикоррупционной линии ОАО "РЖД".
Анализ ее работы
Центр по организации противодействия коррупции
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Своевременное и эффективное реагирование на сведения о коррупционных проявлениях в ОАО "РЖД"
27.
Информирование работников ОАО "РЖД" через Систему ВКК о проводимых в ОАО "РЖД" профилактических мероприятиях по предупреждению и противодействию коррупции и о результатах указанной работы
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент корпоративных коммуникаций, подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД"
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Формирование у работников ОАО "РЖД" нетерпимости к коррупции, прозрачность деятельности ОАО "РЖД" в области предупреждения и противодействия коррупции
28.
Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации по информированию общественности о проводимых в ОАО "РЖД" профилактических мероприятиях по предупреждению и противодействию коррупции и о результатах указанной работы
Департамент корпоративных коммуникаций,
Центр по организации противодействия коррупции
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Публичность и открытость деятельности ОАО "РЖД" в сфере предупреждения и противодействия коррупции
29.
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ОАО "РЖД"
Департамент корпоративных коммуникаций,
Центр по организации противодействия коррупции
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Своевременное реагирование на сообщения о коррупционных проявлениях в ОАО "РЖД", минимизация репутационных, коррупционных и иных рисков
IV. Мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в ОАО "РЖД" с учетом специфики его деятельности
30.
Осуществление мероприятий по повышению качества, прозрачности и доступности услуг, оказываемых ОАО "РЖД" гражданам и организациям в сфере пассажирских и грузовых перевозок, отпуска электроэнергии, оказания образовательных и медицинских услуг
Подразделения аппарата управления, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД" в соответствии со своей компетенцией
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Минимизация коррупционных рисков. Исключение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям в деятельности ОАО "РЖД"
31.
Обеспечение эффективного управления недвижимым имуществом, находящимся в собственности или распоряжении (хозяйственном ведении) ОАО "РЖД", в частности, его своевременного учета, проведения плановых и внеплановых инвентаризаций, анализа содержания ранее заключенных договоров аренды недвижимого имущества с проверкой фактического соблюдения арендаторами положений и условий договоров
Департамент корпоративного имущества, филиалы и структурные подразделения ОАО "РЖД" в соответствии со своей компетенцией
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Эффективное использование недвижимого имущества. Совершенствование работы по осуществлению прав собственника имущества
32.
Обеспечение внедрения и контроль реализации мер по предупреждению и противодействию коррупции в дочерних обществах ОАО "РЖД" в установленном порядке
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом
Постоянно в течение 2018 - 2020 гг.
Соблюдение в дочерних обществах ОАО "РЖД" требований, установленных в целях предупреждения и противодействия коррупции
33.
Проведение корпоративных процедур, направленных на организацию комиссий по урегулированию конфликта интересов в дочерних обществах ОАО "РЖД"
Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом
До 25 декабря 2018 г.
Оперативное, объективное и своевременное рассмотрение и урегулирование потенциальных (реальных) конфликтов интересов. Принятие в дочерних обществах ОАО "РЖД" своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
34.
Методическое обеспечение и координация работы комиссий по урегулированию конфликта интересов в дочерних обществах ОАО "РЖД"
Центр по организации противодействия коррупции,
Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом
Постоянно в течение 2019, 2020 гг.
Эффективная работа комиссий по урегулированию конфликта интересов в дочерних обществах ОАО "РЖД". Соблюдение работниками ОАО "РЖД" требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов
35.
Проведение корпоративных процедур, направленных на организацию функционирования "горячих антикоррупционных линий" в дочерних обществах ОАО "РЖД"
Департамент управления дочерними и зависимыми обществами,
Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом
До 25 декабря 2018 г.
Своевременное и эффективное реагирование на информацию о коррупционных проявлениях в дочерних обществах ОАО "РЖД"

Примечание:

Отчеты о выполнении мероприятий настоящего Плана представляются в Центр по организации противодействия коррупции каждое полугодие, нарастающим итогом: за II полугодие 2018 г. - к 25 декабря 2018 г., за I полугодие 2019 г. - к 5 июля 2019 г., за II полугодие 2019 г. - к 25 декабря 2019 г., за I полугодие 2020 г. - к 5 июля 2020 г., за II полугодие 2020 г. - к 15 декабря 2020 г.