I. Согласованы Постановлением ППО ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ от 15 апреля 2022 г. N 14/06 | ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА В ОАО "РЖД"

1.1.1. Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта в ОАО "РЖД" (далее - Правила) устанавливают основные нормативные требования охраны труда при организации проведения строительно-монтажных работ, выполняемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта ОАО "РЖД", хранения и размещения строительных материалов, а также при разработке проектов организации строительства и производства работ, при сопровождении и осуществлении надзора за строительными работами.

1.1.2. При привлечении подрядных организаций для выполнения работ по проектированию строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов инфраструктуры ОАО "РЖД", требования о применении и соблюдении настоящих Правил должны быть включены в договоры с указанными организациями.

1.1.3. Работодателю необходимо обеспечить безопасные условия и охрану труда, в том числе посредством реализации мер, разрабатываемых на основе регулярно проводимых работ по выявлению, анализу и оценке опасностей и профессиональных рисков.

1.1.4. Обеспечение требований по охране труда при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта ОАО "РЖД" должно проводиться в соответствии требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, настоящих Правил, Стандартов системы управления охраной труда в ОАО "РЖД" и иных нормативных документов, содержащих требования охраны труда.

1.1.5. Перечень нормативных документов, на которые в тексте Правил даются ссылки, приведен в Приложении N 1 к настоящим Правилам.

1.2 Термины и определения

1.2.1. Акт-допуск на производство строительно-монтажных работ - документ, оформленный на бланке установленной формы, определяющий условия производства работ работниками подрядной/проектной организации на территории (объекте) подразделения ОАО "РЖД", констатирующий перечень согласованных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда работников и обеспечению безопасности производства работ, являющийся письменным разрешением железной дороги на производство работ подрядчиком/проектировщиком и подписанный полномочными представителями обеих организаций.

1.2.2. Балансодержатель - филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД", инвестор или организация по указанию последнего (в случае реализации проекта за счет привлеченных средств по инвестиционному договору), на баланс которых передается актив, сформированный в результате реализации инвестиционного проекта.

1.2.3. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику, которым являются отдельные структурные подразделения ОАО "РЖД", наделенные полномочиями технического заказчика.

1.2.4. Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

1.2.5. Наведенное напряжение - напряжение выше 25 В, возникающее вследствие электромагнитного влияния на отключенных проводах и оборудовании, расположенных в зоне наведенного напряжения.

1.2.6. Наряд-допуск - задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место проведения, опасные и вредные производственные факторы присущие работе, время начала и окончания, условия безопасного выполнения, меры безопасности, состав бригады и работников, ответственных за выполнение работы.

1.2.7. Объект инфраструктуры - составная часть подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта, состоящая на балансе.

1.2.8. Организационно-технологическая документация - документация, содержащая организационно-технологические решения, расчеты, мероприятия и требования по выполнению соответствующих видов строительно-монтажных работ, разрабатываемая с целью обеспечения технологически эффективного, экономически оптимизированного и безопасного производства соответствующих видов работ.

1.2.9. Охранные зоны железных дорог - территории, прилегающие с обеих сторон к полосе отвода железной дороги и объектам инфраструктуры, в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

1.2.10. Охранные зоны инженерных сетей (коммуникаций) - территория, расположенная вдоль (вокруг) сетей инженерно-технического обеспечения, установленная в определенных параметрах с целью предотвращения нежелательного воздействия на них внешних факторов. Параметры охранных зон устанавливаются отдельными государственными нормативными актами в зависимости от вида коммуникаций.

1.2.11. Подрядная организация (генподрядчик, подрядчик, субподрядчик) - юридическое лицо, которое выполняет работы по договору подряда и (или) контракту, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также подразделение ОАО "РЖД", выполняющее работы по наряду-заказу.

1.2.12. Полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

1.2.13. ПОС - проект организации строительства. Раздел проектной документации, определяющий общую продолжительность и промежуточные сроки строительства, распределение капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ, материально-технические и трудовые ресурсы и источники их покрытия, основные методы выполнения строительно-монтажных работ, структуру управления строительством объекта и другие сведения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.2.14. ППР - проект производства работ. Один из основных организационно-технологических документов, описывающих применяемые обоснованные организационно-технологические решения для обеспечения оптимальной технологичности производства и безопасности соответствующих видов работ, а также экономической эффективности капитальных вложений.

1.2.15. Руководитель работ - ответственное лицо подрядной организации, на которое возложено руководство ремонтно-строительными работами на эксплуатируемых железнодорожных путях, сооружениях и устройствах инфраструктуры. Руководитель работ обеспечивает постоянный контроль за соблюдением правил производства работ и несет ответственность за безопасность движения поездов.

1.2.16. Строительная площадка - земельный участок, временно отведенный в соответствие с проектом для устройства специальных зданий и объектов строительно-монтажных работ, сооружения стволов, штолен, отвалов и подъездных путей к ним.

1.2.17. Технический заказчик - юридическое лицо, уполномоченное застройщиком и от имени застройщика заключать договоры о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, готовить задания на выполнение указанных видов работ, предоставлять лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (в том числе - функции технического заказчика). Функции технического заказчика могут выполняться только членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Перечень опасных и (или) вредных производственных факторов характерных для строительного производства на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта ОАО "РЖД", обладающих свойствами физического, химического и психофизиологического воздействия на организм человека:

движущийся железнодорожный подвижной состав и другие транспортные средства;

подвижные и вращающиеся части оборудования и механизмов;

перемещаемые материалы, сборные конструкции и другие предметы;

падающие с высоты предметы и инструменты;

превышение предельно-допустимого уровня по химическому фактору и фактору аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (пыли);

повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования;

повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

повышенный уровень шума на рабочем месте;

повышенный уровень вибрации;

повышенная или пониженная влажность воздуха;

повышенная или пониженная подвижность воздуха;

повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека, в том числе наличие на участках переменного тока опасных наведенных напряжений (на отключенных и незаземленных проводах, нейтральных элементах);

повышенный уровень ионизирующих излучений (естественные источники радиации природного происхождения);

отсутствие или недостаток естественного света;

недостаточная освещенность рабочей зоны;

острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях инструментов и оборудования;

расположение рабочей зоны на значительной высоте относительно поверхности земли (пола);

появление или хранение в рабочей зоне взрывоопасных, пожароопасных и ядовитых веществ;

физические перегрузки при нахождении работника в неудобной рабочей позе, при перемещении тяжестей вручную.

1.4.1. Показатели микроклимата (температура, относительная влажность воздуха и скорость движения воздуха) на рабочих местах производственных помещений должны соответствовать требованиям СанПиН 1.2.3685 [1].

Оптимальные показатели микроклимата распространяются на всю рабочую зону, допустимые показатели устанавливаются дифференцированно для постоянных и непостоянных рабочих мест.

1.4.2. Температура, относительная влажность и скорость движения воздуха в рабочей зоне, в помещениях, на территории предприятий должны соответствовать требованиям СанПиН 1.2.3685 [1].

1.4.3. Уровни шума и вибрации на рабочих местах не должны превышать норм, установленных ГОСТ 12.1.003 [2], ГОСТ 12.1.012 [3].

1.4.4. Освещенность рабочих мест производственных помещений, на открытых площадках и искусственных сооружениях должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 54984 [4], ГОСТ Р 56852 [5] и СП 52.13330 [6].

1.4.5. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций и уровней воздействия, установленных ГОСТ 12.1.005 [7].

1.4.6. Предельно допустимые значения напряжений прикосновения и токов, протекающих через тело работника при работе в электроустановках, не должны превышать норм, установленных ГОСТ 12.1.038 [8].

1.5.1. Работодатель обязан организовать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Минтруда России N 988н, Минздравсоцразвития России N 1420н [9], приказом Минтранса России N 428 [10], а также согласно постановлений Правительства Российской Федерации N 695 [11] и N 1020 [12].

1.5.2. К участию в строительном производстве допускаются работники, прошедшие обучение по охране труда в установленном порядке, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты (для определенных категорий работников), проверку знания требований охраны труда, инструктаж по охране труда и стажировку на рабочем месте, а также соответствующее обучение по пожарной безопасности согласно требованиям Порядка обучения по охране труда [13] и пожарной безопасности [14].

1.5.3. Для работников, занятых эксплуатацией, техническим обслуживанием электроустановок, работодателю необходимо организовать проведение в установленном порядке соответствующего обучения и проверки знаний по электробезопасности согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей [15], Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок [16] и СТО РЖД 15.013-2021 [17].

1.5.4. Для работников, выполняющих работы на высоте, работодателю необходимо организовать соответствующее обучение с присвоением необходимой группы согласно Правилам по охране труда при работе на высоте [18].

1.5.5. Для работников, занятых на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий (должностей), работодателю необходимо организовать подготовку по охране труда по видам работ, предусмотренных совмещаемыми профессиями (должностями).

1.5.6. Для работников, участвующих в строительном производстве в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с условиями и характером работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда - работодатель обязан организовать периодическое специальное обучение по охране труда с последующей проверкой знаний требований охраны труда.

1.5.7. Перечень работ, профессий и должностей работников, в отношении которых проводится специальное обучение по охране труда, а также порядок, форма, периодичность и продолжительность специального обучения устанавливаются работодателем по согласованию с первичной профсоюзной организацией или иным уполномоченным работниками представительным органом с учетом характера профессий (должностей), видов работ, специфики производства, условий труда и требований Правил [19].