МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 марта 1998 г. N 103
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕХАНИЗМА КОНТРОЛЯ ЗА ЭКСПОРТОМ
ТОВАРОВ И ТЕХНОЛОГИЙ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ И КРИТИЧНОЙ
ЯДЕРНОЙ ПРОДУКЦИИ, ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К ОРУЖИЮ МАССОВОГО
УНИЧТОЖЕНИЯ И РАКЕТНЫМ СРЕДСТВАМ ЕГО ДОСТАВКИ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.98 N 57 "Об усилении контроля за экспортом товаров и услуг двойного назначения, имеющих отношение к оружию массового уничтожения и ракетным средствам его доставки" и в целях совершенствования механизма контроля за экспортом товаров и технологий двойного назначения и критичной ядерной продукции, обеспечения деятельности Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации в системе экспортного контроля Российской Федерации в части выполнения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки, а также усиления контроля за российскими участниками внешнеторговой деятельности, осуществляющими внешнеэкономические операции с материалами, оборудованием и соответствующими технологиями, которые могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия, приказываю:
1. Установить, что прием заявлений, оформление и выдачу лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения и на экспорт / импорт ядерной продукции, критичной с точки зрения нераспространения ядерного оружия, заявляемых для использования в невоенных целях, осуществляет исключительно Департамент регулирования внешнеэкономической деятельности (Д.И. Сухопаров).
2. Внести в "Методические указания о порядке приема заявлений, выдачи экспортных и импортных лицензий, ведения Федерального банка данных", утвержденные Приказом по МВЭС России от 11.07.97 N 367, следующие изменения и дополнения:
2.1. Дополнить Методические указания разделом V, изложив его в редакции согласно приложению 1 к настоящему Приказу;
2.2. Изложить пункты 3 и 6 раздела II в редакции согласно приложению 2 к настоящему Приказу;
2.3. Текст пункта 2 раздела II заменить на текст в редакции согласно приложению 3 к настоящему Приказу;
2.4. Изложить пункт 1 раздела III в редакции согласно приложению 4 к настоящему Приказу;
2.5. Изложить приложение 2 к Методическим указаниям в редакции согласно приложению 5 к настоящему Приказу.
3. Уполномоченным МВЭС России в регионах (субъектах) Российской Федерации в 10-дневный срок осуществить оформление и выдачу лицензий по заявлениям, принятым до вступления в силу настоящего Приказа.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания.
Министр
М.ФРАДКОВ
Приложение 1
к Приказу по МВЭС России
от 2 марта 1998 г. N 103
V. Порядок приема заявлений на лицензии, выдача
которых осуществляется департаментом регулирования
внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) МВЭС России
1. Общие положения
В соответствии с Приказами по МВЭС России от 28.11.97 N 603 и от 19.01.98 N 20 Департамент регулирования внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) МВЭС России осуществляет оформление и выдачу лицензий на:
- экспорт (вывоз) материалов, оборудования и соответствующих технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки, а также обычных видов вооружения и военной техники (товары и технологии двойного назначения);
- товары и технологии двойного назначения, экспорт (вывоз) которых в Ирак подпадает под действие международного механизма постоянного наблюдения и контроля;
- ввоз и вывоз ядерных материалов, оборудования и соответствующих технологий, критичных с точки зрения нераспространения ядерного оружия.
Полномочия на подписание лицензий на вышеуказанные категории товаров имеют:
Сухопаров Д.И. - руководитель Департамента регулирования внешнеэкономической деятельности. Подпись Сухопарова Д.И. скрепляется печатью уполномоченного МВЭС России N 001;
Буйкин Ю.А. - начальник отдела экспортного контроля и импортных гарантий ДРВЭД. Подпись Буйкина Ю.А. скрепляется печатью уполномоченного МВЭС России N 002.
Прием от заявителей материалов на оформление лицензий осуществляется по адресу: г. Москва, Овчинниковская наб., д.18/1, подъезд 2.
Телефоны для справок: 950-97-72, 950-10-69, 950-12-72, 950-19-58.
Оформление и выдача лицензий осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в разделе I настоящих Методических указаний.
2. Экспорт материалов, оборудования
и технологий, которые имеют мирное назначение,
но могут быть использованы при создании вооружения,
военной техники, оружия массового уничтожения
и ракетных средств его доставки (товары
и технологии двойного назначения)
На товары и технологии двойного назначения Президентом Российской Федерации утверждены следующие списки:
- Список химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия (далее Список 01) - распоряжением от 7 декабря 1994 г. N 621-рп (Приказ по МВЭС России от 24 января 1995 г. N 39);
- Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия (далее Список 02) - распоряжением от 14 июня 1994 г. N 298-рп (Приказ по МВЭС России от 6 октября 1994 г. N 496);
- Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях (далее Список 03) - Указом от 21 февраля 1996 г. N 228 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 302);
- Список оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия (далее Список 04) - Указом от 16 августа 1996 г. N 1194 (Приказ по МВЭС России от 2 сентября 1996 г. N 478);
- Список товаров и технологий двойного назначения (Вассенаарские договоренности) (далее Список 05) - Указом от 26 августа 1996 г. N 1268 (Приказ по МВЭС России от 25 ноября 1996 г. N 578);
- Список товаров и технологий двойного назначения и иных средств, экспорт которых в Ирак в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН контролируется и подлежит уведомлению или запрещен (далее Список 24) - Указом от 2 сентября 1997 г. N 972 (Приказ по МВЭС России от 28 ноября 1997 г. N 603).
Положения о порядке контроля за экспортом товаров и технологий, содержащихся в указанных Списках, утверждены следующими Постановлениями Правительства Российской Федерации:
- по Списку 01 - от 16 января 1995 г. N 50 (Приказ по МВЭС России от 24 января 1995 г. N 39);
- по Списку 02 - от 26 сентября 1994 г. N 1098 (Приказ по МВЭС России от 6 октября 1994 г. N 496);
- по Списку 03 - от 8 мая 1996 г. N 575 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 302);
- по Списку 04 - от 27 января 1993 г. N 70 в редакции - от 19 ноября 1993 г. N 1178 (Приказ по МВЭС России от 29 ноября 1993 г. N 869);
- по Списку 05 - от 7 октября 1996 г. N 1172 (Приказ по МВЭС России от 25 ноября 1996 г. N 578);
- по Списку 24 - от 7 ноября 1997 г. N 1403 (Приказ по МВЭС России от 28 ноября 1997 г. N 603).
На экспорт товаров и технологий двойного назначения оформляются только разовые лицензии на основании заключений (в виде письма) Правительственной комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (Экспортконтроль России).
Заключение Экспортконтроля России о возможности экспорта (вывоза) и лицензия на экспорт (вывоз) любой продукции из Списков одновременно предусматривает предоставление конечному пользователю минимума технологии, необходимого для монтажа, эксплуатации, обслуживания и ремонта этой продукции.
Для получения заключения Экспортконтроля России заявителю необходимо обратиться в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю (119034, Москва, 2-й 3ачатьевский пер., д. 2, стр. 7, телефоны для справок: 201-21-29, 201-78-73, 201-38-59).
Порядок получения заключений Экспортконтроля России определен вышеуказанными положениями о порядке контроля за экспортом.
При оформлении лицензий устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:
1 - "Лицензия N _______" - 2-я и 3-я цифры номера лицензии - указывается номер соответствующего Списка. Например: "Х01ХХХХХХХХ" для товаров, включенных в Список 01.
Внимание. При оформлении лицензий на экспорт продукции двойного назначения, перечисленных в Списках с 01 по 04, но одновременно включенных и в Список 05 - 2 и 3 цифры номера лицензии следует ставить "05".
12 - "Наименование и характеристика товара" - наименование товара в соответствии со Списками и указанием технических характеристик (в случае, если Списки ограничивают экспорт товара или технологии по их техническим характеристикам).
Примечание. В случае, если программа обработки лицензий не позволяет разместить всю информацию в реквизите 12, допускается размещение части информации в реквизите 18 бланка лицензии.
11 - номер и дата заключения Экспортконтроля России о возможности осуществления экспорта;
номер и дата договора комиссии (если заявителем выступает посредник);
номер и дата разрешения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти на осуществление вида производственной деятельности (при необходимости).
Внимание: В Списках товаров двойного назначения имеются также товары, перечисленные в перечнях озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (код категории - 13), опасных отходов (код категории - 14), наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ (код категории - 11), ввоз / вывоз которых регулируется отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации.
Оформление лицензий на экспорт таких товаров должно осуществляться с учетом требований, изложенных как в настоящем разделе, так и соответствующих разделах настоящих Методических указаний.
2.1. Особенности оформления лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения (Вассенаарские договоренности) - Список 05
При приеме заявлений на лицензии по Списку 05 следует учитывать, что срок действия заключений Экспортконтроля России о возможности экспорта по данной группе товаров составляет шесть месяцев с даты их подписания.
Заявления на выдачу лицензий с просроченным сроком действия заключения Экспортконтроля России к рассмотрению не должны приниматься.
Вопросы, связанные с экспортом товаров и технологий, включенных в разделы 2 "чувствительные" товары и технологии и 3 "весьма чувствительные" товары и технологии указанного списка, подлежат рассмотрению с особым вниманием. Сроки рассмотрения заявлений на выдачу лицензий, а также установление срока действия лицензии на экспорт товаров и технологий, перечисленных в указанных разделах Списка, определяются в каждом случае исходя из условий конкретной экспортной операции и с учетом общих требований.
Внимание: Прием заявлений и выдача лицензий на экспорт и временный вывоз товаров и технологий двойного назначения указанного Списка, заявленных для использования в военных целях, осуществляются исключительно Департаментом регулирования и координации деятельности субъектов военно - технического сотрудничества МВЭС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для экспорта продукции, работ и услуг военного назначения (телефон для справок 950-17-59; 950-96-87).
2.2. Особенности оформления лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения в Ирак - Список 24
При приеме заявлений на выдачу лицензий следует учитывать, что срок действия заключений Экспортконтроля России о возможности экспорта в Ирак товаров по Списку 24 составляет 6 месяцев с даты их подписания.
Вывоз в Ирак контролируемых товаров и технологий, подпадающих под действие международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки (Списки 01 - 05), осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по экспортному контролю и Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.97 N 1403 (Приказ по МВЭС России от 28.11.97 N 603). В этих случаях в контракт (договор) должны быть включены обязательства импортера (конечного пользователя) в отношении использования предметов экспорта и иные условия экспортной сделки, предусмотренные законодательством Российской Федерации по экспортному контролю.
Внимание: Прием заявлений и выдача лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения указанного Списка, заявленных для использования в военных целях, осуществляются исключительно Департаментом регулирования и координации деятельности субъектов военно - технического сотрудничества МВЭС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для экспорта продукции, работ и услуг военного назначения (телефон для справок 950-17-59; 950-96-87).
3. Ввоз и вывоз ядерных материалов, оборудования
и соответствующих технологий, критичных с точки зрения
нераспространения ядерного оружия
Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий (далее Список 06) утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 202 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 301) с дополнением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 1997 г. N 468 (Приказ по МВЭС России от 30.05.97 N 286).
Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 574 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 301).
Требования указанного положения распространяются также на ввоз / вывоз тепловыделяющих сборок (ТВС, "свежего топлива") и ввоз / вывоз отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), содержащих критичные ядерные материалы.
Лицензии на данную группу товаров выдаются только юридическим лицам, обладающим разрешением Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) на проведение соответствующего вида деятельности в области атомной энергии.
На экспорт данной группы товаров выдача генеральных лицензий осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.
Во всех остальных случаях оформляются только разовые лицензии.
К ядерным материалам, оборудованию и соответствующим технологиям, критичным с точки зрения нераспространения ядерного оружия, относятся:
уран с обогащением 20% и выше,
плутоний,
установки для переработки облученного топлива,
установки для разделения изотопов урана,
установки для производства тяжелой воды,
установки для конверсии обогащенного урана и плутония,
основные компоненты указанных установок,
технологии, связанные с критичной ядерной продукцией.
Лицензии на вывоз критичной ядерной продукции оформляются на основании заключения Экспортконтроля России о возможности реализации контрактов.
Заключение Экспортконтроля России о возможности реализации контрактов и лицензия на вывоз ядерной продукции одновременно предусматривает предоставление конечному пользователю минимума технологии, необходимого для монтажа, эксплуатации, обслуживания и ремонта этой продукции.
Для получения заключения Экспортконтроля России заявителю необходимо обратиться в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю (119034, Москва, 2-й 3ачатьевский пер., д. 2, стр. 7, телефоны для справок: 201-21-29, 201-78-73, 201-38-59). Порядок получения заключений Экспортконтроля России определен вышеуказанным Положением о порядке экспорта и импорта.
При оформлении лицензий на товары из Списка 06 устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:
1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается - "06";
12 - указывается наименование товара в соответствии со Списком и указанием технических характеристик (по необходимости, если Список ограничивает экспорт товара или технологии по их техническим характеристикам);
14 - единица измерения в соответствии с ТН ВЭД СНГ на данную группу товаров. При поставках обогащенного урана допускается указывать единицу измерения - кгU;
18 - дополнительно указывается:
при поставках природного и обедненного урана - количество лигатурной массы (закиси - окиси или гексафторида);
при поставках обогащенного урана - количество лигатурной массы (закиси - окиси или гексафторида), масса урана в кгU и масса урана-235 в граммах делящегося изотопа (г д/и);
при поставках ТВС - количество урана, содержащегося в ТВС, в кгU и урана-235 в г д/и;
расшифровка характера сделки "80 - Прочее", указанного в реквизите 9, например: ввоз на переработку, выпуск в свободное обращение, временный ввоз / вывоз и т.д.
3.1. Особенности оформления лицензий на ввоз отработавшего ядерного топлива
В ввозимом отработавшем ядерном топливе (ОЯТ) содержится плутоний, который образуется за счет выгорания урана-235, в связи с чем ОЯТ относится к критичной ядерной продукции. Порядок ввоза для последующей переработки на российских предприятиях отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) зарубежных атомных электростанций и возврата образующихся при его переработке радиоактивных отходов и материалов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г. N 773 (Приказ по МВЭС России от 7 августа 1995 г. N 417).
Указанный порядок распространяется на ввоз отработавшего ядерного топлива (код ТН ВЭД 2844 50000) для последующей переработки с целью выделения для дальнейшего использования ценных компонентов (плутония и урана) и отверждения радиоактивных продуктов деления.
Необходимость вывоза продуктов переработки (ядерные материалы и радиоактивные вещества (отходы)) определяется межправительственными соглашениями Российской Федерации, а также действующими межправительственными соглашениями бывшего СССР.
Возможность ввоза ОЯТ для его переработки определяется с учетом экологической обстановки в районе расположения перерабатывающих предприятий и согласуется с федеральными природоохранными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Количество, сроки ввоза ОЯТ и вывоза ядерных материалов и радиоактивных веществ определяются контрактами, заключенными специальными уполномоченными организациями по поручению Минатома России с иностранными фирмами и организациями на коммерческой основе.
При оформлении лицензии на ввоз ОЯТ устанавливается следующий порядок заполнения отдельных ее реквизитов:
1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается "06";
11 - дополнительно указываются дата и номер согласования ввоза ОЯТ природоохранными органами и местными органами исполнительной власти предприятия - переработчика;
14 - допускается указывать единицу измерения массы ОЯТ - кг;
15 - допускается указывать массу ОЯТ в кг;
18 - указывается "ввоз на переработку", количество урана и плутония, содержащихся в ОЯТ, в г д/и.
При вывозе ядерных материалов, полученных в результате переработки ОЯТ, лицензии оформляются в соответствии с пунктом 2 настоящего раздела и пунктом 2 раздела II Методических указаний.
При вывозе радиоактивных веществ (отходов), полученных в процессе переработки ОЯТ, лицензии оформляются в соответствии с пунктом 2 раздела II Методических указаний.
4. Особенности оформления лицензий
на экспорт и импорт технологий
В целях выполнения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки в Российской Федерации осуществляется контроль не только за экспортом товаров двойного назначения и экспортом / импортом ядерной продукции, но и за соответствующими технологиями.
Определения технологии даны в контрольных списках 01 - 06 и 24.
Технология может передаваться в виде информации на бумажных (брошюры или отдельные листы) или магнитных (диски, ленты или постоянные запоминающие устройства) носителях.
Оформление лицензий на вывоз (а по списку 06 также и на ввоз) технологий осуществляется в порядке, определенном для оформления лицензий на товары двойного назначения и ядерной продукции.
В комплект документов, представленных для оформления лицензии на вывоз, должно входить заключение о том, что передаваемая информация не содержит сведений, составляющих гостайну.
Передача сведений, составляющих гостайну, осуществляется в соответствии с Законодательством о государственной тайне.
Лицензии на экспорт (вывоз) технологий двойного назначения и критичных ядерных технологий выдаются на основании заключений Экспортконтроля России о возможности осуществления экспорта.
В контрактах (в спецификациях к контракту), предусматривающих передачу технологии, должно быть указано полное наименование передаваемой информации и ее количество (альбомы, листы, диски и т.д.) в шт., а также в весовом выражении (для дисков - объем информации).
В случае если программа обработки лицензий не позволяет разместить в реквизите 12 всю информацию о передаваемой технологии, то допускается размещение части информации в реквизите 18 или ссылка "согласно приложению к лицензии на ____ листе(ах)".
В зависимости от способа передачи информации в лицензиях указываются соответствующие коды ТН ВЭД СНГ: 4901 10000, 4901 99000 либо из позиций 8523 и 8524. Единицы измерения указываются в соответствии с ТН ВЭД СНГ.
Приложение 2
к Приказу по МВЭС России
от 2 марта 1998 г. N 103
3. Ввоз и вывоз ядерных материалов,
оборудования, специальных неядерных материалов
и соответствующих технологий, радиоактивных веществ
и изделий на их основе
Прием заявлений, оформление и выдача лицензий на ввоз и вывоз указанной категории товаров (пункты 3.1, 3.2 настоящего раздела) осуществляется исключительно Уполномоченным МВЭС России по Центральному району.
Прием заявлений, оформление и выдача лицензий на ввоз и вывоз ядерной продукции, критичной с точки зрения нераспространения ядерного оружия, осуществляется исключительно Департаментом регулирования внешнеэкономической деятельности МВЭС России в соответствии с разделом V настоящих Методических указаний.
Лицензии на данную группу товаров выдаются только юридическим лицам, обладающим разрешением Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) на проведение соответствующего вида деятельности в области атомной энергии.
На экспорт данной группы товаров выдача генеральных лицензий осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.
Во всех остальных случаях оформляются только разовые лицензии.
При ввозе / вывозе указанных товаров на переработку лицензии оформляются как на ввоз / вывоз исходного продукта на переработку, так и на вывоз / ввоз товаров, полученных в результате переработки.
В случае если условиями контракта предусматривается, что некоторые продукты переработки [(обедненный уран - отвал - при переработке уранового сырья, ядерные материалы или отвержденные радиоактивные вещества (отходы) - при переработке отработавшего ядерного топлива (ОЯТ)] остаются на территории Российской Федерации и переходят в собственность российских предприятий - переработчиков - оформляется также импортная лицензия на перевод упомянутых продуктов из таможенного режима "переработка товаров под таможенным контролем" в таможенный режим "выпуск в свободное обращение".
Лицензии на ввоз / вывоз указанной категории товара оформляются на основании заявлений, согласованных посредством заполнения реквизита 26 бланка "Заявление на лицензию" Министерством Российской Федерации по атомной энергии (Минатом России), а на ввоз радиоизотопной продукции медицинского назначения - Министерством здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России).
Телефоны для справок:
- в Минатоме России 239-21-73, 239-29-26, 239-28-97;
- в Минздраве России 973-17-57.
При оформлении лицензий устанавливается следующий порядок заполнения реквизита 11 "Основание для выдачи лицензии":
номер и дата согласования Минатома России или Минздрава России;
номер и дата разрешения Госатомнадзора России;
номер и дата договора комиссии (если в качестве заявителя выступает посредник).
3.1. Особенности оформления лицензий на ввоз и вывоз ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий
Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий (далее Список 06) утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 202 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 301) с дополнением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 1997 г. N 468 (Приказ по МВЭС России от 30.05.97 N 286).
Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 574 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 301).
Требования указанного положения распространяются также на ввоз / вывоз тепловыделяющих сборок (ТВС, "свежего топлива") и ввоз / вывоз отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), содержащих ядерные материалы.
К ядерным материалам, оборудованию и соответствующим технологиям, критичным с точки зрения нераспространения ядерного оружия, оформление лицензий на ввоз и вывоз которых осуществляет Департамент регулирования внешнеэкономической деятельности МВЭС России в соответствии с разделом V настоящих Методических указаний, относятся:
уран с обогащением 20% и выше,
плутоний,
установки для переработки облученного топлива,
установки для разделения изотопов урана,
установки для производства тяжелой воды,
установки для конверсии обогащенного урана и плутония,
основные компоненты указанных установок,
технологии, связанные с критичной ядерной продукцией.
Внимание: Изотоп нептуний-237 одновременно со Списком 06 входит в Список 05.
Некоторые изотопы тория, урана и плутония относятся к товарам двойного назначения (Список 03):
- продукция, входящая в подгруппу ТН ВЭД СНГ 2844 20 890:
плутоний (смесь изотопов плутония) с изотопным обогащением по плутонию-238 более 80%;
плутоний-236, -238, -241;
- альфа - излучающие изотопы с периодом полураспада от 10 дней до 200 лет:
торий-227, -228 (код ТН ВЭД СНГ 2844 30);
уран-230, -232 (код ТН ВЭД СНГ 2844 40).
Оформление лицензий на упомянутые изотопы осуществляется в соответствии с разделом V настоящих Методических указаний.
При оформлении лицензий на товары из Списка 06 устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:
1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается - "06";
12 - указывается наименование товара в соответствии со Списком и указанием технических характеристик (по необходимости, если Список ограничивает экспорт товара или технологии по их техническим характеристикам);
14 - единица измерения в соответствии с ТН ВЭД СНГ на данную группу товаров. При поставках обогащенного урана допускается указывать единицу измерения - кгU;
18 - дополнительно указывается:
при поставках природного и обедненного урана - количество лигатурной массы (закиси - окиси или гексафторида);
при поставках обогащенного урана - количество лигатурной массы (закиси - окиси или гексафторида), масса урана в кгU и масса урана-235 в граммах делящегося изотопа (г д/и);
при поставках ТВС - количество урана, содержащегося в ТВС, в кгU и урана-235 в г д/и;
расшифровка характера сделки "80 - Прочее", указанного в реквизите 9, например: ввоз на переработку, выпуск в свободное обращение, временный ввоз / вывоз и т.д.
3.2. Особенности оформления лицензий на ввоз и вывоз радиоактивных веществ и изделий на их основе
Положение о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 291 (Приказ по МВЭС России от 1 апреля 1996 г. N 162). Указанное Положение регулирует ввоз и вывоз радиоизотопной продукции, входящей в подгруппу 2844 40 ТН ВЭД СНГ, в том числе в составе приборов и оборудования по подгруппам 9022 12000, 9022 13000, 9022 14000, 9022 19000, 9022 21000, 9022 29000, за исключением продукции, перечисленной в пункте 2 упомянутого Положения.
Лицензии на ввоз и вывоз радиоактивных изотопов, входящих в позицию ТН ВЭД СНГ 2844 40, уран-233 оформляются в соответствии с пунктом 3.1 настоящего раздела Методических указаний.
Лицензии на вывоз радиоактивных изотопов из позиции ТН ВЭД СНГ 2844 40, подпадающих под экспортный контроль:
- тритий;
- радий-226;
- нептуний-237;
- альфа - излучающие изотопы с периодом полураспада от 10 дней до 200 лет:
- гадолиний-148;
- полоний-208, -209, -210;
- радий-223;
- актиний-225, -227;
- уран-230, -232;
- нептуний-235;
- кюрий-240, -241, -242, -243, -244;
- калифорний-248, -250, -252, -253, -254;
- эйнштейний-252, -253, -254, -255;
- фермий-257;
- менделевий-258,
оформляются в соответствии с разделом V настоящих Методических указаний, а на ввоз - настоящим пунктом.
При оформлении лицензий на указанную группу товаров следует иметь в виду, что в данную категорию необходимо включать не вошедшие в списки 03 и 06 изотопы урана и плутония, несмотря на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.96 N 291 распространяется на продукцию только по коду ТН ВЭД 2844 40. В связи с этим рекомендуется при оформлении лицензий на вывоз и ввоз изотопов урана и плутония, не вошедших в Список 03, 2 и 3 цифры номера лицензий указывать "06".
Лицензии не оформляются в следующих случаях:
- при вывозе радиофармацевтических препаратов и наборов для радиоиммунологического анализа;
- при ввозе и вывозе радиоизотопной продукции на основе изотопов с периодом полураспада менее 10 дней и продукции с малым содержанием радиоактивных веществ (перечень этой продукции рассылается дополнительно).
В случае ввоза и вывоза радиоактивных веществ в составе приборов и оборудования, входящих в позицию ТН ВЭД СНГ 9022, лицензии оформляются только на радиоактивные вещества по коду ТН ВЭД СНГ 2844 40. При этом оформление лицензий на ввоз и вывоз самих приборов и оборудования не требуется.
При оформлении лицензий на радиоактивные вещества устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:
1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии - "08";
14 - указывается единица измерения радиоактивных веществ по ТН ВЭД СНГ - Кюри. В случае если программа обработки лицензий не позволяет разместить количественные показатели товара в Кюри, допускается указывать единицу измерения - Штуки (источников, упаковок, фасовок, наборов);
18 - указывается соотношение размерностей радиоактивных веществ между Кюри и Штуки. В случае поставки радиоактивных веществ в составе приборов дополнительно указывается следующее: поставка источников ионизирующего излучения в составе приборов по коду ТН ВЭД СНГ 9022...
Внимание: Среди номенклатуры поставляемых на экспорт химических соединений, меченных радиоактивными изотопами, может быть продукция, экспорт которой контролируется системой экспортного контроля Российской Федерации. В этом случае лицензии выдаются на основании заключения Экспортконтроля России.
В контрактах (в спецификациях к контракту) на поставку соединений, меченных радиоизотопами, необходимо указывать конкретные меченные изотопами вещества и их активность. Не допускается указание групповых позиций (например: соединения, меченные изотопом углерод-14) без расшифровки конкретных соединений.
В зависимости от вида радиоактивной продукции ее рекомендуется относить к следующим позициям ТН ВЭД СНГ:
- при поставках р/изотопов в элементарном виде (металлическом) - 2844 40 200;
- в виде солей и соединений (в т.ч. наборы для РИА - анализа) - 2844 40 300;
- в виде готовых изделий (источники ионизирующего излучения, радиоизотопные генераторы) - 2844 40 900;
- в виде люминофоров (как правило, на основе изотопов тритий, углерод-14 и прометий-147) - 2844 40 400.
6. Ввоз и вывоз средств защиты информации
К средствам защиты информации относятся следующие товары, используемые при хранении, обработке и передаче информации:
- шифровальное (криптографическое) оборудование и его части;
- нормативно - техническая документация (включая конструкторскую и эксплуатационную) к шифровальным средствам;
- пакеты программ для шифрования.
Лицензирование ввоза, включая временной ввоз шифровальных средств иностранного производства, и вывоза (экспорта) указанной категории товаров осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 1995 г. N 334 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 г. N 331 (Приказ по МВЭС России от 20 апреля 1994 г. N 183).
Прием заявлений и оформление лицензий на ввоз и вывоз указанной категории товаров осуществляются Уполномоченными в регионах Российской Федерации.
Основанием для рассмотрения материалов на выдачу лицензий на указанную категорию товаров является согласование (посредством заполнения реквизита 26 бланка "Заявление на лицензию") Федеральным Агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ). Дополнительно к этому заявителем представляется письмо о возможности ввоза или вывоза средств защиты информации, которое должно быть подписано заместителем генерального директора ФАПСИ.
Телефоны для справок в ФАПСИ: 144-88-25, 144-68-74.
В случае если вывозимые из Российской Федерации средства защиты информации входят в Список 05 и подлежат экспортному контролю, необходимым условием для выдачи лицензии является также наличие у заявителя заключения Экспортконтроля России, а оформление лицензий осуществляется в соответствии с требованиями раздела V настоящих Методических указаний.
При оформлении лицензии устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:
1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается "12";
11 - указывается номер и дата письма ФАПСИ;
- номер и дата заключения Экспортконтроля России (в случае экспорта указанной категории товара и подлежащей экспортному контролю).
Во всех случаях заявителям на данную категорию товаров оформляются только разовые лицензии.
Приложение 3
к Приказу по МВЭС России
от 2 марта 1998 г. N 103
2. Ввоз лекарственных средств, применяемых
в медицинских целях
Внимание: Согласованию с ДРВЭД подлежит выдача лицензий на ввоз лекарственных средств, входящих в товарные позиции ТН ВЭД СНГ: 300410, 300420, 300431, 300432.
Порядок ввоза и вывоза лекарственных средств и фармацевтических субстанций определен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 1997 года N 647 "О ввозе и вывозе лекарственных средств и фармацевтических субстанций" (Приказ МВЭС России от 18.06.97 N 315).
Прием заявлений и выдача лицензий на ввоз и вывоз указанной категории товара осуществляется Уполномоченными в регионах Российской Федерации.
При оформлении лицензии устанавливается следующий порядок заполнения отдельных ее реквизитов:
в реквизите 1 "Номер лицензии" - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается - "20".
11 - указывается номер и дата согласования заявления на лицензию Минздрава России.
12 - указывается наименование товара по ТН ВЭД СНГ, а в комментарии - его конкретное наименование. В случае если программа обработки лицензий не позволяет разместить всю информацию в реквизите 12, допускается размещение части информации в реквизите 18 или ссылка "согласно приложению к лицензии на ____ листе" (образец приложения к лицензии - смотри приложение 3 к настоящим Методическим указаниям).
14 - единицы измерения в соответствии с ТН ВЭД СНГ на данную группу товаров - должна быть указана весовая единица измерения. В случае если в контракте предусмотрена другая единица измерения (упаковки, штуки), то в реквизите 18 делается запись пересчета содержания лекарственных средств (весовая единица измерения) в единицу измерения количества товара по контракту.
Основанием для рассмотрения заявления на выдачу лицензии в аппаратах Уполномоченного России, после его предварительного согласования в Постоянном комитете по контролю наркотиков при Минздраве России (заполнение реквизита 24 бланка заявления "Дополнительная информация"), является его согласование Минздравом России (посредством заполнения реквизита 26 бланка "Заявление на лицензию").
Выдача генеральных лицензий осуществляется по решению Правительства Российской Федерации. Во всех остальных случаях на данную категорию товара оформляются разовые лицензии.
Приложение 4
к Приказу по МВЭС России
от 2 марта 1998 г. N 103
1. Ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ
и содержащей их продукции
Порядок ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ (ОРВ) и содержащей их продукции, а также номенклатура данных товаров определены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" (Приказ по МВЭС России от 21.06.96 N 362) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1423 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 563" (Приказ по МВЭС России от 25.12.97 N 634), с учетом новой редакции Приложений 1 и 2 к указанному Положению, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.96 N 1560 "О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе Российской Федерации" (Приказы по МВЭС России от 14.03.97 N 135 и от 26.05.97 N 279).
Ввоз / вывоз ОРВ и содержащей их продукции, определяемой вышеуказанными нормативными актами Российской Федерации, из (в) государств(а), являющихся Сторонами Монреальского протокола, осуществляется по лицензиям МВЭС России, выдаваемым на основании решения Госкомэкологии России.
Ввоз / вывоз товаров данной категории из (в) государств(а), не являющихся Сторонами Монреальского протокола, запрещен.
Прием заявлений и оформление лицензий на ввоз (вывоз) ОРВ и содержащей их продукции осуществляется Уполномоченными МВЭС России в регионах (субъектах) Российской Федерации без согласования с Департаментом Регулирования внешнеэкономической деятельности, за исключением вывоза вещества "1,1,2,2-тетрафтордибромэтан", порядок вывоза которого приведен ниже.
Лицензии выдаются при наличии решения Госкомэкологии России или его территориальных органов о возможности ввоза (вывоза) ОРВ и содержащей их продукции, оформленного в установленном Госкомэкологии России порядке.
Телефоны для справок в Госкомэкологии России: 125-28-31, 124-83-60.
Состав документов, представляемых в Госкомэкологии России (или его природоохранные органы) для принятия решения о возможности ввоза (вывоза) ОРВ и содержащей их продукции приведен в "Положении о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.96 N 563.
В случае если вывозимые из Российской Федерации ОРВ и содержащая их продукция подлежат в соответствии с действующим законодательством экспортному контролю, необходимым условием для выдачи лицензии является также наличие у заявителя заключения Экспортконтроля России.
Выдача лицензий в этих случаях осуществляется исключительно Департаментом регулирования внешнеэкономической деятельности МВЭС России в порядке, указанном в разделе V настоящих Методических указаний.
Такое оформление лицензий требуется в случае вывоза вещества "1,1,2,2-тетрафтордибромэтан" - позиция 8 Списка А (одновременно данный товар под названием "дибромтетрафторэтан" включен в Перечень (п. 1.3.6.3.1), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 26.08.96 N 1268 (Приказ по МВЭС России N 578 от 25.11.96).
Во всех случаях на эту категорию товара заявителям оформляются разовые лицензии.
При этом срок действия выдаваемых лицензий должен ограничиваться сроком действия решений Госкомэкологии России или его территориальных природоохранных органов о возможности осуществления ввоза (вывоза) ОРВ и содержащей их продукции, но не может превышать 12 текущих месяцев, начиная с даты выдачи лицензии.
При оформлении лицензии устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:
1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается "13";
11 - номер и дата решения Госкомэкологии России или его территориальных природоохранных органов;
- номер и дата договора комиссии (если заявителем выступает посредник).
Приложение 5
к Приказу по МВЭС России
от 2 марта 1998 г. N 103
Приложение 2
к Методическим указаниям
КОДЫ КАТЕГОРИЙ
(2-Я И 3-Я ЦИФРЫ НОМЕРА ЛИЦЕНЗИИ), ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
НОМЕНКЛАТУРУ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ
┌─────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ Наименование │ Код │ ├─────────────────────────────────────────────────────────┴──────┤ │I. Категории товаров, выдача лицензий на которые осуществляется │ │ по согласованию с Департаментом регулирования │ │ внешнеэкономической деятельности МВЭС России │ ├─────────────────────────────────────────────────────────┬──────┤ │Ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные │ 06 │ │материалы и соответствующие технологии, за исключением │ │ │критичной ядерной продукции - Список 06 │ │ │ │ │ │Радиоактивные вещества и изделия на их основе │ 08 │ │ │ │ │Порох, взрывчатые вещества, средства взрывания и │ 09 │ │пиротехнические изделия │ │ │ │ │ │Драгоценные металлы, драгоценные камни и товары │ 10 │ │с их содержанием │ │ │ │ │ │Наркотические средства, сильнодействующие и │ 11 │ │ядовитые вещества │ │ │ │ │ │Средства защиты информации (включая шифровальную │ 12 │ │технику, части для шифровальной техники и пакеты │ │ │программ для шифрования) │ │ │ │ │ │Лекарственные средства и фармацевтические субстанции, │ 20 │ │применяемые в медицинских целях, по товарным позициям │ │ │ТН ВЭД СНГ: 300410, 300420, 300431, 300432 │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────────┴──────┤ │II. Категории товаров, выдача лицензий на которые осуществляется│ │ Уполномоченными МВЭС России в регионах без согласования с │ │ ДРВЭД МВЭС России │ ├─────────────────────────────────────────────────────────┬──────┤ │Озоноразрушающие вещества и содержащая их продукция │ 13 │ │ │ │ │Опасные отходы (Базельская Конвенция) │ 14 │ │ │ │ │Дикие животные, дикорастущие растения, кость слоновая, │ 15 │ │рога, копыта, кораллы и аналогичные материалы; │ │ │лекарственное сырье растительного и животного │ │ │происхождения │ │ │ │ │ │Рыба, ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные, │ 16 │ │развивающаяся икра, молока (сперма) осетровых, лососевых │ │ │и частиковых рыб (только живые) │ │ │ │ │ │Коллекционные материалы по минералогии и палеонтологии, │ 17 │ │полудрагоценные камни и изделия из них │ │ │ │ │ │Информация о недрах по районам и месторождениям │ 18 │ │топливно - энергетического и минерального сырья │ │ │ │ │ │Спирт этиловый и водка │ 19 │ │ │ │ │Лекарственные средства и фармацевтические субстанции, │ 20 │ │применяемые в медицинских целях, за исключением │ │ │товарных позиций ТН ВЭД СНГ: 300410, 300420, 300431 │ │ │и 300432 │ │ │ │ │ │Лекарственные средства и фармацевтические субстанции, │ 21 │ │применяемые в ветеринарии │ │ │ │ │ │Химические средства защиты растений │ 22 │ │ │ │ │Карбид кремния │ 23 │ │ │ │ │Ковры и текстильные напольные покрытия │ 25 │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────────────┴──────┤ │III. Категории товаров, выдача лицензий на которые │ │ осуществляется Департаментом регулирования │ │ внешнеэкономической деятельности МВЭС России │ ├─────────────────────────────────────────────────────────┬──────┤ │Химикаты, оборудование и технологии, которые имеют │ 01 │ │мирное назначение, но могут быть применены при │ │ │создании химического оружия - Список 01 │ │ │ │ │ │Возбудители заболеваний (патогенов) человека, животных │ 02 │ │и растений, их генетически измененные формы, фрагменты │ │ │генетического материала и оборудования, которые могут │ │ │быть применены при создании бактериологического │ │ │(биологического) и токсинного оружия - Список 02 │ │ │ │ │ │Оборудование и материалы двойного назначения и │ 03 │ │соответствующих технологий, применяемых в ядерных │ │ │целях - Список 03 │ │ │ │ │ │Оборудование, материалы и технологии, применяющиеся │ 04 │ │при создании ракетного оружия - Список 04 │ │ │ │ │ │Товары и технологии двойного назначения │ 05 │ │(Вассенаарские договоренности) - Список 05 │ │ │ │ │ │Критичные, с точки зрения нераспространения ядерного │ 06 │ │оружия, ядерные материалы, оборудование и соответствующие│ │ │технологии (включая отработавшее ядерное топливо) - │ │ │Список 06 │ │ │ │ │ │Товары и технологии двойного назначения и иные средства, │ 24 │ │экспорт которых в Ирак в соответствии с резолюциями │ │ │Совета Безопасности ООН контролируется и подлежит │ │ │уведомлению или запрещен - Список 24 │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────┴──────┘
