"Программа профилактики нарушений требований в области безопасности дорожного движения, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог (их участков), в том числе в границах железнодорожных переездов, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств" (утв. МВД России 26.11.2020)

Утверждаю
Статс-секретарь - заместитель
Министра внутренних дел
Российской Федерации
И.Н.ЗУБОВ
26.11.2020 г.

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ
И ПРИНИМАЕМЫМИ В СООТВЕТСТВИИ С НИМИ ИНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ
ПРАВОВЫМИ АКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <1> ЮРИДИЧЕСКИМИ
ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ <2>,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ (ИХ УЧАСТКОВ), В ТОМ ЧИСЛЕ В ГРАНИЦАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ
ПЕРЕЕЗДОВ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫПОЛНЯЮЩИМИ РАБОТЫ
И ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИМИ УСЛУГИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
И РЕМОНТУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ <3>

--------------------------------

<1> Далее - обязательные требования.

<2> Далее - контролируемые лица.

<3> Далее - программа профилактики нарушений.

--------------------------------

<1> Далее - ГУОБДД МВД России.

<2> Далее - ДТП, происшествие.

<3> С учетом положений пункта 6 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

По итогам 10 месяцев 2020 г. (далее - 2020 г., текущий год) на территории Российской Федерации зарегистрировано 119917 ДТП, в которых погибло 13076 и ранено 151739 человек.

В 2020 году на месте совершения каждого 3 происшествия (41760, 34,8%) зарегистрированы нарушения обязательных требований, в которых получили ранения более 52,5 тыс. человек и более 4,2 тыс. погибли, при этом рост числа погибших участников дорожного движения составил 6,7%.

В 23535 ДТП (56,4%) установлены факты отсутствия, плохой различимости горизонтальной дорожной разметки, отсутствие дорожных знаков в необходимых местах - в 9319 ДТП (22,3%), неправильное применение, либо плохая видимость дорожных знаков - в 4183 ДТП (10%).

Следует отметить увеличение на протяжении последних трех лет количества происшествий, в местах совершения которых установлены факты отсутствия, либо плохой различимости вертикальной разметки (2018 - 636 (+9,3%), 2019 - 926 (+45,6%), 2020 - 1151 (+24,3%) и отсутствия в необходимых местах тротуаров (пешеходных дорожек) (2018 - 2930 (+0,1%), 2019 - 2974 (+1,5%), 2020 - 3166 (+6,5%).

Кроме того, доля ДТП с погибшими, в местах совершения которых установлены нарушения обязательных требований, связанные с отсутствием, либо плохой различимостью горизонтальной дорожной разметки, отсутствием дорожных знаков и освещения, составляет 83%.

В целом на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значений отмечено уменьшение на 6,7% количества ДТП, в местах совершения которых установлены нарушения обязательных требований (с 43493 до 40596), при увеличении числа погибших на 6,1% (в 2019 году - 3837, в 2020 году - 4072) и снижении числа раненых на 8,2% (с 55803 до 51233). Вместе с тем, на дорогах регионального значения отмечен рост как количества ДТП на 5,8% (с 6392 до 6764), так погибших на 12,9% (с 1462 до 1650) и раненых на 2,7% (с 9002 до 9246).

Одновременный значительный рост всех трех основных показателей аварийности (ДТП - 493, +61,6%, погибло - 85, +107,3%, ранено - 617, +45,9%) наблюдается на участках автомобильных дорог в местах производства работ.

В текущем году наблюдается снижение количества ДТП по вине водителей пассажирского, грузового транспорта и транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, а также погибших и раненных в них людей.

В то же время увеличилось на 20,6% количество ДТП с участием автомобильного транспорта общего пользования, осуществляющего городские автобусные перевозки по заказам (2018 - 25, 2019 - 34,2020 - 41).

Количество погибших в таких происшествиях сократилось на 25% (3 погибших, из них пассажиров автобусов - 0), количество раненых выросло на 13,5% (59 раненых, из них пассажиров автобусов - 23).

В целях обеспечения информационной доступности и использования для самообследования на сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены:

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения <1>;

--------------------------------

<1> Далее - перечень обязательных требований.

проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в целях проведения оценки соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог (их участков), в том числе в границах железнодорожных переездов, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, утвержденные приказом МВД России от 31.12.2018 N 878;

программа профилактики нарушений требований в области безопасности дорожного движения, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог (их участков), в том числе в границах железнодорожных переездов, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств на 2020 год;

план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год;

обзор практики осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения.

Успешная реализация программы профилактики нарушений в 2021 году будет способствовать достижению отраженных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" целей, в том числе по снижению к 2024 году смертности результате ДТП в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тысяч населения (к 2030 году - стремление к нулевой смертности), а также уменьшению количества фактов нарушений обязательных требований и увеличению доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорной деятельности МВД России.

--------------------------------

<1> Далее - сайт МВД России.

<2> Далее - ФГНОБДД.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений по итогам года с учетом достижения целей программы профилактики нарушений устанавливаются отчетные показатели.

Качественный показатель эффективности программы:

1. Доля контролируемых лиц, охваченных профилактическими мероприятиями, допустивших в отчетном периоде нарушения обязательных требований.

Количественные показатели эффективности программы:

1. Количество контролируемых лиц, с которыми проведены профилактические мероприятия.

2. Количество контролируемых лиц, допустивших нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог и привлеченных к административной ответственности в качестве юридических лиц.

3. Количество контролируемых лиц, допустивших нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств, выполнении работ и предоставлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и привлеченных к административной ответственности в качестве юридических лиц.

Определяемый программой профилактики нарушений показатель эффективности проводимых профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части касающейся эксплуатации автомобильных дорог (их участков), в том числе в границах железнодорожных переездов, а также транспортных средств, выполнения работ и предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (далее - показатель) направлен на создание системы оценки эффективности профилактической деятельности в целях снижения уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области безопасности дорожного движения, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов МВД России.

Сбор исходных данных для формирования показателя осуществляется по результатам мероприятий федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения.

Для целей оценки эффективности программы профилактики нарушений применяется следующий показатель:

1. Доля контролируемых лиц, охваченных профилактическими мероприятиями, допустивших в отчетном периоде нарушения обязательных требований - "Впм".

Целевое значение показателя - стремление к нулю.

Показатель "ВПМ" определяется отношением суммарного количества контролируемых лиц <1>, допустивших нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, в том числе в границах железнодорожных переездов (НДОР), а также при эксплуатации транспортных средств, выполнении работ и предоставлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (НТЕХ) <2>, к количеству контролируемых лиц, с которыми проведены профилактические мероприятия (КПСН).

--------------------------------

<1> В отношении которых в отчетном периоде проведены профилактические мероприятия.

<2> Привлеченных к административной ответственности в качестве юридических лиц.

ВПМ = {(НДОР + НТЕХ) / КПСН} * 100.