МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 января 2012 г. N 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" <*> - приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880.
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации деятельности внештатных сотрудников полиции.
2. Начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации Инструкции, утвержденной настоящим приказом, и обеспечить реализацию ее положений.
3. ДТ МВД России (С.А. Сергееву) обеспечить размещение заказов на приобретение бланков удостоверений внештатных сотрудников полиции по заявкам ДГСК МВД России в пределах доведенных бюджетных ассигнований на указанные цели.
4. Считать утратившим силу приказ МВД России от 20 ноября 1992 г. N 420 "Об утверждении Временной инструкции по организации работы внештатных сотрудников милиции" <*>.
--------------------------------
<*> Зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 1992 года, регистрационный N 103.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 10.01.2012 N 8
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет принципы и порядок привлечения граждан к сотрудничеству с полицией в качестве внештатных сотрудников полиции.
2. Внештатными сотрудниками полиции являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, изъявившие желание оказывать помощь полиции и привлекаемые к сотрудничеству на добровольной, гласной и безвозмездной основе в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
3. Правовую основу деятельности по привлечению граждан к внештатному сотрудничеству с полицией составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также настоящая Инструкция.
4. Внештатные сотрудники полиции привлекаются к сотрудничеству по следующим направлениям деятельности полиции:
4.1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.
4.2. Предупреждение и пресечение преступлений, а также административных правонарушений.
4.3. Поиск лиц.
4.4. Обеспечение правопорядка в общественных местах.
4.5. Обеспечение безопасности дорожного движения.
4.6. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
5. При рассмотрении вопроса о привлечении граждан к внештатному сотрудничеству учитываются условия, предусмотренные частью 3 статьи 10 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 14, ст. 1536, далее - Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка.
6. Внештатные сотрудники полиции не являются должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.
7. Внештатный сотрудник полиции принимает участие в деятельности полиции под непосредственным руководством сотрудника полиции, закрепленного за ним в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
8. Внештатным сотрудникам полиции выдаются удостоверения установленного образца (приложение N 1).
II. Порядок подбора граждан для зачисления в качестве внештатных сотрудников полиции и основания прекращения их деятельности
9. Подбор кандидатов в качестве внештатных сотрудников полиции осуществляется сотрудниками подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "орган внутренних дел".
10. Личные и деловые качества лица, подобранного в качестве кандидата для зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции, изучаются и проверяются.
11. Результаты изучения (проверки) оформляются рапортом сотрудника, проводившего изучение (проверку) кандидата, с указанием вывода о возможности либо невозможности его зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции.
12. Для рассмотрения вопроса о зачислении внештатным сотрудником полиции гражданин представляет в орган внутренних дел:
12.1. Заявление на имя соответствующего руководителя органа внутренних дел с просьбой рассмотреть вопрос о его зачислении внештатным сотрудником полиции.
12.2. Заявление о согласии на обработку персональных данных (приложение N 2).
12.3. Анкету, в которой указываются: фамилия, имя, отчество кандидата (если менялись, указываются также прежние), дата и место рождения, гражданство, семейное положение, серия, номер, дата и место выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, подразделение (орган), выдавшее паспорт, образование, с указанием законченной образовательной организации, сведения о привлечении к уголовной и административной ответственности, месте работы (учебы), адрес, место регистрации, контактные телефоны.
12.4. Две фотографии 4 x 6 см без уголка.
12.5. Копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации.
12.6. Медицинское заключение <1>.
--------------------------------
<1> Приказ Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован в Минюсте России 29 мая 2012 г., регистрационный N 24366).
13. Материалы, указанные в пункте 12 настоящей Инструкции, представляются сотрудником, проводившим изучение кандидата, руководителю органа внутренних дел для принятия решения о возможности оформления кандидата в качестве внештатного сотрудника полиции.
14. В случае принятия положительного решения материалы передаются в подразделение по работе с личным составом для подготовки проекта приказа.
15. Решение о зачислении лица в качестве внештатного сотрудника полиции оформляется приказом руководителя органа внутренних дел.
16. В приказе о зачислении внештатного сотрудника полиции должен указываться сотрудник органа внутренних дел, координирующий его деятельность <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "ответственный сотрудник органа внутренних дел".
17. При необходимости (в случае увольнения ответственного сотрудника органа внутренних дел, его перевода на другую должность или в другое подразделение, возникновения других обстоятельств, препятствующих осуществлению координации) на основании приказа руководителя органа внутренних дел производится замена ответственного сотрудника органа внутренних дел.
18. После издания приказа о зачислении внештатному сотруднику подразделением по работе с личным составом органа внутренних дел выдается под роспись удостоверение внештатного сотрудника полиции <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "удостоверение".
Документы, послужившие основанием для оформления удостоверений, хранятся в установленном порядке.
19. Учет выданных удостоверений ведется в Журнале регистрации удостоверений внештатных сотрудников полиции (приложение N 4).
20. Удостоверение подписывается руководителем органа внутренних дел и заверяется гербовой печатью органа внутренних дел.
21. Внештатный сотрудник полиции обязан обеспечивать сохранность полученного удостоверения.
В случае порчи удостоверения, истечения срока его действия или изменения персональных данных внештатного сотрудника полиции подразделением по работе с личным составом производится замена удостоверения.
22. Учет работы внештатного сотрудника полиции ведется ответственным сотрудником органа внутренних дел в Учетной карточке внештатного сотрудника полиции (приложение N 3).
23. Внештатные сотрудники полиции могут быть исключены из числа внештатных сотрудников полиции в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 10 Федерального закона "Об участии граждан в охране общественного порядка".
24. Прекращение полномочий внештатного сотрудника полиции оформляется приказом руководителя органа внутренних дел.
25. В случае прекращения полномочий внештатного сотрудника полиции его удостоверение изымается для уничтожения в установленном порядке подразделением по работе с личным составом.
26. Учетная карточка выбывшего внештатного сотрудника полиции хранится в органе внутренних дел в течение трех лет, после чего подлежит уничтожению.
III. Организация работы с внештатными сотрудниками полиции
27. Ответственный сотрудник органа внутренних дел обязан:
27.1. Давать внештатному сотруднику полиции конкретные поручения, инструктировать о способах их выполнения и контролировать их исполнение.
27.2. Участвовать в проведении занятий по обучению внештатного сотрудника полиции формам и методам работы по охране правопорядка и профилактике правонарушений.
27.3. Повышать правовую грамотность внештатных сотрудников полиции.
27.4. Распространять положительный опыт деятельности внештатных сотрудников полиции, вносить предложения по ее совершенствованию в органе внутренних дел.
28. Ответственному сотруднику органа внутренних дел запрещается:
28.1. Поручать внештатному сотруднику полиции самостоятельное производство следственных действий, проведение (участие в проведении) оперативно-розыскных мероприятий, составление протоколов об административных правонарушениях, а также проверку заявлений и сообщений о преступлениях и об административных правонарушениях.
28.2. Привлекать внештатного сотрудника полиции к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для его жизни и здоровья.
28.3. Знакомить внештатного сотрудника полиции с документами, содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, и иную информацию ограниченного пользования.
IV. Оценка работы внештатных сотрудников
29. Эффективность деятельности внештатного сотрудника полиции оценивается не реже одного раза в год. Результаты оценки оформляются рапортом ответственного сотрудника органа внутренних дел и докладываются руководителю органа внутренних дел с выводом о целесообразности продолжения дальнейшего сотрудничества.
30. Внештатные сотрудники полиции за активное содействие органам внутренних дел Российской Федерации, за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших могут поощряться в установленном порядке.
Приложение N 1
к Инструкции по организации
деятельности внештатных
сотрудников полиции
(рекомендуемый образец)
УДОСТОВЕРЕНИЕ ВНЕШТАТНОГО СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
Обложка удостоверения
┌────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐ │ │ │ │ │ Удостоверение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘
Внутренние стороны обложки удостоверения
┌────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐ │ │____________________________________│ │ │ (полное наименование органа │ │ │ внутренних дел) │ │ │ │ │ │____________________________________│ │ │ (фамилия) │ │ │____________________________________│ │Место для │ (имя, отчество) │ │фотографии М.П. N 000000 │является внештатным сотрудником │ │ │полиции │ │ │ │ │Действительно по <*> _________ │Должность, специальное звание и │ │ │подпись руководителя органа │ │ │внутренних дел │ │ │ │ │ │"__" __________ 20__ г. М.П.│ │ │ │ └────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Удостоверение внештатного сотрудника полиции выдается сроком до трех лет.
Приложение N 2
к Инструкции по организации
деятельности внештатных
сотрудников полиции
(рекомендуемый образец)
Начальнику _______________________
(органа внутренних дел)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласии на обработку персональных данных
Я, ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N
152-ФЗ "О персональных данных" даю согласие _______________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации
обработку моих персональных данных, а именно совершение действий,
предусмотренных пунктом 3 части 1 "Об участии граждан в охране общественного порядка" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 14, ст. 1536, далее - Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка.
6. Внештатные сотрудники полиции не являются должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.
7. Внештатный сотрудник полиции принимает участие в деятельности полиции под непосредственным руководством сотрудника полиции, закрепленного за ним в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
8. Внештатным сотрудникам полиции выдаются удостоверения установленного образца (приложение N 1).
II. Порядок подбора граждан для зачисления в качестве внештатных сотрудников полиции и основания прекращения их деятельности
9. Подбор кандидатов в качестве внештатных сотрудников полиции осуществляется сотрудниками подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "орган внутренних дел".
10. Личные и деловые качества лица, подобранного в качестве кандидата для зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции, изучаются и проверяются.
11. Результаты изучения (проверки) оформляются рапортом сотрудника, проводившего изучение (проверку) кандидата, с указанием вывода о возможности либо невозможности его зачисления в качестве внештатного сотрудника полиции.
12. Для рассмотрения вопроса о зачислении внештатным сотрудником полиции гражданин представляет в орган внутренних дел:
12.1. Заявление на имя соответствующего руководителя органа внутренних дел с просьбой рассмотреть вопрос о его зачислении внештатным сотрудником полиции.
12.2. Заявление о согласии на обработку персональных данных (приложение N 2).
12.3. Анкету, в которой указываются: фамилия, имя, отчество кандидата (если менялись, указываются также прежние), дата и место рождения, гражданство, семейное положение, серия, номер, дата и место выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, подразделение (орган), выдавшее паспорт, образование, с указанием законченной образовательной организации, сведения о привлечении к уголовной и административной ответственности, месте работы (учебы), адрес, место регистрации, контактные телефоны.
12.4. Две фотографии 4 x 6 см без уголка.
12.5. Копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации.
12.6. Медицинское заключение <1>.
--------------------------------
<1> Приказ Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован в Минюсте России 29 мая 2012 г., регистрационный N 24366).
13. Материалы, указанные в пункте 12 настоящей Инструкции, представляются сотрудником, проводившим изучение кандидата, руководителю органа внутренних дел для принятия решения о возможности оформления кандидата в качестве внештатного сотрудника полиции.
14. В случае принятия положительного решения материалы передаются в подразделение по работе с личным составом для подготовки проекта приказа.
15. Решение о зачислении лица в качестве внештатного сотрудника полиции оформляется приказом руководителя органа внутренних дел.
16. В приказе о зачислении внештатного сотрудника полиции должен указываться сотрудник органа внутренних дел, координирующий его деятельность <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "ответственный сотрудник органа внутренних дел".
17. При необходимости (в случае увольнения ответственного сотрудника органа внутренних дел, его перевода на другую должность или в другое подразделение, возникновения других обстоятельств, препятствующих осуществлению координации) на основании приказа руководителя органа внутренних дел производится замена ответственного сотрудника органа внутренних дел.
18. После издания приказа о зачислении внештатному сотруднику подразделением по работе с личным составом органа внутренних дел выдается под роспись удостоверение внештатного сотрудника полиции <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "удостоверение".
Документы, послужившие основанием для оформления удостоверений, хранятся в установленном порядке.
19. Учет выданных удостоверений ведется в Журнале регистрации удостоверений внештатных сотрудников полиции (приложение N 4).
20. Удостоверение подписывается руководителем органа внутренних дел и заверяется гербовой печатью органа внутренних дел.
21. Внештатный сотрудник полиции обязан обеспечивать сохранность полученного удостоверения.
В случае порчи удостоверения, истечения срока его действия или изменения персональных данных внештатного сотрудника полиции подразделением по работе с личным составом производится замена удостоверения.
22. Учет работы внештатного сотрудника полиции ведется ответственным сотрудником органа внутренних дел в Учетной карточке внештатного сотрудника полиции (приложение N 3).
23. Внештатные сотрудники полиции могут быть исключены из числа внештатных сотрудников полиции в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 10 Федерального закона "Об участии граждан в охране общественного порядка".
24. Прекращение полномочий внештатного сотрудника полиции оформляется приказом руководителя органа внутренних дел.
25. В случае прекращения полномочий внештатного сотрудника полиции его удостоверение изымается для уничтожения в установленном порядке подразделением по работе с личным составом.
26. Учетная карточка выбывшего внештатного сотрудника полиции хранится в органе внутренних дел в течение трех лет, после чего подлежит уничтожению.
III. Организация работы с внештатными сотрудниками полиции
27. Ответственный сотрудник органа внутренних дел обязан:
27.1. Давать внештатному сотруднику полиции конкретные поручения, инструктировать о способах их выполнения и контролировать их исполнение.
27.2. Участвовать в проведении занятий по обучению внештатного сотрудника полиции формам и методам работы по охране правопорядка и профилактике правонарушений.
27.3. Повышать правовую грамотность внештатных сотрудников полиции.
27.4. Распространять положительный опыт деятельности внештатных сотрудников полиции, вносить предложения по ее совершенствованию в органе внутренних дел.
28. Ответственному сотруднику органа внутренних дел запрещается:
28.1. Поручать внештатному сотруднику полиции самостоятельное производство следственных действий, проведение (участие в проведении) оперативно-розыскных мероприятий, составление протоколов об административных правонарушениях, а также проверку заявлений и сообщений о преступлениях и об административных правонарушениях.
28.2. Привлекать внештатного сотрудника полиции к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для его жизни и здоровья.
28.3. Знакомить внештатного сотрудника полиции с документами, содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, и иную информацию ограниченного пользования.
IV. Оценка работы внештатных сотрудников
29. Эффективность деятельности внештатного сотрудника полиции оценивается не реже одного раза в год. Результаты оценки оформляются рапортом ответственного сотрудника органа внутренних дел и докладываются руководителю органа внутренних дел с выводом о целесообразности продолжения дальнейшего сотрудничества.
30. Внештатные сотрудники полиции за активное содействие органам внутренних дел Российской Федерации, за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших могут поощряться в установленном порядке.
Приложение N 1
к Инструкции по организации
деятельности внештатных
сотрудников полиции
(рекомендуемый образец)
УДОСТОВЕРЕНИЕ ВНЕШТАТНОГО СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
Обложка удостоверения
┌────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐
│ │ │
│ │ Удостоверение │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
└────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘
Внутренние стороны обложки удостоверения
┌────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐
│ │____________________________________│
│ │ (полное наименование органа │
│ │ внутренних дел) │
│ │ │
│ │____________________________________│
│ │ (фамилия) │
│ │____________________________________│
│Место для │ (имя, отчество) │
│фотографии М.П. N 000000 │является внештатным сотрудником │
│ │полиции │
│ │ │
│Действительно по <*> _________ │Должность, специальное звание и │
│ │подпись руководителя органа │
│ │внутренних дел │
│ │ │
│ │"__" __________ 20__ г. М.П.│
│ │ │
└────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Удостоверение внештатного сотрудника полиции выдается сроком до трех лет.
Приложение N 2
к Инструкции по организации
деятельности внештатных
сотрудников полиции
(рекомендуемый образец)
Начальнику _______________________
(органа внутренних дел)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласии на обработку персональных данных
Я, ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N
152-ФЗ "О персональных данных" даю согласие _______________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации
обработку моих персональных данных, а именно совершение действий,
предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля
2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", со сведениями о фактах, событиях
и обстоятельствах моей жизни, представленных в ____________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в
письменной форме.
Дата _________________ /_________________/
(подпись) (расшифровка)
Приложение N 3
к Инструкции по организации
деятельности внештатных
сотрудников полиции
(рекомендуемый образец)
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ УДОСТОВЕРЕНИЙ ВНЕШТАТНЫХ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
N п/п
Основание зачисления внештатным сотрудником полиции (реквизиты приказа органа внутренних дел)
Фамилия, имя, отчество сотрудника, выдавшего удостоверение, дата выдачи, номер удостоверения
Кому выдано удостоверение (фамилия, имя, отчество внештатного сотрудника полиции)
Отметка о получении удостоверения (подпись внештатного сотрудника и дата получения)
Отметка о сдаче удостоверения (подпись сотрудника подразделения по работе с личным составом и дата сдачи)
1
2
3
4
5
6
Приложение N 4
к Инструкции по организации
деятельности внештатных
сотрудников полиции
(рекомендуемый образец)
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ВНЕШТАТНОГО СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
место для
фотографии
1. Фамилия ________________________________________________________________
2. Имя _________________________ 3. Отчество ______________________________
4. Дата и место рождения __________________________________________________
5. Место жительства _______________________________________________________
6. Место работы и должность _______________________________________________
7. Номер телефона: служебного _______________, домашнего _________________,
мобильного _____________________________
8. Основание зачисления внештатным сотрудником полиции ____________________
___________________________________________________________________________
(номер и дата приказа руководителя органа внутренних дел)
9. За каким конкретно сотрудником органа внутренних дел закреплен
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, специальное звание, должность, направление
___________________________________________________________________________
оперативно-служебной деятельности)
10. Основание прекращения деятельности в качестве внештатного сотрудника
полиции ___________________________________________________________________
(номер и дата приказа руководителя органа внутренних дел, причины)
___________________________________________________________________________
(должность и фамилия сотрудника, заполнившего карточку, подпись)
"__" _____________ 20__ г.
(Оборотная сторона учетной карточки)
Характер выполняемых поручений
Результаты выполнения поручений
