Приказ МВД России от 25.06.2011 N 725 "Об утверждении Положения об Управлении по организации дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 25 июня 2011 г. N 725

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по организации дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ

1. Управление по организации дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации (УОД МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

--------------------------------

<1> Далее - "Управление".

<2> Далее - "Министерство" или "МВД России".

2. Управление выполняет функции головного подразделения Министерства в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно.

3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <3> по представлению первого заместителя (заместителя) Министра внутренних дел Российской Федерации, координирующего и контролирующего деятельность Главного управления <4>.

--------------------------------

<3> Далее - "Министр".

<4> Далее - "курирующий заместитель Министра".

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

7. Управление в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России обеспечивает эффективность деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов МВД России <1> в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

--------------------------------

<1> Далее - "подразделения дознания (организации дознания)".

8. Управление имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.

Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

9. Основными задачами Управления являются:

9.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

9.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

9.3. Определение приоритетных направлений в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

9.4. Принятие в пределах своей компетенции мер по реализации государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

9.5. Организация ведомственного и межведомственного взаимодействия в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, в целях реализации возложенных задач в области исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

9.6. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений дознания (организации дознания) в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации.

10. Основными функциями Управления являются:

10.1. Осуществление мониторинга и комплексного анализа состояния и реализации государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

10.2. Прогнозирование развития государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, разработка предложений руководству МВД России по их совершенствованию.

10.3. Анализ и оценка состояния деятельности подразделений дознания (организации дознания), определение приоритетных направлений ее совершенствования.

10.4. Анализ в пределах своей компетенции эффективности мер, принимаемых подразделениями дознания (организации дознания) в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

10.5. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности подразделений дознания (организации дознания).

10.6. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.

10.7. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров Российской Федерации в области уголовного судопроизводства.

10.8. Подготовка, либо участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

10.9. Обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих Управления по поручению Министра.

10.10. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

10.11. Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Управления, проведение работы по их систематизации.

10.12. Разработка и реализация мер по повышению уровня взаимодействия подразделений дознания (организации дознания) с органами предварительного следствия, органами, осуществляющими оперативно-разыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам.

10.13. Организация в пределах своей компетенции деятельности по обеспечению личной безопасности граждан, защите их прав, свобод и собственности от преступных посягательств путем реализации полномочий в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

10.14. Участие в разработке планов основных организационных мероприятий Министерства.

10.15. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования работы Управления.

10.16. Участие в формировании федеральных целевых программ в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

10.17. Участие в обеспечении деятельности курирующего заместителя Министра по координации и контролю деятельности территориальных органов МВД России в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

10.18. Выявление, изучение и обобщение положительного, в том числе зарубежного, опыта в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, обеспечение его внедрения в деятельность территориальных органов МВД России.

10.19. Обращение в установленном порядке в компетентные органы зарубежных государств с запросами об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, а также организация исполнения аналогичных запросов.

10.20. Организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

10.21. Оказание практической и методической помощи подразделениям дознания (организации дознания). Разработка рекомендаций и методических пособий, в том числе по расследованию отдельных видов преступлений.

10.22. Участие в установленном порядке в проведении инспекторских, контрольных и целевых проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

10.23. Рассмотрение и подготовка предложений руководству Министерства по оптимизации структуры подразделений дознания (организации дознания), разработка типовых положений о них и их типовых структур.

10.24. Информирование населения в пределах своей компетенции по согласованию с Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России о результатах деятельности в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов, "круглых столов".

10.25. Формирование заявок на проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ, участие в обеспечении внедрения достижений науки в деятельность подразделений дознания (организации дознания).

10.26. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.27. Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации.

10.28. Подготовка в установленном порядке предложений по материально-техническому обеспечению подразделений дознания (организации дознания).

10.29. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

10.30. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления, а также подразделений дознания (организации дознания), связанных с производством дознания по уголовным делам.

10.31. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций Управления в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

11. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

11.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

11.3. По поручению курирующего заместителя Министра привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научно-исследовательские, образовательные и иные учреждения системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

11.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.

11.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, органов, организаций и подразделений системы МВД России для решения задач, возложенных на Управление.

11.6. Проводить в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Управления, проверки деятельности подразделений дознания (организации дознания).

11.7. Вносить предложения курирующему заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений дознания (организации дознания), которые имеют низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

11.8. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) подразделений дознания (организации дознания), а по согласованию с руководством Министерства - начальников территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции, семинары и конкурсы профессионального мастерства среди сотрудников подразделений дознания на звание "Лучший по профессии".

11.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей и сотрудников подразделений организации дознания территориальных органов МВД России на региональном уровне.

11.11. Использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возможности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, средств массовой информации.

11.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

11.13. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России.

12. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.

13. Начальник Управления:

13.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав.

13.2. Определяет по согласованию с курирующим заместителем Министра функциональные обязанности своего заместителя, осуществляет контроль за их исполнением; делегирует часть своих полномочий своему заместителю.

13.3. Утверждает положения и планы работы структурных подразделений Управления.

13.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

13.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.

13.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления.

13.7. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Управления до начальника отдела, входящего в Управление, включительно.

13.8. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Управлении.

13.9. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

13.10. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления; присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника полиции (внутренней службы) включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковник полиции (внутренней службы) сотрудникам Управления.

13.11. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до начальника отдела включительно; вносит курирующему заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами заместителя начальника Управления, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами заместителя Министра или Министра.

13.12. Вносит начальникам территориальных органов МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подразделений дознания (организации дознания).

13.13. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России и курирующему заместителю Министра предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

13.14. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в служебные командировки.

13.15. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления соответствующие надбавки и выплаты.

13.16. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления.

13.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.

13.18. Организует в пределах своей компетенции:

разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;

оказание по поручению курирующего заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

13.19. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий гражданской обороны.

13.20. Участвует по решению курирующего заместителя Министра в согласовании назначения руководителей подразделений по организации дознания территориальных органов МВД России на региональном уровне в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

13.21. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

13.22. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления.

13.23. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Управлении.

13.24. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

14. При начальнике Управления действует оперативное совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.

15. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.