Приказ МВД России от 24.04.2020 N 239 "Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел РФ и его территориальными органами" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2020 N 58761) - последняя редакция

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 24 апреля 2020 г. N 239

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ДЕПОРТАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> и пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 <2>, приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2018, N 53, ст. 8454.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614.

Утвердить прилагаемый Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение
к приказу МВД России
от 24.04.2020 N 239

ПОРЯДОК
ДЕПОРТАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуры:

1.1. Подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства <1> и оформления депортируемому иностранному гражданину документов на выезд из Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Далее - "иностранный гражданин".

1.2. Взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов, Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также территориальных органов МВД России на региональном уровне с пограничными органами, территориальными органами ФССП России, территориальными органами - представительствами МИД России на территории Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств по исполнению решения о депортации иностранного гражданина <2>.

--------------------------------

<2> Далее - "решение о депортации".

2. Депортации подлежит иностранный гражданин:

2.1. Срок проживания или временного пребывания которого в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство <3>.

--------------------------------

<3> Статья 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2018, N 53, ст. 8454). Далее - Федеральный закон N 115-ФЗ.

2.2. В отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <4>.

--------------------------------

<4> Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2017, N 31, ст. 4819, далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), пункт 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2018, N 53, ст. 8454).

2.3. Переданный иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 12 статьи 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2010, N 30, ст. 4011).

2.4. Получивший уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующий право обжалования решения и отказывающийся от добровольного выезда <2>.

--------------------------------

<2> Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956). Далее - Федеральный закон "О беженцах".

2.5. Обжаловавший решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца и получивший отказ на жалобу, а также не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающийся от добровольного выезда <3>.

--------------------------------

<3> Пункт 2 статьи 13 Федерального закона "О беженцах" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956).

2.6. Лишенный статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации - после отбытия наказания, в случае, если иные правила не предусмотрены международными договорами Российской Федерации <4>.

--------------------------------

<4> Пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О беженцах" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956).

2.7. Утративший временное убежище или лишенный временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктом 2 пункта 6 статьи 12 Федерального закона "О беженцах", не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающийся от добровольного выезда <5>.

--------------------------------

<5> Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О беженцах" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956).

3. В случаях, указанных в подпунктах 2.4 и 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, иностранный гражданин подлежит депортации совместно с членами семьи.

II. Подготовка материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации МВД России и его территориальными органами

4. Материалы для принятия решения о депортации подготавливаются должностными лицами Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> или территориальных органов МВД России на региональном уровне в течение 15 рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

--------------------------------

<1> Далее - "ГУВМ МВД России".

5. При подготовке проекта решения о депортации с целью выявления оснований, по которым выезд иностранного гражданина из Российской Федерации ограничивается, ГУВМ МВД России или подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне <2>:

--------------------------------

<2> Далее - "уполномоченное структурное подразделение".

5.1. Проводятся проверки:

5.1.1. По учетам центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <3>;

--------------------------------

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. N 186 "Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1348; 2018, N 49, ст. 7600).

5.1.2. Самостоятельно в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" <4> или информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне <5>.

--------------------------------

<4> Далее - "ФКУ "ГИАЦ МВД России".

<5> Далее - "ИЦ".

В случае если при осуществлении проверок иностранного гражданина по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ установлено, что указанное лицо объявлено в розыск или в отношении него возбуждено уголовное дело, уведомляется инициатор розыска или органы предварительного расследования.

5.2. Направляются запросы в ФССП России либо территориальный орган ФССП России для проверки по учетам ФССП России на предмет наличия у иностранного гражданина неисполненных обязательств, наложенных на него судом и являющихся основанием для ограничения выезда за пределы Российской Федерации <6>.

--------------------------------

<6> Статья 28 Федерального закона N 114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2013, N 30, ст. 4057).

В случае поступления информации от ФССП России о временном ограничении на выезд из Российской Федерации иностранного гражданина в ФССП России либо территориальный орган ФССП России направляется ходатайство о снятии имеющегося ограничения в связи с утратой (прекращением) законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обмен указанной информацией осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности такая информация может быть запрошена и (или) представлена на бумажном носителе.

6. Решение о депортации (приложение к настоящему Порядку) принимается путем его подписания (утверждения) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем в течение 2 рабочих дней со дня представления ему уполномоченным структурным подразделением проекта решения о депортации и прилагаемых к нему материалов.

7. Решение о депортации, подписанное (утвержденное) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, с приложением соответствующих материалов, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется для исполнения в территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории обслуживания которого находится иностранный гражданин.

8. ГУВМ МВД России или территориальный орган МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о депортации направляет информацию об указанном решении в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина.

III. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации МВД России и его территориальными органами

9. Депортация иностранного гражданина осуществляется МВД России и его территориальными органами на региональном уровне во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

10. Решение о депортации не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия объявляется должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение данного решения, иностранному гражданину под подпись, с одновременным вручением ему копии решения о депортации. При этом иностранному гражданину разъясняются правовые последствия, связанные с принятием указанного решения. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, объявление ему решения о депортации производится при участии переводчика.

При отказе иностранного гражданина от подписания решения о депортации и получения его копии, составляется акт об отказе, который приобщается к материалам, послужившим основанием для принятия решения о депортации.

11. Одновременно с объявлением решения о депортации должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне проставляет в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметку о запрещении въезда в Российскую Федерацию <1>.

--------------------------------

<1> Подпункт 2 части первой, часть вторая статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2017, N 27, ст. 3928), постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 382 "О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2805; 2016, N 38, ст. 5555).

12. Подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственное за исполнение решения о депортации, в срок, не превышающий 24 часов со дня принятия решения о депортации, обеспечивает обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование иностранного гражданина <2>. В случае помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение МВД России или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии <3>, его государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в тот же срок осуществляет сотрудник специального учреждения.

--------------------------------

<2> Пункт "з" статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2008, N 19, ст. 2094), статья 33 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2008, N 19, ст. 2094).

<3> Далее - "специальное учреждение".

13. Помещение в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего депортации, осуществляется на основании решения суда или решения руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителя <4>. Территориальный орган МВД России, ответственный за исполнение решения о депортации, обеспечивает препровождение депортируемого иностранного гражданина в указанное специальное учреждение.

--------------------------------

<4> Пункты 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2018, N 53, ст. 8454).

14. По требованию иностранного гражданина информация о его помещении в специальное учреждение территориальным органом МВД России на региональном уровне безотлагательно направляется в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного иностранного гражданина <1>.

--------------------------------

<1> Статья 36 Венской Конвенции о консульских сношениях, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1989 г. N 10138-XI (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLV, М., 1991, с. 124 - 147).

15. При отсутствии у депортируемого иностранного гражданина действительного документа, удостоверяющего личность, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления указанного лица в специальное учреждение принимается решение о проведении процедуры по установлению его личности <2>.

--------------------------------

<2> Статья 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2018, N 53, ст. 8454).

Одновременно территориальным органом МВД России на региональном уровне направляется обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства с целью подтверждения гражданской принадлежности депортируемого иностранного гражданина и оказания содействия в оформлении документов, удостоверяющих его личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве.

16. Депортируемый иностранный гражданин выезжает из Российской Федерации на основании решения о депортации <3>.

--------------------------------

<3> Статья 24 Федерального закона N 114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2017, N 50, ст. 7564).

17. После оформления депортируемому иностранному гражданину документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, обеспечивается сопровождение иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Сопровождение иностранного гражданина в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне по согласованию с соответствующим пограничным органом.

18. В отношении иностранного гражданина, подлежащего депортации, подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственного за исполнение данного решения, заводится учетное дело, в котором формируются документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, копии документов, удостоверяющих личность и гражданство (подданство) депортируемого иностранного гражданина, копия визы, а также копии других документов, связанных с въездом, пребыванием и выездом иностранного гражданина из Российской Федерации. Копия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию депортированного иностранного гражданина приобщается к материалам учетного дела.

Приложение
к Порядку депортации иностранных
граждан и лиц без гражданства
Министерством внутренних дел
Российской Федерации и его
территориальными органами

(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)

УТВЕРЖДАЮ

должность, специальное звание (при наличии)

(подпись)		(инициалы, фамилия)
М.П.
	(дата)

Решение о депортации ___________________________________________________________________________ (должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы должностного лица, оформившего решение) рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) в отношении ___________________ (гражданство ___________________________________________________________________________ (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность) УСТАНОВИЛ: что _______________________________________________________________________ (гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) прибыл в Российскую Федерацию "__" ____________ 20__ г. и в настоящее время пребывает (проживает) по адресу __________________________________________, (адрес пребывания (проживания) ___________________________________________________________________________ (указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о депортации) На основании изложенного, руководствуясь ______________________________ (указать положения ___________________________________________________________________________ федерального законодательства, являющиеся основанием для депортации) РЕШИЛ: Депортировать _________________________________________________________ (гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, дата рождения) ________________________________________________________________ _________ (должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы) (подпись) "__" _________ 20__ г. (ОБОРОТНАЯ СТОРОНА) Дата получения решения о депортации: _____________________________________. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись иностранного гражданина или лица без гражданства: ____________________________________________________. Мне, ______________________________________________________ разъяснено, фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства что по окончании процедуры депортации в отношении меня будет принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 или 2.1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет привлечение к уголовной ответственности по части второй статьи "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2008, N 19, ст. 2094), статья 33 Федерального закона N 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2008, N 19, ст. 2094).

<3> Далее - "специальное учреждение".

--------------------------------

(РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ)

УТВЕРЖДАЮ

должность, специальное звание (при наличии)

(подпись)		(инициалы, фамилия)
М.П.
	(дата)

                                  Решение
                               о депортации

___________________________________________________________________________
      (должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы
                  должностного лица, оформившего решение)
рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) в отношении ___________________
                                                           (гражданство
___________________________________________________________________________
(при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина
       или лица без гражданства, дата рождения, реквизиты документа,
                       удостоверяющего его личность)

                                УСТАНОВИЛ:

что _______________________________________________________________________
       (гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии)
прибыл в Российскую Федерацию "__" ____________ 20__ г. и в настоящее время
пребывает (проживает) по адресу __________________________________________,
                                     (адрес пребывания (проживания)
___________________________________________________________________________
    (указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения
                               о депортации)
    На основании изложенного, руководствуясь ______________________________
                                                   (указать положения
___________________________________________________________________________
   федерального законодательства, являющиеся основанием для депортации)

                                  РЕШИЛ:

    Депортировать _________________________________________________________
                     (гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество
                     (при наличии) иностранного гражданина или лица без
                                 гражданства, дата рождения)

________________________________________________________________  _________
(должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы)  (подпись)

"__" _________ 20__ г.

                            (ОБОРОТНАЯ СТОРОНА)

Дата получения решения о депортации: _____________________________________.
Фамилия,  имя, отчество (при наличии) и подпись иностранного гражданина или
лица без гражданства: ____________________________________________________.
    Мне, ______________________________________________________ разъяснено,
            фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного
                   гражданина или лица без гражданства
что  по  окончании  процедуры депортации в  отношении  меня  будет  принято
решение  о  неразрешении  въезда  в  Российскую  Федерацию  по  основаниям,
предусмотренным  подпунктом  2  или 2.1 части первой статьи 27 Федерального
закона  от  15  августа  1996  г.  N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
    Пересечение  Государственной  границы Российской Федерации при въезде в
Российскую  Федерацию  иностранным  гражданином  или лицом без гражданства,
въезд  которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по
основаниям,  предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет
привлечение   к  уголовной  ответственности  по  части  второй  статьи  322
Уголовного кодекса Российской Федерации.

Фамилия,  имя, отчество (при наличии) и подпись иностранного гражданина или
лица без гражданства: ____________________________________________________.

"__" ____________ 20__ г.