Приказ МВД России от 29.12.2022 N 1110 "Об утверждении Положения об Управлении по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий Министерства внутренних дел Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 29 декабря 2022 г. N 1110

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ПРОТИВОПРАВНЫМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с подпунктами 3 и 7 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 <1>, а также в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. N 688 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" <2>, приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614; 2022, N 40, ст. 6787.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 40, ст. 6787.

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

1. Управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий Министерства внутренних дел Российской Федерации (УБК МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области организации противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием (в сфере) информационно-коммуникационных технологий.

--------------------------------

<1> Далее - "Управление".

<2> Далее - "Министерство" или "МВД России".

2. Управление выполняет функции головного подразделения Министерства в области борьбы с преступлениями, совершенными с использованием (в сфере) информационно-коммуникационных технологий, а также противодействия распространению противоправной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет <3>.

--------------------------------

<3> Далее - "вопросы деятельности Управления".

3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <4> по представлению заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Управления <5>.

--------------------------------

<4> Далее - "Министр".

<5> Далее - "заместитель Министра".

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, межведомственными нормативными правовыми актами и соглашениями в части, касающейся установленной сферы деятельности, и настоящим Положением.

5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника органов внутренних дел <1> и федерального государственного гражданского служащего <2> за выполнение возложенных на него служебных (должностных) обязанностей и выполнение отдельных поручений.

--------------------------------

<1> Далее - "сотрудник".

<2> Далее - "гражданский служащий".

6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

7. Управление для обеспечения своей служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации, имеет необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.

8. Основными задачами Управления являются:

8.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики по вопросам деятельности Управления.

8.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Управления.

8.3. Организация предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых с использованием (в сфере) информационно-коммуникационных технологий, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

8.4. Организация пресечения распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, создающей угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, по вопросам деятельности Управления.

8.5. Организация международного взаимодействия по вопросам деятельности Управления.

8.6. Организация системного анализа криминалистически значимой информации по вопросам деятельности Управления.

8.7. Обеспечение взаимодействия подразделений МВД России с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и институтами гражданского общества по вопросам деятельности Управления.

8.8. Координация по поручению заместителя Министра деятельности подразделений центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России по вопросам деятельности Управления.

8.9. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, их структурных подразделений и оказание им практической помощи по вопросам деятельности Управления.

9. Основными функциями Управления являются:

9.1. Осуществление комплексного анализа эффективности мер, принимаемых МВД России, его структурными подразделениями по реализации основных направлений государственной политики, отнесенных к компетенции Управления.

9.2. Разработка и внесение заместителю Министра предложений и проектов управленческих решений по формированию и реализации государственной политики по вопросам деятельности Управления, а также по совершенствованию форм и методов работы территориальных органов МВД России, их структурных подразделений.

9.3. Разработка и реализация (участие в разработке и реализации) государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, межгосударственных программ, национальных проектов (программ), федеральных и ведомственных проектов (программ) по вопросам деятельности Управления.

9.4. Разработка и участие в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, межведомственных нормативных актов и соглашений, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, по вопросам деятельности Управления.

9.5. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также проектов заключений по проектам международных договоров Российской Федерации и международных документов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, по вопросам деятельности Управления.

9.6. Разработка или участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров Российской Федерации, а также проектов международных документов, не являющихся международными договорами, по вопросам деятельности Управления.

9.7. Обеспечение представления и представление в установленном порядке в судах интересов МВД России по искам, предъявленным к МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, по предметам споров, отнесенным к компетенции Управления.

9.8. Подготовка по соответствующим поручениям ответов на запросы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации и членов Общественной палаты Российской Федерации по вопросам деятельности Управления.

9.9. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

9.10. Выявление, обобщение положительного отечественного и зарубежного опыта применения сил и средств правоохранительных и иных государственных органов по вопросам деятельности Управления.

9.11. Мониторинг и анализ оперативной обстановки, разработка мер по оперативному реагированию на ее изменение, а также подготовка проектов стратегических решений по вопросам деятельности Управления.

9.12. Определение приоритетных направлений совершенствования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, их структурных подразделений по вопросам деятельности Управления.

9.13. Участие в перспективном и текущем планировании деятельности МВД России, разработке концепций, основных направлений развития органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

9.14. Участие в обеспечении деятельности заместителя Министра по координации и контролю работы подразделений центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

9.15. Осуществление оперативно-розыскной деятельности в полном объеме.

9.16. Организация и участие в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений:

9.16.1. Связанных с неправомерным доступом к компьютерной информации, созданием, использованием и распространением вредоносных компьютерных программ, нарушением правил эксплуатации информационно-телекоммуникационных сетей и средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации.

9.16.2. Связанных с нарушением неприкосновенности частной жизни, тайны переписки и сообщений, передаваемых по сетям электрической связи, посредством неправомерного доступа к компьютерной информации и (или) использования вредоносного программного обеспечения.

9.16.3. Связанных с нарушением авторских и смежных прав, совершенных по совокупности с неправомерным доступом к компьютерной информации и (или) использованием вредоносного программного обеспечения.

9.16.4. Против собственности и в сфере экономической деятельности, совершенных по совокупности с неправомерным доступом к компьютерной информации и (или) использованием вредоносного программного обеспечения.

9.16.5. Против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы, а также семьи и несовершеннолетних, связанных с использованием и распространением запрещенной информации в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет.

9.17. Организация и участие в выявлении и пресечении деятельности транснациональных, межрегиональных организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), совершающих преступления с использованием (в сфере) информационно-коммуникационных технологий.

9.18. Участие по указанию руководства МВД России в раскрытии преступлений, относящихся к вопросам деятельности Управления, вызвавших большой общественный резонанс.

9.19. Осуществление в пределах компетенции оперативного сопровождения уголовных дел, участие в проведении следственных действий, в том числе по поручениям следователя.

9.20. Выработка единых подходов в области предотвращения и пресечения негативного воздействия на информационные ресурсы, а также формирования безопасной среды оборота достоверной информации в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет.

9.21. Осуществление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет поисковых мероприятий, направленных на выявление угроз информационной безопасности граждан, общества и государства, в том числе информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

9.22. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, отнесенных к вопросам деятельности Управления.

9.23. Осуществление взаимодействия в установленном порядке с национальными контактными пунктами иностранных государств по вопросам деятельности Управления.

9.24. Участие в проведении мероприятий по получению доступа, съема и фиксации информации, содержащейся на электронных носителях и в информационно-телекоммуникационных сетях.

9.25. Осуществление в пределах компетенции сбора, хранения, обработки, анализа и учета данных, в том числе оперативно-розыскной информации и электронно-цифровых следов преступлений.

9.26. Организация, координация и проведение изучения программных продуктов, информационно-телекоммуникационных сетей, мобильных и компьютерных устройств в пределах компетенции Управления.

9.27. Сбор, обобщение и анализ информационно-справочных материалов в области современных информационно-коммуникационных технологий, которые могут быть использованы в оперативно-служебной деятельности Управления.

9.28. Участие в обеспечении функционирования компьютерных сетей, информационно-вычислительной и иной техники, используемой Управлением.

9.29. Формирование заявок на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, участие в обеспечении внедрения достижений науки по вопросам деятельности Управления.

9.30. Апробация аппаратно-программных средств, новых технологий, методик и разработок, внедряемых в оперативно-служебную деятельность Управления.

9.31. Автоматизация деятельности, совершенствование программного и технического обеспечения Управления.

9.32. Разработка проекта типового положения о подразделении по борьбе с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий территориального органа МВД России на региональном уровне <1>.

--------------------------------

<1> Далее - "подразделение по борьбе с киберпреступлениями".

9.33. Осуществление взаимодействия с операторами связи, организациями, оказывающими услуги в области информационных коммуникаций и в кредитно-финансовой сфере, с другими участниками обмена информацией по вопросам предоставления сведений о пользователях их услугами (оказанных им услуг), а также иных сведений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

9.34. Взаимодействие с образовательными организациями системы МВД России, иными образовательными организациями по вопросам подготовки кадров для подразделений по борьбе с киберпреступлениями.

9.35. Осуществление в установленном порядке ведомственного контроля за деятельностью территориальных органов МВД России, в том числе участие в проведении инспектирований, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных органов МВД России, по вопросам деятельности Управления.

9.36. Координация работы по организации взаимодействия в рамках действующего законодательства подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России с участниками информационного обмена по вопросам деятельности Управления.

9.37. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений по борьбе с киберпреступлениями, разработка рекомендаций и методических пособий по вопросам деятельности Управления.

9.38. Осуществление организационного обеспечения деятельности подразделений по борьбе с киберпреступлениями по исполнению законодательства об административных правонарушениях по вопросам деятельности Управления.

9.39. Осуществление в пределах компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

9.40. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Управления.

10. Управление для выполнения поставленных задач и осуществления своих функций имеет право:

10.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

10.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от уполномоченных подразделений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

10.3. Привлекать при необходимости в установленном порядке для выработки решений по вопросам деятельности Управления научные и иные организации, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти.

10.4. Осуществлять анализ, обработку и использование информации, содержащейся в учетах, базах и банках данных Министерства, иных органов государственной власти, а также негосударственных структур (организаций) для решения задач, возложенных на Управление.

10.5. Формировать и использовать в установленном порядке информационные системы, необходимые для решения задач, возложенных на Управление.

10.6. Вносить в установленном порядке предложения заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений по борьбе с киберпреступлениями, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

10.7. Взаимодействовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России с иными правоохранительными органами, научными, образовательными и другими организациями системы МВД России, государственными органами, органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, в том числе оказывающими услуги в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций по вопросам оперативно-служебной деятельности Управления.

10.8. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России.

11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

12. Начальник Управления:

12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций, а также реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений, указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра или заместителя Министра.

12.2. Распределяет по согласованию с заместителем Министра функциональные обязанности между своими заместителями, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Управление на исполнение.

12.3. Утверждает положения, планы работы отделов и отделений Управления, а также должностные регламенты (должностные инструкции) подчиненных сотрудников Управления.

12.4. Издает в пределах компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения личным составом Управления.

12.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.

12.6. Участвует в установленном порядке в разработке штатной численности и норм положенности материально-технического обеспечения подразделений по борьбе с киберпреступлениями.

12.7. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления.

12.8. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий прием, назначение, перевод, временное отстранение от выполнения служебных обязанностей, увольнение сотрудников Управления.

12.9. Осуществляет общее руководство воспитательной работой с личным составом Управления, морально-психологическим обеспечением деятельности Управления, участвует в проведении мероприятий по воспитательной работе и морально-психологическому обеспечению, обеспечивает соблюдение личным составом служебной (трудовой) дисциплины и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние подчиненного личного состава, состояние служебной (трудовой) дисциплины и законности в Управлении.

12.10. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления, присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника полиции включительно, представляет в установленном порядке Министру предложения о присвоении специального звания "полковник полиции".

12.11. Организует и направляет в установленном порядке сотрудников Управления на профессиональное обучение по программам переподготовки, повышения квалификации и для получения дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

12.12. Направляет сотрудников и гражданских служащих Управления в служебные командировки в установленном порядке.

12.13. Устанавливает в пределах компетенции сотрудникам и гражданским служащим Управления соответствующие надбавки и выплаты.

12.14. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников и гражданских служащих Управления, вносит Министру или заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, гражданских служащих, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами Министра или заместителя Министра, налагает на сотрудников Управления дисциплинарные взыскания.

12.15. Предоставляет в пределах компетенции отпуска сотрудникам и гражданским служащим Управления.

12.16. Организует в пределах своей компетенции:

12.16.1. Разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников и гражданских служащих Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

12.16.2. Оказание по поручению руководства Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам и гражданским служащим Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

12.17. Назначает проведение служебных проверок в отношении сотрудников Управления и докладывает руководству Министерства о проступке гражданских служащих Управления для принятия решения о назначении служебной проверки.

12.18. Налагает на сотрудников Управления взыскания за коррупционные правонарушения, вносит предложения Министру или заместителю Министра о применении к сотрудникам и гражданским служащим Управления взысканий за совершение коррупционных правонарушений правами Министра или заместителя Министра.

12.19. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.

12.20. Согласовывает в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России.

12.21. Организует проведение и проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, их подготовку, редактирование и визирование.

12.22. Вносит Министру предложения о приостановлении действия или об отмене не соответствующих законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, указаний, изданных руководителями (начальниками) органов, организаций и подразделений системы МВД России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12.23. Заслушивает отчеты руководителей подразделений по борьбе с киберпреступлениями, а по согласованию с руководством Министерства - заместителей начальников территориальных органов МВД России на региональном уровне по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, по результатам которых вносит руководству Министерства и руководителям (начальникам) соответствующих территориальных органов МВД России предложения по повышению эффективности деятельности подразделений по борьбе с киберпреступлениями.

12.24. Вносит руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России на региональном уровне предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подразделений по борьбе с киберпреступлениями.

12.25. Осуществляет личный прием граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

12.26. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам подразделений системы МВД России и руководству Министерства предложения о поощрении указанных граждан.

12.27. Организует защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления, несет ответственность за ее состояние.

12.28. Отвечает за организацию обработки персональных данных в Управлении с учетом их конфиденциальности и безопасности, а также требований по защите персональных данных, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12.29. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий по гражданской обороне.

12.30. Реализует иные полномочия, относящиеся к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

13. У начальника Управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяется начальником Управления.

14. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.