9. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА

Данная сфера является традиционной и высокоэффективной формой эколого-просветительской деятельности на особо охраняемых природных территориях. При этом выделение ее в самостоятельный раздел обусловлено необходимостью более детальной концептуальной проработки этой достаточно сложной тематики. В то же время это направление, обязательное для каждого национального парка, вовсе не является обязательным для всех заповедников и должно осуществляться с учетом их размеров, традиций, ландшафтной, природоохранной и иной специфики.

Для достижения целей и преодоления основных проблем развития познавательного туризма необходимо реализовать программу действий по следующим направлениям:

1. Экспертный анализ и планирование:

- проанализировать потенциал для развития познавательного туризма на территориях заповедников, национальных парков, их охранных зон и на находящихся в их ведении иных особо охраняемых природных территориях, в том числе:

определить участки, где рекомендуется развитие туризма, и участки, где следует его исключить;

изучить вопрос о возможности и целесообразности приоритетного размещения троп и маршрутов в охранных зонах и на биосферных полигонах заповедников и находящихся в их ведение иных особо охраняемых природных территориях;

выявить целевые категории посетителей для каждой территории и определить степени приоритетности каждой из них;

- обеспечить планирование экскурсионно-туристической деятельности в каждом соответствующем заповеднике и национальном парке;

- разработать, в соответствии с действующим законодательством, систему взимания платы за посещение особо охраняемых природных территорий, учитывающую специфику каждого;

- разработать и утвердить на уровне МПР России План действий по развитию познавательного туризма на базе национальных парков и государственных природных заповедников.

2. Создание условий и развитие материальной базы познавательного туризма:

- разработка комплекса специализированных маршрутов и экскурсионных программ для различных категорий посетителей;

- подготовка силами сотрудников заповедников, национальных парков и (или) привлеченных специалистов базовой информации для проведения лекций и экскурсий;

- обустройство экологических троп и маршрутов;

- оборудование территорий заповедников и национальных парков аншлагами и информационными стендами;

- оценка предельно допустимых нагрузок на тропы и маршруты, разработка рекомендаций по оптимальным режимам проведения туров и экскурсий, определение путей минимизации негативных воздействий;

- разработка правил, регулирующих поведение посетителей на особо охраняемых природных территориях, с целью предотвращения ущерба природным комплексам и объектам;

- осуществление ремонта и обустройства остановочных пунктов и мест стоянок;

- строительство наблюдательных вышек и скрадков для наблюдения за дикими животными;

- оснащение объектов инфраструктуры техническими средствами для эффективной утилизации бытовых отходов и очистки воды, внедрение альтернативных источников энергии;

- создание новых и модернизация существующих музеев и "визит-центров" заповедников и национальных парков, призванных играть ключевую роль в развитии познавательного туризма;

- создание системы предоставления заповедникам и национальным паркам профессиональных консультаций сторонними, в том числе неправительственными, организациями по вопросам организации, проектирования, дизайна, оснащения музеев и "визит-центров", формирования, содержания и размещения выставок и экспозиций.

3. Работа с местным населением:

- проведение социологических опросов, интервью и обсуждений с жителями населенных пунктов, окружающих охраняемые территории, с целью выявления желания и возможностей местного населения участвовать в экотуристической деятельности;

- составление списков потенциальных участников процесса развития экотуризма, готовых предоставить жилье, транспорт, услуги проводников, сувенирную продукцию, продукты питания и т.д.;

- проведение обучающих семинаров для местных жителей, желающих принять участие в обеспечении экотуристической деятельности, по вопросам стандартизации размещения и обслуживания туристов, работы проводников, развитию сопутствующего туризму малого бизнеса;

- поддержка развития сети частных гостиниц и системы гостевого обслуживания туристов в частных домах, внедрение экономических механизмов стимулирования местного бизнеса в сфере туристского сервиса;

- содействие развитию сувенирных промыслов и продвижению сувенирной продукции на соответствующем секторе рынка;

- использование местных культурных традиций для организации фольклорного обслуживания посетителей.

4. Рекламно-информационное обеспечение, маркетинг и продвижение туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках:

- издание рекламно-информационной продукции для посетителей (буклеты, путеводители, картографические материалы и др.);

- тиражирование сувенирной продукции с символикой заповедников и национальных парков;

- подготовка (на федеральном уровне) единого базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях познавательного туризма в заповедниках и национальных парках;

- распространение информации и рекламы через сеть Интернет;

- организация публикаций, теле- и радиопередач о природе заповедников и национальных парков и возможностях организации познавательного туризма для жителей и гостей региона;

- формирование единого туристического информационного продукта заповедников и национальных парков для продвижения на российский и международный туристический рынок;

- создание справочно-информационной системы по природным и историко-культурным достопримечательностям, маршрутам и турам, сервисному обеспечению сферы туризма, рекламной туристической продукции;

- выявление и оказание содействия российским туристическим компаниям, деятельность которых наиболее соответствует интересам особо охраняемых природных территорий;

- содействие налаживанию партнерских связей заповедников и национальных парков с крупными зарубежными туристическими компаниями, университетами и другими учреждениями, заинтересованными в развитии познавательного туризма;

- обеспечение участия заповедников и национальных парков в международных и российских выставках-ярмарках, посвященных экологическому туризму;

- создание системы, стимулирующей ориентированных на познавательный туризм людей к посещению максимально возможного числа заповедников и национальных парков.

5. Кадровое обеспечение:

- разработка программы обучения и повышения квалификации специалистов заповедников и национальных парков, занятых в сфере познавательного туризма, а также работников предприятий и организаций, работающих в данной сфере на договорной основе с заповедниками и национальными парками;

- подготовка и издание методических материалов для обучения вышеуказанных специалистов;

- проведение серии обучающих семинаров для основных категорий персонала, связанных с организацией познавательного туризма;

- создание центра профессиональной подготовки специалистов в сфере познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях;

- привлечение для работы в заповедниках и национальных парках выпускников вузов соответствующей специализации.

6. Организация туристической деятельности:

- разработка и внедрение на федеральном уровне системы сертификации экотуристических маршрутов и услуг;

- принятие единой федеральной политики формирования цен на оказание услуг в сфере познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях;

- выработка рекомендаций по единым федеральным стандартам оформления аншлагов, оборудования и оформления экскурсионных троп, "визит-центров", информационных материалов;

- разработка механизмов мониторинга и контроля познавательного туризма в целях предотвращения ущерба природным комплексам и объектам;

- повышение роли региональных ассоциаций государственных природных заповедников и национальных парков в части координации развития познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях;

- создание специализированных отделов по вопросам туризма и рекреации в каждом национальном парке.