МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 13 октября 2010 г. N 878н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ
ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗКИ
МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
САМОВОЛЬНО УШЕДШИХ ИЗ СЕМЕЙ, ДЕТСКИХ ДОМОВ,
ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ
И ИНЫХ ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, И УСЛОВИЙ ПЕРЕВОЗКИ
В соответствии с подпунктом 5.2.100(99) Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 3, ст. 378; N 2, ст. 244; N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427, 1434; N 33, ст. 4083, 4088; N 43, ст. 5064; N 45, ст. 5350; 2010, N 4, ст. 394; N 11, ст. 1225; N 25, ст. 3167; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251), приказываю:
Утвердить перечень документов, необходимых для осуществления перевозки между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, и условия перевозки согласно приложению.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗКИ
МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
САМОВОЛЬНО УШЕДШИХ ИЗ СЕМЕЙ, ДЕТСКИХ ДОМОВ,
ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ, СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ
И ИНЫХ ДЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, И УСЛОВИЯ ПЕРЕВОЗКИ
1. Перевозка между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, осуществляется субъектом Российской Федерации, на территории которого обнаружен несовершеннолетний.
2. Перевозка между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений (далее - несовершеннолетние), осуществляется родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, работниками специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, работниками детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений.
Перечень учреждений, работники которых осуществляют перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений (далее - учреждение), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Часть 2 статьи 25.1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2009, N 42, ст. 4861).
3. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (далее - учреждения закрытого типа), между субъектами Российской Федерации осуществляется сотрудниками центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - центр) <*>.
--------------------------------
<*> Часть 6 статьи 25.1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2009, N 42, ст. 4861).
4. Администрация учреждения в день установления личности и места жительства подлежащих перевозке несовершеннолетних уведомляет в письменной форме о месте их пребывания и возможности возвращения родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (при наличии информации о месте их жительства), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и контроль деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также соответствующие учреждения для несовершеннолетних, уполномоченные в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации на прием несовершеннолетних (далее - соответственно уполномоченный орган и транзитное учреждение).
5. Перевозка несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации осуществляется:
родителями или иными законными представителями несовершеннолетних - при получении администрацией учреждения сведений, подтверждающих готовность родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетних в семью;
работниками учреждений (далее - сопровождающее лицо) - при получении от уполномоченного органа либо соответствующего транзитного учреждения информации, подтверждающей прием несовершеннолетних, а также содержащей сведения о невозможности (отказе) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних приехать за несовершеннолетними либо о жестоком обращении в семье с несовершеннолетним, не достигшим возраста десяти лет, либо обращении несовершеннолетнего в возрасте старше десяти лет к администрации учреждения о невозможности возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении.
6. При перевозке несовершеннолетних сопровождающим лицом количество сопровождающих на одного несовершеннолетнего не должно превышать 2 человек.
При перевозке более одного несовершеннолетнего количество сопровождающих определяется администрацией учреждения, работники которого осуществляют перевозку (в зависимости от возраста несовершеннолетних, состояния их здоровья, психологических и физиологических особенностей развития, а также дальности перевозки и т.д.).
7. Передача учреждением несовершеннолетних для перевозки родителям или иным законным представителям несовершеннолетних либо сопровождающему лицу оформляется актом приема-передачи.
Принадлежащие несовершеннолетним предметы, находящиеся на хранении в учреждении, передаются по этим же актам.
8. Перевозка несовершеннолетних родителями или иными законными представителями несовершеннолетних осуществляется на основании следующих документов:
паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних;
заявления родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на имя руководителя учреждения с просьбой о передаче ребенка для перевозки к месту жительства семьи;
свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта, при их отсутствии - справки из органов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего или копии свидетельства о рождении несовершеннолетнего, или его паспорта;
акта приема-передачи несовершеннолетнего учреждением родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего, составленного в 2 экземплярах и содержащего сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в учреждении;
медицинского заключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в учреждении карантина, оформленного (полученного) учреждением;
проездных документов, приобретенных учреждением несовершеннолетнему и его родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего;
письменного обязательства родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о возврате использованных проездных билетов, приобретенных учреждением, в орган социальной защиты населения по месту жительства.
9. Перевозка несовершеннолетних сопровождающим лицом осуществляется на основании следующих документов:
копии приказа учреждения о перевозке несовершеннолетнего в транзитное учреждение по месту жительства несовершеннолетнего;
медицинского заключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и отсутствии в учреждении карантина, оформленного (полученного) учреждением;
командировочного удостоверения сопровождающего лица;
акта приема-передачи несовершеннолетнего учреждением сопровождающему лицу, составленного в 2 экземплярах и содержащего сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в учреждении;
свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта, при их отсутствии - справки из органов внутренних дел с фотографией несовершеннолетнего, копии свидетельства о рождении несовершеннолетнего или его паспорта;
копии письменного подтверждения уполномоченного органа или транзитного учреждения о приеме несовершеннолетнего;
доверенности руководителя учреждения на осуществление перевозки несовершеннолетнего, выданной сопровождающему лицу;
справки о сроке пребывания несовершеннолетнего в учреждении.
10. При осуществлении перевозки несовершеннолетних сопровождающим лицом несовершеннолетние возвращаются в субъекты Российской Федерации по месту жительства и помещаются в установленном порядке в транзитные учреждения.
11. Передача несовершеннолетнего сопровождающим лицом в транзитное учреждение оформляется актом приема-передачи.
Принадлежащие несовершеннолетнему предметы, находившиеся на хранении в учреждении, передаются по этому же акту.
12. Администрация транзитного учреждения после поступления несовершеннолетних уведомляет родителей или иных законных представителей несовершеннолетних либо администрацию учреждения о месте пребывания несовершеннолетних и возможности возвращения в семью либо в учреждение.
13. При передаче несовершеннолетних из транзитного учреждения родителям или иным законным представителям несовершеннолетних администрация транзитного учреждения в срок не позднее пяти суток после передачи несовершеннолетних уведомляет об этом в письменной форме орган социальной защиты населения по месту жительства родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также администрацию учреждения.
При передаче несовершеннолетних из транзитного учреждения в учреждение администрация данного учреждения в срок не позднее пяти суток после доставления несовершеннолетнего из транзитного учреждения в письменной форме уведомляет о его приеме соответствующий уполномоченный орган.
14. При осуществлении перевозки несовершеннолетних родителями или иными законными представителями несовершеннолетних администрация учреждения в срок не позднее пяти суток после передачи несовершеннолетних родителям или иным законным представителям несовершеннолетних в письменной форме уведомляет об этом уполномоченный орган по месту жительства несовершеннолетних.
После прибытия к месту жительства родители или иные законные представители несовершеннолетних в срок не позднее пяти суток с момента прибытия уведомляют орган социальной защиты населения по месту жительства о возвращении несовершеннолетнего в семью и представляют в указанные органы использованные проездные билеты несовершеннолетнего и его родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего, приобретенные учреждением.
Уполномоченный орган обеспечивает уведомление в письменной форме администрации учреждения о возвращении несовершеннолетнего в семью и направление в указанное учреждение полученных от родителей или иных законных представителей несовершеннолетних использованных проездных билетов.
15. Сопровождающее лицо представляет в администрацию учреждения, командировавшего его для перевозки несовершеннолетних, акт приема-передачи несовершеннолетнего транзитному учреждению, расположенному по месту жительства несовершеннолетнего, содержащий сведения о несовершеннолетнем и предметах, находившихся на хранении в учреждении.
16. При перевозке между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, самовольно ушедших из учреждений закрытого типа, сотрудниками центров количество сопровождающих на одного несовершеннолетнего определяется администрацией центра.
17. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из учреждений закрытого типа, сотрудниками центров осуществляется на основании следующих документов:
копии приказа начальника соответствующего органа внутренних дел Российской Федерации о перевозке несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, за пределы субъекта Российской Федерации;
справки о состоянии здоровья несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, и отсутствии карантина в центре;
командировочного удостоверения сотрудника центра;
акта приема-передачи несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, центром сотруднику центра, составленного в 2 экземплярах и содержащего сведения о несовершеннолетнем и предметах, принадлежащих ему, находившихся на хранении в центре;
документов, удостоверяющих личность несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа (паспорт, свидетельство о рождении несовершеннолетнего и др., их копий);
акта о выбытии из центра и передаче несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, в учреждение закрытого типа;
справки о сроке пребывания несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из учреждения закрытого типа, в центре.
18. Перевозка несовершеннолетних и несовершеннолетних, самовольно ушедших из учреждений закрытого типа, осуществляется:
автомобильным транспортом (за исключением грузового транспорта и такси, в том числе коммерческого транспорта);
железнодорожным транспортом (за исключением вагонов категории СВ и вагонов повышенной комфортности);
водным транспортом (на местах III категории);
авиационным транспортом (экономическим классом) на расстояние свыше 1000 км или при отсутствии пассажирского железнодорожного сообщения.
19. В пути следования до места назначения несовершеннолетние и несовершеннолетние, самовольно ушедшие из учреждений закрытого типа, обеспечиваются питанием, при необходимости - медицинской помощью.
20. Заявление и документы (информация, сведения) родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на имя руководителя учреждения с просьбой о передаче ребенка для перевозки к месту жительства семьи могут быть направлены в учреждение в форме электронных документов.
Заявление и документы (информация, сведения), необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, представляемые в форме электронных документов:
подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880) и требованиями статьи 21.1 и статьи 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
представляются в учреждения с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
- лично или через законного представителя при посещении учреждения;
- посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
- посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (без использования электронных носителей);
- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.
В случае направления в учреждение заявления о перевозке несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" сведений из документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Учреждение при рассмотрении заявления и документов (информации, сведений), необходимых для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, представляемых в форме электронных документов, вправе осуществлять проверку правильности сведений, содержащихся в представленных документах, в процессе которой указанное учреждение вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения в органах и организациях, владеющих такими сведениями.
Учреждения запрашивают документы (информацию, сведения), необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, находящиеся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, в случае если указанные документы (информация, сведения) не представлены родителями или иными законными представителями, а также направляют такие документы (информацию, сведения) в учреждения, транзитные учреждения, по их запросу.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях обеспечения перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Родители или иные законные представители несовершеннолетнего вправе по своей инициативе представить необходимые для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации документы (информацию, сведения) в полном объеме.
Представление заявления и документов (информации, сведений), необходимых для перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации, в форме электронных документов приравнивается к согласию родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего с обработкой их персональных данных в учреждениях, транзитных учреждениях в целях и объеме, необходимых для обеспечения перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации.
В случае если для обеспечения перевозки несовершеннолетнего между субъектами Российской Федерации необходимо представление документов (информации, сведений) об ином лице, не являющемся родителем или иным законным представителем несовершеннолетнего, при обращении в учреждение родители или иные законные представители несовершеннолетнего дополнительно представляют документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку их персональных данных, а также полномочие родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в учреждение, транзитное учреждение. Указанные документы (информация, сведения) могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа.
