Приказ Минздрава России N 689н, Минтруда России N 440н, МВД России N 509 от 30.06.2021 "Об утверждении Правил организации деятельности специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2021 N 64975)

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 689н

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 440н

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 509

ПРИКАЗ
от 30 июня 2021 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ЛИЦАМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО, НАРКОТИЧЕСКОГО
ИЛИ ИНОГО ТОКСИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ

В соответствии с подпунктом 21.4 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2021, N 1, ст. 3), пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2021, N 15, ст. 2596), пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2017, N 7, ст. 1093), пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614), приказываем:

Утвердить Правила организации деятельности специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, согласно приложению.

Министр здравоохранения
Российской Федерации
М.А.МУРАШКО

Министр труда
и социальной защиты
Российской Федерации
А.О.КОТЯКОВ

Министр внутренних дел
Российской Федерации
В.А.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Утверждены
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации, Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации
от 30 июня 2021 г. N 689н/440н/509

ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОСТОЯНИИ
АЛКОГОЛЬНОГО, НАРКОТИЧЕСКОГО ИЛИ ИНОГО
ТОКСИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ

1. Основной задачей специализированных организаций для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения <1> (далее - специализированные организации), является обеспечение естественного вытрезвления лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

--------------------------------

<1> Подпункт 21.4 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2021, N 1, ст. 3) (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ).

2. Организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в специализированных организациях осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) <2>.

--------------------------------

<2> Пункт 1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ.

3. Органам государственной власти субъекта Российской Федерации при создании специализированных организаций рекомендуется определять в соответствии с настоящими Правилами требования к организационной структуре специализированных организаций и их руководству, правилам внутреннего распорядка и организации хозяйственно-бытового обслуживания специализированных организаций и находящихся в них лиц, а также требования к зданиям и помещениям специализированных организаций, их укрепленности и оснащению инженерно-техническими средствами охраны и наблюдения, обеспечению охраны специализированных организаций и находящихся в них лиц, организации пропускного режима в специализированных организациях.

4. В структуре специализированных организаций рекомендуется предусматривать:

комнату первичного осмотра;

санитарную комнату;

комнаты временного пребывания (отдельно для мужчин и женщин);

душевые и туалеты для лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отдельно для мужчин и женщин);

помещение для хранения вещей, ценностей и документов;

буфетную (раздаточную);

помещение для сбора грязного белья;

помещение для хранения чистого белья;

кабинеты руководителя и заместителя (помощника) руководителя;

кабинет фельдшера (медицинской сестры);

кабинеты работников;

комнату отдыха для работников;

душевую и туалет для работников;

помещение для хранения уборочного инвентаря;

кладовую;

архив.

5. Структура и штатная численность специализированной организации устанавливаются ее руководителем (рекомендуемые штатные нормативы специализированных организаций приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам).

6. Стандарт оснащения специализированных организаций приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам.

7. К помещению в специализированные организации принимаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и не имеющие медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, доставленные лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации <1> (далее - доставившие лица), или обратившиеся самостоятельно (далее - доставленные (обратившиеся) лица).

--------------------------------

<1> Пункт 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; 2021, N 1, ст. 4).

8. Доставленные (обратившиеся) лица регистрируются в журнале регистрации лиц, доставленных (обратившихся) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее - Журнал регистрации), ведение которого осуществляется на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

9. Прием доставленных (обратившихся) лиц осуществляется по акту приема лица, доставленного (обратившегося) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее - Акт приема) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящим Правилам).

Акт приема составляется работниками специализированных организаций на бумажном носителе в двух экземплярах и подписывается работниками специализированных организаций и доставившими лицами (за исключением случаев самостоятельного обращения лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, при которых акт приема составляется в одном экземпляре и подписывается работниками специализированных организаций).

Первый экземпляр Акта приема приобщается к акту первичного осмотра и наблюдения за лицом, доставленным (обратившимся) в специализированную организацию для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (далее - Акт осмотра и наблюдения) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящим Правилам), второй экземпляр Акта приема выдается доставившим лицам (в случае его составления).

Начало срока нахождения доставленного (обратившегося) лица в специализированной организации исчисляется с момента его доставления (обращения), указанного в Журнале регистрации.

10. При заполнении Журнала регистрации, Акта приема и Акта осмотра и наблюдения персональные данные доставленных (обратившихся) лиц указываются на основании документов, удостоверяющих их личность.

При отсутствии указанных документов запись об этом делается в Журнале регистрации, Акте приема и Акте осмотра и наблюдения.

11. После приема доставленного (обратившегося) лица в специализированной организации проводится первичный осмотр доставленного (обратившегося) лица, в котором принимают участие медицинский работник специализированной организации и работник специализированной организации одного пола с доставленным (обратившимся) лицом.

12. В ходе проведения первичного осмотра доставленного (обратившегося) лица работники специализированной организации, принимающие участие в указанном первичном осмотре, осуществляют:

сбор жалоб и информации об употреблении психоактивных веществ, лекарственных препаратов для медицинского применения;

визуальный осмотр, включающий оценку состояния одежды и обуви, выявление наличия нарушений кожи и видимых слизистых, телесных повреждений, признаков инфестаций;

оценку состояния сознания, ориентации, способности к передвижению, поведения и речевой способности;

выявление наличия признаков причинения вреда здоровью, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они возникли в результате противоправных действий;

измерение температуры тела, частоты дыхания, пульса и артериального давления.

13. На основании результатов первичного осмотра доставленного (обратившегося) лица одним из работников специализированной организации, которые принимали участие в указанном первичном осмотре, составляется Акт осмотра и наблюдения на бумажном носителе.

Акт осмотра и наблюдения подписывается работниками специализированной организации, которые принимали участие в первичном осмотре доставленного (обратившегося) лица.

14. В случае если проведение первичного осмотра доставленного (обратившегося) лица в объеме, установленном пунктом 12 настоящих Правил, не представляется возможным из-за состояния доставленного (обратившегося) лица, об этом делается запись в Акте осмотра и наблюдения.

15. Работники специализированной организации принимают решение о помещении в специализированную организацию доставленного (обратившегося) лица в случае выявления у него по результатам первичного осмотра состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и отсутствия медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (далее - лицо в состоянии опьянения).

16. Помещение и временное пребывание лица в состоянии опьянения в специализированной организации осуществляются с его согласия, которое оформляется на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящим Правилам) и приобщается к Акту осмотра и наблюдения.

В случае если состояние лица в состоянии опьянения не позволяет ему выразить свою волю, указанное согласие оформляется в течение периода временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации, о чем делается запись в Акте осмотра и наблюдения.

Отказ лица в состоянии опьянения от помещения и временного пребывания в специализированной организации оформляется на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящим Правилам) и приобщается к Акту осмотра и наблюдения.

17. Работники специализированной организации принимают на хранение в специализированной организации на период временного пребывания лица в состоянии опьянения имеющиеся у него при себе вещи, ценности и документы, о чем делают запись в Акте приема, приобщенном к Акту осмотра и наблюдения.

18. Срок временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации не должен превышать 24 часов.

В случае истечения указанного срока в ночное время (с 22 часов до 6 часов <1>) временное пребывание лица в состоянии опьянения в специализированной организации продлевается до истечения ночного времени.

--------------------------------

<1> Часть первая статьи 96 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3).

19. В специализированных организациях лица в состоянии опьянения размещаются в комнатах временного пребывания (мужчины и женщины размещаются раздельно).

20. Лицам в состоянии опьянения в период временного пребывания в специализированных организациях оказываются виды помощи, которые включают:

содействие в передвижении и ориентации в окружающей обстановке;

санитарная обработка;

предоставление индивидуального спального места;

обеспечение водно-питьевого режима;

первичная доврачебная медико-санитарная помощь (при необходимости);

разъяснение порядка предоставления социальных услуг (при необходимости).

21. Работники специализированных организаций осуществляют постоянное наблюдение за лицами в состоянии опьянения в течение периода временного пребывания в специализированных организациях, в том числе с использованием технических средств наблюдения.

22. Результаты наблюдения за лицами в состоянии опьянения в течение периода временного пребывания в специализированных организациях работники специализированных организаций отражают в Акте осмотра и наблюдения.

23. При прекращении временного пребывания лица в состоянии опьянения в специализированной организации работники специализированной организации возвращают лицу в состоянии опьянения вещи, ценности и документы, имевшиеся у него при себе и принятые на хранение в специализированной организации, о чем делают запись в Акте приема, приобщенном к Акту осмотра и наблюдения.

24. Работники специализированных организаций в течение 3 часов с момента помещения в них лиц в состоянии опьянения информируют об этом дежурные части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения специализированных организаций (далее - территориальные органы МВД России), о чем делают запись в Акте осмотра и наблюдения с указанием даты, времени, фамилии и инициалов сотрудника территориального органа МВД России, принявшего сообщение.

Работники специализированных организаций информируют территориальные органы МВД России и делают указанную запись в Акте осмотра и наблюдения незамедлительно (но не позднее 1 часа) с момента выявления:

доставленных (обратившихся) лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе и не имеют при себе документы, удостоверяющие их личность;

доставленных (обратившихся) лиц, не достигших совершеннолетнего возраста;

доставленных (обратившихся) лиц, имеющих телесные повреждения и иные признаки причинения вреда здоровью, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они возникли в результате противоправных действий;

доставленных (обратившихся) лиц, которые имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;

совершения доставленными (обратившимися) лицами противоправных действий;

смерти доставленных (обратившихся) лиц, личность которых не установлена.

25. Информация о вызовах скорой медицинской помощи, осуществленных работниками специализированных организаций с целью оказания скорой медицинской помощи доставленным (обратившимся) лицам, отмечается в Акте осмотра и наблюдения.

Приложением 1
к Правилам организации деятельности
специализированных организаций для
оказания помощи лицам, находящимся
в состоянии алкогольного, наркотического
или иного токсического опьянения,
утвержденным приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации,
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации
от 30 июня 2021 г. N 689н/440н/509

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

--------------------------------

<1> Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724).

<2> Инвитро диагностика.