МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 мая 2016 г. N 290
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
НА 2016 - 2017 ГОДЫ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 14, ст. 1985) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План Министерства здравоохранения Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
В.И.СКВОРЦОВА
Утвержден
приказом Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 12 мая 2016 г. N 290
ПЛАН
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
|
N п/п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Цель
|
|
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, принятие мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих его возникновению
|
||||
|
1.1.
|
Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, отдельно - на предмет соблюдения требований законодательства:
- о предварительном уведомлении представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы;
- о передаче при конфликте интересов в доверительное управление ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений <2>,
отдел государственной службы и кадров),
организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации <3>
|
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
май 2016 г.
май 2017 г.
|
Выявить факты нарушения требований законодательства о необходимости предварительного уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
Установить наличие (отсутствие) конфликта интересов при владении ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций).
|
|
1.2.
|
Формирование и обеспечение функционирования Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации <1> по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций, и урегулированию конфликта интересов <4>.
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)
|
ежеквартально
|
Рассмотрение и решение вопросов служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих и руководителей подведомственных организаций.
|
|
2. Проведение мероприятий, направленных на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
|
||||
|
2.1.
|
Реализация комплекса мер по обеспечению соблюдения требований законодательства:
- о запрете получать вознаграждения от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей;
- об уведомлении о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений.
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики,
отдел обеспечения деятельности Министерства),
подведомственные организации
|
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
август 2016 г.
август 2017 г.
|
Организовать работу по неукоснительному соблюдению порядка:
- сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи и оценки, реализации (выкупа) и зачислении средств, вырученных от реализации;
- уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. Результаты работы обобщить, организовать мероприятие по правовому просвещению.
|
|
2.2.
|
Организация мероприятий по исполнению работниками подведомственных организаций требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон).
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики),
подведомственные организации
|
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
июнь 2016 г.
|
Обеспечить в подведомственных организациях исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 13.3 Закона, которым разработать и принять нормативные документы, регламентирующие деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с требованиями федерального законодательства.
|
|
3. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения трудового договора и (или) гражданско-правового договора
|
||||
|
3.1.
|
Провести мониторинг исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной службы.
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики,
отдел государственной службы и кадров)
|
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
сентябрь 2016 г.
июнь 2017 г.
|
Выявить и рассмотреть на заседании Комиссии случаи нарушения требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве граждан, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы.
|
|
4. Противодействие коррупции и другим злоупотреблениям при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
|
||||
|
4.1.
|
Мониторинг соблюдения норм законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, в том числе при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники.
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)
|
постоянно
|
Исключить возможность осуществления таких закупок товаров, работ, услуг, которые по своей сути и содержанию противоречат законодательству о противодействии коррупции и об обеспечении их эффективности, результативности и гласности.
|
|
4.2.
|
Проведение ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупок) за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Министерству заказчиков.
|
Департамент учетной политики и контроля
|
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
август 2016 г.
ноябрь 2016 г.
июнь 2017 г.
|
Обеспечить исполнение требований Регламента проведения Министерством ведомственного контроля в сфере закупок, утвержденного приказом Министерства от 19 июня 2014 г. N 293н.
|
|
5. Совершенствование механизмов контроля за расходованием бюджетных средств и повышение эффективности противодействия коррупции
|
||||
|
5.1.
|
В соответствии с планом внутреннего финансового аудита Министерства на 2016 год, осуществить аудиторскую проверку по темам:
"Аудит эффективности предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным Министерству федеральным государственным бюджетным, автономным учреждениям и обеспечения соблюдения получателями указанных субсидий целей и порядка, установленных при их предоставлении за 2015 год";
"Аудит эффективности исполнения расходования средств федерального бюджета, предусмотренных на закупку лекарственных средств в 2015 году".
|
Департамент управления делами и кадров (отдел внутреннего финансового аудита)
|
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
октябрь 2016 г.
ноябрь 2016 г.
|
Произвести оценку надежности внутреннего финансового контроля и подготовить рекомендации по повышению его эффективности.
Подготовить предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета.
|
|
5.2.
|
Оценка надежности внутреннего финансового контроля и эффективности расходования средств федерального бюджета.
|
Департамент управления делами и кадров (отдел внутреннего финансового аудита)
|
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
ноябрь 2017 г.
|
Подготовить рекомендации по повышению эффективности внутреннего финансового контроля, а также предложения по повышению экономности и результативности использования средств федерального бюджета.
|
|
6. Обеспечение полномочий Министерства в сфере имущественных правоотношений
|
||||
|
6.1.
|
Обеспечение деятельности Министерства по реализации инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства и полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности Министерства, в том числе имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству. Планирование, организация и контроль реструктуризации федеральной собственности, в том числе земельных участков в сфере здравоохранения.
|
Департамент инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства
|
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
август 2016 г.
июль 2017 г.
|
Осуществлять контроль реструктуризации федеральной собственности, в том числе земельных участков в сфере здравоохранения.
|
|
6.2.
|
Обеспечение в соответствии с Порядком организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов в Министерстве, утвержденным приказом Министерства от 24 сентября 2012 г. N 218н <5>, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов, иных документов в сфере земельных правоотношений.
|
Департамент - разработчик нормативно-правового акта Министерства;
Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью
|
постоянно
каждому исполнителю в своей части направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
август 2016 г.
июль 2017 г.
|
Обеспечить гласность и доступность при проведении антикоррупционной экспертизы.
Получить мнение независимых экспертов по проектам документов в сфере земельных правоотношений.
|
|
7. Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, общественными организациями по вопросам профилактики коррупции
|
||||
|
7.1.
|
Использование при осуществлении работы по профилактике коррупции информационных ресурсов надзорных, правоохранительных и контролирующих органов.
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)
|
постоянно
|
Организовать работу по разработке межведомственных соглашений, регламентирующих взаимодействие с надзорными, правоохранительными, контролирующими органами.
|
|
7.2.
|
Взаимодействие с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.
|
Департамент общественного здоровья и коммуникаций
|
постоянно
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
сентябрь 2016 г.
сентябрь 2017 г.
|
Изучить общественное мнение по вопросам деятельности Министерства по профилактике коррупции.
|
|
7.3.
|
Использование возможностей Общественного Совета при Министерстве по рассмотрению плана Министерства по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)
|
по согласованию
|
Принять меры для рассмотрения на Общественном Совете при Министерстве вопросов на основе рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения.
|
|
8. Выявление коррупциогенных факторов при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов Министерства и мониторинге их применения
|
||||
|
8.1.
|
Проведение в соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства при проведении их правовой экспертизы.
|
Правовой департамент
|
постоянно
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
ноябрь 2016 г.
июнь 2017 г.
|
Выявление наличия коррупциогенных факторов. Предотвращение коррупции.
|
|
8.2.
|
Проведение в соответствии с Порядком антикоррупционной экспертизы принятых Министерством нормативных правовых актов при проведении мониторинга их применения.
|
руководители структурных подразделений Министерства
|
постоянно
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
ноябрь 2016 г.
июнь 2017 г.
|
Выявление наличия коррупциогенных факторов.
Предотвращение коррупции.
|
|
9. Совершенствование территориальной модели организации медицинской помощи с учетом потребности населения Российской Федерации
|
||||
|
9.1.
|
Обеспечение деятельности рабочей группы по рассмотрению бюджетных заявок субъектов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений для включения объектов здравоохранения в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, а также по вопросам формирования и уточнения перечней мероприятий государственных программ Российской Федерации в части капитальных вложений в объекты здравоохранения.
|
Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения,
Департамент управления делами и кадров (в части обобщения поступившей информации и оценки в свете Национальной стратегии противодействия коррупции)
|
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
декабрь 2016 г.
октябрь 2017 г.
|
Подготовить предложения Министерства при формировании федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, а также по вопросам формирования и уточнения перечня мероприятий государственных программ Российской Федерации в части капитальных вложений в объекты здравоохранения.
|
|
9.2.
|
Обеспечение деятельности Министерства по разработке и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координации, инновационному развитию здравоохранения и развитию медицинской науки.
|
Департамент инновационного развития и научного проектирования,
Департамент управления делами и кадров (в части обобщения поступившей информации и оценки в свете Национальной стратегии противодействия коррупции)
|
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
декабрь 2016 г.
октябрь 2017 г.
|
Обобщить практику применения законодательства, провести анализ реализации государственной политики по вопросам разработки и реализации программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координации, инновационному развитию здравоохранения и развитию медицинской науки.
|
|
9.3.
|
Участие в планировании и обеспечении финансирования мероприятий долгосрочных (федеральных) целевых программ и инвестиционных проектов, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы, и других мероприятий, реализуемых Министерством.
|
Финансово-экономический департамент
|
направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
декабрь 2016 г.
октябрь 2017 г.
|
Планирование ведомственных расходов федерального бюджета в части расходов Министерства, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства в рамках полномочий субъекта бюджетного планирования с учетом принципов эффективного и экономного использования бюджетных средств.
|
|
10. Правовое просвещение, создание атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. Открытость, доступность информации по вопросам профилактики коррупции, установление фактов наличия конфликта интересов
|
||||
|
10.1.
|
Обеспечение функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также возможности взаимодействия с гражданами посредством компьютерных технологий в режиме онлайн.
|
Правовой департамент (в части проведения правовой экспертизы проекта приказа "Об организации работы "телефона доверия" Министерства по вопросам противодействия коррупции")
|
- май 2016 г.
|
Реализация программы функционирования системы онлайн для общения с гражданами, а также "телефона доверия" по вопросам профилактики коррупции.
|
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)
|
- постоянно
|
|||
|
Департамент информационных технологий и связи
|
- постоянно
|
|||
|
подведомственные организации
|
- постоянно
|
|||
|
10.2.
|
Обеспечение открытости мер по противодействию коррупции. Организация работы по приведению официальных сайтов в сети Интернет в соответствие с требованиями законодательства и нормативных правовых актов, изданных в данной сфере.
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики),
Департамент информационных технологий и связи,
подведомственные организации
|
каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
май 2016 г.
май 2017 г.
|
Актуализация, размещение и наполнение подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции, в соответствии с требованиями законодательства.
|
|
10.3.
|
Размещение в доступных местах (в сети Интернет, на стендах) информации о способах информирования о фактах коррупционных и иных правонарушений, а также по вопросам правового просвещения
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики),
подведомственные организации
|
каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
июнь 2016 г.
|
Организовать обратную связь с гражданами. Повысить эффективность работы по правовому просвещению, выявить факты коррупции и совершения иных правонарушений.
|
|
10.4.
|
Проведение в образовательных организациях среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству, комплекса просветительских мероприятий по разъяснению норм законодательства о противодействии коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений.
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики),
Правовой департамент,
Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении,
подведомственные организации
|
каждому исполнителю направить в Департамент управления делами и кадров информацию о результате проведенных мероприятий:
сентябрь 2016 г.
сентябрь 2017 г.
|
Принять меры по созданию условий для повышения уровня правосознания молодежи и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей.
|
|
11. Обеспечение применения автоматизированного анализа в работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
||||
|
11.1.
|
Обеспечение обработки справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера посредством компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС" (далее - программ).
|
Департамент управления делами и кадров (отдел профилактики)
|
январь - июнь 2016 - 2017 г.
|
Формирование в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, осуществление их автоматизированного анализа
|
|
Департамент информационных технологий и связи (в части обеспечения консультационной поддержки использования программ)
|
- по заявкам
|
|||
--------------------------------
<1> Далее - Министерство.
<2> Далее - отдел профилактики.
<3> Далее - подведомственные организации.
<4> Далее - Комиссия.
<5> Далее - Порядок.
