Приказ Минвостокразвития России от 08.09.2016 N 209 "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку оформления и подачи документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и оказания государственной поддержки"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

ПРИКАЗ
от 8 сентября 2016 г. N 209

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ
В ОТБОРЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА, В ЦЕЛЯХ ИХ ВКЛЮЧЕНИЯ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА" И ОКАЗАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

В соответствии с пунктом 26 Методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. N 1055 "Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5893; 2015, N 29, ст. 4494; N 1, ст. 249; 2016, N 11, ст. 1547, N 35, ст. 5342) приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по порядку оформления и подачи документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и оказания государственной поддержки.

Врио Министра
С.В.КАЧАЕВ

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Методикой отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. N 1055 "Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона" (далее - Методика), и содержат рекомендации по порядку оформления и подачи документов инвесторами инвестиционных проектов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 34, ст. 5236) (далее - государственная программа), и оказания государственной поддержки.

2. Для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу и оказания государственной поддержки (далее - отбор для государственной программы), инвестору рекомендуется представить в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока документы в соответствии с пунктом 29 Методики. Документы, которые в соответствии с Методикой рекомендуется предоставлять на бумажном носителе, рекомендуется представлять подписанными уполномоченным лицом организации.

3. Документы рекомендуется представлять с сопроводительным письмом за подписью руководителя инвестора инвестиционного проекта (уполномоченного им лица) с приложением перечня прилагаемых документов и электронных носителей информации с указанием сведений о наименовании документа, количестве листов каждого документа (на бумажном носителе), реквизитов документа (при их наличии), а также описанием вида электронного носителя и его содержания.

4. Документы, которые в соответствии с требованиями Методики подлежат представлению на электронном носителе, рекомендуется оформлять в форме электронных образов бумажных документов, обеспечив их визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 и качество, позволяющее в полном объеме прочитать текст документа, распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа рекомендуется формировать в формате PDF в виде одного файла.

5. В целях наиболее полного и всестороннего рассмотрения представленных инвестиционных проектов инвестору инвестиционного проекта рекомендуется также представить иную справочную документацию, относящуюся к инвестиционному проекту.

6. В качестве бизнес-плана инвестиционного проекта может быть предоставлен бизнес-план, на основании которого банк (кредитная организация) принял решение о выделении финансирования (кредитования) инвестору инвестиционного проекта до вступления в силу Методики.

7. Рекомендуется, чтобы финансово-экономическая модель инвестиционного проекта содержала объем доходов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе объем доходов федерального бюджета (налоговых и неналоговых) в связи с реализацией инвестиционного проекта (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявки), объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (налоговых и неналоговых) в связи с реализацией инвестиционного проекта (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявки), объем доходов местных бюджетов (налоговых и неналоговых) в связи с реализацией инвестиционного проекта (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявки).

8. Размер налоговых ставок, установленных или планируемых к утверждению для региональных инвестиционных проектов на территории субъекта Российской Федерации, в котором реализуется проект, рекомендуется приводить в динамике на срок прогнозирования (при наличии).

9. Денежные потоки инвестиционного проекта рекомендуется представлять в финансово-экономической модели в номинальном выражении, с учетом темпов роста цен.

10. Принятые в финансово-экономической модели исходные данные (допущения) рекомендуется обосновывать.

11. Все результаты расчетов в финансово-экономической модели рекомендуется приводить в рублях.

12. В финансово-экономическую модель рекомендуется включить расчет финансово-экономической эффективности инвестиционного проекта, в соответствии с рекомендуемым образцом показателей, приведенных в Приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

13. Рекомендуется, чтобы финансово-экономическая модель содержала и обеспечивала анализ чувствительности на всем периоде прогнозирования путем изменения следующих вводных параметров:

а) валовая добавленная стоимость, созданная в рамках реализации инвестиционного проекта;

б) ввод в действие основных фондов в рамках реализации инвестиционного проекта;

в) инвестиционные затраты по статьям, включая объем инвестиций в нефинансовые активы, основной капитал, непроизведенные нефинансовые активы в рамках реализации инвестиционного проекта;

г) финансовые затраты по статьям;

д) операционные затраты по статьям;

е) дата начала эксплуатации и дата начала предоставления услуг в полном объеме (если применимо);

ж) индексы инфляции;

з) процентные ставки с выделением базовой ставки маржи и применимых премий и комиссий;

и) объем производства (продаж), включая объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в рамках реализации инвестиционного проекта;

к) цены на продукцию (услуги);

л) объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

14. В качестве финансово-экономической модели инвестиционного проекта также может быть представлена модель, на основании которой банк (кредитная организация) принял решение о кредитовании инвестора инвестиционного проекта до вступления в силу Методики с указанием дополнительной информации, указанной в пункте 13 настоящих методических рекомендаций, в случае ее отсутствия в предоставляемой модели.

15. Заключение, подтверждающее корректность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели, содержащее оценку рисков, оценку эффективности инвестиционного проекта (далее - заключение), рекомендуется разрабатывать с учетом требований подпункта "б" пункта 7 Методики.

16. В заключении рекомендуется указывать:

а) обоснование корректности расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели;

б) обоснование инвестиционной целесообразности и эффективности инвестиционного проекта;

в) обоснование технологической и экономической осуществимости инвестиционного проекта;

г) обоснование допущений, принятых в бизнес-плане и финансово-экономической модели;

д) сведения об оценке рисков инвестиционного проекта;

е) сведения об анализе финансовой состоятельности инвестора инвестиционного проекта;

ж) сведения о достаточности обеспечения инвестиционного проекта всеми видами объектов инфраструктуры, необходимыми для реализации проекта;

з) сведения о наличии подтверждения источников финансирования создания объектов инфраструктуры, необходимыми для реализации проекта;

и) сведения о планируемых объемах налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты) в течение 10 лет после проведения отбора, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования;

к) сведения об объеме произведенных частных инвестиций, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования;

л) сведения о количестве рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта;

м) сведения о добавленной стоимости, приведенной к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования, которая будет создана за второй год после выхода инвестиционного проекта на проектную мощность.

17. Документальное подтверждение со стороны соинвестора (соинвесторов) инвестиционного проекта и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена собственными средствами инвестора инвестиционного проекта, рекомендуется оформлять в виде соглашения, кредитного договора или письменной гарантии.

18. Рекомендуется дополнительно представить заполненный паспорт инвестиционного проекта по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> Таблица 12 Приложения к Методическим указаниям по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 582 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации", зарегистрировано в Минюсте России 10 октября 2016 г. N 43976.

19. Рекомендуется дополнительно представить заполненный паспорт инвестиционного проекта по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<2> Приложение N 87 к Порядку формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 38н "О порядке формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований", зарегистрировано в Минюсте России 21 апреля 2015 г. N 36954.

Рекомендуемые показатели финансово-экономической эффективности инвестиционного проекта:

Чистая приведенная стоимость;

Внутренняя норма доходности;

Период окупаемости инвестиций;

Дисконтированный период окупаемости;

Коэффициент удельной эффективности инвестиционного проекта;

Валовая добавленная стоимость;

Ввод в действие основных фондов;

Объем инвестиций в нефинансовые активы;

Объем инвестиций в основной капитал;

Объем инвестиций в непроизведенные нефинансовые активы;

Объем доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.