Приказ Минцифры России от 30.06.2023 N 596 "Об утверждении методических рекомендаций по размещению сетей электросвязи (их отдельных элементов) на специальных объектах инфраструктуры и методических рекомендаций по техническому обслуживанию специальных объектов инфраструктуры"

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 30 июня 2023 г. N 596

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ (ИХ ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ)
НА СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТАХ ИНФРАСТРУКТУРЫ И МЕТОДИЧЕСКИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В соответствии с пунктом 5 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2106 "О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи", приказываю:

Утвердить прилагаемые:

методические рекомендации по размещению сетей электросвязи (их отдельных элементов) на специальных объектах инфраструктуры;

методические рекомендации по техническому обслуживанию специальных объектов инфраструктуры.

Министр
М.И.ШАДАЕВ

1. Методические рекомендации по размещению сетей электросвязи (их отдельных элементов) на специальных объектах инфраструктуры (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения единства подходов к технологическим рекомендациям к специальным объектам инфраструктуры и нормам их проектирования, техническим рекомендациям при размещении сетей электросвязи (их отдельных элементов) на специальных объектах инфраструктуры.

2. Методические рекомендации предназначены для владельцев, пользователей инфраструктуры и лиц, осуществляющих разработку проектной документации в целях размещения сетей электросвязи на специальных объектах инфраструктуры.

3. Используемые в настоящих Методических рекомендациях понятия имеют значения, определенные Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2106 "О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" (далее - Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре).

4. Специальные объекты инфраструктуры используются для размещения сетей электросвязи на основании договора пользователя инфраструктуры с владельцем инфраструктуры, заключенного в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре и гражданским законодательством.

5. Размещать сети электросвязи (их отдельные элементы) на специальных объектах инфраструктуры рекомендуется таким образом, чтобы не препятствовать использованию таких объектов инфраструктуры их владельцам, а также иным пользователям, ранее разместившим свои сети электросвязи (их отдельные элементы), и не нарушать безопасность функционирования этих объектов инфраструктуры.

7. Для размещения сетей электросвязи могут использоваться специально созданные и приспособленные для размещения сетей электросвязи (их отдельных элементов) объекты инфраструктуры (далее - специальные объекты инфраструктуры), к которым относятся в том числе:

сооружения связи, в том числе линейно-кабельные сооружения связи;

здания, сооружения либо отдельные помещения в них, специально созданные для размещения сетей электросвязи (их отдельных элементов);

столбовые и стоечные опоры.

8. При проектировании специального объекта инфраструктуры рекомендуется предусматривать возможность размещения на нем сетей электросвязи (их отдельных элементов) с целью организации совместного использования специального объекта инфраструктуры несколькими пользователями инфраструктуры для оказания услуг связи.

Рекомендуются для совместного использования следующие специальные объекты инфраструктуры:

столбовые и стоечные опоры;

мачты связи;

кабельные эстакады;

коммуникационные коллекторы;

кабельная канализация, включая переходы под автомобильными и железнодорожными дорогами, реками, сделанные методом горизонтально-направленного бурения.

9. Технологическая возможность предоставления доступа к специальному объекту инфраструктуры определяется отсутствием необходимости реконструкции специального объекта инфраструктуры (отдельных его элементов), определенной по результатам расчетной нагрузки в соответствии с проектной документацией объекта инфраструктуры или при проведении обследования в целях размещения сетей электросвязи в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре и настоящими Методическими рекомендациями, за исключением случаев достижения договоренностей сторон в соответствии с гражданским законодательством.

10. Расчет допустимой нагрузки при использовании специальных объектов инфраструктуры для размещения сетей электросвязи производится в соответствии с разделами 4 (за исключением пунктов 4.4, 4.6), 6 (за исключением абзаца первого пункта 6.8), 7, 8 (за исключением пунктов 8.1.1, 8.2.2, 8.3.1, 8.4.3) СП 20.13330.2016 "СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия", утвержденного приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 г. N 891/пр.

11. Нормативы по нагрузке для столбовых опор и антенно-мачтовых сооружений рассчитываются в соответствии с пунктом 4.2.2, разделами 16 (пункты 16.4 - 16.15, 16.17, 16.19, 16.20), 17 (пункты 17.5, 17.6, 17.7, 17.9, 17.17) СП 16.13330.2017 "СНиП II-23-81* Стальные конструкции", утвержденного приказом Минстроя России от 27 февраля 2017 г. N 126/пр, и пунктом 4.6 СП 63.13330.2018 "СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", утвержденного приказом Минстроя России от 19 декабря 2018 г. N 832/пр.

Под одной точкой доступа к инфраструктуре на специальных объектах инфраструктуры следует понимать места размещения сетей электросвязи (их отдельных элементов) на одном специальном объекте инфраструктуры.

12. На специальных объектах инфраструктуры размещаются сети электросвязи с соблюдением требований, установленных пунктами 6.9 - 6.12 и 6.15 СП 18.13330.2019 "Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-89-80* Генеральные планы промышленных предприятий)", утвержденного приказом Минстроя России от 17 сентября 2019 г. N 544/пр, и с соблюдением следующего требования о размещении сетей электросвязи в грунтовых трассах:

выше канализационных и водопроводных сетей;

выше или ниже силовых кабелей, газопроводов, нефтепроводов и теплосети.

При сближениях и пересечениях трассы кабеля воздушных линий связи в населенных пунктах прокладку кабеля рекомендуется производить на расстоянии не менее 1 м от их опор, подпор и оттяжек. При невозможности соблюдения указанного расстояния рекомендуется предусматривать защиту кабеля от механических повреждений в виде укладки в траншею с обязательным покрытием их кирпичом или бетонными плитами в охранной зоне линии.

13. В составе сети электросвязи, размещаемой на специальных объектах инфраструктуры, рекомендуется использовать следующие подземные, подводные и подвесные кабели связи (в том числе при размещении в кабельной канализации, в пластмассовых трубах, коллекторах и тоннелях):

электрические (с металлическими проводниками);

оптические;

медные.

14. При размещении сетей электросвязи и их отдельных элементов рекомендуется выполнить следующие требования:

а) прокладка всех силовых кабелей вторичных цепей питания должна производиться по кабельным лоткам в гибких пластмассовых гофрированных рукавах или коробах, выполненных из негорючего материала - группы НГ (кроме кабелей с двойной защитной изоляцией);

б) силовые кабели распределительной сети должны быть размещены под кабельным лотком в отдельном пластиковом коробе. Прокладка осуществляется в металлическом гофрированном рукаве (допускается прокладка в пластмассовом гофрированном рукаве по кабельному лотку);

в) провода, выполняющие защитную функцию, должны иметь покрытие желто-зеленого цвета (желто-зеленую маркировку);

15. При использовании на специальном объекте инфраструктуры радиоэлектронных средств электросвязи рекомендуется размещать в климатическом шкафу (контейнере) и в соответствии с технической возможностью их применения.

16. При совместной прокладке радиокабелей и кабелей электроснабжения переменного тока расстояние между ними рекомендуется оставлять не менее 0,1 м. В противном случае рекомендуется осуществить прокладку кабелей электроснабжения в защитных трубах.

17. Размещение на специальном объекте инфраструктуры сетей электросвязи или их отдельных элементов рекомендуется осуществлять с учетом того, чтобы не уменьшать эффективность противопожарных мероприятий и мероприятий по охране труда.

18. При размещении и эксплуатации на специальном объекте инфраструктуры сетей электросвязи должны соблюдаться требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи", дата введения: 1 июня 2003 года, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" (с изменениями), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 декабря 2007 г. N 91.

19. Уровень индустриальных радиопомех, создаваемый размещаемыми средствами связи, не должен превышать установленных Государственной комиссией по радиочастотам норм 8-95 "Радиопомехи индустриальные. Электроустройства, эксплуатируемые вне жилых домов. Предприятия на выделенных территориях или в отдельных зданиях. Допустимые значения. Методы испытаний" и 9-93 "Радиопомехи индустриальные. Аппаратура проводной связи. Нормы и методы испытаний". Уровни внешних электромагнитных помех, воздействующих на средства связи в местах его установки, не должны превышать указанных в ГОСТ Р 50932-96 "Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость оборудования проводной связи к электромагнитным помехам. Требования и методы испытаний".

20. Прокладку кабелей в кабельной канализации рекомендуется осуществлять в свободных каналах в соответствии с проектной документацией.

Использовать занятый небронированными оптическими кабелями канал для прокладки кабелей с металлическими жилами и бронированных оптических кабелей не рекомендуется.

Прокладку небронированных оптических кабелей в канале кабельной канализации, занятом кабелями с металлическими жилами и оптическими бронированными кабелями, рекомендуется предусматривать в предварительно проложенных защитных полиэтиленовых трубах.

Оптические кабели с броней из стеклопластиковых стержней, стальных проволок или лент, с защитной полиэтиленовой оболочкой поверх брони могут прокладываться как по свободным, так и по занятым каналам без прокладки защитных полиэтиленовых труб.

В одном канале допускается прокладка нескольких кабелей различных видов или защитных полиэтиленовых труб, при этом не рекомендуется для суммарной площади поперечных сечений кабелей и (или) труб превышать значение 0,8 - 0,9 площади канала.

21. В кабельной канализации, коллекторах, технических подпольях и коллекторах малого сечения рекомендуется прокладывать небронированные кабели связи (за исключением оптических кабелей).

При параллельной прокладке в коллекторах кабелей связи и силовых кабелей кабели связи рекомендуется их располагать на 0,2 м ниже силовых кабелей.

При прокладке в коллекторах кабели связи рекомендуется располагать не менее чем на 0,1 м выше труб водопровода, теплосети и других трубопроводов.

22. Для подвеса кабелей связи могут быть также использованы стоечные опоры, устанавливаемые на крышах зданий. Для защиты от ударов молний все кабельные, угловые, а также промежуточные опоры на переходах рекомендуется оборудовать молниеотводами.

К подвесу рекомендуется предусматривать специальные кабели с металлическими жилами, содержащие в своей конструкции несущий стальной трос, которые крепятся на специальных консолях, устанавливаемых на опорах, а также самонесущие оптические кабели со встроенными в полиэтиленовую оболочку или находящимися под ней продольными несущими элементами в виде стеклопластиковых стержней или пучков синтетических и арамидных нитей.

23. Возможно использовать для ввода кабелей в проем фундамента или стены полимерные жесткие гофрированные спиральные трубы (ТПЭГС), асбоцементные трубы или полиэтиленовые гофрированные трубы (ПГТ) с внутренним проходным диаметром 0,1 м с кольцевой жесткостью не менее 22 кН/м2 и сопротивлением сжатию не менее 1300 Н, с внутренним проходным диаметром 0,1 м.

24. Вводить кабели в здания и сооружения связи (за исключением антенно-мачтовых сооружений) рекомендуется через подвальное (цокольное) помещение или иное приспособленное место. Вводы кабелей рекомендуется загерметизировать.

При этом вводы кабелей рекомендуется осуществлять с учетом минимальной их длины внутри здания, допустимых радиусов изгиба и максимального использования существующих металлоконструкций.

Строительство телефонной канализации для ввода кабелей в проем фундамента или стены здания рекомендуется выполнять из труб полимерных жестких гофрированных спиральных (ТПЖГС), асбоцементных труб или полиэтиленовых гофрированных труб (ПГТ) с внутренним проходным диаметром 0,1 м с кольцевой жесткостью на менее 22 кН/м2 и сопротивлением сжатию не менее 1300 Н. Емкость блока определяется проектной документацией в зависимости от числа вводимых кабелей с учетом запасных каналов на развитие (не менее 100% каналов, занимаемых линейными кабелями).

25. Каждое средство связи и кабель связи рекомендуется обозначать биркой с информацией о пользователе инфраструктуры, прикрепленной к средству связи и кабелю связи в месте присоединения к средству связи (или антенне), с учетом необходимости обеспечения читаемости надписей на бирке в течение срока службы средств связи и кабелей связи, установленного изготовителем. При этом владелец инфраструктуры вправе устанавливать дополнительные условия идентификации линий связи и/или их отдельных составляющих.

Способ крепления бирки рекомендуется осуществлять таким образом, при котором обеспечивается ее сохранность и доступность содержащейся на ней информации.

26. В целях защиты населения пользователю инфраструктуры рекомендуется выставить ограждения или обозначить предупредительными знаками зоны, в которых существует опасность вредного воздействия на человека электромагнитных излучений.

При проведении владельцем инфраструктуры плановых или аварийных работ, а также при проведении пользователем инфраструктуры работ по обслуживанию радиоэлектронных средств электросвязи или их отдельных элементов, связанных с пребыванием персонала в таких зонах, приемопередающие средства электросвязи рекомендуется отключать.

1. Методические рекомендации по техническому обслуживанию специальных объектов инфраструктуры (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения единства подходов к техническому обслуживанию специальных объектов инфраструктуры.

2. Методические рекомендации предназначены для владельцев специальных объектов инфраструктуры, пользователей и лиц, осуществляющих размещение сетей электросвязи на специальных объектах инфраструктуры и их техническое обслуживание.

3. Используемые в настоящих Методических рекомендациях понятия имеют значения, определенные Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2106 "О порядке недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи" (далее - Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре).

4. Техническое обслуживание объектов специальной инфраструктуры обеспечивается владельцем инфраструктуры в соответствии с документацией на специальный объект инфраструктуры и может осуществляться также специализированными организациями, привлекаемыми владельцем инфраструктуры. Порядок и сроки предоставления доступа привлекаемых владельцем инфраструктуры специализированных организаций к специальным объектам инфраструктуры устанавливается по соглашению между ними.

5. Мероприятия по техническому обслуживанию специальных объектов инфраструктуры определяются владельцем инфраструктуры самостоятельно в документации владельца инфраструктуры, которой в том числе устанавливаются параметры, периодичность и условия технического обслуживания.

6. Техническое обслуживание специальных объектов инфраструктуры является элементом технической эксплуатации и представляет собой комплекс профилактических мероприятий, имеющих целью поддержание в исправности специальных объектов инфраструктуры, обеспечение в процессе эксплуатации необходимой степенью надежности.

7. Техническое обслуживание специальных объектов инфраструктуры включает в себя:

а) охранно-предупредительную работу;

б) оперативный контроль технического состояния;

в) текущее обслуживание;

г) планово-профилактическое обслуживание.

Порядок, условия, перечень мероприятий по техническому обслуживанию и сроки технического обслуживания специальных объектов инфраструктуры определяются договором между пользователем и владельцем инфраструктуры и внутренними документами владельца инфраструктуры.

8. Охранно-предупредительная работа проводится в целях недопущения повреждения специальных объектов инфраструктуры, в том числе при производстве работ вблизи или в охранной зоне линейно-кабельных сооружений, а также предупреждения механических повреждений, размещенных на них, линий связи и средств связи.

9. Оперативный контроль технического состояния предусматривает контроль состояния специальных объектов инфраструктуры, при необходимости немедленный выезд, контрольные осмотры и проверку состояния специальных объектов инфраструктуры.

10. Текущее обслуживание специальных объектов инфраструктуры выполняется систематически и включает в себя в том числе выполнение мероприятий по обеспечению их сохранности, обеспечение защиты от механических повреждений, устранение повреждений и аварий, эксплуатационное обслуживание, в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации соответствующих объектов инфраструктуры.

11. Планово-профилактическое обслуживание специальных объектов инфраструктуры осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией и включает в себя в том числе измерение электрических и оптических параметров (в случае, если они предусмотрены эксплуатационной документацией или предусмотрены системой эксплуатации владельца инфраструктуры), выполнение работ по защите специальных объектов инфраструктуры и размещенных на них линий электросвязи от механических повреждений.