II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОПРОВОЖДАЕМОМУ ПРОЖИВАНИЮ ИНВАЛИДОВ

3. В соответствии с пунктом 2 Правил организации сопровождаемого проживания инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. N 910 (далее - Правила), сопровождаемое проживание организуется для инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц.

К инвалидам, неспособным вести самостоятельный образ жизни согласно пункту 4 Критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июля 2023 г. N 606н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 сентября 2023 г., регистрационный N 75363) (далее - Критерии) относятся инвалиды, имеющие нарушение автономии при наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА инвалида).

К нарушениям автономии инвалида согласно пункту 3 Критериев относятся трудности, испытываемые инвалидом в выполнении задач и действий, необходимых для осуществления жизнеустройства в домашних условиях, и проблемы, возникающие при его вовлечении в жизненные ситуации, с учетом имеющихся ограничений основных категорий жизнедеятельности и степени их выраженности, указанных в ИПРА инвалида; оценка степени выраженности нарушения автономии инвалида производится на основании Критериев.

Критериями не являются недееспособность или ограничение дееспособности инвалида, выразившего желание получать услуги сопровождаемого проживания.

4. Порядок определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании, включая объем, периодичность и продолжительность предоставляемых ему услуг сопровождаемого проживания (далее - Порядок определения нуждаемости) утверждается исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ) полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в соответствии с пунктом 4 Правил.

5. При установлении Порядка определения нуждаемости рекомендуется руководствоваться положениями Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) и Федерального закона N 442-ФЗ.

6. Рассмотрение вопроса о нуждаемости инвалида, в том числе недееспособного или ограниченно дееспособного, в сопровождаемом проживании осуществляется при подаче им (его законным или уполномоченным представителем) заявления об установлении нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании в письменной или в электронной форме в соответствии с подпунктом "в" пункта 14 Правил.

Рекомендуемый образец заявления об установлении нуждаемости инвалида в предоставлении сопровождаемого проживания приведен в приложении N 1 к настоящим методическим рекомендациям.

К заявлению рекомендуется прикладывать следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность инвалида;

б) документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя, при обращении законного или уполномоченного представителя инвалида;

в) ИПРА инвалида с данными о наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением;

г) заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний для предоставления социальных услуг в стационарной, полустационарной форме социального обслуживания и на дому, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона N 442-ФЗ (далее - заключение медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний);

д) иные документы, перечень которых утверждается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 13 Правил, к которым могут быть отнесены: документы, содержащие сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи, в том числе близкими родственниками инвалида обязанностей по уходу за ним (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалида, проживающего в семье, или при наличии у него близких родственников); решение суда о признании инвалида недееспособным или ограниченно дееспособным (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания недееспособному или ограниченно дееспособному инвалиду); заключение организации, в которой инвалид проходил подготовку к сопровождаемому проживанию, о нуждаемости инвалида в сопровождении, о рекомендуемых форме сопровождаемого проживания, месте и условиях сопровождаемого проживания (при наличии); информацию (заявление) о предпочтительной форме жизнеустройства инвалида от родителей инвалида, прежних опекунов или иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности в случае, если имеются затруднения в установлении мнения инвалида (в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации); справка об отсутствии у инвалида судимости и прочие.

7. Специалисты уполномоченного органа в соответствии с пунктом 14 Правил дают инвалиду разъяснения о порядке установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании и приема документов, необходимых для рассмотрения вопроса о нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом Критериев, а также о порядке предоставления услуг сопровождаемого проживания и об уполномоченных в соответствии с пунктом 5 Правил организациях, включенных в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, предоставляющих услуги сопровождаемого проживания инвалидов (далее - поставщики услуг сопровождаемого проживания).

8. Уполномоченному органу рекомендуется создать комиссию для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (далее - комиссия) с учетом Критериев и утвердить ее состав. Для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании в соответствии с пунктом 2 Критериев учитываются желание инвалида в предоставлении услуг сопровождаемого проживания, в том числе по форме его предоставления (индивидуально или в группе), и отсутствие медицинских противопоказаний для предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и на дому.

Для определения нуждаемости в сопровождаемом проживании недееспособных или ограниченно дееспособных инвалидов, которым не назначены опекуны или попечители, комиссии рекомендуется привлекать орган опеки и попечительства, а также организацию, определенную для оказания услуг сопровождаемого проживания согласно пункту 12 настоящих методических рекомендаций, для рассмотрения вопроса об осуществлении над этими гражданами опеки или попечительства при организации сопровождаемого проживания: возможности назначения им опекунов или попечителей, установления предварительной опеки или попечительства или временного (до назначения опекуна или попечителя) возложения обязанностей опекуна или попечителя на орган опеки и попечительства в соответствии со статьей 8 и частью 3 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ).

9. Решение о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании либо об отсутствии нуждаемости в сопровождаемом проживании рекомендуется принимать на основании анализа результатов определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом Критериев и представленных документов.

Рекомендуемый образец решения о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании приведен в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям.

Рекомендуемый образец решения об отсутствии нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании приведен в приложении N 3 к настоящим методическим рекомендациям.

10. В случае признания инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании ему рекомендуется разрабатывать индивидуальную программу сопровождаемого проживания инвалидов (далее - ИПСП) на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

В ИПСП рекомендуется указывать комплекс услуг и мероприятий, предоставляемых в рамках сопровождаемого проживания, определенных для инвалида с учетом имеющихся ограничений основных категорий жизнедеятельности и степени их выраженности, а также сроки, исполнителей и порядок реализации соответствующих мероприятий и услуг в соответствии с Критериями.

В ИПСП может быть предусмотрен адаптационный период до 6 месяцев, в течение которого инвалиду предоставляется помощь в адаптации к условиям сопровождаемого проживания и уточняется нуждаемость инвалида в услугах сопровождаемого проживания. По истечении адаптационного периода при необходимости ИПСП пересматривается.

Рекомендуемый образец ИПСП приведен в приложении N 4 к настоящим методическим рекомендациям.

11. Форма и порядок предоставления услуг в рамках сопровождаемого проживания инвалидов, перечень документов, необходимых для предоставления сопровождаемого проживания, с учетом требований пункта 15 Правил, утверждаются в соответствии с пунктом 13 Правил уполномоченным органом (далее - Порядок предоставления услуг).

12. В рамках Порядка предоставления услуг уполномоченный орган в соответствии с пунктом 5 Правил определяет поставщиков услуг сопровождаемого проживания, включенных в реестр поставщиков социальных услуг.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 442-ФЗ формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг осуществляется уполномоченным органом.

13. Сопровождаемое проживание осуществляется на основании заявления о предоставлении сопровождаемого проживания, которое подается инвалидом (его законным или уполномоченным представителем) в письменной или электронной форме в соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил.

В заявлении рекомендуется указать сведения о решении о нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании, о предпочтениях формы оказания услуг сопровождаемого проживания.

Рекомендуемый образец заявления о предоставлении услуг сопровождаемого проживания приведен в приложении N 5 к настоящим методическим рекомендациям.

14. Перечень документов, которые прикладываются к заявлению о предоставлении услуг сопровождаемого проживания для принятия решения о предоставлении услуг сопровождаемого проживания, определен пунктом 15 Правил и включает:

а) документ, удостоверяющий личность инвалида;

б) документ, подтверждающий полномочия законного или уполномоченного представителя, при обращении законного или уполномоченного представителя инвалида;

в) документы (сведения), подтверждающие наличие нуждаемости в сопровождаемом проживании (решение о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании, сведения из ИПСП (при наличии);

г) иные документы, перечень которых утверждается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 13 Правил, к которым могут быть отнесены: заключение медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний; выписка из амбулаторной медицинской карты с текущими заболеваниями и рекомендациями о лечении, в том числе врача-психиатра; документы, содержащие сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи, в том числе близкими родственниками инвалида обязанностей по уходу за ним (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалида, проживающего в семье, или при наличии у него близких родственников); заключение организации, в которой инвалид проходил подготовку к сопровождаемому проживанию, о нуждаемости инвалида в сопровождении, о рекомендуемых форме сопровождаемого проживания, месте и условиях сопровождаемого проживания (при наличии); информацию о предпочтительной форме жизнеустройства инвалида от родителей инвалида, прежних опекунов или иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности в случае, если имеются затруднения в установлении мнения инвалида (в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации); решение суда о признании инвалида недееспособным или ограниченно дееспособным (в случае обращения о предоставлении сопровождаемого проживания недееспособному или ограничено дееспособному инвалиду); справка об отсутствии у инвалида судимости и прочие.

15. Специалистам поставщиков услуг сопровождаемого проживания рекомендуется:

а) информировать инвалида о порядке предоставления сопровождаемого проживания, сроках, условиях предоставления сопровождаемого проживания, а также о прекращении предоставления сопровождаемого проживания инвалида по основанию, предусмотренному пунктом 8 Правил;

б) принимать решение о возможности предоставления услуг сопровождаемого проживания инвалиду;

в) при отсутствии подходящих инвалиду условий для организации сопровождаемого проживания или отсутствии свободных мест для организации сопровождаемого проживания с согласия инвалида принимать решение о постановке его на очередь для получения услуг сопровождаемого проживания инвалидов у данного поставщика, в том числе в квартире группового сопровождаемого проживания, и направить в уполномоченную организацию для предоставления социального обслуживания в иной форме в соответствии с Федеральным законом N 442-ФЗ;

г) обеспечивать размещение информации о предоставлении сопровождаемого проживания инвалидам на своем официальном сайте (при его наличии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поставщики услуг сопровождаемого проживания в целях оценки наличия подходящих условий для организации сопровождаемого проживания инвалида могут организовать подготовку инвалида к сопровождаемому проживанию в форме собеседования, участия инвалида в социальной занятости и в мероприятиях, проводимых поставщиками услуг сопровождаемого проживания, а также в форме учебного сопровождаемого проживания или предоставления помощи в адаптации к условиям сопровождаемого проживания в течение адаптационного периода, предусмотренного пунктом 10 настоящих методических рекомендаций.

Поставщику услуг сопровождаемого проживания рекомендуется оценивать возможность обеспечения инвалиду комфортных и безопасных условий сопровождаемого проживания в индивидуальной или в групповой форме с учетом особенностей состояния здоровья инвалида и его предпочтений.

16. Решение о возможности предоставления услуг сопровождаемого проживания инвалиду, в том числе учебного сопровождаемого проживания или помощи в адаптации к условиям сопровождаемого проживания в течение адаптационного периода в целях оценки наличия подходящих условий для организации сопровождаемого проживания инвалида, принимается в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя) в соответствии с пунктом 16 Правил.

17. Инвалид (его законный или уполномоченный представитель) имеет право досрочно прекратить сопровождаемое проживание. Заявление инвалида (его законного или уполномоченного представителя) о досрочном завершении сопровождаемого проживания подается в письменной или электронной форме в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 8 Правил. Поставщик услуг сопровождаемого проживания содействуют гражданину, желающему прекратить сопровождаемое проживание, в обращении в уполномоченную организацию для предоставления социального обслуживания в иной форме в соответствии с Федеральным законом N 442-ФЗ.

18. Поставщик услуг сопровождаемого проживания прекращает предоставление услуг сопровождаемого проживания с даты, указанной в заявлении о досрочном завершении сопровождаемого проживания в соответствии с пунктом 9 Правил.

19. Взаимодействие поставщика услуг сопровождаемого проживания и органа опеки и попечительства в целях сохранения привычных условий проживания недееспособного или ограниченно дееспособного инвалида, находящегося на сопровождаемом проживании, в случае освобождения от обязанностей его опекуна или попечителя в субъекте Российской Федерации рекомендуется осуществлять в соответствии с Федеральным законом N 48-ФЗ.

20. В соответствии с федеральным законодательством поставщики услуг сопровождаемого проживания руководствуются в своей деятельности нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, на территории которого они осуществляют свою деятельность, а также Порядком предоставления услуг.

21. Контроль за организацией сопровождаемого проживания инвалидов осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в сфере социального обслуживания в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 442-ФЗ.