II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, РАННЕЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ

18. Норматив затрат на оказание услуг определяется по каждой услуге, указанной в пункте 5 Общих рекомендаций.

19. Нормативные затраты на оказание i-ой услуги (Ni) (далее - i-ая услуга) рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение базового норматива затрат на оказание i-ой услуги;

- значение территориального корректирующего коэффициента на оказание i-ой услуги;

- произведение значений отраслевых корректирующих коэффициентов на оказание i-ой услуги.

Значение базового норматива затрат на оказание i-ой услуги рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер j-той составляющей базового норматива затрат на оказание i-ой услуги.

20. Базовые нормативы затрат включают в себя следующие составляющие:

20.1. В части затрат, непосредственно связанных с оказанием i-ой услуги:

а) - затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой услуги, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого d-ым работником, непосредственно связанным с оказанием i-ой услуги, на оказание i-ой услуги;

- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) с начислениями на выплаты по оплате труда d-ого работника, непосредственно связанного с оказанием i-ой услуги.

Размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда d-ого работника, непосредственно связанного с оказанием i-ой услуги, определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени указанного работника с учетом применяемого при обосновании бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период прогнозного индекса потребительских цен на конец соответствующего финансового года, определяемого в соответствии с прогнозом социально-экономического развития, разрабатываемым согласно статье 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Прогноз социально-экономического развития).

Годовой фонд оплаты труда и годовой фонд рабочего времени d-ого работника, непосредственно связанного с оказанием i-ой услуги, определяются в соответствии со значениями натуральных норм, применяемых согласно положениям пункта 15 Общих рекомендаций;

б) - затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания i-ой услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества, за исключением затрат, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы k-ого материального запаса и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания i-ой услуги, за исключением имущества, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта, в расчете на единицу оказания i-ой услуги;

- стоимость приобретения (аренды) k-ого вида материального запаса и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания i-ой услуги, за исключением имущества, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта, в расчете на единицу оказания i-ой услуги в соответствующем финансовом году;

- срок полезного использования k-ого объекта особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания i-ой услуги, установленный с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - Классификация основных средств) (по отношению к натуральной норме материального запаса, используемого в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, применяется равным 1);

в) - затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), используемого в процессе оказания i-ой услуги, с учетом срока их полезного использования в целях создания источника финансового обеспечения их приобретения, создания, модернизации и (или) дооборудования, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- количество l-ого объекта особо ценного движимого имущества (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), используемого в процессе оказания i-ой услуги, в расчете на единицу оказания i-ой услуги;

- стоимость единицы l-ого объекта особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания i-ой услуги в соответствующем финансовом году;

- срок полезного использования l-ого объекта особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания i-ой услуги, установленный с учетом Классификации основных средств;

г) - иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-ой услуги, в том числе затраты на оплату коммунальных услуг, содержание объектов недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества (аренду указанного имущества) в части имущества, используемого в процессе оказания i-ой услуги, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы m-ого вида, непосредственно используемой в процессе оказания i-ой услуги и не учтенной в затратах на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой услуги, затратах на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания i-ой услуги, с учетом срока его полезного использования, затратах на аренду указанного имущества, а также затратах на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания i-ой услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования в целях создания источника финансового обеспечения их приобретения, создания, модернизации и (или) дооборудования (далее - иная натуральная норма, непосредственно используемая в процессе оказания i-ой услуги);

- стоимость m-ой иной натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе оказания i-ой услуги, в соответствующем финансовом году;

д) - затраты на дополнительное профессиональное образование специалистов, которые определяются по формуле:

,

где:

- затраты на возмещение стоимости обучения одного специалиста по дополнительным профессиональным программам в расчете на единицу объема оказания i-ой услуги;

- затраты, связанные с наймом жилого помещения для одного специалиста при прохождении повышения квалификации вне места постоянного жительства в расчете на единицу объема оказания i-ой услуги;

- затраты на оплату суточных для одного специалиста при прохождении повышения квалификации вне места постоянного жительства в расчете на единицу объема оказания i-ой услуги;

ki - количество специалистов, принимающих участие в оказании i-ой услуги;

5 - коэффициент, отражающий право специалиста на дополнительное профессиональное образование по профилю своей деятельности не реже чем один раз в пять лет.

При определении затрат на дополнительное профессиональное образование специалистов следует учитывать периодичность повышения квалификации, установленную профессиональными стандартами и иными нормативными правовыми актами.

20.2. В части затрат на общехозяйственные нужды:

а) - затраты на коммунальные услуги для i-ой услуги, за исключением затрат, указанных в подпункте "г" пункта 20.1 Общих рекомендаций, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления (расхода) w-ой коммунальной услуги, за исключением затрат, указанных в подпункте "г" пункта 20.1 Общих рекомендаций, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги (далее - натуральная норма потребления (расхода) коммунальной услуги);

- стоимость (цена, тариф) w-ой коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на коммунальные услуги для i-ой услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления (расхода) коммунальных услуг:

газа и иного вида топлива;

электроэнергии;

теплоэнергии на отопление зданий, помещений и сооружений;

горячей воды;

холодного водоснабжения;

водоотведения;

других видов коммунальных услуг.

В случае заключения энергосервисного договора (контракта) дополнительно к указанным затратам включаются нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисного договора (контракта), на величину которых снижаются нормативные затраты по видам энергетических ресурсов.

Нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисного договора (контракта) рассчитываются как процент от достигнутого размера экономии соответствующих расходов учреждения, определенный условиями энергосервисного договора (контракта);

б) - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для оказания i-ой услуги, а также затраты на аренду указанного имущества, за исключением затрат, указанных в подпункте "г" пункта 20.1 Общих рекомендаций, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления v-ого вида услуг (работ) по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги, за исключением затрат, указанных в подпункте "г" пункта 20.1 Общих рекомендаций (далее - натуральная норма потребления вида услуг (работ) по содержанию объектов недвижимого имущества);

- стоимость (цена, тариф) v-ого вида услуг (работ) по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для оказания i-ой услуги, а также затрат на аренду указанного имущества учитываются следующие натуральные нормы потребления вида услуг (работ) по содержанию объектов недвижимого имущества в соответствии со значениями натуральных норм, определенных пунктом 15 Общих рекомендаций:

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;

на проведение текущего ремонта;

на содержание прилегающей территории;

на обслуживание и уборку помещения;

на вывоз твердых бытовых отходов;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифтов;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции пожаротушения;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт отопительной системы, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону, индивидуального теплового пункта;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения);

на другие виды услуг (работ) по содержанию объектов недвижимого имущества;

в) - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества,

а также затраты на аренду указанного имущества для i-ой услуги, за исключением затрат, указанных в подпункте "г" пункта 20.1 Общих рекомендаций, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления u-ого вида услуг (работ) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги, а также затраты на аренду указанного имущества для i-ой услуги, за исключением затрат, указанных в подпункте "г" пункта 20.1 Общих рекомендаций (далее - натуральная норма потребления вида услуг (работ) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества);

- стоимость (цена, тариф) u-ого вида услуг (работ) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, аренды указанного имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, учитываются следующие натуральные нормы потребления вида услуг (работ) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества в соответствии со значениями натуральных норм, определенных пунктом 15 Общих рекомендаций:

на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт дизельных генераторных установок;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы газового пожаротушения и систем пожарной сигнализации;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем контроля и управления доступом;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем автоматического диспетчерского управления;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения;

на другие виды услуг (работ) по содержанию объектов особо ценного движимого имущества;

г) - затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), необходимого для общехозяйственных нужд, с учетом срока их полезного использования, которые формируются как объем годовой расчетной суммы амортизации особо ценного движимого имущества на общехозяйственные нужды и рассчитываются по формуле:

,

где:

- количество t-ого объекта особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, в расчете на единицу оказания i-ой услуги;

- стоимость единицы t-ого объекта особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд;

- срок полезного использования t-ого объекта особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, установленный с учетом Классификации основных средств;

д) - затраты на приобретение услуг связи для i-ой услуги, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления p-ой услуги связи, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги (далее - натуральная норма потребления услуги связи);

- стоимость (цена, тариф) p-ой услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на приобретение услуг связи для i-ой услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления услуг связи в соответствии со значениями натуральных норм, определенных пунктом 15 Общих рекомендаций:

стационарной связи;

сотовой связи;

подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для планшетного компьютера;

подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для стационарного компьютера;

иных услуг связи;

е) - затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой услуги, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления r-ой транспортной услуги, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги (далее - натуральная норма потребления транспортной услуги);

- стоимость (цена, тариф) r-ой транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги в соответствующем финансовом году.

В составе затрат на приобретение транспортных услуг для i-ой услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления транспортных услуг в соответствии со значениями натуральных норм, определенных пунктом 15 Общих рекомендаций:

доставки грузов;

найма транспортных средств;

иных транспортных услуг;

ж) - затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги, рассчитываются по одному из следующих вариантов:

при первом варианте применяется формула:

,

где:

- значение натуральной нормы рабочего времени x-ого работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-ой услуги, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги;

- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) с начислениями на выплаты по оплате труда x-ого работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-ой услуги.

Размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда x-ого работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-ой услуги, определяется исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени указанного работника с учетом применяемого при обосновании бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период прогнозного индекса потребительских цен на конец соответствующего финансового года, определяемого в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития.

Годовой фонд оплаты труда и годовой фонд рабочего времени x-ого работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-ой услуги, определяются в соответствии со значениями натуральных норм, применяемых согласно положениям пункта 15 Общих рекомендаций.

Отношение затрат на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой услуги, к затратам на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой услуги, не должно превышать показатели, установленные законодательством Российской Федерации;

при втором варианте применяется формула:

,

где:

a - установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации предельная доля оплаты труда, определяемая как соотношение затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой услуги, к затратам на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой услуги;

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой услуги;

з) - затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно пункту 15 Общих рекомендаций, которые рассчитываются по формуле:

,

где:

- значение натуральной нормы потребления z-ого прочего вида товаров, работ (услуг), учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги;

- стоимость (цена, тариф) z-ого прочего вида товаров, работ (услуг), учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой услуги в соответствующем финансовом году;

- срок полезного использования z-ого объекта особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания i-ой услуги, установленный с учетом Классификации основных средств (по отношению к натуральной норме прочего вида товаров, работ (услуг), не относящегося к основным средствам, применяется равным 1).

21. Затраты на натуральные нормы, непосредственно используемые в процессе оказания i-ой услуги, а также на общехозяйственные нужды, указанные в подпунктах "б" - "г" пункта 20.1 Общих рекомендаций и в подпунктах "а" - "е", "з" пункта 20.2 Общих рекомендаций, определяются на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на идентичные планируемые к приобретению товары, работы и услуги, а при их отсутствии - на однородные товары, работы и услуги, с учетом прогнозного индекса потребительских цен на конец соответствующего финансового года, определяемого в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития, при обосновании бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Определение значения идентичности и однородности товаров, работ и услуг, получение информации о рыночных ценах (тарифах) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

22. Территориальный корректирующий коэффициент на оказание i-ой услуги рассчитывается по формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой услуги;

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой услуги;

- затраты на коммунальные услуги для i-ой услуги;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для оказания i-ой услуги;

- значение базового норматива затрат на оказание i-ой услуги;

- территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

- территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества.

Территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда рассчитывается как соотношение между среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по субъекту Российской Федерации (федеральному округу, муниципальному образованию), на территории которого оказывается i-ая услуга, и среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по субъекту Российской Федерации (федеральному округу, муниципальному образованию), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание i-ой услуги.

Территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества рассчитывается как соотношение между суммой затрат на коммунальные услуги и содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затрат на аренду указанного имущества, определяемых в соответствии с натуральными нормами, ценами и тарифами на данные услуги в субъекте Российской Федерации (федеральном округе) и (или) муниципальном образовании, на территории которого оказывается i-ая услуга, и суммой затрат на коммунальные услуги и содержание объектов недвижимого имущества, а также затрат на аренду указанного имущества в субъекте Российской Федерации (федеральном округе, муниципальном образовании), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание i-ой государственной услуги.

23. Отраслевые корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат на оказание i-ой услуги определяются исходя из показателей отраслевой специфики, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Общими требованиями, утвержденными приказом N 794н.